**河市2006年上半年农业工作总结
按照黑农委函〔2006〕181号文件要求，现将我市2006年上半年农业工作总体推进情况、采取的主要措施、存在的问题及下半年工作安排报告如下。
一、总体情况 [找文章到大秘书-/www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]
上半年全市农业工作是在推进新农村建设的大环境下展开的。我们克服了低温、多雨不利的自然条件影响和市场波动等负面因素的冲击，较好地完成了各项既定工作任务。
一是春耕生产夺得较好苗情。今年种植业总播种面积达到227.06万亩,其中，一类苗占85.9%，比上年增加5.4%，二类苗占13.1%，比上年增加3.8%，三类苗仅为0.4%，比上年减少9.2%。粮食作物面积达到175.5万亩，苗情排序依次为玉米、水稻、大豆：玉米一类苗占90.3%，二类苗占9.68%；
水稻一类苗占87.35%，二类苗占13.5%；
大豆一类苗占80.23%，二类苗占19.77%。经济作物面积达到46万亩,其中，一类苗占87.61%，二类苗占5.2%，三类苗占0.8%。由于我们适时抢播、播在“腰窝”，抢回了积温损失，因而夺得了较好苗情。
二是种植业结构调整趋于合理。今年种植业结构调整以市场为导向兼顾生态规律，呈现出“三增二稳一减”态势。三增：玉米种植面积达到了63.41万亩，比上年增长了45.9%；
受政府优惠政策的拉动，计划新建棚室蔬菜面积262亩，比上年增长了60%；
粮经结构比由上年的84：16调整为81：19，经济作物比例上升3%。二稳：水稻种植面积达到25.96万亩，薯类种植面积4万亩，种植结构、品种基本趋于稳定。一减：大豆种植面积下降到90.49万亩，比上年减少了15.7%，降低了重迎茬种植比例。
三是主辅换位工程推进顺利。截止6月20日，全市黄牛、肉牛存栏达到15.3万头,同比增长4.47%，奶牛存栏达到1496头,同比增长5.6%，山绵羊存栏达到22.7万只,同比增长3.6%，生猪受市场价格调节开始回升，存栏达到22.7万头,同比下降4.6%，禽存栏达到427.9万只,同比增长0.7%。牛出栏达到6.15万头,同比增长23.7%,山绵羊出栏达到7.4万只,同比增长27.8%,猪出栏达到24.4万头，同比增长22.6%，禽出栏达到477.3万只,同比增长30.8%。养殖专业户达到4648户,同比增加了176户。专业养殖大户达到1048户，同比增加了7户。
四是农业产业化经营水平稳步提升。初步培育、扶持了一批具有较强竞争力的产业集群，形成了优质粮食、经济作物等九类生产基地，玉米加工、蔬菜贮运等十三条产业链。其中，金荞格尔金、红松坚果两户企业成为重要出口创汇企业。通过企业群的带动，农业产业化基地面积达到120万亩，辐射农户达到5万户，分别比上年增长了42.8%和24%。围绕产业化发展，加快了专业行业协会发展，农民组织化程度得到提高。全市各类中介组织达到263家，带动农户达到1.6万户，分别比上年增长了4个和500户。订单面积达到100万亩，比上年增长了26.6%，占全市总播种面积的45%。
五是劳动力转移实现多元化发展。实现了域内、域外多渠道转移。立足市内就地转移：通过村企共建，互利互惠，使农民进入企业成为工人；
通过调整农业结构，发展劳动密集型产业吸引了农民转产、转业；
通过加快小城镇建设，鼓励引导农民发展餐饮业、流通业和服务业，加快了农民向市民转变。域外劳务输出：通过能人带领外出打工转移，发挥亲朋作用转移，利用邻里关系带动转移三种渠道转移，实现了逐年稳步增长。目前，全市已转移农村劳动力3.19万人，增收1.58亿元，分别完成年初计划的79.7 %和70.2%。
六是外向型农业取得新进展。加快了农产品直接出口、农业国际合作和境外农业开发步伐。全市农产品出口总额达到49.25万美元，出口品种由红松果仁一种增加到红松果仁、白瓜子和荞麦米三种,产品远销美国、阿联酋和俄罗斯，金荞格尔高温荞麦蒸谷米首次实现对俄直接出口。组织17家企业70余种产品参加了第十七届哈洽会绿色食品展，积极进行了国际农业项目招商暨绿特色食品展览活动，签约总额达到5196万元，比上年增长了70.1%。大华物资实业有限公司在俄注册了中方独资公司，俄方农业开发面积达到55万亩，开发速度达到上年的7.4倍。
农机、水利等项工作也都取得了长足进步。
二、主要措施
上述工作成果的取得，主要得益于省农委的正确指导，得益于市委、市政府的正确领导，得益于广大农业战线的干部、群众求真务实的工作作风、坚持不懈的努力和有针对性措施的实施。
