基层党风廉政建设存在问题与对策_单位党风廉政建设方面存在的问题和不足
基层党风廉政建设存在问题与对策 一、当前乡镇、部门党风廉政建设存在的主要问题 （一）抓党风廉政建设的责任意识、主观意识不够强，工作趋于表面化、 形式主义，实际操作存在着很大随意性、不够严肃认真。
虽然各乡镇在都按照县里文件要求制定了落实党风廉政建设和反腐败工 作要点、工作计划、组织领导、责任分工，也与下属各单位和各（村居） 签订了责任书，出台了责任制考核方案。但从实际情况来看，还是存在 着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的通病。
“一把手”抓党风廉政 建设的责任意识、主观意识不够强，各级领导的“一岗双责”意识还较弱。
党委（组）班子成员存在着“重经济建设，轻党风廉政建设”的思想意识， 抓党风廉政建设责任制工作的落实缺乏主动性、针对性，工趋于表面化、 形式主义，往往只体现于桌面上、嘴上、纸面上，而未能真正落到实处。
另外，一些党风廉政方面的工作，存在着重点不突出、计划性不强、实 际操作随意性大的问题。形成了抓党风廉政建设责任制工作不严肃、不 认真的不良现象。
（二）落实党风廉政建设责任制工作的材料、账目建设缺乏规范性和科 学性。
在乡镇大量存在着党风廉政建设责任制的台账材料收集不齐全，档案建 设不规范，缺少条理性、逻辑性的问题。党务、政务、村务、校务、财 务公开的材料收集归档不及时，有的甚至直到检查、考核还未收集归档； 落实党风廉政建设责任制工作反映到记录本上内容不全，结构不完整， 会议记录零乱不规范，少数单位的党风廉政建设记录本存在工作未开展 为应付检查、考核而临时补填记录的现象；个别乡镇、部门制订的整改 措施不得力、针对性不强，抓落实上更是缺乏力度、工作不够到位，造 成效果不明显，甚至不起作用，有的问题反复发生。
（三）廉洁自律规定执行不严， “三公”违规现象严重。
个别单位和单位的领导干部存在违反廉洁自律有关规定的行为，收送“三 礼”和公车超规格配备、公车私用等现象屡禁不绝；存在外出学习考察、 党团活动存在审批制度执行不够严格的问题，外出考察事后补批、未批 外出、超人数外出、党团活动超规定范围现象依然存在；在公务接待方 面更是存在着接待费超标准、同城异地接待、接待跨年度审批、接待费 总额控制制度执行不严的问题和下乡餐费自付、村级零招待制度落实不 到位的现象。
（四）财务制度落实不到位，经费执行不严格。
在财务制度落实上还仅停留于桌面上、嘴上、纸面上。如在差旅费报销 方面，存在住宿费发票填写内容不清楚、金额超标准，汽车费超标准、 汽车票连号、车票日期与出差日期不符未能作说明，差旅费填报单填写 不规范、内容不清楚的问题；在财务管理方面，出现资金外借管理不规 范，白条子抵库，一些原始票据没有经手人、证明人、审批人签字的问 题；个别单位存在收支两条线不规范现象；少数乡镇、部门未能严格执 行文件规定，存在超标准发放节日职工、家属慰问费和超范围、超标准 发放奖金补贴现象。另外，会议经费、专项经费等存在标准、规格不统 一，执行不严格的问题。
二、当前村级组织党风廉政建设存在的问题 1、认识问题。一是认为村官“权小位卑” ，出不了大问题；二是认为村级 集体经济薄弱，村干部没有什么可贪，加强村级组织党风廉政建设意义 不大；三是村级党组织忽视村干部廉洁自律工作，对抓党风廉政建设不 积极，或根本就没有把这项工作摆上议事日程；四是部分村干部理论水 平低、法纪意识淡薄、自律意识不强，有的甚至为维护自身或群体私利， 置党纪国法于不顾。
2、制度问题。
一是制度执行不力。如财务管理虽有制度，但只是写在 纸上，挂在墙上，不执行、不落实。部分财务审批手续不全，有的长期 不做帐，有的有帐无物，有的白条入账，有的一支笔权力过大、无约束。
二是监督机制不健全。党务、村务公开制度已推行多年，但公开内容不 全面，程序不规范，流于形式。原因是主动权不在群众掌握中，公开什 么、公开多少、什么时候公开、对多少人公开都由村干部说了算，村民 理财小组、监督小组起不到真正的理财和监督作用。有些党员、群众怕 惹事，对腐败分子和不正之风不敢监督。有的地方家族势力大，斗恶斗 狠，群众怕遭打击报复，敢怒不敢言。
3、待遇问题。农村干部保障机制不健全，村干部台上是干部，台下是群 众；工作时是干部，回家是农民；既要工作，又要生产，无职、无级、 无编；三年一次的村“两委”换届，周期短， “村官”变动频繁，一些村干部 描述自己是经济上没干头，保障上没靠头。这些因素都不同程度地影响 了村干部的工作情绪和精力的投入。
