篇一：新加坡建筑考察报告
新加坡考察之行总结
1．引言 introduction 新加坡从一个土地资源匮乏、城市问题繁杂的城市蜕变成为现如
今的“花园城市”，其在城市规划发展领域取得的成就举世瞩目。在中国城市化进程日益加快
的当下，新加坡的城市规划经验能否对我们产生更多的借鉴意义，是我们可以追寻的一个课
题。
2014年8月22日至8月26日，我院组织员工对新加坡的城市规划和发展开展了一次细
致的考察。我们考察了新加坡南洋理工大学，参观了圣淘沙度假区，走访了新加坡城市规划
展览馆，浏览了河川生态公园、滨海公园和小印度特色街区等许多地区。 作为设计考察的重要成果，也作为我院未来城市规划设计工作的参考，我们编制了这份
考察报告。
2．新加坡南洋理工大学nanyang technological university 新加坡南洋理工大学
（nanyang technological university 以下校名简写为 ntu）是新加坡的一所公立研究型大学，其历史可追溯到1955年由东南亚民间发动筹款
而创办起来的南洋大学，其前身是1981年成立的南洋理工学院，1991年更名为南洋理工大
学。学校现设有工、理、商、文四大学院，并拥有国立教育学院及拉惹勒南国际研究院两个
自主机构。
ntu在新加坡设有两个校区。主校区是占地200公顷、坐落在新加坡西南部的南大云南园校区。 另一新设的校区——南大纬壹校区，设立在纬壹科 技城——新加坡的研发新区。我们的考察队伍到访 的是云南园校区，刚刚抵达正门口，满目便被郁郁 葱葱的植物覆盖了。 学校与自然保护区毗邻，自然环境十分优美宁静。校园内地形以平缓的山地为主，西高
东低，在东面的部分地形较为平坦。在校园中部沿南北方向，可以大致将校园分为两大功能
区，西面为教学、行政区；东面为生活配套区。 教学、行政区建设在地势较高的山地上，以教学楼、行政管理楼、科研楼和辅助用房为
主，建筑结合地势沿山坡地形展开。教学楼以组团形式组织，既有几个学院楼组合的组团，
也有一个大的学院本身教学楼组成的组团。每个教学组团配套有餐厅、咖啡厅、书店、商店
和一些学生活动场地，这些配套功能结合不同的场地灵活布置。教学楼外围或建筑下面的架
空层设有停车场。展示墙和立柱将可供学生休憩的活动空间与停车场地分隔开来。自行车的
停放提供了立体停放的支架，大限度的节约了停放空间。 生活配套部分位于校园东面较为平
坦的区域。由数幢宿舍楼结合餐厅组成一个个生活单元——hall， 若干个 hall呈新月形环绕着位于校园西面的教学、行政区。这样布局的好处是几乎所有师生穿梭于教学和生活区之间都十分便利。校园内主要交通以环路和十字型交叉干道相结合的方式组织。一条环路与东西向、南北
向干道将校园大致划分为教学和生活的各个区域，同时也将环路上的各个区便捷的联系起来。
学校师生的主要交通方式是步行和搭乘巴士。由于新加坡地处热带，雨水较多，学校建设了
大量的风雨廊联系校园内各处。这些风雨廊方便了步行出行并提供了导向性。艺术、设计和媒体楼（ art,design&media
）是ntu 内比较有特色的建筑。其中最具特 色的是两片与地面相接、种植有草地的缓坡屋顶。 草坡旁留有给人攀登的台阶，可顺其到到达建筑顶部。建筑整体似两道弧线相交，围合
了中间庭院的特色空间。 整体感觉ntu的校园内处处都能体现出精细化管理和细致服务的理念，各种配套都比较
完善，优化利用各类空间，满足不同人群的需要。再加上学校内植物遍布的绿意盎然，花卉
的良好打理，都给ntu增添了不一样的活力。
3．圣淘沙sentosa
圣淘沙位于新加坡本岛南部，处在太平洋和印度洋航运要道——马六甲海峡的出入口，
四面环海，北面连新加坡本岛，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望，中部是丘陵，东南西三
面为沙滩。 “圣淘沙”在马来文里的意思是“和平安宁”，这个小岛最初是一个渔村，二战时作为英
军的军事基地，70年代新加坡政府决定将圣淘沙从旧时的军事要地转型为现在的旅游胜地，
同时也成为区域的商业中心。圣淘沙的历史，就是新加坡历史的缩影。总体布局：景区+地产+休闲游乐的旅游度假岛规划理念：圣淘沙的设计充分汲取了全球各地的理念精华，打造了一些完美的度假海岛。色拉蓬 升涛湾 旅游开发策略：通过打造旅游吸引物、创建休闲度假区、构建拓展产业 群这三个方面来搭建起圣淘沙岛旅游系统。
一、 打造旅游吸引物
圣淘沙作为一个资源禀赋并不出众的海岛，必须面向市场需求，创新打 造旅游核心吸引物，来吸引游客前来休闲度假。圣淘沙的旅游吸引物主要由 观光系统和游乐系统构成，这是大部分游客前往圣淘沙游览的区域。 ? 观光系统
? 一大标志：为鱼尾狮塔。它坐落在圣淘沙中部，高37米，是新加坡的旅游标志。塔顶将呈现360度无阻挡的视野，欣赏新加坡的市貌及周围小岛的美景。? 三大海滩：丹戎海滩、巴拉湾海滩、西乐索海滩。所有海滩娱 乐和运动设施，可骑车，划艇，玩直排轮或在沙滩酒吧里悠然小酌。 ? 景观系统：以西乐景区和莫比亚天然保护区为主。分别是五个 以自然景观和人文景观为看点的公园，分别是莫比亚山天然保护区、 西乐索炮台公园、蝴蝶与昆虫王国、滨海儿童公园、音乐喷泉公园。 ? 游乐系统
