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强化请示报告的严肃性

小草范文网  发布于:2017-04-29  分类: 请示报告 手机版

篇一:关于规范追加财政预算申请审批程序规定的通知

关于规范追加财政预算申请审批程序规定的通知

辽县政发?2012?29号

各乡镇人民政府,县政府各有关部门:

为了强化预算的严肃性,严格控制追加预算,规范各乡镇、县直各部门申报审核审批追加预算报告程序,充分发挥财政职能作用,更加有效地执行全年预算,现将规范追加财政预算申请审批程序规定如下: 一、界定范围和来源 (一)范围 动用预备费、追加财力是指在年度预算执行过程中,各乡镇、县直各部门确因不可预见的特殊原因,在年初批复的部门预算之外,需要政府动用预备费和当年超收财力追加的支出。

1.国家、省、市和县委、县政府出台政策需增加的支出;

2.发生特大自然灾害和突发事件需增加的支出;

3.经政府办公会议、政府常务会议、党政联席会议和县委常委会批准或决定需要追加的预算支出;

(本文来自:WWW.xiaocaoFanwEn.cOM 小草范文网:强化请示报告的严肃性)

4.受财力所限年初未能编入部门预算的县委、县政府重大专项支出;

5.其他。

(二)来源

1.年初人代会批准的预备费,预算内、外超收财力;

2.按现行政策规定具有固定使用方向的收入(如专项收入等)的结余资金;

3.可调剂使用的上级专项;

4.县政府明确的其他财政资金来源等。 二、基本原则

(一)统筹安排原则

统筹考虑预算内、外财力等各项资金来源。在安排追加支出时,要按照可调剂使用的上级专项、预算外超收财力、各类专项收入结余、预算内超收财力的顺序确定资金来源。

(二)量力而行原则

要充分考虑县本级预算内、外综合财力的承受能力。

(三)民生优先原则

优先安排事关人民群众根本利益、事关改革发展稳定大局、事关县委、县政府中心工作的追加支出。

(四)厉行节约原则

要本着勤俭节约、严管支出、兼顾需求与可能的原则认真审核,从严把关。 三、建立制度

各乡镇、各部门追加预算实行部门申报、财政审核、县政府主要领导审批、财政执行制度。追加事项坚持每月集中审核审批一次。 四、规范程序 (一)申报

各乡镇、县直各部门凡有追加预算需求的申请一律以正式文件上报县政府办公室。 (二)审核 县财政局接到县政府办公室转来的待审批件,由县财政局按以下程序审核:

1.县财政局各预算分管股室按照规定的追加财力限定范围,受理预算单位动支预备费和追加预算的申请报告。

2.主办股室本着勤俭节约、严管支出的原则,对申请追加支出项目进行审核,在确认项目可行后,重点对资金申报额进行审核,提出初步审核意见,形成初稿经主管局长审核后,报请局长办公会议审定。

3.经局长办公会议审定后,各业务股室按照局长办公会议审定意见对追加支出报告予以修改,将修改稿(软盘)报送局预算股汇总。

4.预算股结合县本级全年支出需求及财力状况,各项上级专项当年指标和上年结转情况,统筹考虑审核确认后的追加项目资金来源,提出具体的资金来源审核意见,形成“县财政局关于对***的审核意见”,附上各预算单位申请报告的原件,上报县政府办公室。 (三)审批 县政府办公室将县财政局提交的追加预算调查报告,报县政府主要领导批示。 (四)执行

追加预算调查报告经县政府主要领导批复到县财政局后,预算股将有关批件及相关资料分发给有关股室,下达预算追加指标及拨款。并对经审核未批准的,做好解释工作。

(五)备案 按规定执行县人大常委会备案制度。 (六)报告 每年向县人大常委会议报告预算调整方案。 五、责任追究

要强化责任意识,建立追加预算审核、拨付、监督各个环节的责任追究制度。对追加预算中因审核不严、拨付不及时、监督不到位而造成财力浪费和工作影响的要追究责任。

为便于追加支出报告汇总或单件上报政府,将追加支出报告文字格式进行统一。(详见附件)

