玉华宫管理局

关于印发《2019年创建全国文明城市工作
实施方案》的通知
 
各科室、各单位：
      现将我局《2019年创建全国文明城市工作实施方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。
 
玉华宫管理局
                               2019年4月25日 
 
抄送:局各领导、陕西玉华宫产业发展有限公司。  
玉华宫管理局
2019年创建全国文明城市工作实施方案
 
2019年是我市创建全国文明城市的提档升级年，为深入推进创建工作，进一步夯实工作责任，形成齐抓共管、共创共建的浓厚氛围，根据《全国文明城市测评体系（2018版）》《铜川市创建全国文明城市工作规划（2018-2020年）》要求，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以培育和践行社会主义核心价值观和“游客为本，服务至诚”的旅游行业核心价值观为根本，突出问题导向，强化责任意识，在强氛围、打基础、补短板、提品质、抓落实上下功夫，深入推进旅游行业诚信建设，规范旅游经营行为，提高旅游服务质量，引导文明旅游新风尚，营造文明和谐有序的旅游环境，为全市创建全国文明城市工作做出积极贡献。
二、组织机构
对调整玉华宫管理局创建全国文明城市工作领导小组进行调整充实，全面负责创建工作的指导协调、监督检查和落实工作。组成人员如下：
组  长：付高峰      玉华宫管理局局长
副组长：王来怀      玉华宫管理局副局长
周会英      玉华宫管理局副局长
成员：各科室、各单位、各入区单位主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室主任由周会英同志兼任，副主任由席凤莉、连莲、郭晓东同志担任，负责创建工作的统筹协调、督查考核、档案管理和信息报送等工作，领导小组成员科室（单位）各负其责，制定工作措施，逐项推进，抓好工作任务落实。创建工作坚持统一领导与分级负责相结合，日常管理与集中整治相结合，阶段性工作与建立长效机制相结合，责任落实与责任追究相结合的原则，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三、工作任务及分工
（一）组织领导
1.将创建工作列入局领导班子重要议事日程，全年召开专题会议研究部署创建工作不少于2次；局主要领导每周要召开一次专题研究会，做好会议记录；保障创建经费，完善举证资料；及时整理报送新获得国家、有关部委荣誉称号的资料。
责任科室（单位）：局办公室、景点管理科、陕西玉华宫产业发展有限公司、玉华博物馆、森林管护队
2.按照《铜川市创建全国文明城市工作责任分工手册》及《铜川市创建全国文明城市工作实地考察点位测评标准》要求，认真调研分析，结合景区实际，制定我局2019年开展创建工作计划。
责任科室（单位）：景点管理科
（二）创建氛围
1.进一步落实（局机关、下属单位、入区单位）办公室、会议室及景区明显位置（门楼、围墙等）摆放、张贴、悬挂社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、“遵德守礼”、“创建全国文明城市”等公益宣传；及时安排督促办公场所、玉华博物馆、玉华宫酒店利用电子显示屏经常性播放创建宣传标语，重点确保行业检查和节假日期间全天不间断播放；每月向市文明网报送我局创建工作信息。
责任科室（单位）：景点管理科
2.严格按照景区景点实地考察点位公益宣传测评标准（每隔100米，至少能看到一处统一规划设计，内容、色调等与景区景观相协调的自创的、固定的、永久或半永久、铁艺小品等景观公益广告作品），结合景区实际，查漏补缺，全面在景区主要参观区域、旅游交通要道、旅游交通设施、旅游厕所及景区建筑施工区域围挡等进行以社会主义核心价值观、创建全国文明城市、文明旅游、理想信念、传统美德、雷锋精神、文明礼仪、生态文明、关爱未成年人、文明风尚为主题内容的自创公益宣传展示。
责任科室（单位）：规划建设科、陕西玉华宫产业发展有限公司
3.在局网站开设“创文”专栏，利用微信、微博、QQ群等媒介开展“创文”宣传。组织开展创建全国文明城市工作基本知识的宣传教育，确保全局干部职工、景区旅游从业人员对创建工作知识内容和社会主义核心价值观内容的知晓率达到100%；辖区群众人人知晓我市正在创建全国文明城市，掌握创文基本常识并积极参与创建工作。
责任科室（单位）：宣教科、陕西玉华宫产业发展有限公司、玉华村
（三）学习教育
1.建立健全局党员干部职工日常学习制度，每季度集中学习不少于1次；学习内容为认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，中省市重要文件、会议精神，精神文明建设重要论述等。
责任科室（单位）：局办公室
2.开展“我们的节日”活动，在春节、元宵节、端午节、清明节、中秋节、重阳节弘扬中华优秀传统文化；在重要时间节点（“五一”、“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等），采用展览展示、基层宣讲、演讲征文等方式，组织开展“中国梦”宣传教育。
责任科室（单位）：宣教科、经营指导科、陕西玉华宫产业发展有限公司、森林管护队、玉华博物馆、玉华村
3.积极推荐身边好人线索，开展最美人物、时代楷模、道德模范、身边好人的学习宣传活动，积极举办“我推荐，我评选”身边好人活动。
责任科室（单位）：宣教科、陕西玉华宫产业发展有限公司、玉华博物馆、经营指导科、玉华村
4.         每季度开展一次道德模范讲堂活动，做到“四有”（有道德讲堂固定场所、有经常化活动、有规范性流程、有浓厚的道德文化氛围）。
第二季度，以“讲道德有品行，做合格旅游员工”为主题，引导大家重视和加强个人品德建设，推行友善互助、明礼守信、自强自立、树立关爱、善待与包容的理念。
责任科室（单位）：宣教科、办公室
第三季度，以“提高职业道德水平，树立旅游良好形象”为主题，教育全体旅游从业者，密切结合工作实际，用良好的职业道德、职业素养和职业标准严格要求自己，增强责任意识，提升旅游服务与管理工作水平。
责任科室（单位）：陕西玉华宫产业发展有限公司
