扫黑除恶专项斗争实施方案百度文库

乡镇扫黑除恶专项斗争行动实施方案_扫黑除恶专项斗争实施方案百度文库

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------乡镇扫黑除恶专项斗争行动实施方案为深入贯彻习近平总书记重要指示和全国、省、 市扫黑除恶专项斗争会议精神，全面落实党中央、国务院印发的《关 于开展扫黑除恶专项斗争的通知》 、最高法、最高检、公安部、司法 部印发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》文件精 神，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委的重大决策部署,切实提 升政治站位,增强“四个意识”,自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大 政治任务抓紧抓好，切实维护我乡基层社会和谐稳定。为确保专项行 动取得实效，为全乡的经济社会发展打造良好治安环境，结合我乡实 际制定本方案。

一、指导思想 开展扫黑除恶专项斗争是习近平总书记和党中央审时度势、高瞻远 瞩,在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的 关键时期作出的一项重大部署,事关伟大斗争进行、伟大工程建设、 伟大事业推进、伟大梦想实现。扫黑除恶,打击的是黑恶势力,净化的 是政治生态,赢得的是党心民心,这是坚持以人民为中心的必然要求, 是决胜全面建成小康社会的必然要求,是推进国家治理体系和洽理能 力现代化的必然要求,是巩固党的执政根基的必然要求。

二、工作目标 黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制 , 涉黑涉1 / 16恶治安乱点得到全面整治,重点行业、 领域管理得到明显加强,人民群 众安全感满意度明显提升;二是黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强 基层组织建设的环境明显优化;三是基层社会治理能力明显提升 ,涉 黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、 规范化、专业化水平进一步提高。在 2018 年通过深入推进扫黑除恶 专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制 ,在全社会营造 对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。确保春节前后取得积极成效,努力 营造安定祥和的节日气氛。

三、组织领导 为确保本次扫黑除恶专项斗争顺利开展，特成立 xx 乡扫黑除恶工作 领导小组，小组成员如下： 组 长： 第一副组长： 成 员：乡党政办、乡纪委、乡组织办、乡综治办、乡司法所、公安 派出所、各村负责人。领导小组下设“扫黑办”，办公室设在乡综治 办，由 zd 书记任办公室主任，政治综治协管领导、公安派出所所长 任副主任，乡党政办、乡纪委、乡组织办、乡综治办、乡司法所、公 安派出所部分工作人员为成员，组建专门班子，负责日常工作。

四、工作措施 1.全面宣传，加强部署。在总结我乡去年集中整治“村霸”和宗族 恶势力专项行动的基层上，进行动员部署，进一步统一思想、提高认 识、强化措施，形成合力。要充分利用传统媒体和新兴媒体，加强集---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------中宣传，着力营造开展专项行动的浓厚氛围。

2.深入摸排,精准研判。全面掌握我乡“村霸”和宗族恶势力的底数 及基本情况。各村要积极行动 ,派出所开展案件(事件)梳理,上报线 索，要采取开通和公布举报电话、邮箱等方式，充分发动群众举报和 反映相关线索，全面梳理信访、上访、案件办理等情况，深入问题突 出、治安混乱的重点行业、重点领域、重点地区摸排，坚持边摸排、 边取证、 边收网,对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件,第一时间果断出手, 防止其毁灭证据、逃避打击。对收集的线索都要汇报汇总,进行分析、 研判、甄别,该继续深入调查的深入调查,该排除的排除,做到精准识 别,精准打击处理。

3.突出重点,严厉打击。对威胁政治安全、把持基层政权、利用家族 宗族势力横行乡里、煽动村民周事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营 黄賭毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境、组织或雇佣网络 “水军”在网上威胁、恐吓,侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力与操纵、 经营“黄賭毒”等违法犯罪的黑恶势力作为重点打击对象,特别是对 于农村赌博问题放在春节前后的扫黑除恶专项斗争的工作重点。

