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    能效领跑者制度实施方案

    时间:2017-03-03来源:小草范文网 本文已影响

    篇一:重大节能技术与装备产业化工程实施方案

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    重大节能技术与装备产业化工程实施方案

    为贯彻落实《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发﹝2010﹞32号)、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(国发﹝2012﹞28号)、《“十二五”节能环保产业发展规划》(国发﹝2012﹞19号)、《关于加快发展节能环保产业的意见》(国发﹝2013﹞30号)等文件精神,加快重大节能技术与装备产业化和推广应用,特制定本方案。

    一、现状与形势

    (一)产业现状

    加快节能技术与装备产业化是增强全社会节能能力,促进产业转型升级的重要举措。近年来,我国不断加强节能技术创新,积极推进节能技术与装备产业化,一批先进适用的节能技术与装备逐步推广应用,钢铁行业干熄焦技术普及率提高到80%以上,水泥行业低温余热回收发电技术普及率达到80%以上,高效节能家电、节能机电设备、绿色照明、节能建材等节能产品的市场占有率大幅提高,节能产品和装备制造业已初具规模,不仅对推动节能降耗、提高全社会能源利用效率提供了有力支撑,而且对培育新的经济增长点,保护生态环境,改善民生做出了重要贡献。

    但总体看,我国节能技术装备产业化水平与节能挖潜需求相比仍有一定差距,主要表现在:一是自主创新能力不强。以企业为主体的

    节能技术创新体系不完善,产学研结合不够紧密,技术开发投入不足,一些核心技术尚未完全掌握,部分关键设备依靠进口。二是产业集中度低。企业规模普遍偏小,龙头骨干企业带动作用不强,节能产品设备成套化、系列化、标准化水平低。三是政策不完善。相关法规、标准体系以及财税、金融政策不健全,中小型节能产品制造企业融资困难。四是市场化推广体系不健全。用户与供应商之间的节能技术产品信息传播途径较少,第三方评价机制不完善,用户对新型节能技术装备认知程度低、识别成本高,合同能源管理、设备租赁等市场化推广模式没有得到普遍应用。

    (二)面临的形势

    当前,绿色、循环、低碳发展已成为全球发展的大趋势。许多国家都在向绿色低碳经济转型。我国正处于工业化、城镇化和农业现代化加快发展,全面建设小康社会的关键阶段。未来相当长时期,能源需求仍将不断增长,面临巨大的节能减排压力。特别是随着节能工作深入推进,进一步挖掘节能潜力的难度加大,节能的任务更加艰巨。这迫切需要在节能技术装备创新、产业化和推广应用方面,实现更大突破。

    为加快节能技术与装备产业化步伐,我国先后发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》和《关于加快发展节能环保产业的意见》,明确把推进重大节能技术与装备产业化作为发展节能环保产业的重要内容,各项政策措施力度不断加大,这为推进节能技术创新和产业化工作营造了良好的政策环境,节能装备制造业面

    临重大发展机遇。

    二、工程目标

    强化科技创新体系建设,形成一批支撑节能技术与装备研发的高水平、基础性、战略性和前沿性机构;研发、示范30项以上重大节能技术,在高效锅炉、电机系统、余热余能利用、节能家电等领域形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的重大装备与产品,显著提高节能装备核心元器件、生产工艺核心技术以及先进仪器仪表的国产化水平;支持、引导节能关键材料、装备和产品制造业做大做强,形成一批有国际竞争力的骨干企业;推广重大节能技术与装备,到2017年,高效节能技术与装备市场占有率由目前不足10%提高到45%左右,产值超过7500亿元,实现年节能能力1500万吨标准煤。

    三、主要任务

    (一)培育节能科技创新能力

    加强自主创新支撑体系建设。结合国家创新能力建设总体布局,政、产、学、研、用紧密结合,培育一批以企业为主体、市场为导向,具有国际影响力的节能科技研发和产品设计队伍,打造节能科技创新的智力优势和人才高地。

    加快节能领域研发创新平台建设。依托国家工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室和企业技术中心,推动建立节能技术装备研发制造行业公共测试平台、基础信息数据库、专家诊断系统等,提高企业节能技术原始创新和集成创新能力。