第四季度，以“不忘初心玄奘精神流传千古”为主题，以弘扬玄奘法师矢志不渝、不畏艰险、西行求学的勇于开拓精神，鼓舞大家在艰难困苦面前，坚定信念、追求进步、追求真理，朝着奋斗目标迈进。
责任科室（单位）：玉华博物馆
5.组织学习贯彻习近平总书记生态文明思想理念，开展森林科普教育、森林防火安全教育等活动，弘扬生态文明思想，加强生态文明建设。
责任科室（单位）：森林管护队
(四)创建活动
1.积极开展文明景区创建、文明家庭、传承好家风好家训等活动。
责任科室（单位）：陕西玉华产业发展有限公司、玉华村
2.结合工作实际，组织开展“文明旅游使者”评选等具有旅游行业特色的创文主题活动。
责任科室（单位）：陕西玉华宫产业发展有限公司
3.落实“门前三包”责任制度，完善美化、亮化、绿化、净化工程。
责任科室（单位）：经营指导科、陕西玉华宫产业发展有限公司、森林管护队、玉华博物馆
4.积极开展综合治理，确保景区全年无社会治安案件、群体性上访等影响社会治安和稳定的事件发生；建立减灾、防灾、救灾等综合协调机制和突发事件应急指挥机制。
责任科室（单位）：安全保卫科、玉华宫派出所
（五）志愿服务
1.积极做好我局志愿者招募、登记注册、关系转接、项目申请、服务记录等工作，确保我局注册志愿者人数达到总人数的100%，党员注册人数占党员总人数的100%。
责任科室（单位）：景点管理科
2.集中组织开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，各责任单位全年不少于1次，人均志愿服务时长不少于50小时。
责任科室（单位）：驻村帮扶工作队、陕西玉华宫产业发展有限公司、森林管护队、玉华博物馆、玉华村
3.建立网络文明传播志愿者队伍，开展网络文明志愿者服务，建立完善文明办网、文明上网的制度与措施。
责任科室（单位）：宣教科、陕西玉华宫产业发展有限公司
（六）旅游经营
1.整体环境整洁，“门前三包”落实到位，内部环境整洁美观，卫生状况良好，无乱扔杂物、随地吐痰现象。
2.证照齐全，亮证经营，明码标价，符合行业相关管理规定。
3.在餐厅显著位置和餐桌上设有不剩饭不剩菜的温馨提示，必须有“文明餐桌、节俭养德”宣传内容，引导就餐者适度点餐、吃不完打包，营造文明就餐良好氛围。
4.服务人员文明用语，礼貌待客，热情周到，规范服务，开展文明告知、文明提醒工作。
5.建立高效的投诉处理机制，在醒目位置设置咨询、投诉窗口、投诉电话及意见薄，必须建立投诉处理机制及投诉处理记录。
6.行业标准上墙，服务承诺制度公示。
7.室内公共场所和工作场所设有禁烟标识；无露天烧烤和乱排油烟现象。
8.经营摊点设置合理，规范摆放，文明经营、礼貌待客。
9.坚决杜绝景区内强买强卖、封建迷信等违法活动。
10.消防设施达到国家标准：有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感、温感、喷淋等消防设施；消防通道畅通，消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录。
责任科室（单位）：经营指导科、陕西玉华宫产业发展有限公司、玉华博物馆
（七）旅游服务
1.服务设施。旅游公厕、休息桌椅、避雨设施布局合理；参观区域无障碍通道装置规范、到位。设置第三卫生间及无障碍卫生间，并保证正常开放使用。
2.文明引导。景区出入口、游客中心、旅游步道、无障碍通道、核心景区等位置设有文明旅游提示牌，合理设置游园线路指示牌，旅游厕所指示牌按照每隔500米至少能看到一处的标准设置到位。志愿服务岗、站点提供文明旅游宣传材料，节假日、旅游旺季录制“不乱扔垃圾”、“不随地吐痰”、“有序排队”等内容文明解说词进行广播，同时设文明旅游引导员。
3.环境卫生。整洁、有序、优美，无卫生死角，垃圾清运及时、分类收集；旅游厕所标识明显，室内卫生干净，保洁及时无明显异味，使用与管理良好。
4.工作人员。统一着装、挂牌服务、仪表整洁、文明用语、规范服务，无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象，社会主义核心价值观及创文知识知晓率100%，友善对待游客，耐心回答咨询。
5.行业创评。定期组织开展文明窗口、文明使者、文明游客等活动。
6.落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》，运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝，建立游客不文明信息通报机制及具体举措，做好执行情况的台账记录。
责任科室（单位）：陕西玉华宫产业发展有限公司、办公室
（八）工作档案
认真收集整理完整、详实、规范的图片、文字、影像等创文档案资料，印证工作过程和成效。
责任科室（单位）：创建全国文明城市工作领导小组办公室、开展创建工作的所有责任科室（单位）
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
我局创建全国文明城市工作领导小组要高度重视，强化组织领导，将创建工作纳入重要议事日程，各科室、各单位主要负责人是创建工作第一责任人，是创建活动的组织者、推动者和实践者。
（二）强化措施，明确责任
各科室、各单位都要将创建工作列作为重中之重的工作来抓，明确目标责任，强化工作措施，协同配合，逐项抓好任务落实，按照时间节点和工作要求，高标准高质量整理上报相关资料，确保创建工作落到实处。
（三）广泛发动，营造氛围
创建全国文明城市是我市今年的一项重要工作，也是各级单位必须认真抓好的硬性任务。各科室、各单位要高度重视，广泛宣传动员，营造浓厚的文明创建氛围，增强干部职工责任感和参与意识，使全局上下人人知晓，人人参与。
（四）强化督查，严格问责
局创建全国文明城市领导小组办公室加强对各责任科室（单位）创建目标、责任、过程的跟踪、监管，按照方案，分步实施，逐步推进，逐项落实。领导小组办公室主任或副主任每月集中徒步检查两次；及时发现环境卫生、服务质量、设施设备破损等问题及时督促整改，稽查队负责每月发一期稽查通报。存在问题和工作滞后的责任科室（单位），根据通报内容在5个工作日内向领导小组办公室报送落实结果，对报送不及时、落实工作不到位的进行追责问责。局考核办将各科室（单位）创文工作任务完成情况纳入年度目标责任考核，切实把创建工作任务压紧压实。
 