? 海底世界
亚洲最大的海洋生物馆，有将超过2500种的海底生物，这里也可亲近可爱的粉红色海豚；? 摩天塔
亚洲最高的观景塔，碟形望箱可容纳72个人一起观景，望箱环绕着塔轴360度旋转，缓缓上升，游客可欣赏7分钟的美景； 动感影院是新加坡第一间触感、影像与声响于一体的电影院。 ? 环球影城：东南亚唯一的环球影城主题公园
一大主题乐园为环球影城，投资43亿美元，是东南亚唯一的环球影城主题公园，总共设
有24个游乐设施和景点，其中18个是专为新加坡设计或改造。新加坡环球影城拥有古埃及、失落的世界和好莱坞大道等七个主题区，让电影世界的 神奇，为游客掀开探险旅程的序幕。除了游乐设施与景点，新加坡环球影城内 还设有30家不同风味的餐饮设施，以及20个零售店和摊位。
二、 创建休闲度假区? 休闲系统
? 度假系统
? 启动区：升涛湾。以法国滨海度假胜地”里埃维拉“为设计蓝本，竣工后近2600栋高档住宅， 包括世界一流的游艇俱乐部、豪华度假酒店。? 北部居住区域
北部居住区内拥有私人滨海公寓，三个海岛居住 住宅等；
? 南部居住区域
南部居住区内同样拥有大面积的，滨海住宅和海 岛住宅，内有两个小岛；? 中央游艇区域
三、 构建拓展产业群? 商业系统
? 地产系统
4．城市规划展览馆（重建局） singapore city gallery 新加坡重建局也就是新加坡城市规划展览馆，裙房为展馆主体，高层建筑为新加坡重建
局办公楼。通过这次的考察，发现新加坡这个城市（国家）对于城市规划这个专业的价值认
知以及宣传利用的水平要远远高于国内一般城市。总体具有以下几个特点：
一、对于规划成果的展示方面，知情权与法规严肃性并重。没有大量的效果图，取而代之的是实体模型。让想了解城市未来的人，可以直观感受到
具体的空间尺度与生态环境；动画片多用来展示模型所不可替代的一些运转动作与工作原理；
对于法定规划的成果以及范例直接展示出来，既可以看到城市的未来走向可以看到地块规划
管理的具体规定，给人强烈的指示，规则很明确，请自助获取信息，自觉遵守规则。
二、立足国家发展战略，强力输出对于城市规划与城市管理经验与模式 现场我们了解到新加坡每年都有若干个内地的市长团、局长等类似取经团队到新加坡学
习城市建设与规划管理经验，这与新加坡的国家经营密切相关，新加坡正在不断的向外输出
关于城市建设管理、各种生态城建设的领先经验。包括我们了解到的新加坡邦城等外籍公司
正是这种大方向生力军，而正是这种强力输出为新加坡城市影响力、城市品质、城市形象甚
至是新加坡产业发展体系（尤其是旅游业、会展业、新兴产业）都带来非常良好的效益。 篇二：新加坡考察报告从“花园城市”迈向“花园里的城市”——新加坡考察报告
一、新加坡生态城市发展概况新加坡于1965年获得独立，当时面积581.5km2，当时它并不是一个生态城市，经过46
年近半个世纪的发展与演变，现在的新加坡已经是一个世界公认的生态城市。那么作为一个
生态城市的转型，主要是通过3个阶段。
1、生存阶段（1965-1984）
这个阶段城市的主要发展目标为解决基本生活所需。新加坡获得独立时，需要预留足够
的土地以设置军事防御建设。同时，提供每个人的住房成为一个高度优先事项及公共房屋必
须快速建起。新兴产业迅速发展以提供就业。建立园林城市，给城市一个新的面貌。政府优
先发展的项目包括国防、房屋、新经济和花园城市。可以看到花园城市的建设从建国之初就
被提上重要日程。
2、保护阶段（1985-2010）这个阶段城市的主要发展目标为科技突破。继新加坡满足其基本需求之后，把目标转向
大型工程方案以尝试解决长期基础设施的需求。这个时期新加坡的国土面积达到710.2 km2。
主要需求之一是确保足够的饮用水供应，迅速建立集水和再生水解决方案，再加上废物处理
和处置的发展。住房需求和外来人才的涌入带来了对房屋的需求和新的高层高密度的解决方
案的挑战。在众多的挑战中，城市也必须保持活力和吸引力。该阶段政府优先发展的项目包
括清洁饮用水供应、废物处理、600万人口的房屋、一个宜居城市。在2008年的城市总体 规划中提出了7项重要的城市工程项目，包括清洁河流运动、滨海堤坝、深层隧道的污
水处理系统、回收垃圾填埋场、高层高密度、海湾花园、滨海湾。 新加坡的住房主要靠政府组屋解决，在新加坡住房的基本原则是“居者有其屋”。政府规
定月收入少于3500新元（新加坡人均平均月收入约3000新元）的新加坡居民都可以申请组
屋，这基本上保证了80%以上中等收入的家庭能够得到廉价的组屋。截止目前（2010年），85%
的新加坡公民住进了政府建造的“政府组屋”，其中，93%的居民拥有其房屋的产权，7%的低
收入家庭是向政府廉价租赁；另外15%的高收入家庭住的是市场上购买的高档商品房.。
3、栽培阶段（2011-未来）这个阶段城市的主要发展目标为建立社会团结。现在的新加坡已经没有更多的海上空间
填海，它必须要在主要的土地上保持其可持续性。新加坡正寻求解决一系列的挑战，如社区
粘连，基础设施的升级，社会凝聚力和经济挑战，实现社会、经济和环境的全面可持续发展。
政府优先发展的项目包括经济增长的机会、优质生活环境、一种具有包容性的社会、一个可
