村脱贫攻坚工作实施方案

某村脱贫攻坚实施方案_村脱贫攻坚工作实施方案

2018 年某村脱贫攻坚实施方案 序 言 为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于支持深度贫困地区 脱贫攻坚的实施意见》 、 《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发 <甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案的通知》 （甘办发〔2017〕68 号）的 精神及相关要求，通过基础设施建设、产业发展带动、能力素质提升等措施进一 步加快我村区域发展与脱贫攻坚步伐，确保贫困人口如期脱贫，实现脱贫致富奔 小康的宏伟目标， 特编制 《**镇**村区域发展与脱贫攻坚实施规划 （2018-2020） 》 。

本实施方案根据中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省 深度贫困地区脱贫攻坚实施方案的通知》的要求，依据州办《关于各县市脱贫攻 坚实施方案编制工作的建议》等重要文件精神编制。

本方案按照“突出难点攻坚、突出薄弱环节、突出到村到户、突出脱贫质量、突 出政策协同的工作导向， 瞄准最急需解决的问题、突出问题导向补短板的基本思 路，是今后三年我村脱贫攻坚项目实施的依据。

本实施方案基础数据截止于 18 年 4 月底,方案规划期为 2018—18 年。

第一节 基本情况 **镇**村位于**县东北面，距镇政府所在地 0.5 公里。全村总面积 6 平方公里， 海拔在 2216-2968 米之间， 平均海拔 2592 米， 属高山山川地形， 年平均气温 5.7℃， 属高寒干旱气候。全村有 4 个村民小组（**村一社、**村二社、**村三社、** 村四社） ， 281 户 1064 人， 其中少数民族 20 人 （藏族） ， 精准扶贫建档立卡户 130 户 504 人，低保户 94 户 313 人，其中一类低保 16 户 31 人、二类 15 户 37 人、 三类 63 户 245 人。全村耕地面积 687 亩，人均 0.65 亩，山林、草山人均 1.8 亩。农作物主要有小麦、青稞、蚕豆、洋芋；经济作物有当归、党参、黄芪、柴 胡、胡麻、油菜等，主要以种植当归、党参、黄芪为主，村民主要经济收入来源 为种植药材和务工。

第二节 扶贫政策落实情况及扶贫成效 自精准扶贫工作开展以来， **村不断加大基础设施建设力度， 大力改善生态环境， 1/6 加快调整种植业结构，不断加强民生工作。通过进一步加大基础设施建设，积极 引导贫困户进行产业结构调整，脱贫成果取得重大成就。“十二五”以来，** 镇基础设施建设步伐明显加快， 农村路网的改造升级，村道硬化等基础设施对经 济社会发展的支撑能力不断增强，项目建设力度不断加强，为**村进一步发展奠 定了较好的基础。

18 年底全村建档立卡户 114 户 463 人。18 年精准脱贫 36 户 140 人；18 年精准 脱贫 55 户 128 人；18 年精准脱贫 8 户 32 人，新纳入贫困户 3 户 14 人；18 年精 准脱贫 6 户 24 人，动态调整时剔除 19 户 59 人（18 年脱贫的 16 户 51 人、18 年脱贫的 3 户 8 人） ，新纳入贫困户 32 户 97 人。截至目前，全村精准扶贫建档 立卡户为 130 户 504 人，已精准脱贫 86 户 368 人，剩余贫困户 44 户 136 人。

（一）民房改造项目情况： 1. 18 年全村 129 户群众享受了房屋灾后重建，每户补助资金 40000 元；106 户 群众享受了房屋维修，每户补助资金 5000 元。项目资金共 5690000 元。

2. 18 年全村 15 户群众享受了危旧房改造，每户补助资金 11500 元，其中 12 户 是精准扶贫建档立卡户。项目资金共 172500 元。

3. 18 年全村 304 户（含其他村在本村的常住户）群众享受了棚户区改造项目， 其中临街商铺重建 34 户，每户享受补助资金 40000 元；农户主房重建 104 户， 每户补助资金 40000 元，厢房重建 154 户，每户补助资金 30000 元，住房打彩钢 及维修 12 户，补助资金 15000 元。项目资金共 10320000 元。

