篇一：公共管理案例分析
公共管理案例分析
（写作提纲）
周仲秋 陈贻生主编
总序／刘湘溶
前言／陈 潭
第1章 公共管理基础
公共管理的含义与边界
公共管理的主要内容
公共管理理论与方法
案例分析01 欧美国家治道变革及其启示
案例分析02 日本的缓和规制改革：政府与市场关系的调整
案例分析03 长沙城区禁运中巴车：都市管理中的文明
案例分析04 “小巷里的总理”：社区治理结构与社区居民自治
案例分析05 收容制度的终结与评估
第2章 公共管理生态
影响公共管理的环境因素
公共管理与环境的互动
全球化、信息化与WTO对公共管理的挑战
案例分析06 e政府：电子时代的政府构造
案例分析07 政府入世：政府如何与国际接轨
案例分析08 影响外商投资的行政生态：以某市为例
案例分析09 北京市出租车业发展中政府管制的经济和法律问题
案例分析10 如何处理好中央与地方关系问题
第3章 公共管理职能
公共管理中的决策
公共管理中的执行
公共管理中的评估
案例分析11 构筑社会安全网：长沙市低保政策的出台
案例分析12 农民工、就业歧视与社会支持
案例分析13 城市拆迁中的“抵抗”与“反抵抗”
案例分析14 建国以来政府机构改革
案例分析15 “上有政策，下有对策”的原因分析
第4章 公共组织管理
政府组织管理
非政府组织管理
政府组织与非政府组织的关系处理
案例分析16 “依人行政”还是“依法行政”
案例分析17美国的非牟利体系及其启示
案例分析18“两委关系”与村民自治
案例分析19长沙市首推行政问责制
案例分析20城市流浪乞讨人员的救济管理
第5章 公共资源管理
公共人力资源管理
自然资源管理
公共部门信息资源管理
案例分析21 印度尼西亚通过取消补贴保护环境资源
案例分析22 从密西西比河看水流域的管理
案例分析23 “共用地的悲剧”：退耕还林的历史意义
案例分析24 劳资博弈：民工拿不到工资找谁？
案例分析25 信息泄密与信息安全
第6章 公共项目管理
项目管理概述
项目过程管理
项目管理中的人员和组织
案例分析26 三峡移民中的管理问题分析
案例分析27 “阿波罗登月计划”的启示
案例分析28 “豆腐渣”工程、“面子”工程与全面质量管理
案例分析29岳麓山大学城的规划与管理
案例分析30“川气出川”工程不了了之
第7章 公共经济管理
市场经济与公共管理
公共预算与公共支出
政府的提取能力
案例分析31 法国小城镇财务预算管理
案例分析32 政府采购：阳光下的交易
案例分析33 吃饭财政何时休？
案例分析34 上海财政补贴改革及其启示
案例分析35 纽
第8章 公共教育管理
教育事业产品准公共性
政府介入教育产品市场的必要性
现代公共教育管理的基本内涵
案例分析36 从打工学校的生存说开去
案例分析37 理性、激励与大学薪酬制度：以S学校的制度改革为例
案例分析38 “北大变法”与大学改革管理理念
案例分析39如何发展中国的民办高等教育
案例分析40走向新时代的中国义务教育：以某县的农村义务教育为例
第9章 公共卫生管理
现代公共卫生事业的基本内容
政府介入公共卫生事业的必要性
现代公共卫生管理的内容与方法
案例分析41公共卫生规制：中国药品管理案例
案例分析42SARS危机及其启示
案例分析43农村医疗卫生制度的缺位与重建
案例分析44道德风险、治理成本与安全套的供给：以WHO在澧县试点工作为例
案例分析45艾滋病人结婚与取消婚检：保护私权利的胜利
第10章 公用事业管理
现代公用事业的基本内容
政府介入公用事业产品市场的必要性
现代公用事业管理的基本内容
案例分析46大连市供水应急措施及其评价
案例分析47邮电行业的改革
案例分析48中国民航业的重组与改革
案例分析49长沙市出租车运营价格调整听证会为何不了了之？
案例分析50 《长沙市城市户外广告位置使用权拍卖暂行办法》及其解读
参考文献：
汪玉凯：《公共管理》，中央党校出版社2003年版；
刘熙瑞：《公共管理中的决策与执行》，中央党校出版社2003年版；
汪玉凯：《公共管理与非政府组织》，中央党校出版社2003年版；
张成福等：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版；
张钢：《公共管理学引论》，浙江大学出版社2003年版；
陈荣富：《公共管理学前沿问题研究》，黑龙江人民出版社2002年版；
崔运武：《公共事业管理概论》，高等教育出版社2002年版；
谭仲池：《行政管理实践简论》，湖南大学出版社2003年版；
陈潭等：《公共政策案例分析：基于理论的和实证的视角》，湖南师范大学出版社2003；
徐雪梅编：《公共管理案例》，中国商业出版社2001年版；
江超庸编：《行政管理学案例教程》，中山大学出版社2001年版；
《南方周末》、《南风窗》、《潇湘晨报》、《长沙晚报》等及其他报刊杂志。
写作要求：
选择案例要有时代性、针对性。既有成功的，又有失败的；既有国内的，又有国外的；既有宏观的，又有微观的。每章的理论部分不超过1万字，每章的案例分析部分不超过2万字，即每章尽量控制在3～3.5万字。全书控制在40万字左右。案例分析部分的写作形式可以是叙述案例，然后再进行分析和评价；也可以结合案例进行叙述和分析。2004年元旦交稿，当然在注重质量的基础上越快越好，本书的出版为2004年3月。交流联系方式尽量用E-MAIL：chentan1969@yahoo.com.cn;ctcy2002@eyou.com. 稿件采取打印并交盘方式或者用伊妹儿发至以上邮箱。
篇二：最新公共管理学案例分析
（一）公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的原则。主要原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。受益是普遍性的，也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从以上理论看分为①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性。
