篇一：经济专题论文
论市场经济与企业改革
过去三十年来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，靠的就是改革开放。我国经济总量从世界第十位跃居第二位，从低收入经济体进入中高收入经济体行列，综合国力明显增强，国际地位显著提高。回首36年的改革历程，我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断破除计划经济体制束缚，逐步建立和完善社会主义市场经济体制，推动经济社会持续向前发展。（关于深化经济体制改革的若干问题---李克强）
三十多年的改革固然是有成效的，但现在我们所面临的的挑战也是巨大的。正如习近平主席所强调，我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间。
改革已经到了最苦难的时候，容易改的都改了，剩下的都是会触犯都些利益集团利益的制度与体制。
有关大庆油田职工子女“接班”政策微调引舆论热议，这一俨然“内部福利”的垄断特权并非个案。国企“接Ｎ代”的存在，实质是垄断特权的“野蛮生长”。打破“接Ｎ代”特权，唯有市场化才是治本之策。只有国企从内到外充分走向市场，成为真正的竞争主体，类似世袭现象才能得到根本遏制。
而如何对国有企业进行改革，我认为这应该与如何进行市场化改革相联系。今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，国家发改委确定今年经济改革九大任务。
一是深化投资体制改革，激发市场主体活力。加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项，严格规范审批行为，加快建立纵横联动协管机制，推进投资领域法制化建设。进一步改善民间投资环境，进一步完善和落实民间投资36条及其相关实施细则和配套政策，推出一批鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目。加快推进铁路投融资体制改革，促进社会资本积极参与铁路建设。
二是推进资源性产品等价格改革，形成主要由市场决定价格的机制。进一步减少政府定价项目，放开一批具备竞争条件的商品和服务价格，推进资源性产品价格形成机制改革，完善和扩大居民生活阶梯价格制度，探索建立主要农产品(9.20, -0.26, -2.75%)目标价格制度。三是深化财税金融改革，促进经济转型和服务实体经济。实施全面规范、公开透明的预算制度，规范政府举债融资制度，推进营改增试点、消费税、资源税、房地产税、环境保护税等税制改革。金融体制改革要更好地服务于实体经济发展，继续推进利率汇率市场化改革，有序放宽金融机构市场准入，加快发展多层次资本市场，切实防范系统性和区域性金融风险。
四是深入推进国有企业改革，完善基本经济制度，发展混合所有制经济。界定不同国有企业功能，推动各种所有制资本交叉持股、相互融合。加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革。
五是建立公平开放透明的市场规则，促进资源要素优化配置。重点在市场准入负面清单制度、社会信用体系、市场监管等方面加大改革力度，推动统一开放、竞争有序的市场秩序建设，健全市场导向的科技创新体制，
促进各类生产要素自由流动和高效配置。（之后几点与本文关系不大略去）
党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。我们要立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持社会主义市场经济改革方向，充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，深刻理解其科学内涵和本质要求，扎实有力地做好各项改革工作，发挥经济体制改革牵引作用，协同推进其他领域改革，形成强大的改革合力。
市场在资源配置中起决定性作用，这一句话道出了改革的重点。推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。（中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定）
