学以致用 学用相长
推进“两学一做”学习教育向纵深发展
——在省人防办机关“两学一做”学习教育推进会上的讲话
省人防办党组书记、主任 陈 硕
（2018年8月16日）
同志们：
今天我们召开省人防办机关和直属单位全体干部职工大会，主要任务是：总结回顾 “两学一做”学习教育开展情况，进一步提高认识，明确目标要求，扎实推进学习教育向纵深发展。
按照中央和省委的统一部署，从年初开始，省人防办在机关和直属单位全体党员中开展了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，目的是切实解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做到以学促用、学用相长，学习教育开展以来，进展顺利，有序推进，取得了阶段性成效。
一、领导班子率先垂范，带头开展学习教育
在“两学一做”学习教育中，办党组领导班子及其每位成员从自身做起，从自身严起，按照规定动作，认真开展“两学”，紧密剖析，带头交流，率先垂范，搞好引领。
（一）认真学习习总书记重要指示，明确“两学一做”目的意义。严格执行党组主体责任，先后2次召开党组会，传达学习习近平总书记在“两学一做”学习教育方案上的批示精神，刘云山、赵乐际同志在中央“两学一做”学习教育座谈会上的讲话和省委王学军书记讲话精神；7次开展党组中心组专题学习活动，传达学习近平总书记视察安徽时的重要讲话，在第七次全国人民防空会议接见会议代表时的重要讲话精神，以及庆祝建党95周年大会上的讲话精神，用习近平总书记的讲话精神和上级的决策部署来统领党组“一班人”的思想。《中国共产党问责条例》发布后，第一时间召开了党组会、党组中心组学习会、专题学习会，在先学一步的基础上对全办的学习贯彻提出要求。5月上旬和6月底，党组书记和2名党组成员为全办党员上党课，进一步营造学习教育氛围。
（二）制定和落实好学习教育方案，为“两学一做”学习教育开展提供根本遵循。成立了省人防办“两学一做”学习教育领导小组，明确工作任务和职责分工，制定了《“两学一做”学习教育实施方案》。通过党组会、党组中心组专题学习会、主任办公会、周例会等不同形式，听取“两学一做”学习教育情况汇报，研究学习教育各阶段的目标任务和工作措施，确保各基层党组织学习教育扎实开展，取得实效。
（三）严格挂钩帮带制度，认真督导基层学习教育。为充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，去年以来，办党组在强化党组织的领导力、执行力方面积极探索创新，通过合理划分机关党支部、重新调整办党组成员挂钩帮带和建立联系点，办负责同志通过参加所在支部活动、下基层蹲点帮带等时机，指导挂钩联系支部完善学习教育计划，明确学习教育任务，使各支部“两学一做”学习教育扎实有效开展，使支部人人受教育、个个有提高，夯实基层支部领导“一岗双责”的工作基础。
（四）党组成员以普通党员身份参加所在支部活动。党组成员都积极参加所在支部的各项活动，以普通党员的身份认真倾听大家的发言，与同志们讨论交流学习感想和心得体会，敞开心肺剖析工作中存在的问题不足，与大家共同研讨解决的途径。在读通弄懂、学深学实的基础上，为进一步加强对党章的理解和消化，每名党组成员在“两学一做”专用笔记本上抄写了一遍党章，对照“五查五看”2次撰写了高质量的书面对照检查材料和心得体会。
二、方法手段灵活多样，深入搞好学习教育
学习教育开展以来，办党组认真贯彻省委“两学一做”学习教育协调小组要求，坚持做到“六有”，即：有方案、有规划、有重点、有典型、有特色、有氛围，扎实推进“两学一做”学习教育深入开展。
（一）在学党章党规和习总书记系列重要讲话方面，注重统分结合，全员参加。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。严格落实“三会一课”制度，党支部（小组）每周三专门组织党员集中学习，帮助大家掌握《党章》基本内容、党的性质、宗旨和党员的权利义务；对机关党员干部，通过党组会、中心组学习会、支部学习会、专题辅导报告会等形式进行集中学习；对所属事业单位党员，在专题学习的基础上，利用课余时间，通过举办网上论坛、板报专栏等形式开展学习互动；对离退休党员，通过借助网络和手机平台、开设流动课堂、发放学习资料等，真正做到学习教育全覆盖。按照省委组织部和省直工委的要求，分两次组织全体党员参加党的知识网络、纸质测试，成绩平均在90分以上。