三、针对当前乡镇、部门党风廉政建设存在的主要问题的对策 （一）加大教育培训力度，提高对贯彻落实党风廉政建设责任制工作重 要性和紧迫性的认识。
乡镇、部门必须从站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识当前加 强党风廉政建设责任制工作的重要性、必要性和紧迫性，始终把落实党 风廉政建设责任制作为加强党的建设的一件大事来抓， 进一步明确目标、 拓展领域、丰富内容、创新方式，完善反腐败领导体制和工作机制，坚 定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作开展。
就目前而言， 要真正将党风廉政建设责任制工作落到实处，加大教育培训力度，强化 领导班子和领导干部的责任意识是基础性环节，积极实施“三个教育” ，树 起“三道防线” ，开展责任制业务培训在当前显得尤为紧迫。一是加强思想 政治教育，树起思想道德防线，增强领导干部拒腐防变的能力；二是加 强预警教育，树起警示训诫防线，使领导干部保持警醒，防止小错酿成 大错；三是加强遵纪守法教育，树起党纪国法防线，使大家增强政策法 规意识，规范从政行为。组织开展好落实党风廉政建设责任制工作的业 务培训，使党委（组）班子和班子成员尤其是主抓责任制工作的领导成 为该项工作业务的行家能手。
（二）建立党风廉政责任制工作日常机制，落实日常管理工作。
随着改革不断深入，经济利益矛盾的突显，坚决反对和防止腐败，已成 为全党的一项重大的政治任务，作为加强党的建设，推动反腐倡廉工作 的重要举措，党风廉政建设责任制只能加强，不能削弱，必须倍加
关于企业党风廉政建设中存在的问题与思考_单位党风廉政建设方面存在的问题和不足
龙源期刊网 .cn 关于企业党风廉政建设中存在的问题与思考 作者：贺霄宇 来源：《科学导报》2015 年第 83 期 党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的一项重要工作，也是党建设新的伟大工程的重 要组成部分。当前，企业在党风廉政建设方面积累了许多宝贵的经验，形成了许多好的做法。
但随着企业改革的进一步深化、多种经营机制的建立，在党风廉政建设上仍存在许多不足和问 题。这就要求企业必须认真贯彻落实党的十八大关于反腐倡廉的新思想、新观点、新要求和新 举措，把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神与从严治党、从严执政结合起来，切实加强 党员干部作风建设，严格落实党风廉政责任制，要坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向 深入，进一步推动企业深化改革，促进健康和谐稳定发展。
一、企业党风廉政建设工作中存在的问题 1.党风廉政建设不到位，大局意识不强 由于企业片面追求经济发展“硬指标”，忽略抓党风廉政建设“软指标”，认为党风建设和反 腐倡廉工作与企业改革发展关系不大，片面强调企业效益，一切以经营业绩为指标，在一定程 度上放松了抓党风廉政建设，造成党风廉政建设流于形式。有些企业领导干部观念缺位，思想 认识不足，责任意识、大局意识和政治意识较为缺乏，在思想认识上也存在偏差，党风廉政建 设游离于单位生产经营管理的边缘，形成了“两层皮”现象。
2.理想信念不坚定，工作得不到落实 有些企业领导干部在大是大非问题上认识模糊、原则性不强、为政不廉、对群众利益漠不 关心，有的甚至利用职权谋取非法利益。还有企业党建工作基础差、底子薄，加上缺乏更加具 体的组织规划与督促指导，对党风廉政建设精神实质领悟不深不透，对具体目标要求、任务重 点把握不充分不准确，不抓工作落实、只搞形式主义，工作照抄照搬，缺乏更深入和实质的举 措。
3.监督力量薄弱，监督机构不健全 一是企业内部监管人员多为兼职，大多有“职”无权，使得党风廉政建设责任制、党内监督 制度得不到有效落实。二是有效预防腐败的措施和办法还不够完善，监督的标准、要求和手段 不到位、漏洞多，给腐败分子以可乘之机。三是惩处不严。在具体工作中存在大事化小、小事 化了的情况，没有达到查处一人教育一片的目的。
4.监督制度不完善，改革创新不到位 龙源期刊网 .cn 企业发展需要改革创新，企业的党风廉政建设作为企业管理的重要部分，需要通过制度的 完善和创新来不断注入生机和活力，在现实中有时不被重视却常常被忽略。有时仅仅满足于完 成“规定动作”，对“自选动作”不积极，有时虽有创新意识，但在具体举措上只是停留在形式层 面，对企业改革发展也未能起到积极推动作用。