持续发展的新加坡、一个可爱的家。新的综合性的生态城市，需要考虑以下的双整合，包括
规划+增长（如何创造空间，鼓励天才的培养）、自然+城市（要保持生态和城市之间的平衡，
同时面临楼价上升的问题）、旧+新（新加坡是世界上第三名老龄化最快的国家，65岁及以上
的比例将在2020年将增加一倍达到20%）、维持+创造（新加坡不能停止经济的增长，但必须
寻找新的技术，克服制约因素）、国+家（新生态城必须要为公民创造一个归属感，忠诚度和
道德观，这是在传统城市规划中从来没有考虑过的问题）。
二、花园城市的规划
新加坡花园城市的建设持续了近半个世纪，早在1963年也就是新加坡还未独立前，前总
统李光耀就提出了绿化新加坡的构想。
1、行政与管理系统
花园城市的主管部门由花园城市行动委员会和国家公园局组成。他们所管辖的绿化面积
有9431hm2，其中包括公园1850 hm2，自然保护区3326 hm2，总统府及国会大厦园地51 hm2，
政府空地1788 hm2。
2、建设的政策法规
政策法规建设主要包括三方面内容：设定及提供绿化地段；全面的执行和建设；制定保
护绿地措施。如《道路绿地规范》严格规定了道路绿带的种植标准（下图）。 在全面执行和建设方面，绿化工作涉及到了各个具体项目，如国家公园局辟出30 hm2
的闲置国有土地作为1万多棵幼苗的树苗库，以应付多项绿化工程进行中而激增的用树量；
对绿地中的每一棵树木进行电子系统入库，制定详细及科学化的树木管理等，经过强有力的
绿化执行管理最终实现了人均绿地25m2的指标。
在绿地保护措施方面，新加坡有完整的法律系统有效保护绿地，如国家关于局法令、公
园及树木法令、公园及树木条规例等。绿地保护措施主要应用以以下几种绿地类型：自然保
护区、树木保存区、绿化遗迹路保护计划、古树保护计划。新加坡的自然保护区主要包括热
带雨林和湿地，在1967年建国之初新加坡就在中部辟出大面积的自然保护区以保护生态；树
木保存区主要集中在中部和樟宜两处，并且要保存树围大于1公尺的树木，甚至还给出了 了老树价值的计算方法并且制定了严格的惩处措施，砍一棵老树要罚款5万新币约合25
万人民币，及时是私人住宅内的老树未经国家公园局批准也不可以砍伐。绿化遗迹路保护计
划选择绿量高、有层次感的道路为绿化遗迹路予以保护，不得进行任何道路工程。
三、从“花园城市”到“花园里的城市” 新加坡从建国之初就开始花园城市的建设，至今已近半个世纪，现在的新加坡正在迈向
花园里的城市，政府通过一系列途径来实现这一宏伟目标。
1、建造世界级花园
“滨海湾花园”总体规划设计包括三座特色分明的滨海花园，占地面积101公顷。项目
坐落在新加坡新的滨海湾附近，项目设计获得过国际比赛大奖。花园预期在2012年6月对公
众开放，内设有两个植物温室，一个名为“花之穹顶”，一个名为“云之森林”。这两个温室
临海而建，以钢铁和玻璃为主要结构，最大程度上优化了观景视野，并加强了陆地和海洋之
间的连系。这两个节能的建筑使用了最新的可持续性建筑技术，配备水流收集和过滤系统。
温室内培育有22.6万个植物，来自全球各个大洲(南极洲除外)，温室穹顶是建筑、环境和园
艺文化三者的结合。“花之穹顶”是较大的一个温室，占地面积1.2公顷，里面以种植地中海
植物为主，“云之森林”则模仿了热带高海拔地区环境，比如南美洲和沙巴的京那峇鲁山。
2、营造具活力的街景推行特色规划，对城区公园干道、森林区的林间道路、海岸线的海岸路、郊区的乡间公
路、主要出入口的迎送公路等5种主题街道进行建设。
3、善用城市空间
新加坡很好的实践了城市空间的最大化利用，主要体现在两个方面，一个是公园串联网
络；另一个则是走在世界前端的空中绿化。新加坡的公园串联网络跟绿道系统非常接近，它连接了所有休闲游乐区的绿地，大大提高了绿地的连接度和便利性。同时新加坡的绿道
系统并没有占用过多的城市用地，而是充分利用一些边角地，如高架桥下区域、河堤路、人
行道等，使土地使用率极大化。 第二个方面是空中绿化又称立体绿化。空中绿化对新加坡绿化政策而言是一个极为重要
且逐渐推进的工程，它充分利用空间和植物改善环境、提高生活质量。空中绿化包括任何与
建筑结构融合的绿化建设。主要分为阳台、天台、屋顶绿化和垂直绿化。篇三：赴新加坡学
习考察报告 赴新加坡学习考察报告 穆棱市首批境外培训班
2010年4月7日 根据市委安排，由市委常委、组织部长孙涛和市委常委、副市长曲树成带队，我市首批
境外培训班26名学员于2010年3月21日至31日赴新加坡进行短期学习考察活动。
一、学习考察基本情况本次培训班聘请新加坡《联合早报》、新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理学院、
国家环境局、激升管理咨询公司、裕廊国际等部门的教授及资深专业人士进行了9个课题的
专项培训，包括新加坡的国情与政府治国理念、城市规划与建设实施、政党政治与社会发展、
住房制度与组屋建设、环境保护与减少垃圾和再循环、国情与经济发展、社会及社区管理、
产业升级和经济结构调整的演变过程及未来设想、工业发展和规划经验等内容。培训班还对
篇二：新加坡城市考察报告
新加坡考察之行总结