理论的东西说了这么多，最后来说一点自己的想法。个人认为，经济的改革既不能依靠国有经济也不能依靠民营经济。毛泽东的经济方式和邓小平的经济改革都有其各自的不足，我认为要是能结合二者的优点极为最好。同时，我们应当认识到市场在资源配置中所发挥的决定性作用，
所以我认为应当促进国有制经济的发展。而这种经济体制不同于毛泽东时期的体制。所组建的企业由政府和员工共同持有股份，除一些涉及国民经济命脉的重点行业由中央控制外，其他企业中央不参与投资，由省市自己开设企业，企业所得利润以股份红利的形式分配，而中央则按一定比例从省级财政收取税收。同时，我们也应当认识到没有绝对的公平。即各企业之间的效益，各行业之间的效益是不同的，所以应当允许员工之间的收入是有差别的，这种差别应当有地方政府在二次分配时进行调节，但绝不能为了公平而公平。
省市的财政收入除了税收就是企业红利，所以各省企业之间就会形成竞争。但也要提防地方保护主义，防止提防保护自己的企业，对外省企业设置壁垒。这就需要中央具有绝对的权利，对于地方要有绝对的掌控，这体现在人事任命，政策制定等多方面。有竞争就有活力，而普通员工除了工资之外还有企业的分红，使收入多样化，促进收入分配。
该经济制度的核心是，除国民经济命脉行业外，对各省市企业是开放的，这样是有竞争的，同时各省市政府掌握企业的经营情况，便于宏观调控和管理。同时又避免贫富差距过大，因为员工所持企业股份将被限制在一定范围之内。而员工持有企业的股份，必然会为了企业的发展而努力，因为这关系到自己的切实利益，这一点很好的克服了毛泽东时期体制的弊端，即缺乏竞争力。而政府控股，企业收入分散，防止贫富差距过大这也弥补了邓小平改革所出现的不足，保证了社会的公平，促进社会的发展。
篇二：中国经济发展论文
中国经济发展
通过十周的学习，这门通识课让我获益不浅，在老师的讲解和同学小组的合作讨论下，我了解并知道了许多有关经济方面的知识，以及东西方经济发展的过程。在学习中，我重点了解了我国的经济发展历史与前景。在这里我谈谈我对中国经济发展的进程的了解以及对其背后的不足的一些看法。
一
1978年的十一届三中全会，党的十一届三中全会做出的把工作重点转到以经济建设为中心上来的重大战略决策，启动了我国改革开放的伟大进程，极大地解放和发展了生产力。形成了现代化建设“三步走”的战略。于是，我国改革开放和现代化建设取得了很大的成就。国民经济持续高速增长，工业化城市化快速推进，人民生活水平逐渐提高，综合国力也显著增强。
二
改革开放是中国的基本国策。开放的世界需要中国必须开放，它符合时代特征和世界发展规律，它是我们的必然选择。闭关锁国只能导致落后挨打。我国的开放是全方位的开放，既对所有国家，又是政治经济文化等各方面的开放。开放不是依赖别人，要坚持独立自主、自力更生。加快我国经济发展，必须进一步解放思想，加快改革开放的步伐，不要被一些姓“社”姓“资”的抽象争论束缚自己的思想和手脚。社会主义要赢得同资本主义相比较的优势，必须大胆吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产和商品经济一般规律的先进经营方式和管理方法。国外的资金、资源、技术、人才以及作为有益补充的私营经济，都应当而且能够为社会主所利用。政权在人民手中，又有强大的公有制经济，这样做不会损害社会主义，只会有利于社会主义的发展。十一届三中全会以来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，我们党和人民锐意改革，努力奋斗，整个国家焕发出了勃勃生机，中华大地发生了历史性的伟大变化。社会生产力获得新的解放。安定团结的政治局面不断巩固。十一亿人民的温饱问题基本解决，正在向小康迈进。我国经济建设上了一个大台阶，人民生活上了一个大台阶，综合国力上了一个大台阶。