严厉 打击矿区、村乡结合部涉黑涉恶犯罪,严厉打击争夺矿产资源、强揽 工程,建材供应的黑恶势力,严厉打击宗族黑恶势力、 带有帮派性质的 涉黑涉恐违法犯罪 ,严厉打击“村霸”,“菜霸”等危害群众切身利 益的涉黑涉恶违法犯罪,确打准,打狠,打出声威和实效。有针对性地 加强打击,严格执行办理黑社会性质组织犯罪案件通报制度 ,对案件3 / 16侦查、起诉,审判、执行等环节进行全程监督。对恶势力犯罪案件 , 坚持“打早打小、露头就打”,注重串并研判,深挖彻查,防止就案办 案、简单处理,以扫黑除恶专项斗争为牵引,着力解决淫秽、赌博、吸 毒、传销、拐卖等违法犯罪问题,提高全乡社会治安整体水平。

4.依法严惩,打深打透。正确运用法律规定,加大对黑恶势力违法犯 罪的惩处力度,依法严厉打击组织者、 领导者和骨干成员,坚决打掉其 嚣张气焰。要坚持打早打小,确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对群 众高度关注社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件,依法采取挂牌督办、 上提一级、异地用警、异地羁押、异地执行刑罚等措施,以排除干扰 和阻力,充分运用《刑法》总则关于共同犯罪和犯罪集团的规定加大 惩处力度,依法及时采取查封、扣押、冻结等措施综合运用追缴、没 收、判处财产刑以及行政处罚等手段,铲除黑恶势力经济基础。对不 构成犯罪的恶势力违法活动,要果断采取治安、行政、经济、法律等 手段进行打击处理,严防其坐大成势。

5.深挖彻查,摧“网”毁“伞”。充分领会习近平总书记重要指示的 深远考量,把深挖彻查“关系网”保护伞”作为衡量扫黑除恶专项斗 争成效的重要标准,推动扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”同部 署同落实。工作中坚持“两个一律”，即对涉黑涉恶犯罪案件、一律 深挖其背后败回题;对黑恶势力犯罪“关系网保护会”,一律一查到 底、绝不施息,将治理党员干部充当“保护伞”问题作为整治群众身 边腐败问题的重点,纳入执纪监督工作内容。

6.践行法治,注重质效。根据两高两部下发的《指导意见》,对涉黑---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------案件办理中出现的重大疑难问题,依法及时组织研究。公安机关要进 一步强化证据意识、诉讼意识严格按照法定程序,行法定职责全面收 集固定证据。

检察机关要依法做好审查逮捕和审查起诉工作确保办案 时效并加强对执法办案全过程的法律监督,指导帮助完善证据。强化 证据意识、程序意识,严禁刑讯逼供,防止以非法方法收集证据。要把 握好法律政策界限,既不能降格处理,也不能人为拨高,防止为片面追 求打击成效而下达办理黑恶势力犯罪案件的指标。

要贯彻落实宽严相 济刑事政策,对初犯、偶犯以及未成年人依法从轻、减轻处罚,减少社 会对抗、促进社会和谐。

五、工作要求 1.强化组织领导。专项行动由乡扫黑除恶工作领导小组统一组织。

由乡领导小组统筹部署打击整治工作，及时解决存在的困难和问题， 全力推进专项行动扎实有效开展，加强情况调度。将扫黑除恶专项斗 争行动纳入本地区经济社会发展总体规划 ,列入重要议事日程,及时 研究解决经费保障、 技术装备、 队伍建设、 基层基础建设等重要问题。

2.加强协作联动。各相关部门要充分发挥职能作用，严格按照湖南 省打黑除恶责任制规定明确的职责任务，切实担负起相应责任，同时 与纪检监察、组织、宣传、民政等部门之间要密切配合、通力协作， 形成工作合力。要切实把依法严厉打击黑恶势力贯彻落实到侦查、起 诉、审判、执行的各个环节，按照“两个基本”要求，依法从重从快 惩处“村霸”和宗族恶势力。5 / 163.加强舆论引导。要通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和召 开新闻发布会等形式。