1．引言 introduction 新加坡从一个土地资源匮乏、城市问题繁杂的城市蜕变成为现如
今的“花园城市”，其在城市规划发展领域取得的成就举世瞩目。在中国城市化进程日益加快
的当下，新加坡的城市规划经验能否对我们产生更多的借鉴意义，是我们可以追寻的一个课
题。
2014年8月22日至8月26日，我院组织员工对新加坡的城市规划和发展开展了一次细
致的考察。我们考察了新加坡南洋理工大学，参观了圣淘沙度假区，走访了新加坡城市规划
展览馆，浏览了河川生态公园、滨海公园和小印度特色街区等许多地区。 作为设计考(本文来自：wwW.xIaocAofanwEn.coM 小草 范文 网:新加坡商业考察报告)察的重要成果，也作为我院未来城市规划设计工作的参考，我们编制了这份
考察报告。
2．新加坡南洋理工大学nanyang technological university 新加坡南洋理工大学
（nanyang technological university 以下校名简写为 ntu）是新加坡的一所公立研究型大学，其历史可追溯到1955年由东南亚民间发动筹款
而创办起来的南洋大学，其前身是1981年成立的南洋理工学院，1991年更名为南洋理工大
学。学校现设有工、理、商、文四大学院，并拥有国立教育学院及拉惹勒南国际研究院两个
自主机构。
ntu在新加坡设有两个校区。主校区是占地200公顷、坐落在新加坡西南部的南大云南园校区。 另一新设的校区——南大纬壹校区，设立在纬壹科 技城——新加坡的研发新区。我们的考察队伍到访 的是云南园校区，刚刚抵达正门口，满目便被郁郁 葱葱的植物覆盖了。 学校与自然保护区毗邻，自然环境十分优美宁静。校园内地形以平缓的山地为主，西高
东低，在东面的部分地形较为平坦。在校园中部沿南北方向，可以大致将校园分为两大功能
区，西面为教学、行政区；东面为生活配套区。 教学、行政区建设在地势较高的山地上，以教学楼、行政管理楼、科研楼和辅助用房为
主，建筑结合地势沿山坡地形展开。教学楼以组团形式组织，既有几个学院楼组合的组团，
也有一个大的学院本身教学楼组成的组团。每个教学组团配套有餐厅、咖啡厅、书店、商店
和一些学生活动场地，这些配套功能结合不同的场地灵活布置。教学楼外围或建筑下面的架
空层设有停车场。展示墙和立柱将可供学生休憩的活动空间与停车场地分隔开来。自行车的
停放提供了立体停放的支架，大限度的节约了停放空间。 生活配套部分位于校园东面较为平
坦的区域。由数幢宿舍楼结合餐厅组成一个个生活单元——hall， 若干个 hall呈新月形环绕着位于校园西面的教学、行政区。这样布局的好处是几乎所有师生穿梭于教学和生活区之间都十分便利。校园内主要交通以环路和十字型交叉干道相结合的方式组织。一条环路与东西向、南北
向干道将校园大致划分为教学和生活的各个区域，同时也将环路上的各个区便捷的联系起来。
学校师生的主要交通方式是步行和搭乘巴士。由于新加坡地处热带，雨水较多，学校建设了
大量的风雨廊联系校园内各处。这些风雨廊方便了步行出行并提供了导向性。艺术、设计和媒体楼（ art,design&media
）是ntu 内比较有特色的建筑。其中最具特 色的是两片与地面相接、种植有草地的缓坡屋顶。 草坡旁留有给人攀登的台阶，可顺其到到达建筑顶部。建筑整体似两道弧线相交，围合
了中间庭院的特色空间。 整体感觉ntu的校园内处处都能体现出精细化管理和细致服务的理念，各种配套都比较
完善，优化利用各类空间，满足不同人群的需要。再加上学校内植物遍布的绿意盎然，花卉
的良好打理，都给ntu增添了不一样的活力。
3．圣淘沙sentosa
圣淘沙位于新加坡本岛南部，处在太平洋和印度洋航运要道——马六甲海峡的出入口，
四面环海，北面连新加坡本岛，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望，中部是丘陵，东南西三
面为沙滩。 “圣淘沙”在马来文里的意思是“和平安宁”，这个小岛最初是一个渔村，二战时作为英
军的军事基地，70年代新加坡政府决定将圣淘沙从旧时的军事要地转型为现在的旅游胜地，
同时也成为区域的商业中心。圣淘沙的历史，就是新加坡历史的缩影。总体布局：景区+地产+休闲游乐的旅游度假岛规划理念：圣淘沙的设计充分汲取了全球各地的理念精华，打造了一些完美的度假海岛。色拉蓬 升涛湾 旅游开发策略：通过打造旅游吸引物、创建休闲度假区、构建拓展产业 群这三个方面来搭建起圣淘沙岛旅游系统。
一、 打造旅游吸引物
圣淘沙作为一个资源禀赋并不出众的海岛，必须面向市场需求，创新打 造旅游核心吸引物，来吸引游客前来休闲度假。圣淘沙的旅游吸引物主要由 观光系统和游乐系统构成，这是大部分游客前往圣淘沙游览的区域。 ? 观光系统
? 一大标志：为鱼尾狮塔。它坐落在圣淘沙中部，高37米，是新加坡的旅游标志。塔顶将呈现360度无阻挡的视野，欣赏新加坡的市貌及周围小岛的美景。? 三大海滩：丹戎海滩、巴拉湾海滩、西乐索海滩。所有海滩娱 乐和运动设施，可骑车，划艇，玩直排轮或在沙滩酒吧里悠然小酌。 ? 景观系统：以西乐景区和莫比亚天然保护区为主。分别是五个 以自然景观和人文景观为看点的公园，分别是莫比亚山天然保护区、 西乐索炮台公园、蝴蝶与昆虫王国、滨海儿童公园、音乐喷泉公园。 ? 游乐系统