改革开放以来，我国对外贸易获得巨大的发展。开放市场，引进外资，在逐步建立市场经济的过程中，使中国经济融入全球市场。邓小平就说道：开放也是改革，不仅要对外开放，也要对内开放。当中国的经济体制前进一步，就会遇到旧开始朝经营权不断向地方和部门分散，企业经营自主权不段扩大、管理手段更加接近国际通行做法。尤其加入WTO后，我国对外开放达到了前所未有的高度，自2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，中国对外贸易获得了迅速发展与转型，通过融入国际特别是东亚地区的生产体系与价值链创造，中国已经演变为全球的制造与贸易中心，并在2009年成为世界出口与贸易盈余的第一大国。在这一
期间，中国的对外贸易政策继续在总体上保持了开放与自由化的趋势，不但履行了中国加入WTO所做的非歧视待遇与市场准入的承诺，而且在实施区域经济与贸易合作方面迈出了坚实的步伐。
三
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。公有制的主体地位主要表现在两个方面：第一，公有资产在社会总资产中占优势；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。江泽民总书记在十四届五中全会闭幕时的讲话中强调指出：坚持公有制的主体地位，是社会主义的一条根本原则，也是我国社会主义市场经济的基本标志。在整个改革开放和现代化建设过程中，我们都要坚持这条原则。只有确保公有制经济的主体地位，才能防止两极分化，实现共同富裕。任何动摇、放弃公有制主体地位的做法，都会脱离社会主义的方向。”科学社会主义是不能建立在私有制或私有制为主体的基础上的。
按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，它的基本内容和要求是：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动着向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会主义的发展。它体现了劳动者共同劳动平等分配的社会地位。确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。 四
在这里也要提到中国的社会主义市场经济及国家的宏观调控，社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。计划和市场是资源配置的两种基本手段。市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济。在瞬息万变的经济生活中，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，更加充分地发挥社会主义制度的优越性，发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。
当然，在发展经济的同是，国民素质也要有所提升。在经济方面、文化方面有所强大。才能成为真正意义上的强国。中国实施科教兴国战略和人才强国(本文来自：WwW.xiaOCaofAnweN.Com 小草范文 网:与经济论文)战略科学技术是第一生产力，是人类社会生产实践的结晶，也是人类社会的共同财富。科学技术是我国现代化建设的关键，只有引进包括科技成果、技术专利、关键设备和人才，才能更好地实现我国对外开放的目的。
发展科学技术，基础在教育，中国实施科教兴国和人才强国战略，为我国的人才的培养作出了巨大贡献，促进了中国教育的发展，从而促进了中国经济的发展。
我认为以上便是我国经济迅速发展的大部分原因。
五
虽然表面上发展十分迅速，然而中国当今的经济体制仍旧存在很多问题。第一，表面上的市场经济底下，是国家垄断的实质。并因此导致市场经济的严重扭曲。例如当今的房地产，就是在土地垄断的基础上，实行房屋市场化。结果造成的却是人们买不起房子。 第二，对国家财政的使用方面，由于权力的不受监督，导致国家财政被大量挥霍浪费。盲目上马的基础设施投资，很多都属于亏本投资和不必要投资。领导者投资失败，其造成的损失，全部由人民来承担。当财政被大量浪费后，导致资金匮乏，不足以应付社会保障、教育、医疗等项目的资金支出。 第三，市场经济可以创造高效率的经济增长率，但同时也会在利润的驱使下，严重破坏社会正常发展。例如中国的环保问题、假冒伪劣问题等等。所以，必须要有一套机制来限制市场经济的恶劣一面。