    强化协同创新能力建设。推动专业化节能研发机构、制造企业、服务公司加强上下游合作,鼓励商业模式创新,为用能单位提供“一

    站式”整体解决方案,提升节能技术装备产业系统集成和协同创新能力。

    推动产业技术创新联盟建设。鼓励以企业为主体,围绕产业技术创新链条,运用市场机制集聚创新资源,形成技术标准合作、人才信息交流、知识产权共享的创新集群,加快节能技术创新成果向现实生产力转化。

    (二)突破重大关键节能技术

    围绕节能领域重大、关键、共性材料、技术和装备,加大研发投入力度,开展节能科技研发攻关,突破核心技术瓶颈,掌握专利技术和自主知识产权,为大规模推广节能产品和装备奠定科技基础。

    锅炉窑炉领域,重点突破煤炭高效清洁燃烧、锅炉自动控制技术、节能高效循环流化床技术、主辅机匹配优化、锅炉智能燃烧控制技术、锅炉系统能效诊断与专家咨询系统、燃料品种适应、高效换热等关键技术。电机系统领域,集中突破高效电机新材料、绝缘栅极型功率管(IGBT)、高效电机专用制造设备、稀土永磁无铁芯电机、特种非晶电机和非晶电抗器、特大功率高压变频、无功补偿控制系统、高效风机水泵等机电装备整体化设计等核心技术瓶颈,推动电机及拖动系统与电力电子技术、现代信息控制技术相融合。内燃机及汽车领域,重点攻克汽油直喷、涡轮增压柴油直喷、汽车轻量化、高效变速器、新型混合动力汽车机电耦合等核心关键技术,提高国产化水平。余能回收利用领域,重点攻克余热余压直接转换为机械能回收利用、中低品位余能有机朗肯循环发电、基于吸收式换热的集中供热和低浓度瓦斯安全利用等重大技术。家电照明领域,推动高效压缩机及节能控制器、

    高效换热与相变储能装置、家电节能自动控制、低待机能耗技术、温湿度独立调节系统、动态冰蓄冷、发光二极管(LED)用大尺寸开盒即用蓝宝石、高纯金属有机化合物(MO源)、生产型金属有机源化学气相沉积设备(MOCVD)(转载自:www.xiaocaOfaNWen.com 小草 范 文 网:能效领跑者制度实施方案)等关键技术和设备研发取得突破。

    (三)推动形成节能装备制造产业集聚

    鼓励若干具有产业基础、区位优势和智力资源优势的地区率先发展,加快形成节能装备制造集聚优势。培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的节能技术装备大型骨干生产企业和“专精特新”中小企业,鼓励龙头企业加快实施兼并重组,提升产业集中度和市场竞争优势。

    整合现有资源,在高效锅炉(窑炉)、高效电机等节能机电设备、余能回收、内燃机及汽车、电器照明等领域,推动一批有条件的地区加快形成产业链完善、竞争优势突出、协同创新能力较强的节能装备制造集聚区,提高关键技术装备国产化率和本地化配套能力。鼓励采取原始创新、技术引进、消化吸收、系统整合等多种方式,增强新一代节能装备开发能力,发挥行业示范引领作用。

    (四)加快节能装备推广应用

    推动高效电机等节能机电设备、节能与新能源汽车等重大节能技术装备产业化示范和规模化利用。实施能效领跑者计划,定期公布能源利用效率最高的空调、冰箱、风机、水泵、空压机等量大面广终端用能产品目录,鼓励家庭和工业用户购买高效节能产品与装备,使高效节能产品与装备市场占有率从目前的10%左右提高到45%以上。将能效领跑者指标纳入强制性国家标准,规定若干年后市场销售的同类产

    篇二:企业战略管理课程设计

    LESLIE公司战略设计

    一、企业简介

    LESLIE公司是一家家电连锁零售企业,创立于2005年,总部位于湖北武汉,为消费者提供质优价廉的家电商品,涵盖多种品牌和规格型号的空调、洗衣机、电冰箱、智能电视。是一家比较大型的家电连锁零售。此外,LESLIE公司还有自己的物流系统,扮演着第三方物流的角色,经过10年的发展,现已成为武汉较大的商业企业集团,品牌价值较高。截至2015年,LESLIE电器连锁网络覆盖中国多个地区,拥有近150家连锁店,员工2万人,2014年销售收入近25亿元,成为武汉屈指可数的连锁企业之一。