? 海底世界
亚洲最大的海洋生物馆，有将超过2500种的海底生物，这里也可亲近可爱的粉红色海豚；? 摩天塔
亚洲最高的观景塔，碟形望箱可容纳72个人一起观景，望箱环绕着塔轴360度旋转，缓缓上升，游客可欣赏7分钟的美景； 动感影院是新加坡第一间触感、影像与声响于一体的电影院。 ? 环球影城：东南亚唯一的环球影城主题公园
一大主题乐园为环球影城，投资43亿美元，是东南亚唯一的环球影城主题公园，总共设
有24个游乐设施和景点，其中18个是专为新加坡设计或改造。新加坡环球影城拥有古埃及、失落的世界和好莱坞大道等七个主题区，让电影世界的 神奇，为游客掀开探险旅程的序幕。除了游乐设施与景点，新加坡环球影城内 还设有30家不同风味的餐饮设施，以及20个零售店和摊位。
二、 创建休闲度假区? 休闲系统
? 度假系统
? 启动区：升涛湾。以法国滨海度假胜地”里埃维拉“为设计蓝本，竣工后近2600栋高档住宅， 包括世界一流的游艇俱乐部、豪华度假酒店。? 北部居住区域
北部居住区内拥有私人滨海公寓，三个海岛居住 住宅等；
? 南部居住区域
南部居住区内同样拥有大面积的，滨海住宅和海 岛住宅，内有两个小岛；? 中央游艇区域
三、 构建拓展产业群? 商业系统
? 地产系统
4．城市规划展览馆（重建局） singapore city gallery 新加坡重建局也就是新加坡城市规划展览馆，裙房为展馆主体，高层建筑为新加坡重建
局办公楼。通过这次的考察，发现新加坡这个城市（国家）对于城市规划这个专业的价值认
知以及宣传利用的水平要远远高于国内一般城市。总体具有以下几个特点：
一、对于规划成果的展示方面，知情权与法规严肃性并重。没有大量的效果图，取而代之的是实体模型。让想了解城市未来的人，可以直观感受到
具体的空间尺度与生态环境；动画片多用来展示模型所不可替代的一些运转动作与工作原理；
对于法定规划的成果以及范例直接展示出来，既可以看到城市的未来走向可以看到地块规划
管理的具体规定，给人强烈的指示，规则很明确，请自助获取信息，自觉遵守规则。
二、立足国家发展战略，强力输出对于城市规划与城市管理经验与模式 现场我们了解到新加坡每年都有若干个内地的市长团、局长等类似取经团队到新加坡学
习城市建设与规划管理经验，这与新加坡的国家经营密切相关，新加坡正在不断的向外输出
关于城市建设管理、各种生态城建设的领先经验。包括我们了解到的新加坡邦城等外籍公司
正是这种大方向生力军，而正是这种强力输出为新加坡城市影响力、城市品质、城市形象甚
至是新加坡产业发展体系（尤其是旅游业、会展业、新兴产业）都带来非常良好的效益。 篇二：新加坡智慧国家考察报告 新加坡智慧国家考察报告
湖南省邮电规划设计院有限公司王维华 副总经理这次新加坡之行，用四个字形容：“收获甚丰”，主要包括以下五个方面：
1、对智慧城市顶层设计的重要性有了新的认识。智慧城市建设必须要有一个具有远见卓
识、智慧的政府。新加坡政府在信息化发展战略上一直有清晰的愿景和战略眼光；在新加坡
的智慧国家建设中，ida从国家层面对智慧国家建设进行整体规划和推动，是新加坡信息化
建设能够20年持续稳步提高的关键，每一个五年规划都有充分的技术前瞻性，同时也有良好
的继承性，确保了新加坡信息化建设走在世界的前列。通过派驻cio到各个政府部门的方式，
实现了国家整体思路与各个部门信息化建设个性化需求的完美衔接，很好的解决了信息化建
设过程中，整体建设思路与部门利益之间的隔阂，确保了每个部门的建设能够不断的趋近新
加坡信息化建设共同的目标。这些经验值得我们学习。
2、对新加坡的智慧国家建设思路有了充分的理解，在思想上，对智慧城市形成了量化的
认识，智慧城市的建设不是一蹴而就的事情，它是一个循序渐进的过程。新加坡政府身体力
行，持续不断地引领信息化在各个领域内的应用，如：十年形成了电子口岸体系，机车通关
时20秒等等，这些具体的数据，使我对智慧城市的理解更加生动、全面。
3、通过向孙老师、赵老师等专家学习、请教，学习了兄弟省份在智慧城市建设方面的经
验和成果。为我院智慧城市业务不断创新，提供了丰富的素材。
4、对大数据的理解也更加深入。新加坡试点的智慧应用大部分都是大数据分析类型的，
例如：根据的士站的监控视频，分析不同时间点的人员数量，为提高的士公司的服务质量，
减少市民的等待时间提供建议。这种类型的应用既服务了市民又创新了服务模式，很值得我
们学习。
5、新加坡智慧国家的核心思想是：“为市民服务”，即将发布的是：“国家和市民共同创
新”，从目前正在运行和试点的项目来看，这些核心思想都得到了充分的体现，我们在智慧城
市的推进中也应该变“管理”为“服务”，不断提高城市服务老百姓的能力。 总之，新加坡之行使我感受到智慧城市建设在服务老百姓方面的巨大能量，同时，也看
到智慧城市的建设与以往信息化建设的巨大不同，这是一个涉及政府 管理思路、跨部门协同推进等复杂问题的系统工程，这些都是需要我们在以后的智慧城
市推进过程中，去给政府和客户灌输这样的观念，任重而道远啊！篇三：赴新加坡学习考察
报告 赴新加坡学习考察报告 穆棱市首批境外培训班