而目前的体制，不具备这种有效的限制能力。相反，在地方GDP和贿赂资本的作用下，官员却对这些恶劣行为，起到了保护伞作用。 还有官员们的各种贪污腐败行为，导致国民消费能力低下。内需严重不足，经济发展主要依赖于出口能力。一方面导致国外的倾销指控；另一方面导致本国生活水平增长缓慢或者存在巨大的生活压力。 住房、医疗、就业、分配等方面的改革。只是在做表面文章，一叶障目，夜郎自大。缺乏实事求是的精神。资本的作用只是在逐利，犹如水银泄地一般，无孔不入。只要有利可图，即使明知是不法行为，资本也依然会义无反顾的冲过去。如果体制不能够有效的限制资本，那么只要体制有一丝的缝隙，资本就立即进行大肆破坏，从而让这个缝隙变得越来越大。 六
中国经济的发展还是有不足之处，有人口问题、环境问题、资源问题和经济发展不平衡等问题。但是，究其出发点总是好的。我们不能只看到它的不足，要勇于去改变，去创造。我们做为新世纪的青少年，要努力学习科学文化知识，提高自身的创新能力和实践能力，发扬艰苦奋
斗的精神，树立正确的择业观和就业观，将来为我国的经济建设做出伟大贡献。
篇三：关于经济的论文3000字
把解决“三农”问题摆在国民经济和社会发展的重要位置 十六大报告把解决“三农”问题摆在国民经济和社会发展的重要位置,对全面繁荣农村经济作了重要部署。贯彻十六大精神,加快农村经济的发展,除了经济工作本身之外,还应围绕这个中心,做好多方面的工作。本文仅就农村经济发展中的人才队伍建设,基层民主法制建设,以及转变政府职能、工作方式等问题谈谈粗浅的看法。
一、加强农村人才队伍建设
邓小平在1992年视察南方时曾经指出“中国的事情能不能办好:,社会主义和改革开放能不能坚持,经济能不能快一点发展起来,国家能不能长治久安,从一定意义上说,关键在人。”这一科学论断,指明了人才问题的重要性。农村经济要加快发展,工作千头万绪,而关键在于人才,在于培养造就一支合格的村组干部队伍和专业技术人员队伍。
1．要建设一支合格的村组干部队伍
在发展农村经济中,村组干部有着十分重要的作用。他们不仅要身体力行,率先劳动致富,而且要带领本村组居民奔小康;不仅要致力于发展集体经济,还要办好学校,抓好社会治安和计划生育,处理好村民中经常发生的种种矛盾,完成上级交给的方方面面的任务。村组干部责任重大,任务艰巨,因而应具备较高的文化思想素质和较强的工作能力。现实的情况怎么样呢?在经济文化落后的乡村,村组干部队伍中有相当数量的人不合格或不大合格。一是文化素质和工作能力较差,甚至存在着由文盲、半文盲担任村组干部的现象。二是工作缺乏主动性,遇事推诿,得过且过;有的甚至欺压村民,索贿受贿,侵占集体财物。三是年龄偏大,身体素质较差。凡此种种,迫切要求加强村组干部队伍的建设。在建设合格的村组干部队伍中,目前突出的问题,一是农村人才较为缺乏;二是素质较高、能力较强的村民大多都乐于出外经工务商或在家埋头致富,而不愿当村组干部。
针对上述问题,当前应着重做好以下工作:一是选派县和乡镇党政机关中的工作人员、富余干部到村支部、村委会任职,保留他们原有的级别、待遇,任职期满之后另行安排工作,优秀者可优先提拔使用。二是在大中专毕业生分配中,选拔优秀青年依程序进入公务员队伍,再派遣到村组任职。既为村组干部增加了生机与活力,也为乡镇干部队伍培养了后备力量。三是从农村中学毕业生、复员军人、外出经工务商人员中挑选人才,经考试进入市、县级党校学习,在取得大中专学历后派回本地工作。四是在经济发展的基础上,适当提高村组干部的经济待遇,重奖
有突出贡献者,对有特殊困难的优秀干部给予较多的补贴或救济,并对村组干部的工作更多地给予理解和支持。这样,既可以调动现有村组干部的工作积极性,也有利于吸引优秀人才进入村组干部队伍。
2．要重视专业技术人员队伍的建设
目前,除少数发达地区外,农村普遍存在着专业技术人员奇缺的问题,严重制约了经济的发展。没有科技人员的指导、示范,调整农业结构就难以收到实效;没有懂技术、会管理的人才参与,乡镇企业和村办企业就难以兴办,也难以办好。在现实生活中,这样的事例比比皆是。