附件:1.各业务股室初步审核意见格式

2.局预算股报县政府追加支出报告格式

二〇一二年三月二十三日

主题词:财政 预算 申请 通知 抄送:县委,县人大,县政协。 (共印45份)

辽阳县人民政府办公室2012年3月23日印发

关于对***请示的审核意见

局长办公会:

近日,***(单位)“关于***的请示”已收悉,经认真审核,现提出审核意见如下:

一、申请项目

***(单位)申请***经费**万元。

二、审核意见

主要是申请动支预备费和追加财力的必要性、有关政策依据、申请资金数额、明细项目预算、预计使用效果等详细情况;本年度部门综合预算安排及执行情况,预算外收入及预算内非税收入执行情况。

以上意见妥否,请批示。

**股

**年**月**日

篇二:报告与请示比较谈

报告与请示比较谈

公文是代机关立言,有鲜明的政治性、政策性和法定的权威性与行政约束力。因此,撰写公文是一件十分严肃的事情。这种严肃性,不单体现在公文的内容和行文格式上,也体现在公文文种的准确使用上。办什么事,用什么文种,这是撰写公文时应当遵循的基本原则。然而,现实写作实践中,常常出现将报告与请示混为一谈的错误现象,且较为典型和普遍。主要原因在于人们对请示与报告两个文种的认识比较模糊。基于这一点,剖析一下报告和请示之间的联系与区别,无疑就成为解决问题的关键环节。

一、报告与请示的相似点

(一)报告与请示两个文种的源流大致相同。“报告”和“请示”起源相同,最早可追溯到古代“上书”,秦始皇改“书”为“奏”,成为臣下上书于君王的专用文书。西汉时的“疏”、“状”,魏晋时的“启”,宋代以后的“申状”、“呈状”等,都属于这一类文书。官府之间,下对上先后使用过“牒”、“呈”、“申状”、“呈状”、“禀”等文种。民国时期,仍沿用“呈”,这种“呈”涵盖了当时的上行文书,包括“报告”与“请示”。民国时期已出现“报告”,但使用不普遍,主要是军事机关下对上的报告,如“战斗要报”、“战斗详报”等。真正将“报告”和“请示”定为公文文种的,是在共产党领导下的人民政权时代。1931年,中央工农民主政府颁布的《苏维埃地方政府的暂行组织条例》中有“报告书”这个文种,其中包括了“报告”和“请示”。1938年晋察冀边区政府发表的《改革公文程式的理论与实际》一文中第一次出现了“请示”的公文名称,并界定“请求上级答复问题时用之”,但实际上常与“报告”混用。这个文件把“报告”定为下级对上级的通用公文名称,规定“工作报告、工作经验、工作反映、检讨??均包括在内”。这样“报告”和“请示”就取代了旧时“呈”的部分职能。1957年,国务院秘书厅在《关于公文名称和体式问题的几点意见(稿)》中将“报告”和“请示”明确分开,作为两种公文文种。

(二)从行文关系看,报告与请示均属于上行文,即都是下级机关向上级领导机关行文,因此在措辞口吻等方面都十分接近。国务院办公厅1987年2月18日发布的《国家行政机关公文处理办法》第二章《公文主要种类》规定,国家行政机关使用的公文主要分10类15种,报告和请示属于其中的第七类。该章第七条七款“报告、请示”类表述为:向上级机关汇报工作,反映情况,提出建议,用“报告”;向上级机关请求指示、批准,用“请示”。显然,这一规定表明,报告和请示皆属于报请类上行文。