2010年4月7日 根据市委安排，由市委常委、组织部长孙涛和市委常委、副市长曲树成带队，我市首批
境外培训班26名学员于2010年3月21日至31日赴新加坡进行短期学习考察活动。
一、学习考察基本情况本次培训班聘请新加坡《联合早报》、新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理学院、
国家环境局、激升管理咨询公司、裕廊国际等部门的教授及资深专业人士进行了9个课题的
专项培训，包括新加坡的国情与政府治国理念、城市规划与建设实施、政党政治与社会发展、
住房制度与组屋建设、环境保护与减少垃圾和再循环、国情与经济发展、社会及社区管理、
产业升级和经济结构调整的演变过程及未来设想、工业发展和规划经验等内容。培训班还对
新加坡建屋发展局、榜鹅新镇、裕廊镇工业园、裕廊社区、市区重建局、大士南垃圾焚化厂、
新加坡发展部建设局未来可持续发展建筑和零能耗节能环保建筑样板展览陈列室、实马高岸
外埋臵场进行了参观考察，与正华选区公民咨询委员会、民众俱乐 部管理委员会进行了面对面的交流，并实地参与了该区民众的乐龄活动。由于市委组织
部筹备工作到位，整个培训活动内容充实，针对性和专业性强，节奏紧张有序，学习方式生
动，理论与实践结合度高。学员们每节课都能与讲师交流互动，多次学习讨论到晚上九点多
钟，每人都做了详细的学习笔记，拍摄了考察影集，并分别撰写了学习考察报告，大家一致
认为，这次学习培训活动富有成效。
二、主要收获
做为国土面积只有707平方公里，人口不足500万的一个“超级小国”，华（华族）、马
（马来族）、印（印度族）、欧（欧亚族）4大种族共生并存，没有农、林、矿资源，甚至没
有淡水资源，新加坡2009年的gdp实现了1819亿美元，人均gdp3.7万美元（列世界排名
22位），面对全球性金融危机恶劣形势，在经济实现负增长（-2.5%）的局势下，失业率却控
制在仅有2%（3%为一般国家正常值），不能不说是个奇迹。新加坡值得学习的方面很多，因
时间所限，我们还属于“走马观花”性质。经过学习考察，对新加坡的总体印象是：国力殷
实、民众富裕、规划一流、市容整洁、社会有序、文明和谐。感受最深的有6点： 一是政府主导解决住房问题，实现了社会稳定。 新加坡执政党人民行动党政府有5点核心公共政策：1、务实；2、廉政；3、任人唯贤；
4、多元种族；5、居者有其 屋。新加坡认为：恒产才能稳定。他们把“人民安居”做为国家稳定的基本前提，在全
国全民中推行组屋制度。组屋制度是新加坡政府的公共住房制度，类似于我国的廉租房和经
济适用房，这种住房可以享受住房公积金贷款和房款优惠等措施。有资格购买组屋者必须是
新加坡公民或永久居民，前者可申请新建组屋，后者可以在二手市场购买组屋。与我国不同
的是，新加坡居住组屋的居民达81%，占绝对多数，私人有地住宅（商品房）仅占19%。组屋
分为乐龄公寓、一房式、二房式、三房式、四房式、五房式、公寓式等共7种户型。组屋的
价格大致相当于二手房市场价格的1/2，相当于私人有地住房价格的1/4，组屋价格与其建设
成本没有关系，完全按照居民收入、身份（公民还是永久居民）定价，建屋局建房亏损的钱
由政府承担。每个公民一生中有两次向政府购买组屋的权利，达到相当的收入必须购买相应
的户型。组屋制度确保了新加坡低收入人群都有房可住（79%购买、2%租住），实现了“居者
有其屋”的目标。通过“有产”，实现了最基本的社会保障，使新加坡成为应对本次金融危机
最为成功的国家。
二是充分发挥社区管理作用，注重凝聚人心。根据国情，新加坡实行是一级政府、三级管理的行政体系。内阁之下，是14个部以及总
理公署，再之下是66个法定机构。14个部之中，包括社会发展、青年及体育部，这个 部的使命是建立一个有凝聚力及自立的社会，有5项主要任务：一是培养具有社会责任
感的公民；二是培养有创意及愿意献身的青年；三是协助建造凝聚力强大而关系稳固的家庭；
四是建设富有爱心及积极参与的社群；五是培养热爱体育的人民。其直属三大法定机构：人
民协会、国家福利理事会、全国志愿服务与慈善中心。人民协会受社青部委托，直接统管全
国各区基层组织，由现任国家总理直接担任协会主席。下辖5个社区理事会，16个选区或市
镇理事会，84个选区或市镇、社区公民咨询委员会，在组屋居住区设立居民委员会，在私人
有地住宅区设立邻里委员会，并成立青年、妇女、乐龄（老龄）、种族、体育等相应群众组织。
全国所有公民和永久居民都编入社区，必须参加社区活动，连李光耀、李显龙、吴作栋等领
袖级人物也不例外。真正做到了横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角。这种社区组织
没有行政权限，职责就是教育民众、服务民众。社区管理的主要内容是管理区内大型公共设
施、美化公共居住环境、维护社会治安环境、开展社会公益活动、组织社区交际项目。经费
由人民协会承担，每位居民每年可以得到1新元做为活动经费。如果能组织居民捐款，每得
到1新元捐助款政府给予匹配资助4新元。社区活动场所由政府提供90%的建筑费用，10%来
自社区捐款。设立国家社区关怀基金，每年6000多万新元，用于帮助贫困人士自力更生、贫