    LESLIE给人的第一印象是家电连锁卖场,LESLIE唯一的产品是服务,为消费者提供物美价廉的产品,同时,作为第三方物流,LESLIE主要承担家电的运输,为同行业的企业提供了便利,LESLIE第三方物流服务标准如下:

    1、提供24小时的全天候准时服务、提供门到门的延伸服务。

    2、服务速度快、服务的安全系数高,对运输的全过程负责。

    3、信息反馈快、做到对货物的随时跟踪、查询、掌握货物运输全过程。

    LESLIE以消费者需求为核心,为消费者家庭提供方便、快捷、周到的家电生活服务,连锁网络覆盖中国50多个城市,LESLIE在前进的道路上一直积累国际化经营的经验,并吸收海外电器连锁行业优秀的经营管理理念,探索国际化经营的道路。 战略愿景:让LESLIE不断追赶并超越国美,跻身世界500强企业;

    战略使命:至真至诚,LESLIE服务。服务是LESLIE的唯一产品,顾客满意是LESLIE服务的终极目标,全员参与社会公益事业。

    战略目标:在未来的10年里,跻身世界500强企业,让LESLIE走进每一个城市、走进每一个城镇。

    作为一家家电连锁企业,LESLIE在前进和发展的道路上有许多强劲的对手,在武汉地区就有国美、苏宁以及工贸家电等劲敌,以上三家企业在家电零售行业占据了武汉绝大多数的市场,作为新起之秀,LESLIE必须要不断改善并完善自己,以不断追赶甚至超越国美等零售企业为目标,但超越的道路是很艰辛的,如果没有自己的核心竞争力,就极有可能被竞争对手扼杀在摇篮里,所以目前企业的使命就是需要付出至真至诚的服务,用实际行动感染消费者,从而提升企业在消费者心中的形象,在经营的同时,LESLIE要充分利用自己已有的物流体系,为同行业企业做好运输服务,进一步提升在同行业内的竞争力。

    在未来发展战略规划方面,LESLIE电器将立足国内与国际两个市场同步开发,以经营创新和管理提升为基础,保持稳健快速的发展步伐;到2020年,电器连锁店总数将达1500家,销售规模达50亿,同时完成100个电器旗舰店、30个物流基地的建设,进入世界一流企业的行列,成为“中国的沃尔玛”。LESLIE电器将矢志不移,持之以恒,为打造中国最优秀的连锁服务品牌不懈努力!

    二、LESLIE公司外部环境分析

    (一)外部宏观环境分析( PEST)

    1、政治法律环境

    (1)从2014年7月15日起,《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》将全面启动实施,空调、冰箱等多达17种家电产品将免除出口检疫步骤。业内称,将大幅降低家电出口产品的成本和时间,这也是国家层面首次推动家电企业国际化。不管是国家质检总局检验还是委托第三方检验机构进行检验,都需要企业支付检测费用,砍掉这一流程后,家电企业在出口过程中成本能够有效缩减,增加了海外市场的竞争力。对于免检能否保证质量,国家质检总局方面回应称,出口检验检疫的取消并不等同于这些产品完全不用检验,今后出入境检验检疫机构还会根据国家规定进行抽查检验。之前出台的家电下乡、以旧换新等政策意在提振国内市场,此次出台的“救市”政策则针对的是海外市场,这和国内家电市场不断萎缩有关系。

    (2)2015年01月25日新华网报道,业内争论已久的能效领跑者制度终于尘埃落定。日前,国家发改委等七部门联合发布了《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》(以下简称《通知》),明确提出在变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品中实施能效“领跑者”制度。这一制度是按照市场上销售的电视机、冰箱等产品当中效率最高的产品性能设定为该类产品5年后的能效目标,敦促企业为实现这一目标而努力。能效领跑者制度,一般只明确目标,而不干预具体实现过程,最大限度引发企业创新。到了目标限定的时间,不能达标的设备就要被淘汰,从而为市场逐渐提供高性能的产品。

    2、经济环境

    2014年上半年我国家电网购市场规模达830亿元,同比增长56.6%。电商渠道已经成为购买家电的主力渠道。其中,京东和天猫占据了九成市场份额。2015年03月25日,《2014年家电网购分析报告》正式出炉,报告显示,2014年,我国B2C家电网购市场规模达到2011亿元,同比增长51%。相比之下,我国家电网购市场规模在2012年880多亿元、2013年1322亿元的基础上,三年跨上三个台阶。