（一）该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督（二）完善公务员制度还需要做到①营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提②解放思想是完善公务员制度的保证：更新公务员思想观念和坚持实事求是的原则③创新制度是完善国家公务员制度关键：主要有理论创新和机制创新两方面④队伍建设是完善公务员制度根本。第一，加大培训国度，造就德才兼备的复合型国家公务员，第二，加强管理，造就一支高效廉洁，相对稳定的公务员队伍，第三，加强公务员职能专业化与身份职业化管理。⑤健全法规体系是完善公务员制度的根本保障。第一，公务员管理必须有法可依；第二，公务员行为必须用法律加以规范（二）建议（1）对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的（2）营造良好的社会环境，切实提高政府职能，形成良好的社会竞争氛围，加快配套改革的步伐（3）不断进行理论创新的制度创新，大胆吸收两方先进的成熟的公务员管理制度。（4）健全有关公务员制度的法规体系。
（一）从公共管理责任的角度来看，事故的原因是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位，同时暴露了有些地方政府官员，对民众的要求没有及时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，出现问题相互推诿责任（二）公共管理责任指公共管理主体依据法律、政策、道德等社会规范要求，对公共管理客体所承担的义务。其特征有①对公共管理客体要求的回应：公共管理只有及时回应民众，才能解决民众所需要解决的事情。而该案例中，政府对公众要求没有做出回应，才导致事故发生②对行为结果的负责性③对制定政策的弹性：在制定与实施政策过程中，管理者不可忽视各地区间差异。必要性①是实现发主政治要求②是实现责任政府要求（三）对策：要建立有效的责任机制，其中包括行政控制机制，立法控制机制和立法机制。所有安监总局将支持地方政府加大严惩力度，对违法矿主的直接责任人依法追究刑事责任，并严查公务人员失职渎职的事故背后的腐败问题。
（一）个人或团体可以组成私营化工作组，将部分市政服务私营化，替政府完成服务（二）标准：政府提供公共物品及基础服务，但这种提供不限于直接提供，可组织私人部门提供。公共部门的特殊性①公共部门的垄断性。主要是公共服务的非营利性、管制等原因造成②公共部门具有目标多元性和目标弹性③公共部门产出特征④公共部门生产过程特点⑤公共部门内部管理机制的特点⑥群众监督困难⑦绩效评估标准限制（三）完善公共部门绩效管理的策略：①强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进②转变观念，建立民本主义的绩效观念③绩效管理的制度化、法制化④制定灵活多样的绩效目标和绩效规则⑤建立多重绩效评估体制⑥建立全新的激励机制⑦重视管理者的作用（四）有效地将臃肿而又低效的官僚机构高额开支削减下来，同时引进竞争机制，在服务质量提高和服务价格方面展开竞争，有利于政府实现自身职能。
（一）如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈，关键性的问题还在于转变政府职能，简政放权。主要弊端是①政企不分，政事不分②机构臃肿，效率低下③权力过于集中④政治民主化、科学化、制度化薄弱。我国政府职能的转换有以下方面①改变管理理念，为全社会提供服务②改革企业制度，实现政企分开。包括：建立适应市场经济要求的产权清晰，责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度③加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系④实行宏观调控，稳定经济发展⑤加强政府自身建设，提高工作效率：一是转变观念，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，改善公共决策系统、提高公共政策的质量；二是精简机构、按照精简、提高效能、加强资源共享等原则，深化政府机构改革，实现由微观干
预向宏面指导的转变。三是提高素质，加强政府信息化建设，提高工作质量，实现政府工作的开放化、民主化、法制化（二）全面分析影响组织变革的阻力，采取有效的消解公共组织变革阻力的基本对策。①公共组织变革是指公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动、主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标的活动。②公共组织变革的阻力主要来自（1）人们的认知，即人们对组织变革目的、机制和前景的理解和态度（2）利益分配（3）变革所需付出的成本（4）组织的惰性（5）变革的不确定性③消解公共组织变革阻力的基本对策⑴客面分析变革的动力与阻力的强弱⑵精心设计方案，加强改革宣传⑶进行人事调整，做好组织保证⑷提高普通工作人员对组织变革的参与程度不⑸正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理⑹强化革新行为，⑺折中妥协，⑻提高领导者的自身素质，完善领导行为方式，⑼妥善安置因改革而冲击的人员。④分析公共组织的未来发展趋势呈现出功能的分化与重合，结构的扁平化，机构和人员的灵活化。
（一）我国的非政府组织主要有社会团体和民办非企业单位。非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性（二）本案例中的非政府公共组织——广州慧灵弱智服务机构，其宗旨、运作过程、管理规章、收费标准、财务管理，充分反映了非政府公共组织的特点和作用，即非政府性、公益性、正规性和专门性以及广泛性、针对性和中介性（三）为使我国的非政府公共组织健康发展，可从以下几方面着手（1）政府应积极培育和发展非政府公共组织，以承担政府转移的部分职能，为社会公共事业提供服务，并依法给予其自主权和自制权，营造利于非政府公共组织发展的优良环境（2）正确认识非政府公共组织在社会中的重要作用，树立和强化公民参与公共事务管理的责任和意识，提高非政府公共组织的社会地位（3）建立健全法律、法规，以法律的形式保护非政府公共组织的健康发展和正常运行。