大力宣传集中整治采取的措施和取得的显著成 果， 广泛发动人民群众反映和提供黑恶势力及基层组织人员违法犯罪 线索。对有关重大敏感案事件，要加强舆论引导，有针对性地析案说 法， 同时及时发现封堵、 删除虚假有害信息， 严防负面舆情扩散蔓延。

4.严格落实责任。对线索摸排中弄虚作假、隐瞒不报；群众反映强 烈的黑恶势力线索，久拖不查或降格处理；因工作失职导致其坐大成 势，造成严重后果；利用职权为其提供便利，帮助其逃避打击处理， 甚至充当“保护伞”等情形，严格责任督导和追究。一、判断题(38 分) 1、(√)“毒品之害甚于洪水猛兽……此祸不除，10 年后中原无可御 敌之兵，且无可以充饷之粮”这句话是林则徐说的。

2、(√)交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故，涉及 本案的当事人或者当事人的近亲属的应当回避。

3、(×)在膳食中应使蔬菜类“酸性食品”与粮、豆、肉、鱼和蛋等 “碱性食品”保持一定的比例，这样有利于人体维持酸碱平衡。

4、(×)泡沫灭火机可以扑救贵重物品、仪表火灾。

5、(×)”江山易改，秉性难移”说明人的气质是不可改变的。

6、(√)全国统一匪警电话为“110”。

7、(√)小朋友上网时，为安全起见，最好不要让浏览器保存你的密 码。---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------8、(×)危险化学品生产企业可以根据单位决定是否设置安全生产管 理机构或配备专职安全生产管理人员。

9、(√)短路是指电气线路中相线与相线，相线与零线或大地，在未 通过负载或电阻很小的情况下相碰， 造成电气回路中电流大量增加的 现象。

10、(√)捡拾干柴要选择干燥、未腐朽的树干或枝条。

11、(√)如果附近没有坚实的地下建筑物，可跳入水中屏住呼吸半 分钟左右，气体球状物就会滚过去。

12、(×)穿带铁钉的足球鞋参加足球比赛最好。

13、(×)用潮湿的手去触摸电源开关及电器用品，不会造成触电。

14、(√)医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因 抢救费用未及时支付而拖延救治。

15、(√)凡是能引起可燃物着火或爆炸的热源统称为点火源。

16、(√)遇到交通事故逃逸车辆，应记住肇事车辆的车牌号，如未 看清肇事车辆车牌号，应记下肇事车辆车型、颜色等主要特征。

17、(√)防止直击雷的保护装置有避雷针、避雷网、消雷器。

18、(√)中小学生上网时，尽量不要随意在网上购物。

19、(√)树木、苔藓、树冠茂密的一面应是南方，稀疏的一面是北 方。各党支部、村（居）民委员会，镇属各部门、驻7 / 16镇各单位： 为深入贯彻落实《中共 xx 市委、xx 市人民政府关于印发 xx 市开展 扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》 （广委发[2018]11 号）精神，坚 决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗， 保障人民安居乐业、 社会安定有序， 结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题 新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治 理结合起来， 把打击黑恶势力犯罪和反腐败、 基层“拍蝇”结合起来， 把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来， 既有力打击震慑黑恶势力 犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机 制， 自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好， 坚决打赢这场硬仗。

认真学习贯彻习总书记重要指示和中央 zd 工作会议以及省、市、区 zd 工作会议精神，从维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障 人民安居乐业、促进经济社会发展的高度，充分认识深入开展扫黑除 恶专项斗争的重要性和紧迫性， 把思想认识统一到上级党委政府的部 署要求上来，强化措施，全力推进，为 xx 镇经济发展营造安全稳定 的社会环境。