    3、社会人文环境

    变化中的社会因素影响社会对企业产品或服务的需要,也能改变企业的战略选择。中国是一个人口大国,人口密集使得中国有巨大的市场潜力,尤其近年来,家电已经不再是奢侈消费品,而且越来越普及,而是一种非常普及和大众化的家电产品,甚至连农村市场也显示出巨大的发展空间,中国家电产品的消费量呈现出了J型的增长,随着家电制造业的发展,家电在人们的生活中扮演着越来越重要的的角色。城市、乡镇家庭不仅家电数量很多,并且更换的很频繁,农村的家电产品也正在大面积普及。中国现在也面临着一个电气化一步步快速普及的时代,家电产品是现在正在快速发展的行业。另外,注重的是“物美价廉”,“标新立异”,质量过硬的产品,未来的发展趋势将是用户的什么需求都和家电产品有直接或间接的联系;目前我国家庭数量已达3.5亿多个,并且正在以每年1300万的速度递增。未来30-50年,全球家电市场仍有很大的发展空间。对家电行业来说,“家电下乡”、节能产品惠民工程、家电“以旧换新”等一系列政策措施的推进落实,有效地激发了家电市场需求。

    4、技术环境

    在日新月异的科技创新环境下,科学技术的发展为我们的商品市场带来了巨大的变化。科技的进步,加快了企业的创新,给企业带来开发新产品、开拓新市场的机会。技术的创新为LESLIE家电卖场提供了开拓新市场的机会;对LESLIE的发展起到了很大的作用。

    (二)波特五力模型分析

    1、行业内竞争分析

    行业内竞争者数量增多,从全国范围内来讲目前做电器流通的企业有近10万家,现有存在较大竞争的有苏宁,国美,三联。LESLIE的销售规模远不及其中的任何一个企业。

    苏宁优势:(1)服务网络完善物流是苏宁电器的核心竞争力之一。(2)苏宁与供应商的关系融洽。(3)直营店装修好规模大。

    国美优势:(1)与全球知名家电制造企业保持紧密、友好、互助的战略合作伙伴关系成为众多知名家电厂家在中国的最大的经销商(2)多元化经营资金面宽融资能力强分散风险。

    LESLIE优势:(1)企业规模日益增大,具有属于自己的物流体系(2)服务是LESLIE的核心竞争力,在消费者心中无负面形象。(3)LESLIE抓住机遇,建立了良好的电商平台。

    LESLIE劣势:(1)企业知名度不如苏宁、国美等对手 (2)物流体系不够完善

    2、供应商讨价还价的能力

    门店数目、网络布局和销售能力是零售企业的核心竞争力之一,这直接决定了零售商对上游供应商的控制能力和谈判能力,而LESLIE电器的规模优势越发明显,销售能力不断增强,门店数量也在不断增加,由此可以看出供应商讨价还价的能力较差。

    3、购买者的讨价还价能力

    由于家电产品市场供应充足、家电产品的需求价格弹性较大、购买者对提供差异化的服务特别是增值服务的价格的敏感度低,所以对于LESLIE来说购买者的讨价还价能力较强。

    4、替代品的威胁

    家电连锁行业来自替代品的威胁包括现有零售渠道兼营家电、网上商城、厂家自建销售渠道等,由于LESLIE家电质量和售后服务有保障,深受消费者好评,替代品威胁较小。

    与大型家电连锁企业争夺家电产品销售份额,提供替代品的业态主要有超级市场、专卖店、百货商场、便利店等。超级市场目前在国内发展较快,像沃尔玛、家乐福、麦德龙、好又多、华联、联华,以其强大的资金、规模、管理、环境、价格等优势在零售市场上获得了强势发展,但超市竞争优势主要在一般日用品,家电产品仅被定位为补充品类。超市提供的主要是小家电及中低价位产品,并不对大型家电连锁企业构成强大威胁。5、潜在进入者

    就目前来看,在国美苏宁两大家电巨头连锁两分天下的情况下,潜在的进入者主要是外资的进入。外资零售连锁巨头虽然有全球采购的优势,不过,由于它们的家电产品线太短,采购网络还没有完全落地,所以在规模化与系列方面难以对国内家电连锁企业构成威胁,而