（一）转型时期我国政府职能的转换主要表现在以下几方面①改变管理理念，为全社会提供服务②改革企业制度，实现政企分开：主要包括：建立适应市场经济要求的产权清晰，责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度③加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系：我们必须大力发展市场经济，尤其在竞争充分的领域更要充分发挥市场经济的调节作用，积极利用这支“看不见的手”，与此同时也要大力加强法制建设，以保证市场经济的健康发展④实行宏观调控，稳定经济发展：发展市场经济不是不要政府管理，建立社会主义市场经济下的宏观调控体系是发展我国市场经济的前提和条件⑤加强政府自身建设，提高工作效率：一是转变观念，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，改善公共决策系统、提高公共政策的质量；二是精简机构、按照精简、提高效能、加强资源共享等原则，深化政府机构改革，实现由微观干预向宏面指导的转变。三是提高素质，加强政府信息化建设，提高工作质量，实现政府工作的开放化、民主化、法制化。（二）温州市政府在行政管理上的“有为”与“无为”，很好地反映了转型时期我国政府职能转变所表现出来的几大特点，即改变管理理念，为全社会提供服务；改革企业制度，实现政企分开；加强法制建设,形成公平竞争的市场经济体系；实行宏观调控,稳定经济发展；加强政府自身建设,提高工作效率。
（一）政府为社会提供的应用服务及信息发布。二是政府部门之间的应用。三是政府部门内部的各类应用系统。四是涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统。五是政府电子化采购，即政府电子商务的运用（二）我国电子政务建设中存在的主要问题（1）对政府信息化建设认识不足，缺少心理和理论上的准备（2）国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导（3）政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障（4）政府信息化建设与政府实际工作有分离（5）网络安全问题（6）信息资源的开发质量不高（7）人员素质问题（三）具体措施：第一，确立政府信息资源管理体制，逐步推行信息主管理工作制度；第二，加强法制建设，制定政府信息资源管理条例等法律法规；第三，调整政府信息资源开发利用运行机制，引入市场机制；第四，扩大非密信息开放，鼓励信息服务企业对政府信息资源进行商业开发和利用；第五，强化技术培训，政府工作人员不定期接受系统的信息资源管理和信息技术应用培训；第六，实施政府信息工程，建设政府信息交换系统。
（一）公共政策的规划是指在有关原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。在政策规划的过程中，政策主体需要遵循特定的原则和程序，使正确的政策合法化。公共政策有以下原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、
不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从以上理论看，该案例可从①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同。对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策就体现这一原则。
共同认可的价值准则,这些准则不受不同文化的因素的影响,表现为:尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。这些价值取向是公共管理者的行为准则和规范（二）公共管理中的伦理，首先是指公共管理伦理中的制度伦理。因为个体的伦理是有限的，公共管理者的腐败行为难以避免。其二，公共管理中的伦理应强调公共管理者的道德定位。这是因为制度伦理虽然具有重要的规范作用，但再好的制度也不可能周详地解决社会和公众的复杂问题（三）公共管理伦理化的必然性有以下几点:（1）公共管理是公共领域的管理，无法放弃对价值问题的关注，公共领域的特点决定了走伦理化之路是公共管理发展的唯一正确的方向。（2）公共管理追求科学化、技术化固然重要，但如果片面地追求科学化、技术化，忽视公共管理的伦理化，则会导致公共管理的畸形发展。（3）政府无法在政治与经济职能之间寻求平衡，必须走公共管理伦理化的道路（四）公共管理伦理的建设包括两方面的内容：一是公共管理伦理的立法，因为法律的强制性与普遍的规范性特征是其他任何社会规范所不具备的优势，在公共伦理道德不能成为管理者的自觉行为时，通过法律手段可以保证公共伦理道德的实现。公共管理伦理法规的表现形式集中于宪法、行政法和刑法典中的有关规定；专门的行政道德法典；职业守则及法律实施细则三个层面。二是通过建立专门的伦理道德管理机构、进行伦理道德训练、提升伦理道德基础等途径进行管理。 策未能有效执行的因素主要有（1）政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远（2）执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠。他们怎么会积极制止这种行为（3）政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰（4）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位等。有效执行政策的对策：可针对上述问题说明对策。 十二、公开招考公务员
答：本案例中监察局积极改革人事制度，公开招考公务员的做法是值得肯定的。1.阐明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神等。2.结合本案例中的具体做法长处和短处以及教材中的有关内容，阐述完善我国公务员制度的建议。
3、案例分析计划生育