（二）在坚定理想信念方面，注重强化学习转化、提高自觉。通过专题学习、讨论交流、问题查摆等手段，着重解决少数党员理想信念模糊动摇、组织观念淡薄、先锋模范作用不强，有的党员领导干部党建意识淡漠、党建工作缺失、“一岗双责”落实不到位等8个方面的问题。6月上旬和8月上旬，办党组中心组、各支部召开会议，全体党员围绕“坚定理想信念，明确政治方向”“坚持根本宗旨，发挥党员作用”进行了专题学习讨论，大家紧密结合单位和个人实际进行“五查五看”，通过对照检查，找出了存在问题的症结，解决问题的途径，切实提高学习效果。
（三）在学习党规和系列重要讲话方面，注重搞好结合渗透、融合促进。通过制定阶段计划，使基层支部了解掌握学习节奏、内容方法。组织人员观看了《大清明相》、《艺术党课》和参加先进事迹报告会，激发党员干部对清正、廉洁、高效、自谨的思想认同。结合人防改革发展实际，通过集中收看庆祝建党95周年大会实况，分层次、分类别组织党员学习习总书记视察安徽重要讲话，组织开展“读党史·品经典”读书演讲比赛和“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，有力促进党员创先争优。党组中心组2次集中学习，加深了对省委《关于深入推进全面从严治党的若干意见》的理解，重温毛泽东同志《党委会工作方法》，对民主集中制有了更深的认识。开设了党建讲堂，邀请省委党校高淮成教授为全体党员上党课。办分管负责同志到所在支部和共建联系单位（砀山县葛集镇高寨村）结合实际为党员上党课。办主要负责人到服务窗口开展为民服务。走访慰问离退休老干部、老党员和困难党员。“7·1”前，机关党委对4个先进基层党组织、11名优秀党务工作者、24名优秀党员通报表彰。组织机关干部与砀山县葛集镇高寨村贫困户进行对接，开展精准扶贫等系列活动，进一步加深了全体党员对党的信仰，对党章党规和习总书记重要讲话精神实质的认识。大家表示，一定要按“四讲四有”要求，做合格党员。
（四）在进行学习教育组织保障方面，做到尽其所需、精准施策。在学习教育开展前，组织基层支部书记到泾县云岭新四军军部进行集中培训轮训。为便于学习，向每名党员配发了“两学一做”学习教育专用笔记本，购买了《党章》、《习近平总书记重要讲话文章选编》、《廉洁自律准则》、《全面小康热点面对面》、《总体国家安全观（干部读本）》和《党委会工作方法》等9本（套）书籍，有效保证了全体党员的学习教育。组织党员到金寨立夏节暴动纪念馆、新四军军部纪念馆等革命传统教育基地接受革命传统教育，使大家认识到今天的幸福生活的来之不易。5至7月份，按照省委部署对“机关基层党组织长期不换届”和“不按规定交纳党费”两项工作进行了专项整治。机关党委坚持以专项整治工作内容为基准，以整改落实为重点，以发现苗头性倾向性问题为警戒，按照方案，细化要求，对基层党组织换届情况和党员收缴党费情况进行逐一排查登记，建立账册，掌握底数。从检查的情况来看，省人防办的基层党组织建全，13个党支部换届及时，党建工作开展正常，支部的战斗堡垒作用和凝聚力出色有力，支部书记工作干劲足，亲和力强，表率作用好。由于近年来省人防办机关人员调整面较大，时间跨度长、核查非常困难，但机关党委和财务管理处想方设法，对2008年以来所有党员的工资收入逐一核查清算，建立台账，督促各支部按照时间节点足额交纳。经统计，2008年至2015年机关和事业单位按标准应缴纳党费33.2万元，实际收取党费25.6万元，共计补交党费 7.6万元。机关党委专门制作了《党费收缴登记卡》，做到党员每交一次党费都记录在册。至7月底，上述两项专项整治工作已基本整改到位，通过整改，进一步增强了基层党组织的战斗力和凝聚力，规范了党费收缴。
三、坚持查改并举，推进学习教育向纵深发展
“两学一做”学习教育，“学”是基础，“做”是关键。从学习教育一开始，省办就专门下发通知，要求在做合格党员上使长劲、下真功，始终坚持突出特色、突出实效，针对不同层级、不同行业党员特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，打牢“学”的基础、抓好“做”的关键、推出“准”的举措、强化“改”的实效、体现“常”的特点。将党员分成机关党员、直属单位党员、离退休党员、公有制企业党员、聘用职工党员五个层次和类别，分层次分类别开展学习教育，确保学习教育覆盖到每一个基层党组织和每一名党员。成立由机关党委书记、分管负责同志任组长、机关党委专职副书记任副组长的“两学一做”督导组，对基层党组织的学习教育进行督导。对各支部“两学一做”学习教育网络平台管理员进行集中或单个开展培训，对未按时间节点完成任务的支部进行通报，限期整改。针对因改制即将要进行资产剥离和脱钩的原省人防建筑设计研究院党员，并未因其组织关系将要转交社区而放松对该企业的党员管理，办负责同志多次要求省人防工程质量质监总站对其加强领导，使组织功能运转正常。质监总站按要求抓好落实，并将原设计院党员应补缴的3.4万余元党费收缴完毕。