    LESLIE已经作为一个成熟的家电销售品牌深入消费者心中,有一整套成熟的销售服务体系与自己优秀的企业文化,售后服务完善,品牌质量有保障,已经得到了消费者的认可,所以潜在进入者威胁很小。

    篇三:《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》

    国办印发《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》

    【发布时间:2014年05月26日 】 【来源:中央政府门户网站】 【字体:大 中 小】

    国务院办公厅关于印发2014-2015年

    节能减排低碳发展行动方案的通知

    国办发〔2014〕23号

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》已经国务院同意,现印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻落实。

    国务院办公厅 2014年5月15日(本文有删减)

    2014-2015年节能减排低碳发展行动方案

    加强节能减排,实现低碳发展,是生态文明建设的重要内容,是促进经济提质增效升级的必由之路。“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值 (GDP)能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放总量减少的约束性目标,但2011-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求,形势十分严峻。 为确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标,制定本行动方案。

    工作目标:2014-2015年,单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。

    一、大力推进产业结构调整

    (一)积极化解产能严重过剩矛盾。认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号),严格项目管理,各地区、各有 关部门不得以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业新增产能项目,依法依规全面清理违规在建和建成项目。加大淘汰落后产能力度,在提前一年完成钢 铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上,2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟 料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。

    (二)加快发展低能耗低排放产业。加强对服务业和战略性新兴产业相关政策措施落实 情况的督促检查,力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到47%和8%左右。加快落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意 见》(国发〔2013〕30号),组织实施一批节能环保和资源循环利用重

    大技术装备产业化工程,完善节能服务公司扶持政策准入条件,实行节能服务产业负面 清单管理,积极培育“节能医生”、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构,在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。到2015年,节 能环保产业总产值达到4.5万亿元。

    (三)调整优化能源消费结构。实行煤炭消费目标责任管理,严控煤炭消费总量,降低煤炭消费比重。 京津冀及周边、长三角、珠三角等区域及产能严重过剩行业新上耗煤项目,要严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策,京津冀地区2015年煤炭消费总量力争实现 比2012年负增长。加快推进煤炭清洁高效利用,在大气污染防治重点区域地级以上城市大力推广使用型煤、清洁优质煤及清洁能源,限制销售灰分高于16%、 硫分高于1%的散煤。增加天然气供应,优化天然气使用方式,新增天然气优先用于居民生活或替代燃煤。大力发展非化石能源,到2015年非化石能源占一次能 源消费量的比重提高到11.4%。

    (四)强化能评环评约束作用。严格实施项目能评和环评制度,新建高耗能、高排放项目能效水平和排污 强度必须达到国内先进水平,把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,对钢铁、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减 量置换。对未完成节能减排目标的地区,暂停该地区新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。完善能评管理制度,规范评估机构,优化审 查流程。

    二、加快建设节能减排降碳工程

    (五)推进实施重点工程。大力实施节能技术改造工程,运用余热余压利用、 能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备,形成节能能力3200万吨标准煤。加快实施节能技术装备产业化示范工程,推广应用低品位余热利用、半 导体照明、稀土永磁电机等先进技术装备,形成节能能力1100万吨标准煤。实施能效领跑者计划和合同能源管理工程,形成节能能力2200万吨标准煤。推进 脱硫脱硝工程建设(具体任务附后),完成3亿千瓦燃煤机组脱硝改造,2.5亿千瓦燃煤机组拆除烟气旁路,4万平方米钢铁烧结机安装脱硫设施,6亿吨熟料产 能的新型干法水泥生产线安装脱硝设施,到2015年底分别新增二氧化硫、氮氧化物减排能力230万吨、260万吨以上。新建日处理能力1600万吨的城镇 污水处理设施,规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施,到2015年底分别新增化学需氧量、氨氮减排能力200万吨、30万吨。加强对氢氟碳 化物(HFCs)排放的管理,加快氢氟碳化物销毁和替代,“十二五”期间累计减排

