篇一：发文处理程序
发文处理程序
(2012-01-25 18:35:37)
发文处理程序
（一）发文处理总程序
1、制文阶段：拟稿→审核→会签→签发→注发
2、制发阶段：编号→复核→登记→打字→校对→缮印→用印→封发→传递
（二）制文分阶段五个环节
1、拟稿
（1）拟稿的概念
俗称起草公文它是拟制公文中的一种行为过程，在制文阶段中居于起始环节。它也是核稿和签发公文的基础，是领导决策过程中一项重要的参谋工作。
（2）拟稿的要求：
A、要符合党和国家的方针政策。
B、要准确地反映客观实际情况
C、要正确体现发文机关的意图
D、要按照公文写作基本要求拟稿
要求观点鲜明，重点突出，结构严谨，条理清楚，正确使用结构层次序数，文字精练，书写工整，标点正确，篇幅力求简短。
E、要正确合理使用文种
F、要准确地使用人名、地名、时间、数字、引文。
如机关名称一般写全称，或写规范化的约定俗成的简称。文内使用简称时，一般先用全称，并注明简称后，下文才可用简称。如果需要使用确切的具体时间，要写明年、越、日，如果需要使用模糊的时间，要视情况而定，数字的使用要根据国家标准书写，发文字号、统计表、计划表、序号、百分比、年月日、年代、时间、物理量、统计意义的数字及产品型号、车次等专用术语必须使用阿拉伯数字，其他可使用汉字书写。在同一公文中，数字的使用应前后一致；引用公文应当先引标题，后引发文字号，应注明时间、机关。
G、要使用国家法定计量单位
H、要填写发文拟稿纸
I、拟定主题词
2、审核
（1）审核的概念
指文稿送交领导人签发以前，对文稿所作的全面检查和修正工作。
（2）审核的人员
A、专职核稿人员
B、指定核稿人员
C、职能部门负责人
D、秘书长、办公室主任
（3）审核的重点：
A、是否确需行文
审核的首要任务是把握好是否确实需要行文：凡是现实生活中亟待解决的问题，而且是有条件解决的问题，并且在此之前没有公文谈及此问题，或者虽然谈及但没有从根本上解决的问题，一般来讲，是确实需要发文的。
B、是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定
C、行文程序和审批手续是否妥当
D、文字表述和标点使用是否准确
E、文种使用，公文格式等是否规范
（4）审核文稿发现问题时的处理方法
A、问题不在，改动不多，核校人修改后，直接送领导签发
B、问题较大，改动不多，可请拟稿人共同修改
C、问题较大，修改较多，先指出问题所在并提出修改意见，然后将文稿退回拟稿人，责其重写或修改补充，之后，再进行审核。
3、会签
（1）会签的概念
会签是两个或两个以上的机关、部门联合行文时，在文稿拟出之后，主办的机关与有关机关、部门对文稿进行会商、征求意见并签字的工作。它是几个机关或部门联合齐抓共管某项工作的基础，
（2）会签的步骤
A、主办机关提出联合行文意见，会同有关机关或部门就联合发文的目的、意义、主要内容和文种选择等进行充分会商。
B、在会商的基础上，由主办机关或责成承办机关根据会商意见。拟出文稿，打字印刷，分头审阅，提出修改意见。
C、联合行文各方共同会稿，首先通过无争议的共同意见，然后对有争议的问题进行充分协商，力争统一认识、统一意见、统一文稿，求大同存小异。
D、以共同确认的文稿进行最后审议，签字盖章，此行文方可生效。
注意：
会签只是联合行文时发生的程序，不是所有的发文过程都必经的程序。
4、签发
（1）签发的概念
机关领导人将呈批的文稿经过最后审定，认为可发，予以签署意见的工作，是领导人行使权的表现。文稿一经签发，即可生效，签发人应对签发的公文负完全责任。
签发是制发阶段的关键环节，一份文稿是否制发，主要决定于领导是否签发。
（2）签发的权限
A、重要的或者涉及面广的，必须由正职或者主持日常工作的副职领导人签发
B、以部门名义发文的，一般公文应由部门领导人签发
C、几个机关联合行文，由联合行文机关主管负责人进行会签
D、经授权，有的公文可由秘书长或办公厅（室）主任签发
（3）签发的要求
A、对拟签公文作全面审定（从政策到文字）
B、签发公文要规范