首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根本目的是：控制人口数量，提高人口素质。由此可见交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基本国策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。
政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。 （1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍认同的有效政策规划。
受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。交费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不具备正确政策规划受益的普遍性。 (2) 政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。
(3)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。 措施建议：
（1）加大有关计划生育政策的宣传力度，让少生
优生的观念深入人心。
（2）计划生育的推进工作应该是依法进行的，不应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。
（3）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，是问题产生的根源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解释工作。
（4）完善和落实对独生子女家庭的政策倾斜和照顾，要解决独生子女家庭的后顾之忧。
1、李伟是一位冷冻食品厂厂长，该厂专门生产一种高奶油含量的冰淇淋。在过去四年中，每年销售量都稳步递增，但今年情况发生了变化。到8月份，问题： 假若李伟分别去请教具有科学管理思想、行为管理思想、权变管理思想的三位专家，你认为这三位专家将如何诊断该厂的问题，他们各自会提出什么样的解决问题的方法？如果你是李伟，你将采取什么措施解决目前企业存在的问题？
答：科学管理思想：把管理的对象看作是被动的受支配者和经济理性人，是机器的附属物，因此会采取制定标准化的工作流程以提高工作效率，制定严格的制度（如考勤制度、奖惩制度、任务书）来保证产量和销量，对工作表现好的重奖，表现差的重罚。
行为管理思想：强调对人性的全面关注，重视非正式组织，主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发，由专断转向民主。因此会较多地关心工人家庭情况，生活情况，工作条件，给予较多的人文关怀，尽量满足工人的各种需要，注重激发工人的积极性、主动性、创造性，让其在一定程度上参与管理。 权变管理思想：认为管理没有一成不变的方法和技术，而必须根据管理的条件和环境随机变化。因此会注重条件的变化并采取相应措施，外部条件如市场、原料、同类产品及企业、国家政策、产业调整等；内部条件如企业规模、企业在行业中所处的地位、企业生命周期、企业的盈利状况等；个人因素如学历和经历、需求偏好、个人爱好及特长等，采取相应的权变管理措施，如在激励时采取物质激励与精神激励相结合、短期激励与长期激励相结合的办法。
我会采取的措施：首先要做深入细致的调查调研，找出问题症结所在，销量及产量下降、缺勤增加是由于工作懒散，不遵守纪律引起的严格奖惩，对违反或带头者严肃处理，以儆效尤（科学管理）；对工作积极性不高的，了解其家庭生活是否困难并给予照顾，吸收其参加管理决策，给予挑战性富有激情和成就感的工作（行为管理）；对市场竞争激烈或产品同质严重引起的销售下降，因原材料成本增加或机器老化引起的产量下降，因工人非正常原因引起的迟到早退要分析原因，加强管理，对症下药，总之要针对企业内外部生产环境的变化及时采取不同的应对措施。
如果我是李伟，首先要分析市场的需求，加强生产管理，洞察工人的需求欲望，提高工人的士气，进行科学化管理
答：如果专家具有科学管理思想，他会认为该厂的问题是没有较高的工作效率，没有用科学的管理方法。
如果专家具有行为管理思想，他会认为该厂的问题是没有满足工人的社会欲望，没有提高工人的士气 如果专家具有权变管理思想，他会认为该厂的问题是没有科学化，理性化，没有对人和管理过程重视，没有重视实践
2、松下电器的组织结构
松下电器产业公司(以下简称松下电器)是世界最大的家用电器公司之一，松下成功的主要因素之一 问题：1、画出松下电器的组织结构图，指出其组织结构类型。
答：松下电器的组织结构 1 松下电器的组织结构图：
其组织类型是：产品部门化
松下公司采取的是事业部制组织结构。这是以组织的产品、地域和服务对象等为基础，把组织划分为若干事业部而组成的组织结构。事业部制组织结构是一种分权制的组织结构形式，它所划分的事业部具有很大的权力，组织最高领导除保留人事管理、财务控制、组织监督等权力以外，把很大的权力下放到事业部。事业部由事业部部长负责，进行独立的业务活动和独立核算，并设有自己的职能部门。因此，事业部是组织最高权力下设置的具有半独立性质的管理部门。
（2）这种组织结构的优点和缺点是什么？松下公司如何解决其不足的？
答：这种组织结构的优点和缺点是： 优势：A能使企业将多元化经营和专业化经营结合起来B 有利于企业及时调整生产方向C 有利于促进企业的内部竞争D 有利于高层管理人才的培养
局限性: A 需要较多的具有总经理那样能力的人去管理各个产品部 B 主管会强调本单位利益，从而影响企业的统一指挥 C 由于某些机构重叠导致管理费用的增加
松下公司如何解决其不足的？首先，松下设立严格的财务制度，由其财务主管负责直接向总公司报告其财务状况，并且订立了严格的会计制度：其次，松下建立公司银行，各部门的利润都汇总于此，同时各部门增加投资时，必须向公司银行贷款；第二，实行人事管理权的集中，松下认为人才是公司最重要的资源，每位超过初中学历的员工都必须经
过总公司的仔细审核。所有管理人员的升迁都必须经过总公司的仔细审查；第四,松下公司采取集中训练制度，所有松下的员工都必须经过松下价值观的训练。这样就形成了一种分权与集权的结合。 管理学案例分析题 案例分析题1