建设农村专业技术人员队伍,首先,要从长远上看问题,要抓好基础性的工作,即普及义务教育。现在,农村中有相当数量的学生未读完初中,即辍学务农或外出打工,这种状况是令人担忧的。建议各级政府及教育部门对此进行认真的明察暗访,弄清问题的真实性、严重性,研究制定对策,加大对义务教育法的执法力度。其次,要深化教育体制改革,积极发展农村职业技术教育。扩大大中专农林院校的办学规模,增加招生人数;改革教学内容和教学方法;完善毕业生的分配制度。再次,做好成年农民的职业技术培训工作。建议由政府有关部门组织,定期或不定期地举办各类非营利性的农业实用技术培训班;组织专家到农村义务咨询。同时,切实抓好农业技术推广站的工作;办好广播电视中的专题讲座节目,让农民少花钱而得到实惠。最后,鼓励城市里的专业技术人员、知识青年到农村去,领办农产品加工企业,领办农场、林场、牧场、果园等,在发展农村事业中使自己也得到发展。在这方面,政府应制定切实可行的优惠政策,并对先进典型予以大力表彰和重奖。
二、加强农村基层民主和法制建设
加强农村基层民主和法制建设,实现农村政治文明,既是全面建设社会主义新农村的一项重要任务,又是繁荣农村经济的重要保证。因为这个方面的工作搞好了,才能形成良好的农村社会秩序,实现农村政治稳定,使农民安居乐业,从而也才能促进农村经济的发展。反之,忽视民主与法制建设,则必然滋生并激化种种矛盾,造成人际关系、尤其是干群关系紧张,上访、闹事不断,社会治安状况恶化,从而干扰和破坏农业生产、农村建设。正如邓小平所说:“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化。”
我国农村的基层民主制度是村民民主自治。实行这一制度,要求在实践中努力做到:村组干部由村民选举产生;重大问题由村民大会或村民代表会议讨论决定;制定村规民约以实现村民自我管理;村务公开以加强村民监督。实践证明,搞好村
民自治可以保证农民群众当家作主的政治地位,培养他们的主人翁意识,调动他们的生产积极性和主动性;可以避免因个别人或少数人盲目决策而造成对农村建设的破坏和损失;可以使干部被置于严格的群众监督之下,以防止权力的滥用;可以密切村民与村组干部、与基层党委和政府的关系,实现政通人和。一句话,搞好村民自治有着重要的政治意义和经济意义。为了切实搞好村民民主自治,各级、尤其是乡镇党委和政府要加强对这方面工作的领导,要围绕选人、议事、监督这三个关键问题办好各种具体事情。一是在民主选举方面,要不断完善选举方法和形式,保障村民选举权的充分实现,能够把真正的人民公仆推选到村组干部的岗位上来。二是在民主决策方面,要克服“干部说了算,村民照着干”的现象,建立村民大会、村民代表会议制度,重大事务让村民登上议事堂,出谋划策,集体拍板。三是在民主监督方面,村务公开是农民行使监督权的有效途径,应当尽快地、普遍地加以推行,它既能给群众一个明白,又能还干部一个清白。在实行村民民主自治中,目前应特别重视村务公开这项工作。许多地方发生的集体上访、闹事甚至恶性事件,都与村务不公开、特别是财务不公开有关系。为什么不公开呢?有的是不想公开,村组干部或是没有认识到公开的必要性,认为无关紧要;或是怕麻烦,怕解释不清。也有的是不愿意公开,迎来送往,公款吃喝,公款送礼,等等,时下已成为一些地方的惯例,如果把这些费用公布出来,既惹怒村民,也得罪四面八方。还有的是不敢公开,有些村组财务管理混乱,干部本身存在着贪污挪用公款、侵占集体财物的问题,一旦公开,则要受到查办。因此,乡镇党委要加强村务公开的监督、检查,在总结经验教训的基础上,形成这方面的工作制度并坚持加以执行。
加快农村经济的发展,不仅要加强基层民主建设,而且要加强法制建设。目前在农村一些地方,村民对某些干部的专制腐败行为缺乏约束力,甚至忍气吞声,逆来顺受;另一方面,干部对某些村民的无政府主义行为也缺乏有力手段来约束,村组干部挨骂挨打的现象时有发生。有的农民抗工不出、抗粮不卖、抗款不缴,而基层司法机关由于种种原因不能给村干部合法的协助,使村干部工作难度很大。这种现象虽然不是普遍的,但影响极坏,若不依法制裁,后果堪忧。
法制是调节社会关系、维护社会稳定的最基本、最有效的方法,也是处理社会矛盾的最基本、最有效的方法。这些年来,我国农村基层法制建设取得了很大成就,许多法律、法规已制定出来,干部群众的法律意识不断增强。现在的题是,怎样使这些法律法规在现实生活中更好地得到执行,以法律为手段,建立村民与村干部之间的双向约束机制。一方面,对那些危害群众利益、胡作非为的干部要依