领导人应在“公文拟稿纸”的“签发”栏目内，填上明确的签署意见，并写上姓名和审批时间。签发意见应明确、简练、可写“发”、“同意发出”、“照发”或“修改后发出”、“请ⅹⅹ同志审阅后发出”等。千万不能写模棱两可的意见，也不能只划“○”或“√”。签署姓名应完整，不能只写姓或只写名。签署时间要写年、月、日。
5、注发
注发具有承上启下的作用。就是说，注发是制文阶段的最后一个环节，是制文阶段的结束，又是制发阶段的起始，制发阶段的很多环节，都是根据“注发”的要求办理的。
（1）注发的概念
注发是批注经过领导人同意发出的公文如何印发的行为过程。
（2）注发的任务
主要包括以下项目：
A、公文的发授范围(一般在发文的上款中列出，这是主要发授对象，另外，还有抄送单位)
B、确定公文的阅读对象（阅读对象要按照职级确定，如“此件发至县团级”，一般事务性的公文，不必注明阅读极限，上报的公文也不规定阅读级限）
C、公文的紧急程度
D、公文的秘密等级
E、公文的发出方式
F、公文的印制格式和份数
（三）制发阶段九个环节
1、编发文字号
（1）发文字号的概念
也叫文号、公文字号，它是一份公文的特殊代号。它由文秘人员统一编号。
（2）编发文字号的原则
要能反映出该公文的制发机关、制发公文的年代和该文在制发当年中的排列顺序。
（3）发文字号的组成
发文机关代字、发文年度、发文顺序号
（4）发文机关代字的拟写
发文机关代字是发文机关名称的特殊代号，一般为发文机关名称的缩写，如国务院机关代字为“国发”；有些公文是某个机关所属部门发出的，有时又在机关代字之后加上部门代字，如国务院办公厅的发文，便在“国”后加上一个“办”字，于是它的机关代字就是“国办发”；有些是地区、机关加部门，如湖南省粮食局财基处，它的机关代字为“湘粮财发”。
拟写时应注意：一是要简练；二是要避免重复。机关代字要由上一级机关的文秘部门确定或批准。
（5）年代号
应用阿拉伯数字写出全称数码，用六角括号括上，如2008年的发文，写作〔2008〕。
（6）发文顺序号
即该文在发文年代中的先后排列顺序号，如2008年发出的第18号公文，其顺序号便为18号。
（7）编发文字号的要求
A、三个组成部分不可缺少任何一项，排列顺序不可颠倒；
B、一定要反映机关发文的先后顺序。机关发文应以领导签发公文的先后进行排列，编号从小到大。不应以公文形成的先后顺序编号，因为有的公文虽然先形成，但不一定领导先签发，有时还可能不签发。
C、一年的发文中不能有空号。如果万一因特殊情况，有的该文领导虽已签发，而实际上没有发出，出现了空号，应该在下次发文时补上。
D、几个机关联合发文，只标明主办机关的发文字号。
2、复核
（1）复核的概念
公文正式印制前，文秘部门应当进行复核（这是发文过程中的第二次审核）
（2）复核的内容
A、审批的手续是否完善
B、签发的手续是否齐全
以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或主要负责人授权的其他负责人签发。
C、附件材料是否齐全
D、文件格式是否统一、规范等
注意：
经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。实质性修改是指涉及文稿内容的修改，要按发文办理的程序重新送审、签发。
3、登记
（1）登记的概念
发文登记，即将欲发出的公文按照规定的项目进行文字记载。
（2）登记的内容和形式
发文登记的内容一般包括发文字号、公文标题、发往机关、件数、秘级等。 发文登记的形式多种多样。有簿册式（账簿式）、卡片式、联单式等。目前用得最广的是簿册式。
关于账簿登记，因机关大小不同，发文量不同，其登记账簿的繁简有异。一般而言，较大机关采用发文目录账簿和发文明细账簿相结合的形式登记；较小机关采用发文登记账簿的形式登记。
发文目录账簿是发出公文总的记载。发文明细账簿是发出公文的具体记载，它载明了该文发至的每一个机关。
4、打字（排版）
要求：字体、字号要适当；排版的版面要规范、美观大方；用纸要合乎规格；末页避免无正文等。
5、校对
（1）校对的概念
