篇一：烟草企业安全生产标准化规范解读
烟草企业安全生产标准化规范解读
（初稿供大家学习参考用）
2011年11月
目 录
引言 ............................................................................................................................................................. 3 1 安全生产标准化基本概念及其推行 ............................................................................................................ 3 2 《烟草企业安全生产标准化规范》推行和应用 ........................................................................................ 5
烟草企业安全生产标准化规范 第1部分：基础管理规范 ....................................................................... 9 1 范围 ............................................................................................................................................................... 9 2 规范性引用文件 ........................................................................................................................................... 9 3 术语和定义 ................................................................................................................................................. 10
烟草企业安全生产标准化规范 第2部分：安全技术和现场规范 .......................................................... 67 1 范围 ............................................................................................................................................................. 67 2 规范性引用文件 ......................................................................................................................................... 67 3 术语和定义 ................................................................................................................................................. 69 4 烟草企业通用安全技术和现场规范要求 ......................................
YC/T384-2011《烟草企业安全生产标准化规范》
解 读
引言
1 安全生产标准化基本概念及其推行
1.1安全生产标准化起源和发展
2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作决定》(国发[2004]2号)，第一次提出了“安全质量标准化”的要求，要求制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，其中对安全生产技术规范的提法在我国安全工作的历史上，是一个新的起点；文件明确要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。
在矿山、危险化学品、机械等行业安全质量标准化试点工作的基础上，国家安全生产监督管理总局2010年发布了AQ/T 9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》，正式明确了“安全生产标准化”的定义为“通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设”； AQ/T 9006标准还规定了各行业安全生产标准化标准应涵盖的13个核心要求，并规定企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式；安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。AQ/T 9006标准的发布，标志着我国安全生产标准化建设进入了全面展开的阶段。