二、组织领导 为确保工作取得实效，成立 xx 镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组。

组 长：---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------副组长： 成 员： 领导小组办公室设在镇综治办，由赵刚同志担任办公室主任，王亮 同志具体负责组织协调工作和日常工作。

三、工作目标任务和重点 （一）工作目标任务 按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求， 根据三年为期的总体安排，紧密结合实际，进一步细化规则、方案， 有计划、有步骤地推进实施，力争通过全镇上下不懈努力，使黑恶势 力违法犯罪问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面根治，重 点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、获得感、幸福感 明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境 明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击 长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一 步提高。

2018 年，深入推进专项斗争，全面摸排线索，广泛宣传、充分发动 和依靠群众检举揭发，对所发现的线索逐一核查，坚持依法严打黑恶 势力；对已侦破的案件循线深挖，打击“村霸”，消除“保护伞”， 铲除黑恶势力赖以滋生的土壤， 黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效 遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围；在扫除黑恶势 力的同时， 加强群众身边乱象综合治理， 确保社会治安和社会风气好。9 / 162019 年，巩固工作成果，夯实社会基础，深挖潜藏的涉黑犯罪分子 及其“关系网”、“保护伞”，继续深入对重大地区、重点行业、重 点领域的黑、恶、乱依法治理，不断提升人民群众安全感、满意度。

2020 年，建立健全遏制黑恶势力滋生的长效机制，取得扫黑除恶专 项斗争压倒性胜利。

（二）工作重点 重点打击的十类黑恶势力： 1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的 黑恶势力； 2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集 体资产的黑恶势力； 3、利用家族、宗族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓 的“村霸”及采取暴力威胁等手段在脱贫攻坚、 农村经济社会事务中 非法捞取不当利益等的黑恶势力； 4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势 力； 5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强 揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力； 6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、 强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力； 7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力； 8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------9、插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力； 10、境外黑社会入境发展渗透及跨国跨境的黑恶势力。

重点整治群众身边的十类乱象： 1、未经审批违规建造房屋、超标准（面积）建房、建新不按规定拆 除旧房等，经教育拒不整改的； 2、大型牲畜养殖场（户） 、乱排乱放禽畜类粪便污染环境，拒不整 改的； 3、骗取低保、民政救助、种粮补贴、退耕还林等国家补贴政策资金 的； 4、借操办红白喜事、生日、升学、乔迁等之机，超当地礼尚往来标 准、收取份子钱；乱占（林）耕地未逝者建豪华墓、立豪华碑的； 5、在旅游景区酒店、客栈乱拉客、宰客或商品随意涨价的； 6、策划、煽动、组织、强迫群众对抗政府、聚众闹事、非法上访、 扰乱公共秩序，尚不构成犯罪的； 7、父母为贫困户（低保户）或享受国家各类优惠政策，子女住楼房、 买小轿车、生活奢靡，不尽赡养义务的； 8、虐待父母、子女、配偶的； 9、借项目建设之机，超出国家政策补偿标准、漫天要价、抢栽抢种、 抢修抢建、拒不依法搬迁房屋的，以假离婚、假分户等手段骗取、侵 占国家、集体、他人补偿财物，阻扰项目建设实施的； 10、参加邪教非法（社团）宗教的。11 / 16四、工作措施 （一）全面摸排。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗 争的重要基础，对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、变形 形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。加强对近年 来信访案件、 职务犯罪案件、 刑事案件、 涉众型经济案件的排查梳理、 串并分析，深挖幕后涉黑涉恶线索。

（二）充分发动和依靠群众，加强舆论宣传。各村（居）要综合运 用横幅、标语等微信、短信等，不断壮大正面宣传声势，充分展示党 委政府扫黑除恶的决心和成效，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的 浓厚氛围，进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。对办理重 大黑恶势力犯罪案件，宣传部门和公安机关要密切配合，主动引导舆 情，及时发现封堵删除有害信息，防止负面舆情扩散蔓延。切实加强 舆论引导，做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势 力违法犯罪线索，并及时核查反馈实名举报，严格落实保护措施，以 实际行动取信于民。确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到 人民认可。