校对是对制作出来的公文校样根据领导签发的原稿进行核对校正的工作。 校对的目的是保证打印出来的公文与原稿相符，准确无误。它是对公文制发质量的最后把关。
（2）校对的原则
其基本原则是忠实于原稿。
如果发现原稿中有明显错误或可疑之处，必须找撰稿人或核稿人研究，确实证明原稿有错误，经撰稿人或核稿人同意方可修改，不能自以为是，自作主张。
对一些重大的原则性修改，校对人、核稿人和撰稿人都不能自行决定，要将修改意见送签发领导审查，待批准后才可以改动。
（3）校对的方法
A、点校法 B、折校法
C、唱校法 D、通校法
注意：
其中只有通校法不需要原稿，唱校法才需要两人。
（4）校对的要求
A、认真仔细的校对
B、正确使用校对符号
C、用另色笔工整、清晰标示
D、签署意见和注明校对人
6、缮印
（1）缮印的概念
指誊抄缮写和打印、铅字排印、复印等。机关向外的正式发文，须根据定稿缮印制成正本。
（2）缮印的要求
A、文字应清晰美观（油墨应稠稀适度，不能或浓或淡）
B、页面应端庄正规
C、缮印要注意保密
7、用印
要求：（1）按规定用印
（2）要庄重清晰
（3）以签发为依据（只有领导签发之后的公文才可用印）
8、封发（分装、分发、装送）
具体操作程序为：
（1）点份
其含义有：
A、一是对打字室或印刷厂送来的印制好的公文，进行清点份数，查看是否按规定份数印制；
B、二是有些公文有份号，要检查份号是否准确无误，有无缺号或重号现象；
C、三是按发文登记簿上登记的各收文单位应发公文份数分点公文，即通常所说的拣配公文。
（2）写封
注意：
发往机关名称要写法定全称或规范化简称；发往某机关的公文，要写机关或机关办公室收，而不要写机关某领导同志或业务部门收。
（3）填写回签单据
（4）装封
篇二：公文处理工作经验做法及问题
公文处理工作经验做法及问题
一年来，按照公文处理工作的有关要求，积极采取有效措施，完善公文处理工作制度，规范公文处理工作程序，有效利用电子政务系统提高公文处理效率，公文处理工作的质量和水平有了新的提升。
一、公文处理的经验和做法
（一）领导重视，组织有力。高度重视公文处理工作，把公文处理工作纳入了年度工作目标管理，建立了由主要领导分管，办公室为责任科室，办公室主任为第一责任人，配备1名专职文秘具体负责的工作机制。凡是以上行、下发的文件，都必须经分管领导对公文格式、内容等方面审核把关后，才能送主要领导审批签发。
（二）完善制度，夯实基础。办公室修订完善了《公文处理办法》，推进了公文处理工作的制度化、规范化，力求做到行文规范、准确及时、减少差错；坚持从严、及时、高效原则，严把公文格式关、文字关和校核关，对公文种类、公文格式、行文规则、收文办理、发文办理、公文的立卷归档和销毁以及过程控制等作了明确规定；开展了“改进公文处理质量”主题竞赛活动，使公文无差错率得到了大幅提升；加强各部门文件管理，催办、督办电子政务系统的未处理的公文；定期对各部门发文进行统计和分析，统一规范所有文件、会议纪要、简报、通报等文头格式。
（三）加强培训，强化学习。举办了公文处理培训班，从源头上夯实公文处理的基础，通过讲解典型错误案例，切实提高子公司的公文处理水平；针对各部门公文处理和公文写作中常见的问题，通过教学指导的方式，加强了干部职工对公文写作的认识，进一步增强公文办理意识。
（四）推行信息化，提高效率。积极推行公文电子化，提高公文质量和处理效率，基本实现了机关公文无纸化流转，机关办文效率大幅提升，单位信息化应用水平跃上一个新台阶；做好内部电子系统公文处理工作，努力提高工作流转速度，简化公文处理程序，提高公文处理效率；运用办公自动化系统，进一步加强文件流转跟踪管理，加大督(转自：wWw.XiAocAoFanWeN.cOm 小 草 范文网:公文写作处理程序)办力度，提高办文办事的效率。
二、公文处理工作存在问题
（一）公文处理不及时。在收文处理中，有的不能按规定时限处理文件，有的拟办意见不到位，致使文件运转程序出现问题，有的没有找准政策依据或者没有根据实际情况提出办理意见，出现了误事误时现象。