二、对企业党风廉政建设工作的思考 1.加强政治理论学习，自觉树立廉政意识，筑牢拒腐防变思想道德防线 一是要认真学习和贯彻好党的十八大、十八届三中、四中全会精神，把党的十八大的新思 路、新举措、新理念和新要求与党风廉政建设及反腐倡廉工作紧密结合，推进党风廉政建设和 反腐败斗争。要加强理想信念教育和宗旨教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、 和价值观。要有的放矢地开展反腐倡廉教育，使党员干部树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想， 进一步增强法纪观念、廉政意识、风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2.着力抓好领导干部廉洁自律工作，完善廉政风险防控机制 以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉各项工作。把廉政教育、法纪教育和以 人为本、执政为民理念教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，认真落实《廉 政准则》。深入开展警示教育和廉政教育，广泛开设党风廉政建设专题栏目，宣传党风廉政建 设和反腐败斗争的重要内容，以适应当前的新形势、新任务和新要求。正确处理治标和治本、 惩治和预防的关系，积极探索具有自身特色的廉政风险防控机制的新路子。
3.深入开展绩效考核工作，转变工作作风，提高工作效率 以“为民务实清廉”为主题，引导广大党员领导干部严格深入贯彻落实中央八项规定，坚决 反对“四风”。切实转变企业工作作风，规范行为准则，强化岗位职责的落实。属于职责范围内 的工作，必须要尽职尽责做好；涉及到群众利益的事，必须要千方百计做好。努力建设一支廉 洁高效的党员干部队伍，有效促进企业改革发展。
4.完善管理机制和监督机制，加大查办违纪案件工作力度 认真贯彻落实党中央、省委等重大决策部署，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，深 入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。严肃查办发生在重点领域和关键环节的违纪违法案件、 严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。进一步治理各项工作中的不正之风，切实解决损害 职工群众切身利益的问题。完善财物管理制度，进一步改进经费支出审批办法，加强对各项目 资金等使用情况的监督检查，由“一支笔”审批，改成“多支笔”会签，认真落实“收支两条线”规 定、工程招投标等制度。坚决杜绝私设“小金库”和私分财物问题的发生，努力形成用制度规范 从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。
5.进一步提高纪检监察干部队伍素质，切实加强纪检监察干部队伍建设 龙源期刊网 .cn 一是纪检监察干部要始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，做到政治坚 强、素质一流。二是纪检监察干部必须带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，做党 性坚定的纪检监察干部。三是纪检监察干部要以高度的政治责任感和紧迫感，坚决维护党的纪 律尤其是政治纪律，把中央关于加强反腐倡廉的各项要求切切实实地落到实处。四是纪检监察 干部要以“为民务实清廉”的精神，深入实际、深入基层、深入群众。真正了解民情、体察民 意，尽心尽力为职工群众解决实际困难。着力解决职工群众反映强烈的突出问题，为职工群众 办实事、办好事。五是要重视群众来信来访工作，要从来信来访中发现问题、解决问题。要密 切联系群众，争做群众的贴心人。要深入做好调查研究工作，积极探索现代市场经济条件下党
当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策_单位党风廉政建设方面存在的问题和不足