困家庭孩子成长和就 学。同时，额外拨款1000万新元给84个公民咨询委员会，设立各社区的关怀基金，由
公民咨询委员会决定。最基层机构是居民委员会和邻里委员会，从事社区服务具体工作，每
个委员会大约为2000户居民服务，以义工为主。可以对所管理的公共空间和公共设施收取租
金，可以组织居民对公益事业进行捐款。新加坡在治理国家中强调国民的“心件”建设，也
就是培养共同的价值观。在国民“心件”建设中，社区组织通过常年有效地开展主题活动，
发挥了重要的不可替代的组织、教育和服务功能。
篇三：ZZ新加坡社区建设与管理考察报告
新加坡社区建设与管理考察报告
石峰区组织部分街道、村、社区干部赴新加坡进行考察培训。在培训期间，干部们较为系统的考察了新加坡社区建设与管理的模式与经验，也形成了一些社区治理的思路和观点。现将考察所得总结整理如下：
一、新加坡国情与社区发展
新加坡是东南亚的一个岛国，位于马来西亚的南端，面积641.4平方公里，岛内从东到西距离约42公里，从南到北约23公里，同时又是一个典型的城市国家，历史上曾长期作为英国殖民地而生存，1956年实行自治，1962年加入马来西亚联邦，1965年脱离马来西亚联邦，独立成为新加坡共和国。新加坡是一个多元种族的移民国家，人口348.69万，其中76%是华人，约265万人；13.7%是马来人，约47.93万人；8.4%是印度人，约29.1万人；1.8%是其它种族人，约6万余人。建国初期的新加坡，资源匮乏，政府动荡，种族纷杂。然而，从上个世纪60年代开始，新加坡很重视经济转型，由传统的加工制造业向科学技术研发、区域金融贸易、货物集散、信息咨询中心的角度演变。岛上聚集了六千多家跨国企业，70多家国际金融机构进入新加坡交易所的股票和期货交易，在国际资本市场里有重要地位。2004年，新加坡人均GDP42581新加坡元，外汇储备2300亿新加坡元。就是在这短短的30年内，新加坡一跃成为仅次于瑞士、日本、德国的世界第四大“商业乐园”，跻身于“亚洲四小龙”之列，创造了世人瞩目的经济奇迹。新加坡作为一个移民国家，它的多元种族，多元文化和多种语言，构成了新加坡社会的一大特色。
在社区结构方面，为了加强政府与人民之间的联系，并使各民族相互融合、沟通，新加坡建立了简明、高效的社区管理体制。在行政区划上，全国共划分为9个当选区、14个集选区、84个选区。现行
的新加坡社区组织是以选区为基础，社区组织的活动范围以选区为基本单位。全国社区组织的总机构是人民协会，主席由国家总理担任，部长负责行政工作，有90个附属团体，是一个推行政府指示、沟通政府与人民联系的桥梁。1997年人民协会又下设了五个社区发展理事会，并在全国各社区设有172个社区中心（简称中心），又称民众联络所（相当于我国的街道办事处）。“中心”一般3-4人，由政府聘用。新加坡政府通过各种地区的社区中心同居民联系，国会议员也依靠社区中心联系选民。社区中心主要收集居民的意见，及时反馈政府与有关部门，并从事社区的组织工作，使不同民族的社区居民逐渐产生对社区的归属感和认同感。目前，全国社区中心每年举办各种活动31500余项，参于人数达333万人次。“中心”在所有的公共组屋都设有居民委员会，它是义务为居民服务的群众性自发组织。在新加坡，居民委员会的作用最大，它不仅是政府联系群众的纽带，负责举办各种福利事业，而且还是通过组织形式多样的活动来促进邻里和睦，种族和谐和社会团结，这些活动包括：邻里守望，民防演练，家政课程，教育旅游，民众对话会，唱歌，社区联欢会等。这些活动使居住在同一组屋区的居民彼此增强认识与了解，更好地理解和响应政策措施。目前，全国共有社区居民委员会546个，每年开办各种项目和活动了33167个，参与人数达390多万人次。
二、新加坡的社区组织体系
在新加坡社区建设中，政府扮演的角色包括体制设计和政策指导，社区管理和社会救助，治安及卫生管理等，但重点是前者。内阁设有社会发展及青年体育部，负责全国社区发展政策的研究制定；人民协会是负责管辖区内的行政管理，开展社会援助和社会保障服务，是社青部下属的法定机构，由政府总理担任主席；新加坡还在全国87个选区建立了5个社区发展理事会，分担部分公共服务职能，建立了15个市镇理事会，负责政府组屋区的物业管理工作。
1．人民协会
人民协会成立于1960年，是新加坡基层社区组织的主管部门，具有半官方性质，是法定机构。旨在促进种族和谐与提高社会内聚力，培育社区领袖，提供社区服务和国外培训机会，推动政府与民众之间的沟通。它的任务是提升民众的身份认同，促进多民族和谐相处，为社区的紧密结合和志愿者工作联系民众，为民众提供能负担得起的生活方式和生活渠道，密切民众之间以及民众与政府之间的联系，加强公民与政府的一体感，贯彻政府施政意图。人民协会下属三个基层组织：公民咨询委员会、民众联络所管委会、和居民委员会（或邻里委员会），通过组织社区活动，促进社会和民族的融合。
（1）公民咨询委员会（也称居民顾问委员会）