（三）提升打击质量，依法严惩、消除后患。要坚持打早打小、有 黑扫黑、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪 的恶势力违法活动，要充分做好走访和劝解工作，要善于运用治安、 行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。要统一执 法办案思想，加强协调配合，确保形成合力。

（四）加强联席会议机制，坚持“挖根打伞”。镇纪委、组织部门---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，对涉黑涉恶犯 罪案件中发现的“保护伞”线索，要坚持追根溯源，彻底摧毁黑恶势 力组织机构和经济基础。

同时， 对扫黑除恶斗争中的失职、 渎职行为， 要盯住不放，一查到底，绝不姑息。

（五）加强线索精确摸排、固定证据。扫除黑恶势力，必须打有准 备之仗。要加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入和管 理，定期分析研判，全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况，将重点嫌疑 对象纳入工作视线,积极利用大情报、大数据及综治网格员等信息化 手段和人力情报手段，全方位开展集中排查、滚动排查，切实加强对 重点领域涉黑涉恶情况明察暗访， 由班子成员分片带队、 组织镇综治、 派出所、民政、组织、财政、安监、司法等各站所负责人及各驻村干 部等相关人员，对各村（居）及征地拆迁、工程建设、欺行霸市、运 输、采矿、娱乐、黄赌毒等容易滋生黑恶势力的高危行业，进行一次 全方位、拉网式的线索摸排，拉出清单。综治办、司法所、派出所要 切实加强对近年来信访、治安、刑事职务犯罪等案件梳理评查串并， 加强监狱服刑人员等特殊对象的检举揭发线索深挖工作， 切实增强扫 黑除恶专项斗争的针对性、实效性。要注重在解决群众诉求、清理信 访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力 犯罪线索，把每一起举报、投诉、线索都查清楚。

（六）强化重点行业、重点人群监管。对建筑、运输、采矿、娱乐 等容易滋生黑恶势力的高危行业，要完善行业准入、资格审查制度，13 / 16防范黑恶势力介入，牟取非法利益，扰乱行业正常秩序。要加大行业 监管力度，坚决防止非法采矿、垄断经营、强迫交易等问题出现。要 加大执法检查力度，广泛听取群众意见，及时发现相关行业、场所中 涉黑涉恶问题和线索。

加强对刑满释放、 非正常上访等重点人员管理、 帮教工作，防止漏管失控，努力做到“发现得了、掌控得住、控制得 牢”。妥善处理下岗、待业、外来务工人员等弱势群体的安置、就业 和社会保障问题，加强预防青少年违法犯罪工作，防止被黑恶势力利 用。

五、工作要求 一是加强组织领导。各村（居）和镇级各单位要充分认识开展扫黑 除恶专项斗争的重大意义， 旗帜鲜明、 立场坚定地支持扫黑除恶工作， 采取有力措施保障和支持 zd 机关依法办案，切实履行扫黑除恶的重 大政治责任。扫黑除恶专项斗争领导组要切实加强对斗争的组织领 导，各单位结合自身工作职责，制定详细实施方案，分工明确，责任 到人，确保扫黑除恶工作取得实效。

二是加强办案纪律。参与办案人员严守保密纪律，坚决不准向无关 人员透露任何案情信息；各领导组成员不得向办案人员询问案情，打 听案件进展情况。

三是加强协调配合。镇“扫黑办”要加强对扫黑除恶专项斗争的组 织协调，有效整合各成员单位共同推进专项斗争。要切实提高依法办 案能力和水平，统一执法思想，加强协作配合，纪检、监察部门要加 大对黑恶势力“保护伞”的查处力度。宣传部门要把握舆论导向，通---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------过发布扫黑除恶成果以切实增强扫黑除恶信心并对典型案件进行深 入跟踪报道。综治办、派出所、安监站、林业、水利、扶贫办、财政、 国土、文化等部门也要做好全镇扫黑除恶专项斗争的各项工作。