（二）基础设施建设项目方面： 1. 18 年修护村护路河堤 2400 米，投入资金 420 万元； 2. 18 年修建便民桥 2 座，投入资金 87 万元； 3. 18 年修建三社至四社通社道路 7 公里，投入资金 20 万元； 4. 18 年实施棚户区改造基础设施建设一期工程，即村主道路及入户巷道硬化， 投入资金 900 万元；二期工程将于今年实施建设。

（三）驻村帮扶工作队工作开展情况： **村驻村帮扶工作队 6 人，队长县人民银行副行长，成员县移动公司、联通公司 工作人员及**村包村工作组， 驻村工作队严格执行工作要求， 长期驻村开展工作。

一是认真入户宣传和落实各项惠农政策和脱贫帮扶政策； 二是深入了解掌握村情 2/6 民意，理清思路和落实责任，严格落实脱贫攻坚各项措施；三是全程参与和监督 各类帮扶项目、基础设施建设项目的落实。**村帮扶单位为县人民银行、县移动 公司、县联通公司。县人行 18 年为**村 34 户贫困户每户发放米、面各一袋，共 计 5400 元；为 23 名学生发放书包、文具盒，共计 1800 元；慰问贫困老党员 5 人，每人发放 200 元，共计 1000 元；年底为**村委会配置电脑一台 5000 元，打 印机一台 1900 元。县移动公司为**村 17 户贫困户每户发放电饭煲一个，共计 2550 元，为 20 户贫困户每户办理移动卡，每张充值 50 元，共计 1000 元。县联 通公司为**村全村每户办理联通卡，每张充值 120 元。18 年 5 月 2 日县人行为 所帮扶的 34 户贫困户，每户发放春耕化肥 2 袋。

（四）村互助社运行情况：18 年 4 月 12 日州发改委为我村拨付互助资金 40 万 元， 18 年 4 月 15 日县扶贫办为我村拨付互助资金 20 万元， 会费收入共 66 户 7.9 万元（贫困户 34

[工作方案]某村脱贫攻坚实施方案_村脱贫攻坚工作实施方案

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[工作方案]某村脱贫攻坚实施方案 某 村脱贫攻坚实施方案 序 言为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印 发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》 、 《中共甘肃 省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省深度贫困 地区脱贫攻坚实施方案>的通知》 （甘办发〔2017〕68 号）的精 神及相关要求，通过基础设施建设、产业发展带动、能力素质提 升等措施进一步加快我村区域发展与脱贫攻坚步伐， 确保贫困人 口如期脱贫，实现脱贫致富奔小康的宏伟目标，特编制《**镇** 村区域发展与脱贫攻坚实施规划（2018-2020） 》 。

本实施方案根据中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公 厅关于印发《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案的通知》的 要求， 依据州办 《关于各县市脱贫攻坚实施方案编制工作的建议》 等重要文件精神编制。

本方案按照 “突出难点攻坚、 突出薄弱环节、 突出到村到户、 突出脱贫质量、突出政策协同的工作导向，瞄准最急需解决的问 题、突出问题导向补短板的基本思路，是今后三年我村脱贫攻坚 项目实施的依据。

本实施方案基础数据截止于 2018 年 4 月底,方案规划期为 2018—2020 年。

 第一节 100W+ 党政办公文档任你用，量多、 面广、新鲜。

基本情况**镇**村位于**县东北面，距镇政府所 在地 0.5 公里。全村总面积 6 平方公里，海拔在 2216-2968 米之 间，平均海拔 2592 米，属高山山川地形，年平均气温 5.7℃， 属高寒干旱气候。全村有 4 个村民小组（**村一社、**村二社、 **村三社、**村四社） ，281 户 1064 人，其中少数民族 20 人（藏 族） ，精准扶贫建档立卡户 130 户 504 人，低保户 94 户 313 人， 其中一类低保 16 户 31 人、 二类 15 户 37 人、 三类 63 户 245 人。