法加以制裁;另一方面,对那些拒不服从管理、捣乱破坏的村民也要依法加以制裁。否则,就无法实现农村社会的稳定和各项事业的发展。各级党委和政府要高度重视这项工作,当前特别要注意理顺基层司法机关与乡镇政府、村民之间的关系,充分发挥基层司法机关在维护农村稳定方面的重要作用。同时,要认真贯彻实施村民自治法规,通过建立乡规民约、村规民约,加快实行自我管理、自我教育的步伐。
三、进一步转变政府职能和工作方式
这些年来,随着经济体制改革的不断深入,政府职能和工作方式的转变也取得了一定的成效。但由于种种原因,这个方面的问题尚未得到根本解决。尤其在农村乡镇一级,不少地方的党委、政府至今仍然是包揽一切,用行政命令的方式管了许多不该管的事情。甚至农民种养什么、种养多少、怎么种养,都要由乡镇领导、驻村干部说了算。农民倘若不听,轻者批评,重者处罚。还有一些涉农部门强行向农民推销农药、化肥、种子等,农民不愿意买而又不能不买,出现强行服务、半推半就的服务。在这种情况下,农民的生产经营自主权未能得到保障,挫伤了农民的生产积极性。同时,乡镇政府因事用人,必然造成机构臃肿、人浮于事,形成干部队伍“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的恶性循环,给农民带来了沉重负担。
要加快农村经济的发展,必须进一步转变政府职能和工作方式。乡镇政府在农村经济工作中,要从包揽一切具体事务转变到宏观管理上来,更多地做好引导、服务工作和耐心的思想政治工作,更多的为农民做好事、做实事。同时,要跳出传统的就经济论经济的思路,围绕经济工作这个中心,抓好人才队伍和精神文明建设,抓好基层民主法制建设,以保证农村经济的快速发展。湖北老河口市某镇就是一个好的典型。近些年来,镇党委和政府在坚持以经济工作为中心的同时,三个文明一起抓。经济工作中又特别重视发展集体经济。在充分发动群众、依靠群众的基础上,该镇办起了油厂、米厂、自来水厂、建筑公司、水泥厂等企业,收到了较好的效益,并且带动了村办企业的发展,各村纷纷办厂、挖鱼池、建果园,等等。现在,这里的农民比较富裕,许多农户家盖有楼房,用上了自来水、程控电话和有线电视。村里不仅不向农民乱收费,还从村办企业收益中拿出钱来扶持农民。如由集体支付家畜、家禽防疫费,部分农药种子款及学校绿化达标费,减免学生学杂费,为小学教师发放补贴等。经济的繁荣,为文化的发展、农村稳定奠定了基础,这里从未发生过群众闹事的现象,干群关系融洽,一片文明祥和气象。形式主义是农村经济发展的大敌,农民对此深恶痛绝,怨声载道,必须尽快加以克服。突出的问题是,现在的
文件多、会议多、检查多、评比多,而有些检查评比活动是不必要的,甚至是劳民伤财的。某地有个村在麦收大忙季节,为了迎接市县的检查,不得不连夜组织劳动力,将堆放在路边、根本不影响交通的麦垛搬走,仅此一项,村集体支付劳务费6000多元,相当于一个村支书几年的工资。当然,这笔钱最终还是由农民负担。再比如,在村办小学的建设上,一些乡镇为了达标,强求村里把完好的平房拆掉,盖起新的楼房。由于缺乏经济实力,使新建的楼房没有质量保证,甚至不如原有的平房那么实用,而且也使不少村背上了新的债务。类似的事例还有很多,应当引起重视并加以解决。
要加快农村经济的发展,还必须坚决杜绝“形象工程”、“政绩工程”之类的现象。在湖北某县一个落后的镇,三任党委书记因有各自的政绩工程而先后升迁,但给农民留下了沉重的集体债务。一位书记是盲目决策,命令各村、组兴办集体养猪场,为此圈地、建房、举债,但因经营管理不善而一个个倒闭;再一位书记是强求各村大搞果园,又因品种差、缺乏技术人才而失败;还有一位书记则在进入该镇的公路旁边建造葡萄基地,由各村出资,搞大集体,尚未进入生产期就跨了台。对于这些问题,广大农民看在眼里,气在心里,却又无法抵制,从而严重损害了党和政府与农民群众的关系,严重损害了党和政府的形象。当然,问题是出现在基层,但根子还在上边。乡镇以上各级地方党委和政府都应当进行反思,检查一下自身有没有这个方面的责任,并找到解决此类问题的正确办法。不然的话,繁荣农村经济就只不过是一种美好的愿望而已。