某建筑公司，经过几十年的发展，已经成为当地知名的建筑龙头企业。总结企业成功的经验，许多管理人员归结为天时、地利、人和，如国家经济的持请分析该公司的内外部环境，以及应采取的措施。 答（1）天、地、人是对公司内外部环境的概括描述。从案例中可以看出公司过去的成功来自天时、地利、人和，构成了公司的竞争优势。当公司重新确立了“成为全国乃至世界的建筑企业”时，从案例中可以看出在政府、银行关系方面、在地理方面、在人员素质要求等方面，都发生了变化，所谓的天、地、人已经不再成为优势。
（2）因此公司要真正认清所处的内外部环境，确定公司的使命和愿景，并围绕天、地、人等制定相应措施。具体措施应围绕培育公司的核心竞争力方面：具有建立电子商务网络和系统的技能；迅速把新产品投入市场的能力；更好的售后服务能力；生产制造高质量产品的技能；开发产品特性方面的创新能力；对市场变化作出快速反应；准确迅速满足顾客定单的系统；整和各种技术创造新产品的技能等方面。案例分析题2
某地方生产传统工艺品的企业，伴随着我国对外开放政策，逐渐发展壮大起来。销售额和出口额近十年来平均增长15%以上。员工也有原来的不足200人增加到了2000多人。企业还是采用过去的类似直线型的组织结构，企业一把手王厂长既管销售，又管生产，是一个多面全能型的管理者。最近企业发生了一些事情，让王厂长应接不暇。其一：生产基本是按定单生产，基本由厂长传达生产指令。碰到交货紧，往往是厂长带头，和员工一起挑灯夜战。虽然按时交货，但质量不过关，产品被退回，并被要求索赔；其二：以前企业招聘人员人数少，所以王厂长一人就可以决定了。现在每年要招收大中专学生近50人，还要牵涉到人员的培训等，以前的做法就不行了。其三：过去总是王厂长临时抓人去做后勤等工作，现在这方面工作太多，临时抓人去做，已经做不了做不好了。凡此种种，以前有效的管理方法已经失去作用了。
请从组织工作的角度说明企业存在的问题以及建议措施。
答（1）从案例中给出的信息看，企业明显采用的是直线型组织结构形式，这种组织结构优点是：直线型组织结构的优点：结构比较简单，所有的人都明白他们应向谁报告和谁向他报告。责任与职权明确。每个人有一个并且只能有一个直接上级，因而作出决定可能比较容易和迅速。缺点：是在组织规模较大的情况下，业务比较复杂，所有管理职能都集中由一个人承担，是比较困难的。
（2）显然当企业已经发展成为2000多人时，直线型组织结构制约企业的正常发展。如同案例中王厂长面临的困境，要一个人管所有的事情，已经没有效果和效率了。
（3）企业需要采用适合企业发展的组织结构形式，例如管理进行专业化分工的直线-参谋型组织结构，考虑设立生产计划部门、人力资源部门以及后勤部门。这样就可以发挥直线-参谋型组织结构的优点，即各级直线管理者都有相应的职能机构和人员作为参谋和助手，因而能够对本部进行有效管理，以适应现代管理工作比较复杂而细致的特点，而每个部门都是由直线人员统一指挥，这就满足了现代组织活动需要统一指挥和实行严格的责任制度的要求。案例分析题3
随着我国加入WTO，企业面临新的机遇和挑战。某国有大型企业为了适应来自国内外的竞争，以及企业长期健康发展，认识到要转变观念，加快建立现 如果你是公司负责人力资源管理工作的副总经理，你该如何管理公司的培训工作。
答：（1）虽然企业认识到培训是先导的重要性的认识。但正如案例中所显示的企业在培训方面还存在许多问题，如培训内容和方法的单调单一、培训过程控制和培训效果评估不够等。为了保证培训的有效性，应当从以下几方面进行考虑。
（2）针对案例中的问题，应采取的措施有：首先要对培训工作进行管理；其次要确保培训内容多样性。培训内容应包括政治思想教育、业务知识和管理等方面的内容；第三要采用多种培训方法，包括系统的理论培训、职务轮换、参观考察等。 （3）总之，在培训过程中，一般要着重解决以下问题：培训工作要与企业目标相结合；上级管理者要支持和参与培训工作；选择和培训好教员；培训内容要有针对性；培训方法要与培训对象和培训内容相结合；理论和实践要结合。 案例分析题4
请阅读下面的一段对话：
美国老板：完成这份报告要花费多少时间？
希腊员工：我不知道完成这份报告需要多少时间。 美国老板：你是最有资格提出时间期限的人。 希腊员工：十天吧。
美国老板：你同意在15天内完成这份报告吗？ 希腊员工：没有做声。（认为是命令）
请从沟通的角度分析美国老板和希腊员工对话，说明希腊员工辞职的原因并提出建议。
答（1）在人与人的沟通过程中，有一定的特殊性，即由于人们的政治观点、经济地位、年龄、经历、宗教、习惯等的不同，在沟通过程中，对同样的事
篇三：公共管理案例分析1
四、公共管理学案例分析题(均为单选题)
( 1 ) 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（ D ）
A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡
2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ B ）
A．缺乏服务意识和独立意识 B．缺乏服务意识和效率观念
C．缺乏效率观念和法律意识 D．缺乏独立意识和法律意识
3、解决案例中问题的切入点应为（ C ）
A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置
4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（ B ）
A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能
5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（ D ）
A．协调、服务、评估、管理 B．协调、服务、生产、管制
C．评估、管理、供应、补贴 D．供应、补贴、生产、管制
（2）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（ D ）
A．供应工具 B．补贴工具 C．生产工具 D．管制工具
2、政府运用审批权，所针对的主要是（ D ）