2010年国务院23号文《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》指出，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻；文件进一步要求企业“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”，所谓建设，就是要求企业将安全生产标准化作为一项长期的、持续改进的基础工作。
根据国务院的要求，国务院安委会2011年5月下发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，明确要求全面推进企业安全生产标准化建设，并要求冶金、机械、烟草等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年前实现达标。
1.2 烟草企业安全生产标准化建设
国家局《2010年烟草行业安全生产工作要点》提出了安全标准化、安全信息化和安全文化的“三化建设”要求，其中特别提出：切实加强行业安全标准化建设，为职业健康安全管理体系的有效运行提供操作层面的技术支撑，保证生产经营设备设施、作业环境和作业人员行为处于安全受控状态，促进行业整体职业健康安全管理绩效的提升。
在2010年烟草行业安全生产工作电视电话会议上，国家局领导特别要求积极开展安全生产标准化建设，国家局将组织相关单位共同开展行业安全标准的制定、完善工作，并在有条件的企业中试点开展安全标准化工作评价，使企业逐步将管理和技术标准纳入到安全管理体系，推动管理体系的有效运行，促进行业整体安全管理绩效的提升。
根据国家局的要求，由国家烟草专卖局经济运行司组织，上海烟草集团有限责任公司为主编单位，开始了《烟草企业安全生产标准化规范》的编制工作。
1.3 《烟草企业安全生产标准化规范》编制和发布
上海烟草集团有限责任公司安全标准化建设已历时3年，自2007年开始制定集团安全标准化系列标准，并开展了自我评价活动，得到了国家局和国家安全生产监督管理总局领导的好评。为贯彻国家局精神，上海烟草集团有限责任公司向国家烟草专卖局申请行业安全标准化规范制订项目，2010年3月，国家局正式将行业安全标准化规范制订项目纳入年度烟草行业标准制修订项目计划，确定上海烟草集团有限责任公司作为承担单位。
为确保《烟草企业安全生产标准化规范》在行业内的广泛适用性，由国家局安全运行司牵头成立了《规范》编委会，编委会成员单位包括国家烟草专卖局经济运行司、上海烟草集团有限责任公司、云南中烟工业公司、福建中烟工业公司、川渝中烟工业
公司、河北中烟工业公司、吉林省公司、云南省公司和协作单位北京寰发启迪认证咨询中心。
经过研讨、调研、成员单位评审、专家评审、烟草企业安标委函审等流程，全国烟草标准化技术委员会企业分技术委员会于2011年3月10日对《烟草企业安全生产标准化规范》标准项目进行了审定，形成了审定结论，并高票通过；委员会一致同意通过审定，并认为该标准达到了国内先进水平；建议予以发布实施。2011年3月25日国家烟草专卖局以国烟科（2011）153号文件发布了YC/T384-2011《烟草企业安全生产标准化规范》的三个部分的标准，自2011年4月1日起实施。
2 《烟草企业安全生产标准化规范》推行和应用
2.1 国家烟草专卖局要求
《烟草企业安全生产标准化规范》发布后，国家局下发了国烟办综〔2011〕261号《国家烟草专卖局办公室关于进一步加强烟草企业安全生产标准化建设工作的通知》。
通知指出：《烟草企业安全生产标准化 规范》（YC/T384—2011）全面规范了企业安全生产工作的开展方法、途径和标准，为全行业规范安全生产工作、提升基础建设水平，提供了管理、技术支撑。烟草行业加强安全生产标准化建设是强化行业安全监管，改善企业生产安全设施设备和工艺水平，增强从业人员的安全生产标准化意识和规范生产安全行为，提升安全生产管理水平，防范生产安全事故，确保行业安全生产形势持续稳定的重要举措。
通知要求：各单位在安全生产标准化建设过程中，要充分认识加强烟草企业安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，强化措施，广泛动员，全员参与，全面推进《烟草企业安全生产标准化 规范》在行业内的全面实施。 各单位要在现有安全管理系统的基础上，重点围绕《烟草企业安全生产标准化 规范》，组织开展标准的宣贯和推行实施工作，制订适合企业安全生产标准化建设的方案或实施办法，针对设备设施、岗位操作、作业场所等方面的安全基础管理、安全技术和现场管理，进一步完善企业安全生产标准，逐步建立起与职业健康安全管理体系要求相结合、富有本企业特点、可操作性强、基层员工易于理解和接受的企业安全标准，促进职业健康安全体系的有效运行。
篇二：烟草企业安全生产标准化建设浅析
烟草企业安全生产标准化建设浅析