( 二 ) 草拟公文格式不规范。主要表现在：文件的各要素标注不全或使用不正确，如：有的乱标、生造主题词，有的上报文件使用文头不对、没有标注签发人；引用文件不规范，将引用的文件标题中的发文机关标在书名号外，甚至没有发文机关，没有标发文字号。
三、下一步公文处理工作办法
（一）公文处理要做到及时，确保公文处理的时效性。公文处理要及时，即讲求时效，及时则有效，误时则误事。行政公文只有把握时机，及时处理，才能发挥公文的效用。印发文件，从起草、审核、审签、校对等环节都要认真负责，按规定要求和程序办理。收文办理，总体上要求都要快速处理，一般公文应尽快处理，紧急公文必须急事急办，在规定时间内办结，按照有关规定，特急公文应在4小时以内办结，急件需视其复杂程度在24小时以内办结。紧急电报，特提应在2小时以内办结、特急应在4小时以内办结、加急应在24小时以内办结、平急应在48小时以内办结。
（二）严格公文处理程序，确保公文处理的严肃性。公文处理程序是公文法定效力的体现，所以，公文处理程序至关重要。印发文件要按规定程序审签，采取自下而上、逐级把关、对上负责的办法进行，一般不得超越职位的管理范围和权限签发公文。上报的公文必须要负责人签发，并根据隶属关系和职权范围逐级上报，一般不得越级报文，也不能将文件分头多送、抄送或直送领导个人。
（三）公文处理要认真负责，确保公文处理的准确性。准确是对公文处理质量的要求，公文处理关系到机关的整体工作，关系到上下左右的相互联系，必须准确无误。印发文件，从起草、审核、审签、校对等环节，必须要把好文字表述关、格式关、校对关，做到文字表述准确、文件格式准确、文字校对准确。在收
文办理时，要详细审视来文，注意拟办意见的准确和全面，公文拟办要做到情况确实、依据可靠、意见明确、程序规范、简明扼要、条理清楚，确保准确性和可操作性。
（四）解决好公文处理的具体问题，确保公文处理的规范性。公文处理中经常出错且不被大家注意的问题，要特别注意解决好，使公文更加规范。
篇三：公文写作与处理
全国2009年10月高等教育自学考试公文写作与处理试题
中华网考试责任编辑：陈兵更新时间：2010年8月6日 [点评]
全国2009年10月高等教育自学考试
公文写作与处理试题
课程代码：00341
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.“《书》者，政事之纪也”，出自（ ）
A.《孟子》
B.《韩非子》
C.《荀子》
D.《尚书》
2.发文机关同收文机关之间的公文往来关系是（ ）
A.组织关系
B.公务关系
C.行文关系
D.平行关系
3.指出“文章和文件都应当具有三种性质：准确性、鲜明性、生动性”的是（ ）
A.列宁
B.马克思
C.周恩来
D.毛泽东
4.在写作中运用语言的方法和手段称之为（ ）
A.公文格式
B.公文体式
C.表达方式
D.公文程式
5.签发人应标注在文件的（ ）
A.眉首部分
B.主体部分
C.版记部分
D.附件部分
6.公文份数序号用阿拉伯数字表示，一般用（ ）
A.3位数
B.4位数
C.5位数
D.6位数
7.党的领导机关对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求，应使用的公文文种是（ ）
A.通知
B.指示
C.命令
D.决定
8.在我国古代，将“命”和“令”改称为“制”和“诏”的是（ ）
A.秦始皇
B.汉武帝
C.唐太宗
D.汉高祖
9.根据我国《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，有权发布命令（令）的政府级别是（ ）
A.省级以上
B.地（市）级以上
C.县级以上
D.乡（镇）级以上
10.在以下文种中，可以用来向特定受文对象告知或转达有关事项，让对象知道或执行的文种是（ ）
A.通报
B.公告
C.通知
D.通告
11.公告、通告、通知、通报的共同点是（ ）
A.告知性
B.指导性
C.公开性
D.权威性
12.守则的最大特点是（ ）
A.简洁易记
B.政治性强