A．信息对称和内部性问题 B．信息对称和外部性问题
C．信息不对称和内部性问题 D．信息不对称和外部性问题
3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（ D ）
A． 自由、放权、合法、合理、公平 B．自由、放权、经济、效能、监督
C． 合法、合理、经济、公平、责任 D．合法、合理、效能、责任、监督
4、行政审批所面对的相对人主要是（ D ）
A．政府主体B．社会主体 C．文化主体 D．市场主体
5、行政审批要解决的是（ C ）
A．政府准入问题B．社会准入问题C．市场准入问题 D．法律准入问题
（3）南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是南京市第四次开展万人规模的群众评议机关作风活动。在二00一年底进行的首次万人评议中，南京市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动。 较之以往，此次评议充实了一些新的措施，其中包括：建立评议人信息库；改进评议人的选取办法，除市级领导干部外，全部采用随机抽样的办法产生；《评议表》的发放改变以往直接发放和回收的单一方式，采取直接发放和回收、邮寄发放和回收、委托发放和回收三种方式，增强了随机
性；在“中国南京”等网站以及当地报纸上开辟评议专栏，使更多的群众有机会同步参与评议活动。 据介绍，此次评议共发出《评议表》一万二千五百九十一份，回收一万二千0九十九份。评议结果表明，有近四成评议人对南京市机关作风表示满意，比较满意的超过百分之五十八，满意度与上年相比保持相对稳定。而在评议人所提的三千二百五十条具体意见中，表扬意见超过一半第一次占了多数。
思考题：
1、 在传统的公共行政范式下，科层制公共组织的绩效评价关注的是（ C ）
A．人 B．事 C．过程D．结果
2、案例中的绩效评估指标为（ B ）
A．财务角度 B．顾客角度C．内部业务角度 D．创新和学习角度
3、20世纪80年代初，我国开始在全国范围内推行政府部门的（ D ）
A．岗位责任责任制 B．政治责任制 C．经济责任制 D．目标责任制
4、案例中的绩效评估体系属于（ B ）
A．政府主导型B．社会主导型C．市场主导型D．部门主导型
5、在组织的绩效管理中，其核心环节为（ C ）
A．目标分析 B．目标设计 C．绩效评估 D．绩效反馈
（4）如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。目前，香港有六成的家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户，就能查询到职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和政府刊物等。 香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”的发展目标作了一个形象的比喻：24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越传统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服务。 2003年，香港被评为全球“电子政府”发展地区最快的前10名。香港特区政府与市民沟通的方式，由于“电子政府”的发展而显得更加方便、透明。香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站。政府经常就重要的政策建议或社会人士所关注的问题咨询公众意见。市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触，以电子邮件方式向政府表达意见。在“香港政府新闻网”上，开辟了“读者来函”等专栏。 据透露，为使香港发展成为“领先的电子商务社会和数码城市”，香港特区政府资讯科技署今年７月１日将与其他相关部门成立“政府资讯科技总监办公室”，肩负包括为政府内部和社会各界制订资讯政策和计划等多项职责。
1、在现代社会中，最大的信息收集者----信息源为（ A ）
A．政府 B．社会C．市场 D．公民
2、建立电子化政府的前提为（ A ）
A．信息收集B．信息分析 C．信息流动 D．信息公开
3、电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（ B ）
A．全面性、公正性和效益性B．全面性、时效性和可靠性
C．公正性、时效性和效益性D．时效性、可靠性和效益性
4、政府信息的最终归属权应属于（ D ）
A．利益集团 B．政策集团C．工会 D．公民
5、电子化政府最基本的功能是（ D ）
A．推动机构改革的功能 B．实现公平、公正、公开的功能
C．提升政府公信力的功能 D．利用网络的信息传媒与资源共享的功能
（5） 据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。
1、该市机构改革失败的原因为（ D ）
A．市场力量的发展壮大 B．利益集团的力量强大
C．社会力量的发展壮大 D．行政权力的自我扩张性
2、我国机构改革的主流理念为（ C ）
A．大政府、大社会 B．大政府、小社会
C．小政府、大社会 D．小政府、小社会
3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（ D ）
A．行政科学化 B．行政民主化 C．发展生产关系D．发展生产力
4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（ B ）
A．过程和投入 B．过程和结果C．结果和产出 D．投入和产出
5、行政职能与行政活动的载体为（ D ）
A．利益集团 B．管制机构 C．工会D．行政组织