全村耕地面积 687 亩，人均 0.65 亩，山林、草山人均 1.8 亩。

农作物主要有小麦、 青稞、 蚕豆、 洋芋； 经济作物有当归、 党参、 黄芪、 柴胡、 胡麻、 油菜等， 主要以种植当归、 党参、 黄芪为主， 村民主要经济收入来源为种植药材和务工。

第二节 扶贫政策落实情况及扶贫成效自精准扶贫工作开 展以来，**村不断加大基础设施建设力度，大力改善生态环境， 加快调整种植业结构，不断加强民生工作。通过进一步加大基础 设施建设，积极引导贫困户进行产业结构调整，脱贫成果取得重 大成就。

“十二五”以来，**镇基础设施建设步伐明显加快，农 村路网的改造升级， 村道硬化等基础设施对经济社会发展的支撑 能力不断增强，项目建设力度不断加强，为**村进一步发展奠定 了较好的基础。

2013 年底全村建档立卡户 114 户 463 人。

2014 年精准脱贫 36 户 140 人；2015 年精准脱贫 55 户 128 人；2016 年精准脱贫 8 户 32 人，新纳入贫困户 3 户 14 人；2017 年精准脱贫 6 户 24 人， 动态调整时剔除 19 户 59 人（2014 年脱贫的 16 户 51 人、2015 年脱贫的 3 户 8 人） ，新纳入贫困户 32 户 97 人。截至目前，全 村精准扶贫建档立卡户为 130 户 504 人，已精准脱贫 86 户 368  100W+ 党政办公文档任你用，量多、 面广、新鲜。

人，剩余贫困户 44 户 136 人。

（一）民房改造项目情况：1. 2014 年全村 129 户群众享受了 房屋灾后重建，每户补助资金 40000 元；106 户群众享受了房屋 维修，每户补助资金 5000 元。项目资金共 5690000 元。

2. 2016 年全村 15 户群众享受了危旧房改造，每户补助资金 11500 元， 其中 12 户是精准扶贫建档立卡户。

项目资金共 172500 元。

3. 2016 年全村 304 户（含其他村在本村的常住户）群众享受 了棚户区改造项目，其中临街商铺重建 34 户，每户享受补助资 金 40000 元；农户主房重建 104 户，每户补助资金 40000 元，厢 房重建 154 户，每户补助资金 30000 元，住房打彩钢及维修 12 户，补助资金 15000 元。项目资金共 10320000 元。

（二）基础设施建设项目方面： 1. 2014 年修护村护路河堤 2400 米，投入资金 420 万元； 2. 2014 年修建便民桥 2 座，投入资金 87 万元； 3. 2014 年修建三社至四社通社道路 7 公里，投入资金 20 万 元； 4. 2017 年实施棚户区改造基础设施建设一期工程，即村主道 路及入户巷道硬化，投入资金 900 万元；二期工程将于今年实施 建设。

（三）驻村帮扶工作队工作开展情况： **村驻村帮扶工作队 6 人，队长县人民银行副行长，成员县 移动公司、联通公司工作人员及**村包村工作组，驻村工作队严 格执行工作要求，长期驻村开展工作。一是认真入户宣传和落实 各项惠农政策和脱贫帮扶政策；二是深入了解掌握村情民意，理  100W+ 党政办公文档任你用，量多、 面广、新鲜。

清思路和落实责任，严格落实脱贫攻坚各项措施；三是全程参与 和监督各类帮扶项目、基础设施建设项目的落实。**村帮扶单位 为县人民银行、县移动公司、县联通公司。县人行 2017 年为** 村 34 户贫困户每户发放米、面各一袋，共计 5400 元；为 23 名 学生发放书包、文具盒，共计 1800 元；慰问贫困老党员 5 人， 每人发放 200 元，共计 1000 元；年底为**村委会配置电脑一台 5000 元，打印机一台 1900 元。县移动