    2.8亿吨二氧化碳当量。

    (六)加快更新改造燃煤锅 炉。开展锅炉能源消耗和污染排放调查。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,2014年淘汰5万台小锅炉,到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨(具体任务 附后),推广高效节能环保锅炉25万蒸吨,全面推进燃煤锅炉除尘升级改造,对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造,形成2300万吨标准煤 节能能力、40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。

    (七)加大机动车减排力度。2014年底前,在全国供应国四标准车 用柴油,淘汰黄标车和老旧车600万辆(具体任务附后)。到2015年底,京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五标准车用汽油和柴油;全国 淘汰2005年前注册营运的黄标车,基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。加强机动车环保管理,强化新生产车辆环保监管。加快柴油 车车用尿素供应体系建设。

    (八)强化水污染防治。落实最严格水资源管理制度。编制实施水污染防治行动计划,重点保护饮用水水源地、水 质较好湖泊,重点治理劣五类等污染严重水体。继续推进重点流域水污染防治,严格水功能区管理。加强地下水污染防治,加大农村、农业面源污染防治力度,严格 控制污水灌溉。强化造纸、印染等重点行业污染物排放控制。到2015年,重点行业单位工业增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

    三、狠抓重点领域节能降碳

    (九)加强工业节能降碳。实施工业能效提升计划,在重点耗能行业全面推行能效对标,推动工业企业能源管控中心建设;开展工业绿色发展专项行动,实施低碳 工业园区试点,到2015年,规模以上工业企业单位增加值能耗比2010年降低21%以上。持续开展万家企业节能低碳行动,推动建立能源管理体系;制定重 点行业企业温室气体排放核算与报告指南,推动建立企事业单位碳排放报告制度;强化节能降碳目标责任评价考核,落实奖惩制度。到2015年底,万家企业实现 节能量2.5亿吨标准煤以上。

    (十)推进建筑节能降碳。深入开展绿色建筑行动,政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及各直辖市、计 划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。到2015年,城镇新建建筑绿色建筑标准执行率达到20%,新增绿色建筑3亿平方米,完成北方采暖 地区既有居住建筑供热计量及节能改造3亿平方米。以住宅为重点,以建筑工业化为核心,加大对建筑部品生产的扶持力度,推进建筑产业现代化。

    (十一)强化交通运输节能降碳。加快推进综合交通运输体系建设,开展绿色循环低碳交通运输体系建设试点,深化“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行 动。实施高速公路不停车自动交费系统全国联网工程。加大新能源汽车推广应用力度。继续推行甩挂运输,开展城市绿色货运配送示范行动。积极发展现代物流业, 加快物流公共信息平台建设。大力发展公共交通,推进“公交都市”创建活动。公路、水路运输和港口形成节能能力1400万吨标准煤以上,到2015年,营运 货车单位运输周转量能耗比2013年降低4%以上。

    (十二)抓好公共机构节能降碳。完善公共机构能源审计及考核办法。推进公共机构实 施合同能源管理项目,将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围。开展节约型公共机构示范单位建设,将40%以上的中央国家机关本级办公区建成节约型办 公区。2014-2015年,全国公共机构单位建筑面积能耗年均降低2.2%,力争超额完成“十二五”时期降低12%的目标。

    四、强化技术支撑

    (十三)加强技术创新。实施节能减排科技专项行动和重点行业低碳技术创新示范工程,以电力、钢铁、石油石化、化工、建材等行业和交通运输等领域为重点, 加快节能减排共性关键技术及成套装备研发生产。在能耗高、节能减排潜力大的地区,实施一批能源分质梯级利用、污染物防治和安全处置等综合示范科技研发项 目。实施水体污染治理与控制重大科技专项,突破化工、印染、医药等行业源头控制及清洁生产关键技术瓶颈。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产 学研战略联盟,引导企业加大节能减排技术研发投入。

    (十四)加快先进技术推广应用。完善节能低碳技术遴选、评定及推广机制,以发布目 录、召开推广会等方式向社会推广一批重大节能低碳技术及装备,鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造,实现新增节能能力1350万吨标准煤。在钢铁烧 结机脱硫、水泥脱硝和畜禽规模养殖等领域,加快推广应用成熟的污染治理技术。实施碳捕集、利用和封存示范工程。