四是加强督导检查。镇“扫黑办”要切实加大对各项工作任务的督 导检查力度，积极开展调研走访、案件指导、线索核查和审核把关， 从而有效推动专项斗争的顺利开展。对扫黑除恶专项斗争不重视、落 实不力、发现不及时、打击不主动、打击不彻底的，或因为整改不力 导致黑恶势力发展蔓延，造成严重后果的部门、村（社区） ，要严格 按照通报、约谈、挂牌督办、黄牌警告、跟踪督导、实施一票否决权 等方式进行督导和追究有关责任人的责任。同时对扫黑除恶工作有 力， 成绩突出的集体和个人给予表彰奖励， 使责任追究和奖励制度化。

六、考核奖惩和责任追究 （一）强化考核评价。将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设) 考核体系。完善群众安全感评测方式,探索对全镇群众开展安全感满 意度调查,切实加大群众意见在专项斗争绩效考评中的权重。

（二）表彰奖励先进。镇党委、政府将适时开展专项督查,科学全面 评估扫黑除恶专项斗争成效。

对专项斗争成绩突出的村、 单位和个人, 每年度进行通报表扬,并按照国家有关规定予以表彰奖励。

（三）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉 黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,采取通报、约谈挂牌督办、黄 牌警告等方式,督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击15 / 16不主动、 整治不彻底,导致黑恶势力坐大成势的,按照有关规定实行社 会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的,由镇 纪委依法依纪对第一责任人及其他相关责任人员严肃追责 , 绝不姑 息。

严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓 延的,要实行责任倒查,严肃问责。扫黑除恶专项斗争期间,中央省、 市、县将组织督导组到各地督导,对相关地区应发现的问题而没有发 现的、发现问题不处理不报告的，按规定严肃追究相关人员责任。

中共 xx 镇委员会 xx 镇人民政府 2018 年 5 月 14 日

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扫黑除恶专项斗争活动实施方案 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示 精神，进一步贯彻落实中央、自治区 xxx 扫黑除恶专项斗争工作 要求，有效打击扫除文化市场黑恶势力犯罪，净化社会风气，优 化社会环境，切实维护社会稳定和长治久安，进一步巩固党的执 政基础，并结合 XXX 实际，制定本实施方案。

一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，针对当前文化市场涉黑涉恶问题新动向，坚持专 项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合， 打击黑恶势力和加强基层组织建设有机结合， 充分发挥文化部门 的作用， 为营造文化市场领域安全的政治环境、 稳定的社会环境、 公正的法治环境、优质的服务环境，全力维护社会和谐稳定，确 保社会长治久安，人民安居乐业，为建设美丽金秀创造良好的社 会文化环境。

二、目标任务 通过集中治理， 使全县 XXX 和管理领域涉黑涉恶问题得到根 本遏制，特别是文化市场重点领域管理得到有效加强，人民群众 安全感、满意度明显提升，基层建设环境明显加强，意识形态领 － 1 － 域黑恶势力得以铲除，涉黑涉恶防范打击长效机制更加健全，服 务国家政治安全、 文化安全、 信息安全及社会稳定大局更加有力。

三、时间安排 2018 年#月正式开启全县 XXX 扫黑除恶专项斗争，确保取得 积极成效，到####年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机 制，强化社会监督,形成在全县 XXX 和管理领域对黑恶势力人人 喊打的浓厚氛围。

