篇一：PPP示范项目申报材料清单
PPP示范项目申报材料清单
2016-06-16PPP操作实务及案例分析
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来源：PPP落地指南
申报项目应提供以下材料：一、项目实施方案按照《PPP操作指南》（财金〔2014〕113号）要求认真编制，内容包括但不限于： PPPPPPPPXIANGMPPPppPPPppp PPPPPP
1项目基本情况包括项目名称、类型、所在地、所属行业、实施背景、建设运营内容、总投资等；2风险分配框架包括风险识别情况、风险分配方案（政府与社会资本各自承担哪些风险、是否设置保底和超额收益分成机制）、风险防范措施等；3项目运作方式包括项目合作期限、资产权属、具体运作方式等；4项目交易结构包括回报机制（成本收入测算、付费机制、回报率）、投融资结构（资本金金额及比例、贷款金额及比例、资金来源、项目公司股权结构）、政府配套安排等；5合同体系PPP项目合同核心内容及关键条款，相关股东协议、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等合同关系；6监管架构包括授权关系和监管方式等；7社会资本合作方采购方式选择哪种竞争性采购方式以及选择依据等。
实施方案如已通过政府审核，应提供相应证明文件。二、项目物有所值评价报告按照《PPP项目物有所值评价指引》要求编制，如已通过财政部门审核，应提供相应证明文件。三、项目财政承受能力论证报告按照《PPP项目财政承受能力论证指引》要求编制，如已通过财政部门审核，应提供相应证明文件。
四、项目可行性研究报告根据项目前期工作实际完成情况，至少应提供项目可行性研究报告及立项批复文件；如已完成初步设计及施工图设计，还应补充相关设计文件。五、其他证明文件根据项目进展情况提供，如已进入采购阶段或执行阶段，则应相应提供采购文件、PPP项目合同及项目公司股东协议等证明文件。六、规范实施承诺书
项目所属本级地方政府或行业部委应就所申报项目向财政部出具规范实施承诺书，承诺将按国家法律法规及PPP相关政策要求规范实施项目，确保项目顺利、按期落地。
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PPP操作实务及案例分析
PPP操作实务及案例分析，号PPP18515286923，致力于推动政府和社会资本合作模式（PPP）在中国的发展，旨在促进PPP能力建设和知识共享，构建中国PPP知识库和交流平台。
PPP培训课程
政府和社会资本（PPP）模式实战操作高级培训班7月第27期课程安排
1.开课时间：07月02日——07月05日
2.开课地点：北京国家会计学院
3.课程费用：4200元（不含食宿）
4.课程内容：
模块一：PPP的政策体系框架解读
模块二：PPP项目的核心操作要素
模块三：PPP项目全生命周期的投融资机制及案例分析 模块四：PPP项目设立评价及实施方案精要案例
模块五：PPP项目的风险分配与产品定价、调价机制 模块六：PPP项目模拟实操操作指导
模块七：PPP项目税收管理与税收筹划
模块八：PPP项目的法律文本要义与法律风险防范 补充模块：PPP项目的经典案例分享与创新模式 本期新增课程：
国土资源部领导讲解PPP土地使用和补偿机制
篇二：PPP项目实施手册
第一章：PPP定义及分类
一：PPP的定义
PPP是英文Public Private Partnerships的简称。了解PPP，首先应该明确其定义。目前国际上对PPP，没有统一的定义。常见的几个定义包括：
世界银行---PPP是政府和社会资本间就提供公共产品和公共服务签订的长期合同，其中社会资本承担实质风险和管理责任。
亚洲开发银行---PPP是为开展基础设施建设和提供其他服务，政府和社会资本之间可能建立的一系列合作伙伴关系。
财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）---PPP是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过‘使用者付费’及必要的‘政府付费’获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
无论何种说法，可以看出PPP有以下一些特点：
1、属于政府与社会资本的合作；
2、合作目的或项目产出是提供公共产品和服务；
3、一般较为长期，资金需求大，项目复杂。
综上，PPP是与传统的政府提供模式相对的一种替代性的公共基础设施、关服务的交付方式。介于全部由政府提供和全部由社会资本提供之间的各种公共产品、服务提供模式均可认定为属于PPP模式。
二、PPP的分类
PPP包含了多种具体的运作模式。可以从项目资产的归宿、社会资本的收入来源、以及政府与社会资本的分工等维度进行划分。
1、按项目资产的归宿划分，PPP可分为：
2、按社会资本的收入来源划分，PPP可分为：
3、按政府与社会资本的分工不同，PPP可分为：
P-购买、U-更新、L-租赁、T-转移。）