村级脱贫攻坚实施方案_村脱贫攻坚工作实施方案

村级脱贫攻坚实施方案 村级脱贫攻坚实施方案 脱贫攻坚实施方案一 根据《廉江市扶贫开发规划到户、责任到人工作实施意见》的要求，为切实做 好扶贫开发工作，保证扶贫任务的落实，特制定以下扶贫开发工作实施方案。

一、指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持工 作到村，扶贫到户的工作格局，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建 和谐社会为目标，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，着力改善 贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环 境，加快脱贫致富奔康步伐。

二、目标任务 从 20xx 年开始，用 3 年时间，对我局负责帮扶的塘蓬镇留村村 46 户被帮扶对 象采取综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的 贫困人口达到年人均纯收入 2500 元以上，实现三年基本脱贫。

三、工作要求 成立扶贫开发工作领导小组 为了加强扶贫开发工作的领导，切实做好扶贫开发工作，我局成立扶贫开发工 作领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员，并设立 领导小组办公室，由局办公室主任兼任领导小组办公室主任。

成立帮扶工作小组 帮扶小组负责组织实施到户扶贫工作，根据留村人均耕地少，农业基础设施 差，农业生产发展落后等问题，针对被帮扶对象主要贫困原因，制定具体的帮扶措 施，切实把工作抓实抓细抓出成效。如实录入，及时上报 按照要求，根据帮扶情况，由专人如实填写《帮扶记录卡》，管理贫困户入网 资料，更新帮扶情况，上报帮扶信息。

明确任务，责任到人 我局将负责帮扶的塘蓬镇留村村 46 户被帮扶对象的帮扶责任分别落实到干部 职工身上，进一步明确职责，并帮助制订发展规划，协调跟踪落实相关扶持措施， 向上级有关部门反映需要解决的问题和联系社会力量参与扶贫开发工作等。通过帮 扶确保受帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入，并实现稳定脱贫;确保贫困户家庭 危房完成改造;确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;确保考上大中专院 校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;确保符合条件的贫困户劳动力能参加职业技 术培训，至少输出一个劳动力;确保每一贫困户学会一 至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。

四、加强领导 切实落实扶贫开发工作责任，实行局党政一把手负责制，局长为第一责任人， 全面落实各项政策措施，从人才、资金、技术、项目、信息等各方面，为贫困村、 贫困户提供扶持，保证扶贫任务的落实。切实加强贫困村领导班子建设，开展党支 部的一对一帮扶活动，大力开展村干部培训教育，不断提高村干部带头致富、带领 致富的能力，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

脱贫攻坚实施方案二 为贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神和省、市、 县关于扶贫开发工作的重要部署和要求，确保真扶贫、扶真贫，努力提高新一轮扶 贫攻坚的统筹性、针对性、实效性，我乡紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作，结合乡 情实际，特制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、三个 代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面 落实国家及省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的部署要求,深化拓展扶贫攻坚行动, 坚持将精准扶贫与全面建成小康行动紧密结合,因地制宜、精准发力,积极推行落实 班子成员一岗双责和包片责任制，广泛接受群众监督。因村制宜、因户施策，为贫 困村和贫困户制定具体可行的帮扶目标和帮扶措施，让贫困群众真 正得到实惠,到 2019 年实现基本脱贫,2020 年与全国、全省一道全面建成小康 社会。

二、工作目标 通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫整村推进、生态移 民、基础设施等到村到户项目实施，确保 201X 年黄荆乡减少贫困人口 942 人， 201X 年确保 1 个贫困村出列，2017 年确保 3 个贫困村出列，2018 年确保 1 个贫困 村出列，2019 年所有贫困村出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

三、基本原则 1、坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产 生活条件，提升贫困户自主致富的造血能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。

2、坚持一户一策原则。建立全乡贫困人口信息登记花名册，精确分析查找致 贫原因，采取一户一策的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方 案。