四、工作重点 (一)加强监管，重点查处。坚持日常检查和“双随机”抽查 相结合， 主动承担在文化市场领域扫黑除恶专项斗争中的职责任 务，重点查处娱乐、演出、网吧等文化市场欺行霸市、充当保护 伞等涉黑涉恶经营行为，坚决依法取缔校园周边“黑网吧”，及 时封堵和清除网上暴力、色情等有害信息，对涉嫌“黄赌毒”等 违法犯罪活动的文化经营场所及时通告公安部门予以查处， 配合 相关职能部门给予重拳打击。

(二)加强督查，形成机制。加强对全县各乡(镇)文化市场的 督导检查和暗访检查，及时掌握全县文化市场的情况，及早发现 问题，依法依规查处。严格落实属地管理原则，做到守土有责、 守土尽责、守土问责，采取责任到人的工作方式和零报告制度， 协调合作，形成一级抓一级的工作机制，逐步建立健全规范化的 － 2 － 文化市场监管体系。

(三)全面清理整顿私自安装卫星电视接收设施。

针对当前各 种邪教黑恶势力通过卫星地面接收设施进行反宣渗透的不轨图 谋， 加大对非法接收境外卫星电视节目和超范围传送境外卫星电 视的行为进行严厉查处， 坚决打击非法接收和传播有害信息等行 为。

(四)严厉打击香港和台湾等反动出版活动。

重点查堵妄测非 议、诬蔑诋毁党的十九大，攻击党的领导和我国基本政治制度， 歪曲、丑化、否定党史国史军史、党的领袖、党的基本路线，宣 扬西方“宪政民主”、“普世价值”、历史虚无主义、新自由主 义和“港独”、“台独”等黑恶势力发表的政治性有害出版物， 对重要情况线索扩线深挖，落地查人。

(五)加大对出版物市场的整治力度。

文化综合执法机构要全 面清查出版物市场，加大校园周边出版物市场查处力度，坚决查 缴各类凶杀、暴力、淫秽色情等非法出版物，加大农村文化市场 违规经营活动打击力度。

开展印刷企业五项制度落实情况专项检 查。

五、工作举措 (一)加大宣传力度，营造浓厚氛围。

#.按照“谁执法谁普法”的原则， 县文化市场综合执法大队 － 3 － 要在开展日常检查和各类专项行动中大力宣传扫黑除恶的相关 法律法规，创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常 识。发挥互联网传播优势，大力开展新媒体法制宣传活动，线上 线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升宣 传教育的渗透力，在文化市场领域形成上下一体、横向到边、纵 向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。

#.充分利用传统媒体和新媒体传播渠道， 及时宣传报道文化 市场扫黑除恶专项工作开展情况。通过手机微信、短信等方式， 鼓励文化经营单位业主积极通过“#####”举报电话，检举揭发 文化市场行业内部欺压同行、称霸市场、强买强卖、扰乱行业秩 序等违法违规经营行为以及操作经营“黄赌毒”等违法犯罪活 动，获取案件线索，推进专项斗争工作，营造良好氛围。

(二)加强线索摸排，全面掌握情况。

开展线索摸排，把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专 项斗争的重要基础。

要对单位内部及所管辖文化市场领域的涉黑 涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查分析，做到底 数清、情况明。

#.确保“#####”举报电话畅通。

我局设立“#####”文化市 场举报电话为“扫黑除恶”举报电话，每天收集整理举报信息， 如有情况及时上报扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室。

－ 4 － #.县文化市场综合执法大队要深入文化市场经营业主开展 走访调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶 案件线索。

#.协同配合各职能单位开展集中研判， 对近年来涉及文化市 场的案件排查梳理、 串并分析， 深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索， 要加强与县###办、公安等部门的信息沟通、情况通报，建立联 合作战、线索举报、案件移送等协作机制，坚决打击各类 XXX 及 管理领域涉黑、涉恶势力和有害信息等行为。要将打击境外非法 邪教、反宣等黑恶势力渗透和“扫黄打非”等工作紧密结合起 来。