附件：1.实地考核责任清单
2.网络资料报送任务清单
 
玉华宫管理局
                               2019年4月25日

附件1
实地考核任务清单

责任科室(单位)	重点工作	工作内容
规划建设科	做好安全文明施工管理工作	1.施工区域围挡上要设有文明公益广告。（展示面积不能小于围挡总面积的30%；统一设计、与景区周围环境相融合；主要以传统美德、景区历史、文明旅游、生态环境为内容。） 2.做好施工场地管理工作，确保工地无扬尘、无噪音、无占道等现象。 3.规范渣土运输车的管理，确保无带泥、撒漏、乱倒建筑垃圾等行为发生。 4.制定安全施工制度并认真落实。 5.落实“门前三包”责任，维护好门户区周围环境和公共秩序。
经营指导科	加强对“云水三千”酒店、玉华宫酒店、各农家乐等经营单位的管理	1.在显著位置展示行业规范和服务承诺，亮证经营。 2.合理设置温馨提示牌、文化展示牌，餐厅设置“俭以养德”、“光盘行动”等温馨提示。 3.宾馆需在前台、房间摆放景区导览图、铜川市旅游地图、旅游宣传指南等宣传资料。 4.严格做好食品安全、环境卫生等工作。 5.酒店大厅需设立志愿服务岗，能够进行文明引导、扶弱助残等服务。
玉华博物馆	加强馆区及周边区域管理	1.在显著位置公示服务项目、开放时间等详细情况。 2.志愿服务岗要有岗有人，防止出现空岗现象。 3.常态化做好文明引导、文明规劝工作。 4.落实“门前三包”责任，维护好门户区周围环境和公共秩序。
陕西玉华宫产业发展有限公司	加强景点管理工作	1.在景区主干道、菊花园、各景点停车场设置固定的、永久或半永久创文公益宣传牌。（以传统美德、景区历史、文明旅游等为主要内容，要统一规划设计，与景区风貌相融合。） 2.在景区合理设置文明提示牌、公厕指示牌及轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施。 3.加强人员培训，提高人员服务形象和服务水平。（以文明服务、文明引导等为主要内容。） 4.落实“门前三包”责任，维护好门户区周围环境和公共秩序。 5.在景区醒目区域设立社会主义核心价值观展示。（景前区域、东门至玉华湖区域、郭玉沟区域、珊瑚谷区域、肃成院区域、石王沟区域、西宫背区域等）