3、坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入全乡经济和全面建成小康社会发 展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事 业发展，提高贫困人口生活质量。4、坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项 目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受 群众监督。

5、坚持合力攻坚原则。按照统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱的原 则，整合全乡扶贫开发、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资 金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。

四、工作任务 1.规范建档立卡。在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理工作中，具体要按 照以下六步进行精准识别和开展动态管理。一是农户申请，村内民主评议。在广泛 宣传动员的基础上，由农户自愿提出书面贫困户申请，然后以村为单位，组成 15 人以上的民主评议小组采取逐户排队、顺排倒取的方式，综合考虑每一户群众的具 体情况，全面摸底排序，提出贫困户和脱贫户备选名单。二是村民复议，入户调查 核实。对村内提出的贫困户和脱贫户备选名单，由村民代表会议进行复议，确定贫 困户、脱贫户拟选名单，再由乡村干部和帮扶工作队员，采取一问一看一算账的办 法，即: 问收入状况、看家庭情况，算账分析，进一步核查。三是村级议决，乡镇审 核。对拟选的贫困户、脱贫户，村两委会把好四关，即是否有漏选错选、是否符合 政策界限、是否有家族势力干扰、是否有干部优亲厚友，再提交村民代表大会议决 后形成初选名单，第一次公示后报乡政府审核。四是两次公示，一次公告。对选出 的贫困户、脱贫 户名单，先在村内公示，再由乡镇公示，两次公示时间均不少于 5 天，公示后 报县扶贫办，最终确定后报省、市备案。五是实名建档，动态管理。对确定的贫困 户和脱贫户进行建档立卡，认真填写贫困户基本信息卡和精准扶贫计划表，经乡、 村、帮扶工作队、户四级签字确认后，录入贫困户信息管理系统，实名制管理。对经过精准扶贫脱贫的，按照有进有出、动态管理的原则，实行脱贫销号、返贫挂 号，实现扶贫对象科学化动态管理。要严格按照规定的程序和步骤开展工作，并且 要完整保存各种档案资料，在返贫人口管理方面农户申请、入户调查、摸底核算都 必须把农户签字认可的原始资料完整地保存，村民会议要有所有参加人员签字的原 始记录，要有议决的《决议》。公示公告在保存原件的基础上，还必须有标注日期 的照片，退出管理方面除以上资料外，特别要保存好民主评选原始记录和入户调查 核实的原始资料扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行，返贫户、脱贫户 识别要做到两公示一公告，接受社会监督，防止被脱贫现象发生。严禁优亲厚友， 严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。扶贫对象动态管理 工作要认真做好数据纠错和资料归档，建立三簿一册一墙表。三簿即: 贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿，由乡、村委会各执一套;一册即: 《扶贫手册》、《贫困农户登记表》由村委会、贫困户各执一套;一墙表即: 《贫困村登记表》由贫困村制作上墙。同时在乡、村各建立一套扶贫对象电子 台帐，以仁和、大付、毛铺、腊树、南山、大坪、付家 7 个贫困村为主战场，兼顾 四塘等 10 个非贫困村扶贫对象进行精准扶贫，对建档立卡的贫困对象进行统一识 别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策 清、责任清，数据准确、管理规范。

列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因 病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因， 找准制约贫困村户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困村、贫困户的实际需求。精 准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。建立乡、村扶贫作业图，标 清贫困村基本情况，明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户， 做到对号入座、逐年销号。3.明确脱贫措施。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题 入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户，明确 进度、倒排工期，精准制导，做到有的放矢，精准滴灌。

五、措施到位，内容精准 1.完善基础设施 村道硬化。201X 年底全乡村组道路硬化比例达到 70%以上，实现全乡所有村社 道路水泥硬化路全覆盖的目标。同时实施农村路网改善工程，加快推进断头路、瓶 颈路、年久失修路改造，完善农村公路安全生命防护工程。支持产业基地田间道路 建设。