六、组织领导 为加强对全县 XXX 扫黑除恶专项斗争的组织领导，经研究， 成立自治县 XXX 扫黑除恶专项斗争领导小组。

组 长: 副组长: 成 员: 领导小组下设办公室，办公室设在县文化市场综合执法大 队，负责处理日常事务，办公室主任由同志兼任。

联 系 人: 举报电话: － 5 － 举报邮箱: 七、工作要求 (一)强化组织领导。

自治县文化新闻出版广电局主要负责同 志是扫黑除恶斗争第一责任人，要进一步加强组织领导，亲自研 究方案制定、行动部署、经费保障

工程现场扫黑除恶专项斗争实施方案_扫黑除恶专项斗争实施方案百度文库

工程现场扫黑除恶专项斗争实施方案一、工作目标 全面贯彻党的十九大精神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落 实党中央、国务院发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争通知》 、沂南县住房和城乡建设局下发 的《沂南县住建领域扫黑除恶专项斗争公告》的要求，强化责任担当，进一步在工程范围内 宣传扫黑除恶专项斗争，进一步宣传党和政府打击黑恶势力的坚定决心，层层发动，广泛动 员，壮大扫黑除恶声势，形成强大的打击合力，努力营造项目全动员、施工人员知晓并参与 的扫黑除恶氛围，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，用实际成效增强项目全体人员的获得 感、幸福感和安全感。

二、主要措施 （一）加强组织领导，落实工作责任 为切实加强对项目扫黑除恶专项斗争的组织领导，项目部成立扫黑除恶专项斗争领导小组， 负责领导和协调扫黑除恶专项斗争，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查。具体组 成人员如下在： 组长：张照阳 组员：吴东、王成志、李方强、李江、范月强、高文浩 （二）广泛宣传教育，营造浓厚氛围 1、深入学习宣传宪法。项目部在项目内深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导 是宪法实施最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣 传公民的基本权利和义务等基本内容，推动宪法在施工人员中深入人心。

2、深入学习宣传全国、 全身、 全市扫黑除恶专项斗争通知精神。

广泛宣传党中央、 国务院 《关 于开展扫黑除恶专项斗争通知》的精神，沂南县住房和城乡建设局下发的《沂南县住建领域 扫黑除恶专项斗争公告》的内容要求，广泛宣传黑恶势力的危害性和中央、省、市对黑恶势 力作斗争的信心和勇气。

3、深入学习宣传与扫黑除恶专项斗争相关的法律法规。广泛宣传刑法、刑事诉讼法、治安管 理处罚以及其他与扫黑除恶专项斗争相关的法律法规，坚持宣传法律知识和弘扬社会主义法 制精神相结合，坚持法治宣传教育与全体施工人员相结合，弘扬社会正气，让项目施工人员 内心拥护和真诚信仰法律。

4、由总承包单位项目部组织项目监理部、建设单位代表、各分包单位代表、各班组班长在现 场会议室利用多媒体认真观看有关扫黑除恶的相关宣传知识，项目部分发相关资料至各班组 班长手里，由各班组长在会后组织各班组人员进行学习，在施工现场大门入口张贴《沂南县 住建领域扫黑除恶专项斗争公告》并设置举报箱；现场悬挂扫黑除恶宣传标语。

（三）加大排查力度，挖掘线索 各班组长发现各班组中有黑恶势力的，必须及时上报劳务管理人员或是项目部，绝不允 许瞒报。

（四）加大打击力度，绝不姑息迁就 对施工现场及施工现场周边范围内黑恶势力按照国家和社区相关规定处理，对施工人员 反映强烈的周边环境问题进行及时上报处理。

（五）认真总结，及时反馈 项目部要结合实际，在项目内精心组织，开展有声势、有影响、效果好的宣传活动，并 将活动中好的做法或典型事迹及时上报记录。天元建设集团开元· 锦府项目部