对PPP项目进行分类，根本目的在于更好的认识PPP。从以上分类可知，在设计一个PPP项目时可以根据实际情况从项目资产的归宿、社会资本的收入来源、政府与社会资本的分工以及风险分割等方面进行。
第二章：PPP项目相关法律法规
与PPP项目相关的主要法律法规有如下一些：
（详见/retype/zoom/342560dd59eef8c75ebfb30d?pn=5&x=0&y=0&raww=893&rawh=542&o=png_6_0_0_0_0_0_0_892.979_1262.879&type=pic&aimh=291.33258678611423&md5sum=2099ddd8a491469970a330b7ebbb762e&sign=8d9d252ee6&zoom=&png=1020-65208&jpg=60816-60816" target="(本文来自：WwW.xiaOCaofAnweN.Com 小草范文 网:ppp规范实施承诺书)_blank">点此查看
篇三：PPP项目实施流程
PPP项目实施流程
一、项目识别
（一）、项目发起
1、政府发起：财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合
作的项目
2、社会发起：社会资本以书面推荐的方式向财政部门提出
潜在的合作项目
（二）、项目筛选
1、确定备选项目
2、项目发起方提交资料：
新建及改扩建项目：项目基本资料、投资情况、产出说明、
可行性研究报告、初步实施方案等
存量项 目：存量项目的历史资料、项目基本资料、
投资情况、产出说明、初步实施方案等
3、制作项目简介
（三）、物有所值评价
1、定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效
率、促进创新和公平竞争等
2、定量评价：能否降低项目全生命周期成本
（四）、财政可承受能力评估
确保政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得
超过当年的财政一般性支出的10%
二、项目准备
（一）管理构架组建
1、专门的协调机构：负责项目评审、组织协调、监督管理
2、项目实施机构：负责项目的准备、采购、监管、移交等
（二）、实施方案编制
1、项目概况：
（1）项目基本情况
（2）经济技术指标
（3）项目公司股权情况
2、风险分配基本框架
原则上政府承担法律政策和最低需求等风险，企业承担商业风险
3、项目运作方式：
BOT、TOT、ROT、BOO、委托运营、特许经营为核心
4、交易结构
（1）项目投融资结构
（2）回报机制
（3）相关配套安排
5、合同体系：
项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营
服务合同、原材料供应合同、产品及服务采购合同、保险合同。
5、监管构架：
（1）授权关系：政府想项目实施机构或公司授权
（2）监管方式：履约管理、行政监管、公众监督。
6、采购方式：
（1）公开招标
（2）邀请招标
（3）竞争性谈判（最少两家）
（4）竞争性磋商
（5）单一来源采购
（三）实施方案审核
财政部门验证：
通过审核的报送政府审核，未通过审核的，应调整方案并再次申报，二审不过终止项目
三、项目采购
（一）资格预审
1、准备资格预审材料
2、发布资格预审公告
3、邀请社会资本参与
（1）三家以下社会资本通过的，调整项目方案再次进行资
格预审，两次均未通过的改变采购方式。
（2）三家以上社会资本通过的，开始编制采购文件。
（三）采购文件的编制
采购文件内容应包括的内容有：采购邀请、竞争者须知、采购方式、竞争者应提供的资格资质、业绩证明。政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件开启时间、截止时间及地点。强制担保的保证金缴纳数额和形式、评审方法、评审标准。政府采购政策要求项目合同草案及其他法律文本。
（三）采购流程
1、发布采购公告
2、资格预审及采购文件发售
3、采购文件的澄清及修正
4、对响应文件进行评审
（四）谈判与合同签署
1、成立采购结果确认谈判工作组
2、合同签署前的确认谈判
3、签署确认谈判备忘录
4、公示采购结果和合同文本
5、经公示期满后无异议的，经政府审核同意后，签署协议
四、项目执行
（一）项目公司设立
由社会资本依法设立项目公司，政府指定机构参股，政府的项目实施机构及财政部门监督出资
（二）融资管理
社会资本或项目公司负责进行项目融资工作，项目实施机构和财政部门负责监督，防止企业债务转向政府，对未能依约完成融资的，出现重大财务风险威胁的或侵害债权人利益的，按相关文件规定及合同约定由项目公司内部进行调整或由政府介入处理。
（三）绩效监测与支付
1、项目实施机构定期检测项目产出绩效指标，并编制相应的季报年报等报表，上报财政部门备案
2、支付机制
（1）政府有义务按合同确定的内容支付相应的项目可行性
缺口补助，各项承诺补贴或奖励性资金
（2）项目产出应按合同约定进行分红或支付利益给政府
（3）项目实施机构负责监督社会基本及项目公司履行相关
的合同义务.
（四）中期评估
1、评估主体：项目实施机构
2、评估周期：每3-5年