(三)从行文的目的和用途看,请求批转性请示与呈转性报告,均属于呈请文书。根据行文目的不同,请示可分为请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示三种。请求指示的请示是对上级的指示、决定以及施行有关政策、法令过程中,遇到一些不太清楚或需要变通执行的地方,请求上级机关给予明确的指示或作出解释的请示;请求批准的请示,是指用于下级机关需要办理、解决而自己无权无力办理、解决的事项和问题,请求上级批准办理或授权解决时所使用的请示;请求批转的请示,是指职能部门就自己分管业务范围内出现的新情况、新问题所提出的解决办法、措施,却因职权范围所限不能自行向有关地区、部门发出指令性文件,需请求上级机关审定批准后转发执行时使用的请示。报告按内容可分为综合报告(是下级机关为反映一定时期内全面工作或一个阶段许多方面的工作情况,向上级所写的报告,在内容上具有综合性、全面性。)和专题报告(是下级机关针对某项工作、某一问题或某一活动,向上级所写的报告,在内容上具有专门性和单一性。);按性质分,报告可分为呈报性报告和呈转性报告。呈报性报告是只向上级报送有关情况,以汇报工作、反映情况为主要内容,不要求上级机关批转;呈转性报告,除了汇报工作、反映情况外,侧重提出建议和意见,请求上级机关批准并转发有关部门参考或执行。由此可以看出,呈转性报告也同请求批转性请示一样,均属于呈请性文书。近年来,在高规格的公文作中,呈转性报告和呈转性请示已被“意见”所取代。这是应特别予以注意的。

(四)从两种文书的结构看,都包括标题、主送机关、正文、落款等部分组成,正文均由开头(又叫做报告缘由或请示缘由)、主体(又叫做报告事项

篇三:汕头大学博士研究生招生“申请-审核”制管理办法_试行)4稿

汕头大学博士研究生招生“申请-审核”制管理实施办法

(试行)

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《教育部、国家发展改革委、财政部关于深化研究生教育改革的意见》(教研[2013]1号)和《汕头大学关于提升研究生培养质量的若干意见》(汕大发[2014]10号)等文件精神,我校于2015年始开展试行博士研究生招生 “申请-审核”制改革,现制订相关管理、实施办法。

一、组织领导

(一)博士研究生招生“申请—审核”工作在学校研究生招生领导小组的领导和指导下进行。

(二)各学院须成立由主要负责人或分管研究生教育工作的负责人(任组长)及博士生导师组成的院招生领导小组,领导和组织本院博士生的“申请-审核”工作。各招生学院根据博士生招生“申请—审核”工作要求,制定符合本学科特点的审核方案。

(三)各博士招生学科按照一级学科或相近二级学科成立由5名以上(含5名,申请人选择的导师必须参加)博士生指导教师组成的审核工作小组,具体开展博士生招生“申请-审核”工作。审核工作小组在审核前,应组织参与审核的教师熟悉审核工作的基本规范,掌握招生政策,增强审核教师的责任感。对考生进行审核时,要严格执行审核程序和审核标准,保证审核质量。

二、招生计划

凡列入当年我校博士生招生专业目录的专业均可按照当年博士招生指标,通过“申请—审核”制选拔的方式,招收博士生。

三、申请条件

(一)符合我校当年博士生招生简章中规定的报考条件;

(二)专业基础好、科研能力强,对学术研究有浓厚的兴趣,有较强的创新意识、创新能力和专业能力;

(三)具有较强的语言能力,外语(限本单位招生专业目录中公布的语种)水平较高。

四、申请材料

(一)汕头大学博士研究生“申请-审核”审批表;

(二)《汕头大学攻读博士学位研究生报考登记表》一式2份;

(三)推荐书。由两名与报考专业相关的研究生指导教师分别签字出具;

(四)身份证、研究生毕业证、学位证复印件(应届毕业硕士生提交所在学校研究生管理部门出具的应届硕士毕业生证明);

(五)研究生阶段成绩单。由考生所在学校研究生管理部门提供,并加盖公章;非应届毕业生也可由考生档案所在人事部门提供,并加盖公章;

(六)外语水平证明材料复印件;

(七)硕士学位论文全文(往届生)或论文摘要(应届生);

(八)论文评阅书、答辨决议书复印件(应届硕士生入学时补交);

(九)所发表的学术论文、获奖证书复印件,以及其他可以证明自己能力或成就的材料,如专利等;

(十)《政治思想情况审核表》;