（6）实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年，河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后，政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面部署，提出了具体要求。2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》，明确了在乡（镇）推行政务公开的一系列重大问题，并对县（市）政务公开提出要求。 目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。乡镇政务公开逐步走上规范化轨道。各地按照便民高效的要求，结合当地实际，不断探索新的公开形式。有的地方还推行了“点题公开”“一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。市（地）、县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务公开的规范性文件，把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的透明度。省（部）级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底，31个省（区、市）和国务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很多地方的医院积极推行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。
1、我国政务公开的责任主体为（ A ）
A．政府或受行政机关委托的有关组织B．社会群体
C．利益集团 D．人民群众
2、我国政务公开的目标为（ D ）
A．成为政府施政的基本制度 B．精简政府机构和人员
C．信息的沟通与反馈 D．实现公平和效率
3、我国政务公开的出发点和落脚点为（ C ）
A．效率优先、兼顾公平B．实事求是，让事实说话
C．保障民主权利，维护群众利益 D．以人为本
4、实行政务公开是为了使人民享有（ D ）
A．生存权、知情权和言论自由权 B．生存权、参与权和监督权
C．知情权、监督权和言论自由权 D．知情权、参与权和监督权
5、我国政务公开的原则为（ A ）
A．信息公开、民主监督、追求效率 B．信息公开、全面真实、民主监督
C．民主监督、严格依法、及时便民 D．严格依法、全面真实、及时便民
（7） 据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨。于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。从2003年7月起至2005年，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到2006年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。排污权交易在我国还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和
缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？另外，如果企业向环保部门“寻租”的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来“寻租”腐败等问题。不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选方案中挑选出最优的一种选择。依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的轨道，让“看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。
1、此案例的主要经济学理论渊源为（ C ）
A．彼德原理B．科斯定理C．墨菲法则D．阿罗不可能性定理
2、国际上解决环境和生态问题的传统方法为（ A ）
A．命令控制方式 B．政府供应方式 C．政府补贴方式 D．政府生产方式
3、在一个资源稀缺的世界里，制度安排的前提为（ D ）
A．公正最小化 B．公正最大化 C．效益最小化 D．效益最大化
4、在实际经济活动中，生产者或消费者的活动给其他生产者或消费者带来的非市场性影响，称为（ A ）
A．外部性B．内部性 C．信息风险性D．信息确定性
5、在分析不同的组织或市场交易过程中，交易费用的分析维度为（ D ）
A.确定性、匹配性和成本—收益分析 B.确定性、交易重复出现的频率和成本—收益分析
C.不确定性、匹配性和成本—收益分析D.不确定性、交易重复出现的频率和资产专用性
( 8 ) 政府雇员制在中国的推行始于2002年6月。当时，随着《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台，吉林成为国内首个“吃螃蟹”的地区。2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。2004年8月1日，深圳市正式实行政府雇员制，此前，上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度。一时间，“政府雇员”成为社会关注的焦点。无论是政府官员、专家学者，还是那些留心自己有无可能成为政府雇员的普通民众，都不约而同地在探讨、争论这项制度的利弊得失。乐观者认为，政府雇员制是“一种崭新的干部人事制度”；相反的意见认为，政府雇员制并不适合国情，应该缓行。
1、政府雇员制的用人模式为（ C ）
A．选任制 B．委任制 C．聘任制 D．考任制
2、近几十年来，许多国家实行政府雇员制的深层原因为（ A ）
A．行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果
B．行政科学化潮流和“运用企业家精神改造政府”的结果
C．行政民主化潮流和“建立服务政府”的结果
D．行政民主化潮流和“运用企业精神改造政府”的结果
3、在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入（ A ）
A．政府管理和服务工作急需的高端人才 B． 政府管理和服务工作的基层人员
C．工勤人员D．政府高层领导人员