在新加坡，每一个选区设立一个公民咨询委员会，它在社区组织中的地位最高。新加坡现有87个选区，故有87个公民咨询委员会，其主要职责是：负责社区内的公共福利服务，协调另外两个委员会（民众联络所、居民委员会）和其他社区内组织的工作。公民咨询委员会根据社区内居民的要求与政府沟通，在涉及到社区的重大问题时，如公共交通线路的设置与走向等，向政府作出建议，维护居民权益；在选区里组织、领导和协调社区事务，还会把居民的需要和问题反映给政府，也把政府的有关活动安排和政策信息传达给居民；负责募集社区基金，用于增进贫困和残障人士的福利、提供奖学金和援助其他社区项目。
（2）民众联络所（俱乐部）管委会（也称社区中心管理委员会）目前新加坡共有106个民众联络所，每个选区1个，个别较大的选区有2个。其下主要设6个专业委员会，即：老龄执行委员会、青年执行委员会、妇女执行委员会、少年执行委员会、马来执行委员会、印度执行委员会等，这些组织对社区内相应的群体服务。民众联络所的主要职能有：制定从幼儿体育活动到中青年计算机培训等的一系列计划；代表人民协会行使建设和管理社区民众俱乐部的职权。民众俱乐部由民众的自助团体组成，如华语俱乐部、卡拉OK俱乐部、徒步俱乐部、马来文化活动小组等。为方便民众开展活动，一般每15000户或5万人设有一个民众联络所（俱乐部），全国使用统一的会员卡。会员可持卡到任何一间俱乐部参加活动。作为全国性基层组织，民众
联络所管委员会并不是一级政府或政治机构。它只是一个社区的文娱交流中心，主要负责组织文化、教育、娱乐、体育以及大型的社会活动促进种族的和谐和社会的稳定，协助政府与民众的沟通。
（3）居民委员会（或邻里委员会）
新加坡社区建设中最小的区域性组织是居民委员会或邻里委员会（在公共组屋区称为居民委员会，而在私人居住区称为邻里委员会），与我国的居委会组织相似，但与我国居委会相比，它的职责和功能都小的多，其主要职能是：在小范围内促进种族和谐、宣传政府政策、反映民意，组织本小区内的居民文体娱乐活动等；为公民咨询委员会和居民联络所提供人力帮助并反馈信息。目前，新加坡共有居委会552个，邻里委员会106个，居民委员会每个分区有1500至2500个住户，邻里委员会每个分区至少有400住户。
从功能上来区分，公民咨询委员会则起到了党、政、民之间的媒介及执政党基层外围组织的作用；民众联络所管委会着重组织各种社区活动；居委会侧重对包括邻里关系在内的居住软环境建设，由于三者均在人民协会指导下运作，许多场合成员重叠。
2．社区发展理事会
成立于1997年，社区发展理事会与人民协会不同的是，前者“就像是参与式的地方政府”，分担部分公共服务职能，包括推展社区计划，进行地方性策划，确定地区性的社会需求，策划安排地区的社会服务和管理社会服务基础设施等，但其不设基层机构；而后者是通过建立基层组织，组织社区活动，争取民心。新加坡现有5个行政区，分别为市中区、西南区、东南区、东北区和西北区，5个行政区设立5个社区发展理事会，最高管理者是市长。每一个社区发展理事会管理14-18个选区，负责大约80万户居民。
3、市镇理事会
市镇理事会组建于1988年，隶属于新加坡国家发展部，目前共有15个市镇理事会，其中2个归反对党管理（在国会中拥有席位的反对党），执政党的13个集选区分别组成了13个市镇理事会。选区内的议员是市镇理事会的当然理事，其中一位担任主席。每个市镇理事会管理5-8个选区，约4万-10万个住户。市镇理事会的主要功能
是控制、管理、维修与改善组屋居住环境，管理包括商业在内的公共配套设施，推进旧组屋及其公共设施的翻新计划。
从职能上来区分，人民协会是法定机构，重视社区基层组织建设，为执政党奠定了深厚的社会基础；社会发展理事会承担了社区福利工作，偏重于公共职能；市镇理事会为社团法人，是非政府组织，但局限于市政物业管理职能。
4、自愿福利团体
除以上机构外，社区还有的就是自愿福利团体。自愿福利团体是非营利性的，主要是推广和提供有关财务、情绪、教育、健康和社会支援的社区服务，为有需要的、贫困的、或在危机中的人提供支援。这些组织配合其他组织一起服务社区居民。
比如飞跃家庭服务中心就是此类组织，它是典型的“新加坡政府服务业外包”理念下的社会服务机构（服务外包是指政府将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式）。新加坡的家庭服务中心，由政府规划，统一招标，全国共有36个。政府根据各慈善团体的服务能力、宗教特点等，决定中标团体，并每年进行评估，5年连续不达标的，将由政府组织重新招标。场所由政府在规划建设组屋时提供，开办经费由政府出资90%或38万（取其低者），其余自筹（多半由宗教团体等支持），平时的运行费用政府出资50%，自筹50%。
新加坡飞跃社区家庭服务中心成立于1991年7月，根据社区居民需求，下设若干个分中心，主要有学生托管中心、青少年关怀中心、家庭教育中心、乐龄活动中心、老人托管中心、邻里联系中心以及特殊幼儿教育与发展中心、领养资源中心等，开展的服务内容有家庭生活教育、儿童计划、青年服务、婚姻生育、就业服务以及乐龄服务教育等，服务内容和范围几乎涉及到人的整个生命旅程，建立社区教育终身教育体系。由于政府政策上支持、场地上提供、资金上资助以及义工的无偿参与，中心的服务有些是免费的，而好多服务也只是低价收取一定的费用。
（1）幼儿托管中心。幼儿18个月大的就可以送到托管中心，最