饮水安全。提高水质达标率和自来水入户率。继续抓好人饮工程建设，到 2017 年全乡自来水入户率达到 95%以上，健全完善农村饮水工程运行保障体系。

危房改造。进一步加大危房改造力度，采取社会力量帮扶、整合项目资金、双 联单位帮扶等措施，为鳏寡孤独等弱势群众建成最基本的保障安置房。到 2017 年 全乡有安全稳固住房贫困户比重达到 90%,基本消除全乡农村贫困户危房。完善贫 困村住房建设规划，改造后的住房面积须达到贫困户危房改造标准、基本功能齐 全、符合抗震设防 要求。

农电保障。加快农网升级改造，科学制定农村低压配网建设改造标准，合理提 高三相四线制供电方式覆盖面，满足农村经济发展需要。201X 年解决 4 个贫困村 三相动力电问题，全乡三相动力电覆盖率达到 95%以上。

信息网络。加快贫困乡村宽带网络建设步伐，到 201X 年底实现贫困村宽带信 息网络全覆盖，农村通信普及率达到 95%,为提供优质信息服务打好基础。

易地搬迁。易地搬迁是开发式扶贫的重要内容，通过对生存环境恶劣地区的农 村贫困人口实施易地搬迁，根本改善其生存和发展环境，从而实现脱贫。对我乡旱灾频发地区、泥石流等地质灾害易发区等基本生存条件恶劣、资源负载过重、发展 空间狭小等就地难以持续解决温饱的群众，在充分尊重贫困群众意愿和保障搬迁群 众基本生产生活条件的前提下，就近就便，采取小规模集中和插花安置的方式，改 善移民的发展环境和条件，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

生态环境建设。认真落实天然林保护、退耕还林、退牧还草、自然保护区等重 点生态工程建设倾斜扶持政策。支持具备条件的贫困村发展特色优质林果产业和林 下经济，鼓励建设标准化特色优质林果示范基地，鼓励发展林下种植、养殖、林产 品加工。加强地质灾害隐患治理工程建设，有效预防地质灾害，2017 年完成规划 80%以上的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。

村容村貌整治。逐步实施环境整洁村建设，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃 圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，加强卫生厕所普及工作，推进 改厕、改圈、改灶、改院、治污、治理乱搭乱建，创建干净整洁的农村人居环境。

制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制。加强舆论宣 传，增强群众 卫生意识，改变群众生活习惯，提高贫困群众健康素质和生活质量，创建整洁 有序、生态宜居的农村人居环境。

壮大富民产业 提升主导产业和培育农村经济亮点相结合。大力发展现代农业。深入推进油 茶、油菜两大支柱产业的提质升级行动，扶持壮大农业产业化龙头企业，培育发展 农民专业合作社和家庭农场。全面推进农村土地流转适度规模经营，培植发展一批 有特色、辐射广、示范能力强的种植养殖加工销售大户，带动广大农民增收致富奔 小康。实施一村一品产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困村覆盖，落实帮助 贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多输转一名劳力、多措办一件实事、多掌握一门 技术等措施，持续稳定提高贫困群众收入水平重视发展劳务经济。引导群众积极发展餐饮、汽配、运输等服务业，千方百计 增加群众收入。鼓励能人带动务工，完善职业培训、就业服务、劳动维权三位一体 的工作机制。整合培训资源，开展订单、定向、菜单式培训，推进培训、输转一体 化，对贫困劳动力开展精准培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备 一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。建立新型职 业农民教育培训和政策扶持机制，每年培育新型职业农民 200 人。到 2020 年实现 技能提升培训全覆盖。

加快发展现代服务业。加快现代物流体系建设，商业服务网点、农畜产品交易 市场等项目建设。在贫困村大力发展农超对接、直供直销等新兴流通业服务，加强 农产品营销组织队伍建设。积极推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道。推 动农产品进城。鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到 2020 年物流、快 递服务基本覆盖全乡 17 个行政村。