在“两学一做”学习教育中，省人防办继续加强机关效能建设，省办机关被省委评为效能建设优秀等次。为了将全面从严治党贯穿机关党的建设全过程，组织开展“从严落实机关党建责任推进年”活动，建立基层党组织书记负总责、分管领导分工负责、党务工作部门和人员推进落实的党建工作推进机制，压紧压实“一岗双责”。
四、积极服从派驻纪检监察机构调整改革，党风廉政建设常抓不懈
按照省委和省纪委的统一部署，驻省人防办纪检监察机构由原来的单独派驻调整为综合派驻，派驻纪检组同时监督监察省住建厅和省人防办，这是纪检监察工作体制的重大调整和加强，办党组坚决拥护和支持，主动搞好配合，接受监督监察。
省人防办在派驻纪检监察机构改革调整前和调整中，党风廉政建设和反腐败斗争的工作始终做到紧抓不放，特别加强了制度体系建设。今年以来，制定修订了《落实党风廉政建设党组主体责任的暂行规定》《实行党风廉政建设约谈制度的规定》《严禁违规干预人防工程建设和易地建设费征缴的七条规定》《党风廉政建设“一岗双责”实施细则》等8项制度性规定。同时，加强了机关纪检工作，首次成立了省人防办机关纪律检查委员会，目前机关纪委正在制定工作职责、制度规定、目标要求，使纪检监察工作有条不紊地开展。
五、强力推进“两学一做”学习教育向纵深发展
省人防办机关及直属单位开展“两学一做”学习教育虽然取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是规定动作能基本完成，自选动作做得较少且质量不高。二是学习教育的氛围还不够浓厚。三是学习教育效果有待深化提高。下一步，我们将按照省委和省委“两学一做”学习教育协调小组的指示安排，按照我办《实施方案》和阶段性计划做好后续学习教育。特别是抓紧抓实组织生活会、民主评议党员以及查找出的问题整改这几个关键环节，进一步压紧压实办党组的主体责任和基层支部的直接责任，做到学习教育与本职工作双促进，双提高，为人防建设发展提供坚强的思想政治保证和组织保证。
一是进一步提高思想认识。机关党委各基层党组织要认真领会中央、省委关于开展“两学一做”学习教育的重要精神，切实担负起主体责任，把学习教育作为重要政治任务，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，推进“两学一做”学习教育。各党支部（党总支）书记要切实履行好第一责任人职责，带头研究部署，带头学习提高，带头整改落实，带头督促指导，带好头、履好职、尽好责，真正做出表率、树立标杆。
二是进一步营造浓厚氛围。要充分利用宣传标语、标牌、简报等形式，加大学习教育的宣传力度，提高广大党员的知晓率、参与度。引导党员利用互联网、电视、微信公众号等平台自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重做好对先进典型和经验的发现培育、提炼总结和推广上报等工作，以制度的形式固化学习成果，营造浓厚学习氛围。
三是进一步丰富学习形式。各基层党支部要以落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度为抓手，把学习教育融入党员经常性教育当中。通过个人自学、党支部专题研讨学、党课座谈辅导学等方式，坚持理论学习与工作实践相结合、集中授课与个人自学相结合、正面典型激励与反面案件警示相结合，在真学真懂上下功夫，在分类施策上有创新，在抓实见效上出实招，通过“考学”、考评等方式，提高学习的吸引力，增强学习的实效性。
四是进一步强化督导检查。机关党委要经常性对各党支部的学习教育进行督查指导，确保学习教育不偏不空不走过场。办督导组要加大督导检查力度，实行精准督导、随机督导、重点督导、反复督导，切实把从严要求贯穿和体现到学习教育全过程。对与中央、省委要求不符的、工作不力的，该提醒的及时提醒，该指出的严肃指出，该纠正的坚决纠正。充分发扬较真求真、从严从实的作风，不断把“两学一做”学习教育引向深入。