4、政府雇员的工资采用（ D ）
A．职务工资制 B．职级工资制C．结构工资制 D．协议工资制
5、我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于（ C ）
A． 进一步扩大公务员队伍 B．弥补当前公务员制度的缺陷
C．引入一种新的竞争机制D．缩减国家财政开支
( 9 ) 上海市金山区委、区政府日前出台《金山区国家公务员考核实施办法》（试行），从2004年起，对本区国家公务员考核进行重大改革。按照重激励、硬约束、严考核的原则，不断树立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上，将原来单一的述职考核改为履职考核、绩效考核和诚信考核三个部分。履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公务员一年来履行职务的情况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评，从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的奖励，建立公务员褒奖激励体系；诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明服务、遵纪守法等方面诚实守信的情况，逐步建立公务员信用服务体系。考核方法上，实行平时考核与年度考核相结合，强化平时考核。履职考核以年度考核为主，年中考核为辅，通过民主测评和综合测评，确定考核分值，绩效考核采用加分制，对完成重大目标任务的、有制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分；诚信考核实行扣分制，对政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为给予扣分。绩效考核和诚信考核以平时考核为主，建立个人电子档案，随时记载，
季度汇总，年终定分。考核结果运用上，一是与目标管理奖挂钩。采用动态系数法，对不同职务（职级）的人员确定不同系数。当年获得优秀的考核奖上升３０％；连续２年或３年取得优秀等次，分别上升一个或两个系数档次；连续２年基本称职的降低一个系数档次；不称职人员不发奖金，并降低一个系数档次。二是与集体荣誉挂钩，多人或集体获得荣誉的，按不同作用给予加分或奖励；反之，则集体扣分或扣奖金。
1、员工绩效管理的技术基础为（ C ）
A．工作分析B．招募甄选C．薪酬激励D．考核反馈
2、案例中，金山区公务员的考核方式为（ A ）
A． 平时与定期相结合、定性与定量相结合 B． 平时与定期相结合、定性与定级相结合
C． 平时考核与定性考核相结合D．定期考核与定量考核相结合
3、上海金山区公务员的诚信考核属于（ A ）
A．德 B．能 C．勤D．绩
4、我国规定公务员考核的核心内容为（ D ）
A．德B．能 C．勤 D．绩
5、我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取（ C ）
A．月度考核B．季度考核 C．年度考核 D．三年期考核
( 10 ) “区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样的评论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，是典型的地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同的经济利益，他们所在的居委会及公司，都是一个特殊的利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人。可以看出，地方政府的决策受利益集团的影响已经很深。这种影响不仅仅局限在人事任免上。调查显示，利益集团施加影响的方式包括：贿赂，个人关系网络，游说，求助于“精英人物”，通过主管部门及其领导，借助媒体呼吁，利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行动，参与或操纵选举等。这些方式，有直接的，也有间接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。而影响的内容包括：地方政府公共投资、财政资金分配、财政税收、政策法规的制订等。
1、据威尔逊的观点，一种独立于政府之外，但又与政府具有紧密联系，并企图影响公共政策的较为稳定的组织或组织联合体，称（ A ）
A．利益集团 B．议会 C．官僚制组织 D．公众
2、影响公共组织特别是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为（ C ）
A．管制机构和工会 B．政策团体和工会C．利益集团和政策团体 D．利益集团和管制机构
3、利益集团最为重要的优势在于（ D ）
A． 主导政府决策和提供政策反馈信息 B．主导政策决策和提供技术咨询
B． 提供政策反馈信息和给政策的有效执行提供帮助D．提供技术咨询和给政策的有效执行提供帮助
4、在政府的政策制定和公共管理活动以及整体社会的良性发展过程中，利益集团的作用主要体现为（ A ）
A． 为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政府的潜在竞争者
B． 为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政策的推动者
C． 政府的潜在竞争者、公共管理的实施者D．政策的推动者、公共管理的实施者
5、利益集团属于政府组织的（ A ）
A．外部环境要素 B．内部环境要素 C．动态环境要素 D．静态环境要素
( 11 ) 某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5—6个科；原来每个处（科）只设2—3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5—8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，