(十一)2张1寸近期免冠照片(背面注明姓名)。

申请人应如实提供上述所列申请材料,如发现申请人提交虚假材料、作弊及其它违纪行为,将根据学校规定严肃处理,包括取消录取资格及学籍等,相关后果由申请人承担。

申请材料由各招生院所负责审查。申请人须在参加考核时提交材料原件,各单位审查后须在相应材料上签署审核人名字并加盖院所学位评定分委员会公章。

五、申请审批程序

(一)申请者在我校研究生招生网站进行网上报名,并将申请材料寄交各学院招生秘书转所报考导师,导师审查并同意后向其所在学科审核工作小组推荐。

(二)审核工作小组在审核申请人材料的基础上报院所招生领导小组复核,并拟定接受申请者名单。

(三)招生单位领导小组将拟定接受申请名单报研究生学院审批。

六、工作原则

(一)充分发挥审核工作小组作用,尊重导师招收博士研究生的自主权。

(二)科学选拔。积极探索并遵循高层次专业人才选拔规律,采用多样化考察方式方法,确保录取生源质量。

(三)公开、公平、公正。各工作相关人员应坚持原则,秉公办事,做到政策透明、程序公正、结果公开、监督机制健全、维护招生工作的严肃性。

(四)全面考查,客观评价,突出重点。强化对申请人专业学术潜质和科研创新能力等方面的审核。

(五)各招生领导小组及审核工作小组成员须遵守学术、职业道德规范。学校将加强对各院所“申请—审核”制工作的管理,并对录取的学生进行跟踪评估。对出现问题的单位,将视具体情节给予暂停“申请—审核”制招生资格、削减招生计划等处理。对于违背规范的成员,免除其成员资格,暂停其博士生招生资格,并且3年内不得再被聘为领导小组、审核工作小组成员。对有违纪行为的将移交有关部门严肃处理。

七、审核办法

(一)审核工作小组成员对申请人申请材料进行综合评定,同时根据招生专业的实际情况采取面试和笔试两者相结合的方式对申请者进行审核。

(二)审核结束后,审核工作小组成员分别对申请者的审核情况进行打分,并按照招生专业目录中公布的科目给出每位申请人的外语及业务课的成绩(均采用百分制)。所有审核内容各单位都应有可以复查的审核记录材料。

(三)审核成绩每科低于60分者,一般不予录取。对在某方面特别优秀的申请者,如审核成绩达不到60分,录取时必须说明情况。

八、审核内容

(一)专业素质审核

各单位应根据学科专业的特点和申请人具体情况,设计科学、合理的审核方式,以充分考察申请者对本学科前沿知识及最新研究动态掌握情况、综合运用所学知识能力、科研能力、培养潜质及是否具有创新精神和创造能力等。应用性学科专业还可安排相应形式的实践内容审核,辅助考察申请人分析问题、解决问题的能力。

专业素质审核时间每人不少于2个小时,具体内容根据教育部招生专业目录要求,仍然分为业务课1、业务课2两个科目,每个科目满分100分。笔试和面试权重自定。

(二)外语水平审核

对外国语或专业外语(如文献阅读、翻译、写作、口语和听力等)进行审核测试,审核时间每人不少于1小时,满分100分。笔试和面试权重自定。

(三)综合素质审核

审核内容主要包括申请人的思想政治表现、学习(工作)态度、道德品质、遵纪守法情况、人文素质以及举止、表达及心理状况等方面。

综合素质审核时间每人不少于15分钟,满分100分。

(四)对同等学力考生应加强审核,审核期间须对其加试(笔试)两门本专业硕士学位主干课程。同等学力考生加试课程的成绩不计入审核总成绩。

九、体检

申请人须进行体检,体检标准参照教育部印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》执行。对不参加体检或体检不符合要求的考生不予录取。申请人来校参加审核时,须提交本校校医院或其他二甲以上医院体检报告。

十、录取

(一)各招生单位领导小组根据招生计划,综合考生申请材料审查和评价结果、审核小组审核情况等做出综合判断,按照“德智体全面衡量、择优录取、保证质量、宁缺毋滥”的原则确定拟录取名单。

(二)各招生学院须将拟录取名单及申请人的申请、审核材料报研究生招生办公室,研究生招生办公室审核汇总后报学校研究生招生领导小组审定,并将审定后的名单进行公示。

(三)未经学校研究生招生领导小组审定的名单,导师和单位不得向申请人承诺录取。

十一、其他

本办法自公布之日起实施,由研究生院负责解释。

汕头大学研究生学院

2014年10月

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