近年来，烟草行业安全生产工作认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产工作部署，切实“加强五项工作”，积极“开展三化建设”，有效提升了行业安全生产管理水平，预防了各类重特大安全责任事故的发生，实现了行业的安全生产形势的平稳。但是，通过开展行业安全大检查和专项检查发现，行业安全生产工作还存在着少数单位安全规章制度落实不到位、安全基础设施不完善，部分单位安全管理不规范、安全管理体系运行有效性不强的问题。 为此，国家烟草专卖局在《2010年行业安全生产工作要点》中明确提出积极开展安全生产标准化建设，要求烟草企业要进一步细化、健全安全生产的管理规范和技术标准，促进安全生产由粗放型管理向精细化管理转变，保证生产经营设备设施、作业环境和作业人员行为处于安全受控状态，促进行业整体安全管理绩效的提升。同时，国家局也将组织开展行业安全标准的制定、完善工作，并在有条件的企业中试点开展安全标准化工作评价。。在编写之前，我们基于对安全标准化内涵的总体把握，借鉴各类科学的安全管理理论，结合工作实际，确定了以下编写原则。
（1）全面性
全面性原则基于著名的海恩法则。海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯 海恩提出一个在航空界关于飞行安全的法则,海恩法则指出:每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则强调事故的发生是量的积累的结果。海恩法则表明：只要存在事故原因，事故迟早一定会发生，并造成最大可能的损失；如果每次事故隐患都能受到重视，那么每次事故都可以避免。
因此，《规范》必须覆盖安全管理的所有领域、覆盖生产现场的所有设施设备、覆盖生产现场的所有作业行为，因为只有控制住每一个可能发生隐患的潜在因素和触发条件，才能控制事故隐患（1000），进而控制未遂先兆（300）和轻微事故（29），直至杜绝严重事故（1）。
（2）系统性
系统性原则基于系统安全理论，即风险控制系统是由人、机、物料、环境、管理等诸要素组成，只有将工程技术硬手段与教育、管理软手段有机结合，才能使风险控制系统的效能达到最大化。
因此，《规范》必须突出风险控制系统的分解与集成，最大限度地实现理论、方法、技术、制度等的综合集成，运用过程pdca控制方法，将安全策划、执行、检查、考核、评级、改进作为系统流程加以规范。
通过标准的推行，在各生产经营单位形成一个既有明确目标和任务，又能互相协调、互相促进的风险控制系统，实现安全生产预防事故的终极目标。
（3）技术性
技术性原则基于本质安全理论。本质安全理论特别强调物和环境的本质安全化，就是要采用先进的安全科学技术，如自组织、自适应、自动控制与闭锁等安全技术，使生产现场和设施设备具有即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能，从根本上消除发生事故基础。
因此，《规范》必须强调安全技术的引领作用，对生产现场的设备、设施、工具、物资、作业活动中固有的危险因素（含职业危害）提出具体的安全技术要求，而且在考评分值的分配上向安全技术模块倾斜。
此外，根据行业实际，要提出高于法规标准的企业安全技术标准，通过这些高起点、严要求
标准的制定和执行，为本质安全提供保证。
（4）兼容性
兼容性原则基于安全标准化与管理体系辨证统一的关系。因此，《规范》必须将职业健康安全管理体系的要求纳入其中，实现安全标准化与职业健康安全管理体系的有机兼容，在实施安全生产标准化的同时促进企业职业健康管理体系的有效运行和持续改进。
总之，《规范》力求要实现以下三项功能：一是成为烟草企业安全管理和安全技术的规范性标准；二是成为行业主管部门和省级公司对下属生产经营单位的安全工作考核的依据；三是成为烟草企业职业健康安全管理体系运行的准则和绩效测量的工具。
3 将安全标准化规范要求落实到基层，落实到岗位在制定安全标准化规范的基础上，最重要的工作是组织每一个基层单位和每一个岗位员工对照标准进行全面、细致的排摸排查、整改和完善，实现对标落实。为此，我们主要采取了以下措施：
（1）在对标准落实过程中，我们采取了分步推
行，稳步提升的方法。首先在条件成熟的六家单位试点，运用《规范》的检查表对所有场所、设施设备和安防设施进行了排摸排查，针对发现的问题和差距进行整改和完善。然后，再分步在其他单位推进，先后历经近2年时间，方进入达标评价阶段。我们认为，安全生产标准化的推行切忌不能搞运动，不能走过场，只有一步一个脚印，方可实现安全生产标准化的推行效果。
（2）大规模开展《规范》的宣传培训，加强企业负
责人、安全管理人员、特种作业人员、以及各岗位员工的针对性培训，广泛建立起安全生产标准化工作意识，把安全标准学习、宣传、落实到基层、企业和全体员工，促使安全标准化进班组、进岗位、进流程、进制度。
（3）按照《规范》要求，系统地梳理、完善现有的
安全责任制、安全管理标准、安全技术标准、安全操作规程和应急预案，不断夯实企业安全管理基础，持续推进职业健康安全管理体系的有效运行。
（4）开展岗位达标、专业达标和企业达标活动。
公司下属各单位和职能部门按照《规范》要求，主动开展自评，查找差距，整改达标。集团公司组织开展对各单位的安全标准化复评和达标评级工作，推动所属单位的全面达标。
（5）以安全标准化建设为抓手，推动安全生产主
体责任的落实。将安全标准化建设作为安全工作绩效考核的一个重要内容，实现安全标准化建设与各单位及其领导班子成员的工作绩效考核挂钩。
篇三：安全标准化评审标准及细则(烟草行业)
烟草工业企业安全标准化考评检查表
一、基础管理考评检查表
安全生产责任制考评检查表
规划与年度计划考评检查表
机构与人员考评检查表
职业安全健康教育考评检查表
事故管理考评检查表
“三同时”管理考评检查表
班组安全管理考评检查表
注：累计少于80分为不合格班组，发生轻伤以上事故扣全分。
计分方法：实得分＝