积极发展新型经营主体。完善贫困村专业合作社、专业大户等新型经营主体扶 持政策，对带动贫困户增收效果好的经营主体给予扶持帮助、信贷支持。积极推动 农民专业合作社规范化建设，增强生产标准制定、种畜种苗统供、疫病统防统治、 农业机械使用、技术信息服务等与贫困户结对帮扶的功能，提高贫困群众生产组织 化程度。到 2019 年每个贫困村至少建立 1 个产业合作组织和 1 个资金互助协会， 每个具有劳动力的贫困户至少加入 1 个合作组织。

3.发展社会事业 教育扶贫。大力发展贫困乡村学前教育，改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本 办学条件，201X 年配合县教育局完成龙门中心小学教学楼建设任务。201X 年九年 义务教育巩固率达到 90%以上，贫困乡村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学 设施设备满足基本教学需求，宿舍、厕所、饮水等基本满足生活需要。卫生扶贫。加强贫困村卫生室建设，到 2018 年实现全乡贫困村标准化卫生室 全覆盖。加强乡村医生队伍建设，通过返聘、招聘和培训等方式，2018 年实现村 村有村医，所有村医具备乡村医生执业资格。2017 年村级新型农村合作医疗参合率达到 95%以上。对农村五保和农村低保 一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴。扩大重特大疾病医疗救助 病种和救助对象范围，实行医疗救助一站式即时结算服务，对救助对象住院费用， 经基本医保、大病保险和其它补充医疗保险支付后，个人无力承担且符合规定的剩 余费用，衔接民政医疗救助给予补助，新型农村社会养老保险参保率达到 95%。全 面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划 生育优惠政策。

文化扶贫。按照国家构建基本公共文化服务体系的标准要求，加大贫困乡村文 化设施建设力度，推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合性 公共文化服务中心建设，2019 年实现全乡村村有文化广场的目标，健全贫困村文 化体育设施，适时更新图书等文化产品，支持贫困乡村发展民间文化艺术发展。

科技扶贫。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务 机构建设。促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩， 201X 年至 2018 年每个贫困 村每年培育 10 个以上农业科技示范户，全乡建成 2 个以上农业科技示范基地。建 立科技扶贫网络、建设农业科技网络书屋，加强三农服务热线建设，为贫困群众提 供信息咨询、富民政策和科技服务。

社会救助保障。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户 全部纳入最低生活保障范围。完善农村低保补差发放办法， 一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，对持有残疾证的 一、二级重度残疾人和农村五保户，按最低缴费标准。

五、加强组织领导，健全正向激励机制。1.加强组织领导。乡村要牢固树立把实现全面小康作为全局工作的重中之重、 把抓好精准扶贫作为扶贫开发的重中之重的思想，聚焦重点，全力攻坚，做到组织 领导、时间安排、决策部署、脱贫效果体现精准扶贫要求。乡扶贫攻坚行动协调推 进领导小组要发挥牵头抓总 作用，加强组织协调和督促指导，促进各项任务落实。

逐级落实责任。严格落实精准扶贫精准脱贫主体责任，逐级签订目标责任书， 层层传导压力，确保各项工作顺利开展。

3.强化督查考核。严格考核评价，对抓精准扶贫成绩突出的干部，优先提拔， 对完不成阶段性工作任务的干部，严肃问责处理。

4.强化人才支撑。积极引导各类人才到贫困村服务，建立选派农业、教育、科 技、卫生等领域专业技术人员到贫困乡村对口帮扶常态化机制。积极引进金融和科 技人才到贫困乡村服务，加大对贫困村专业技术、经营管理、党政干部等各类人才 的培养交流力度。

5.夯实基础，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。充分发挥村党支部的堡垒 核心作用，把精准扶贫精准脱贫作为工作落实年的重要内容，教育引导乡村干部自 觉践行三严三实要求，常思贫困之苦，常议脱贫之策，常问扶贫之效，扑下身子抓 落实、促增收，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。