    五、进一步加强政策扶持

    (十五)完善价格政策。严格清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。落实差别电价和惩罚性电价政策,节能目标完成进度滞后地区要进一步加大差别电价 和惩罚性电价执行力度。对电解铝企业实行阶梯电价政策,并逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。落实燃煤机组环保电价政策。完善污水处理费政策,研究 将污泥处理费用纳入污水处理成本。完善垃圾处理收费方式,提高收缴率。

    (十六)强化财税支持。各级人民政府要加大对节能减排的资金支 持力度,整合各领域节能减排资金,加强统筹安排,提高使用效率,努力促进资金投入与节能减排工作成效相匹配。严格落实合同能源管理项目所得税减免政策。实 施煤炭等资源税从价计征改革,清理取消有关收费基金。开展环境保护税立法工作,加快推进环境保护费改税。

    (十七)推进绿色融资。银行 业金融机构要加快金融产品和业务创新,加大对节能减排降碳项目的支持力度。支持符合条件的企业上市、发行非金融企业债务融资工具、企业债券等,拓宽融资渠 道。建立节能减排与金融监管部门及金融机构信息共享联动机制,促进节能减排信息在金融机构中实现共享,作为综合授信和融资支持的重要依据。积极引导多元投 资主体和各类社会资金进入节能减排降碳领域。

    六、积极推行市场化节能减排机制

    (十八)实施能效领跑者制度。定期 公布能源利用效率最高的空调、冰箱等量大面广终端用能产品目录,单位产品能耗最低的乙烯、粗钢、电解铝、平板玻璃等高耗能产品生产企业名单,以及能源利用 效率最高的机关、学校、医院

    等公共机构名单,对能效领跑者给予政策扶持,引导生产、购买、使用高效节能产品。适时将能效领跑者指标纳入强制性国家标准。

    (十九)建立碳排放权、节能量和排污权交易制度。推进碳排放权交易试点,研究建立全国碳排放权交易市场。加快制定节能量交易工作实施方案,依托现有交易平台启动项目节能量交易。继续推进排污权有偿使用和交易试点。

    (二十)推行能效标识和节能低碳产品认证。修订能效标识管理办法,将实施能效标识的产品由28类扩大到35类。整合节能和低碳产品认证制度,制定节能低 碳产品认证管理办法,将实施节能认证的产品由117类扩大到139类,强化对认证结果的采信。将产品能效作为质量监管的重点,严厉打击能效虚标行为。

    (二十一)强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理办法,完善配套政策,严格目标责任考核。建设国家电力需求侧管理平台,推广电能服务,继续实施电力需 求侧管理城市综合试点。电网企业要确保完成年度电力电量节约指标,并对平台建设及试点工作给予支持和配合。电力用户要积极采用节电技术产品,优化用电方 式,提高电能利用效率。通过推行电力需求侧管理机制,2014-2015年节约电量400亿千瓦时,节约电力900万千瓦。

    七、加强监测预警和监督检查

    (二十二)强化统计预警。加强能源消耗、温室气体排放和污染物排放计量与统计能力建设,进一步完善节能减排降碳的计量、统计、监测、核查体系,确保相关 指标数据准确一致。加强分析预警,定期发布节能目标完成情况晴雨表和主要污染物排放数据公告。各地区要研究制定确保完成节能减排降碳目标的预警调控方案, 根据形势适时启动。

    (二十三)加强运行监测。加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设,2014年完成试点,2015年基本建成。 进一步完善主要污染物排放在线监测系统,确保监测系统连续稳定运行,到2015年底,污染源自动监控数据有效传输率达到75%,企业自行监测结果公布率达 到80%,污染源监督性监测结果公布率达到95%。

    (二十四)完善法规标准。推进节约能源法、大气污染防治法、建设项目环境保护管理 条例的修订工作,推动开展节能评估审查、应对气候变化立法等工作,加快制定排污许可证管理条例、机动车污染防治条例等法规,研究制定节能监察办法。实施百 项能效标准推进工程,制(修)订一批重要节能标准、重点行业污染物排放标准,落实重点区域大气污染物排放特别限值要求。

    (二十五)强 化执法监察。加强节能监察能力建设,到2015年基本建成省、市、县三级节能监察体系。发挥能源监管派出机构的作用,加强能源消费监管。2014年下半 年,各地区节能主管部门要针对万家重点用能企业开展专项监察。环保部门要持续开展专项执法,公布违法排污企业名单,发布重点企业污染物排

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