党的十六大以来，xxx 县纪检监察工作紧紧围绕源头预防、强化工作制度建设和落实保 障措施三个方面，突出开展了财政管理体制改革、机关党员干部作风建设和党风廉政建设宣 传教育工作，并取得明显成效。在做好其他常规工作的同时，我们也发现，由于制度和机制 的原因，全旗党风廉政建设和反腐败一些具体工作缺乏应有的力度，也存在落实不到位的现 象，已成为广大群众关注的焦点问题，应引起各级领导干部和有关部门的高度重视。一、当 前党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及原因一是制度建设与制度落实脱节。目前中央 纪委及自治区、市纪委出台各项规章制度，党风廉政建设和反腐败工作基本形成了多层次、 多方位的规范，按照《实施纲要》要求，仍需制定出台很多规范性制度，党风廉政建设和反 腐败制度管理体系才能逐步形成。但与之相比，制度规范的实际作用没有得到充分发挥，许 多制度未得到有效落实、作用不明显。其原因是多方面的，一是因为地方制定制度时照搬照 抄，没有进行调查研究，不能结合地方工作实际，以致制度规定与实际工作不适应，可操作 性不强； 二是因为制度执行过程中存在阻力， 制度落实不力。
开始勉强执行， 后来流于形式， 再后来就不提不问了。
许多制度多年得不到完善和更新， 也得不到有效重申， 以致形同虚设， 出现了制度越来越多， 管得越来越少的情况。
三是目标责任制考核工作多年来只重年终效果， 且多为对书面资料的验收，缺乏动态管理和过程控制，对制度落实效果不能全面了解，也是 促成单位制度不落实、只止于文件资料健全、做表面文章的原因。二是党风廉政建设目标责 任制考核形式单一，缺乏过程控制手段。目前党风廉政建设目标责任制考核形式多为半年、 年终考核，对大多数无硬性考核指标的机关，虽然采取大会听汇报、实地查看、查阅资料、 谈话了解等形式，能够了解一些现状，但不能排除个别单位突击准备、蒙混过关的现象，甚 至形成临时调配人员健全书面资料，轻松应对考核并且验收过关的情况，使个别领导对党风 廉政建设更加轻视，在工作中形成错误认识，造成恶性循环。这个问题突出体现了日常监督 环节薄弱的问题，事前、事中监督不到位。三是党风廉政建设与经济建设不能有效结合。目 前的体制下，很多工作条块分割明显，一些干部特别是主要领导干部，只重于个别经济指标 的增长或倾向于地方利益的获取，不惜采取不规范手段追求突出的工作实绩，错误认为只要 经济指标上去了，其他都是一些小枝小节，无关大雅，甚至片面认为，加强反腐倡廉工作就 会影响经济建设进程，不推进，不支持，甚至处处干预、处处提防，人为造成党风廉政建设 与经济建设脱节、一些工作难于开展、一些案件难于深入查处的现象，甚至促成违纪行为一 种名正言顺的保护伞。四是对垂管单位监督缺乏有效的着力点。从目前情况来看，垂管单位 党风廉政建设和反腐败工作虽然执行属地管理，但其系统内部设置的纪检监察机构，多为上 一级主管部门直接管理，与地方无经济、人事关系。旗县纪委对垂管单位，除民主评议行风 政风分值和个别执法监察形成处分以外，对垂管单位实绩考核及其他业务认定不能形成重要 的依据，导致垂管单位只重行风评议成绩，而地方党风廉政建设和反腐败工作规定对其约束 力相对较弱，属地管理的实效不大。五是农村党风廉政建设工作缺乏分类指导，一些工作流 于形式。一些基层干部对党风廉政建设工作的重要性认识不到位，贯彻责任制积极性不高， 制度建设整体上比较薄弱，缺乏应有的针对性、可操作性的落实保障措施，监督管理力度不 够，缺乏实效。基层纪检监察机构人员配备少，并且往往承担着大量其他工作，以致于不能 深入实际，不能掌握纪检监察一手资料，不能因地制宜地开展工作。六是纪委监察局内设机 构设置上下不能对应。在机构编制过程中，各地政策不一，也包括对纪检监察机关内设机构 不了解、为缩减机构盲目并撤的现象，使自治区、市、旗机构缺乏对应，一些工作开展受到 限制。针对以上六个方面的问题，通过对全旗党风廉政建设和反腐败工作的认真分析，应从 以下五个方面进行加强和完善。二、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策一是强化制度的 执行与落实。制度建设的根本意义在于制度的管理和规范作用，作用得不到发挥或不能充分 发挥作用的制度，只会降低纪检监察机关的权威性和制度本身的严肃性。应将制度落实情况 的督查、违反制度的追究与制度建设放在同等重要的位置，建立执行制度的长效机制，使制 度的贯彻落实得到多渠道监督和经常性的重申，使可用、有用的制度不成为过时的、阶段性 的东西，实施制度落实的动态考核机制，我们认为最有效的方法就是，将行风政风评议与效 能监察工作进行整合，以效能监察作为执行制度的经常性督促和检查方法，以行风政风评议 作为落实制度的考核办法。