C.具体细致
D.切实可行
13.在以下几种记录类文书中属机关法定公文的是（ ）
A.会议记录
B.会议纪要
C.接待记录
D.大事记
14.毛泽东同志的《愚公移山》一文是在中共七大上的（ ）
A.闭幕词
B.发言稿
C.演讲稿
D.工作报告
15.机关公文处理工作要求做到准确周密是为了（ ）
A.注重时效
B.确保质量
C.安全保密
D.加强管理
16.在以下公文办理程序中，收文程序和发文程序都有的是（ ）
A.审核
B.核发
C.分办
D.催办
17.经办人对公文承办的情况和结果在公文处理单上作简要说明称（ ）
A.查办
B.批办
C.拟办
D.注办
18.发文登记一般采用的形式是（ ）
A.联单式
B.簿册式
C.卡片式
D.图表式
19.归档文件整理的第一步骤是（ ）
A.分类
B.装订
C.排列
D.编号
20.《归档文件整理规则》的颁布时间是（ ）
A.1996年
B.1998年
C.2000年
D.2004年
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21.依据行文关系来划分公文的类别，公文可分为（ ）
A.上行文
B.下行文
C.泛行文
D.平行文
E.无行移文
22.在公文起草中，围绕发文主旨收集的材料应当具有（ ）
A.真实性
B.政治性
C.典型性
D.适用性
E.时效性
23.公告、通告的写作应当注意做到（ ）
A.符合权限
B.一事一告
C.内容明确
D.语气庄重
E.格式规范
24.规章类文书的文种包括（ ）
A.条例
B.规划
C.章程
D.实施细则
E.公约
25.大事记的特点包括（ ）
A.客观
B.准确
C.及时
D.系统
E.可信
26.整理归档文件可以使用的书写材料包括（ ）
A.钢笔
B.圆珠笔
C.蓝黑墨水
D.毛笔
E.纯蓝墨水
三、判断说明题（本大题共6小题，每小题3分，共18分）
先判断命题正误，然后说明正确或错误的理由。判断1分，说明2分；判断错误，全题不得分。
27.党的机关和国家行政机关规定的公文文种数量是一致的，都是l3种。
28.公文的主题词即公文主题。
29.通报具有周知性的特点。
30.工作计划应当具有操作性和预想性。
31.编发简报应当迅速、及时。
32.公文据以生效的关键性环节是审核。
四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
33.简述公文的作用。
34.简述发文字号的作用及其标识形式。
35.简述议案与提案的区别。
36.机关控制发文应当采取哪些有效措施？
37.为什么小机关或基层单位应选择集中形式来进行公文整理（立卷）工作？
五、论述题（本大题共1小题，10分）
38.试述确定行文关系的基本原则。
六、综合应用题（本大题共1小题，15分）
39.请用下面提供的材料为依据，以汉水区建设局的名义向上级主管部门撰写一份请求批准类请示的正文部分。
要求：（1）遵守请示的行文规则；
（2）理由要充分，要求要合理；
（3）格式要正确，语言要得体。
【材料】
市民期盼更多管线入地
“在我所在的汉水区工业路、工业一路都刚刚经过改造，但路旁仍有很多木电线杆、水泥线杆。很多路段改造都是管线同步入地，为什么这里不行呢?”昨日，××市市民熊先生致电本报诉说心中的不解。
记者在这几个路段看到，熊先生所称的道路已经完成刷黑，有的正在铺设人行道。路两边的人行道上，确有两排电线杆，上面密布的各种缆线与修葺一新的路面形成鲜明对比。附近不少市民有与熊先生类似的疑问。
汉水区建设局相关负责人解释，管线入地耗资巨大。通常主干道或者景观路段的改造，会有这方面的经费安排。次干道拓宽以后如果电线杆立在马路当中，也会管线入地。这两条路属次干道，但电线杆在人行道上，故暂时没有管线入地计划。该负责人还介绍说，这几个路段地处繁华商业区，关乎城市形象，确有一定的特殊性；其管线入地工程约需800万元资金。他表示，接受市民建议，立即着手向上级请示，力争早日给市民一个满意的答复。
国2008年10月高等教育自学考试
公文写作与处理试题