（一）扎实推进新农村建设。我市成立了由市长孙升昌任组长的新农村建设领导小组，组织召开了全市新农村建设启动会、推进会和座谈会。下发了全市新农村建设实施方案和2006年新农村建设要点，将50家党政机关和事业单位列入领导小组成员，市直73家机关和事业单位列入帮建单位。提出了到“十一五”期末，全市2个省市级新农村建设试点镇和19个试点村，达到新农村建设标准，并在全省位居前列的建设目标。市、区（县）两级落实基础性建设资金1989.9万元万元，争取国家、省扶持资金3413.4万元万元。明确了加快现代农业建设、深化产业结构调整、发展县域经济、加强农业基础设施建设、改善农民生产生活条件和推进农村社会全面进步六个方面工作任务和指标。按照方案要求，区县、乡镇和试点村建立、健全了相应的领导小组和工作班子，乡村两级确定了专门的联络员，确保了新农村建设工作的顺利开展。帮建单位成立了帮建小组积极进行对接帮建，确定了13类112项具体帮持事宜，帮建资金3835.4万元。在此基础上，结合我市实际，进一步开展了村企共建活动，形成了企业力量、政府力量全力支持新农村建设，帮建单位、试点单位共同建设新农村的良好工作局面。
（二）创新农业科技推广机制。面向社会和农民做出“培训不收讲课费，下乡不用车接送，帮助农民不收礼，咨询解疑不误时，遇到难题不推倭”的五公开服务承诺。全力推广一张培训卡，一张明白纸，一本技术手册和一张技术光盘“四个一”的培训模式，提高了培训效果。组织市、区县、乡镇农技专家，成立28个农业种植技术服务团，深入各村屯开展农业实用技术培训活动，达到了每名技术人员与4户建立了科技包扶关系。有针对性的开展专项技术培训，指导乡村农户按照市场和生态规律调整种植结构，大力发展棚室蔬菜生产、绿色特色农产品和立乡、立村产业。突出了大豆窄行密植、水稻大中棚钵体育苗、平衡施肥、高效节能日光温室等12项主推技术的普及与推广。全市累计发放技术宣传、培训资料5万份，培训农民达到9万人次。
（三）坚持农业标准化生产。我们坚持加大投入力度，种植业投入资金为2.8亿元,比上年增加1000万元。投入种子6500吨，质量均达到国家二级以上标准，优良品种覆盖率达到98%以上，优质品种覆盖率达到90%以上。化肥投入向复合肥方面发展，全市投入化肥3.5万吨，其中复合肥数量占1.5万吨。提高春整地质量，作到了因地制宜，耙、耢、起垄、镇压连续作业。水稻大棚育苗取得了突破性进展，加大了水稻大棚育苗推进力度。针对今年的气候条件，没有盲目的抢前抓早，而是在气温、地温、土壤墒情都比较适宜的情况下，适时抢播。提高适用技术到位率，水稻全部应用旱育稀植技术，大棚育苗面积达20%以上，大豆普及了“垄三”栽培及精量点播技术，全部应用种子包衣技术，玉米种子采用了催芽播种与机械精量点播相结合技术，烤烟、万寿菊全部实现了育苗移栽。全市农业标准化生产面积达到75%以上。
（四）努力创建优良发展环境。加大了放心农资的推介和假劣农资甄别常识的宣传、培训力度。开展了种子质量检验检测，先后对全市144家种子经营单位及服务网点进行了质量检测。加大了违造种子生产或经营许可证号、经销未审定品种查处力度。开展了种衣剂质量抽检和农药标签的专项治理，对57家农资经营单位的267个农药品种的标签进行了抽查。把减轻农民负担工作作为保证新农村建设的一项重要措施，召开市委常委会议进行专题研究和部署对6个方面侵害农民利益的问题进行了调研和整治。建立健全农村土地承包纠纷信访接待、受理、批转和立案调查、复核管理制度,加强对省、市下交的信访案件的督办指导。累计接待农民来信来访46批次、71人次，较好地维护了农村社会稳定。改善了农民工务工环境,处理农民工举报案件19件，追讨工资30万元。对**河农网栏目进行了改版，更新。以天气形势、市场价格、种养技术推广为主，拓宽了信息服务的领域和范围，积极进行市场价格信息报送、发布，提高了信息化水平。
（五）积极进行对上争取和招商引资。按照市委、市政府“扩大规模、做大群体、提高层次”的要求，把招商引资工作作为重点工作来抓。明确责任、量化指标、制定措施、，抽专人到山东招商。与北大荒集团达成生猪加工意向，与北京禾丰饲料有限公司、国家重点农业龙头企业山东肥城银宝食品（集团）有限公司、肥城永大食品有限公司取得联系，近期来我市进行实地考察论证。在对上争取上,已争取到政策扶持资金3413.4万元，2659万元粮食直补资金，370万元水稻良种补贴资金，100万元高油大豆良种补贴资金，50万元青贮玉米良种补贴资金，177万元扶贫开发扶持资金，74万元建设农机合作社资金，33.4万元贫困劳动力转移培训资金。
三、存在的问题
尽管上半年全市农业工作取得了良好成效，在经济发展中呈现出了诸多亮点。但客观地分析，在发展中的制约性矛盾和问题仍存在。这些矛盾和问题急需我们在下步工作制定针对性措施加以解决。
一是不利自然条件影响不可低估，低温、多雨等不利因素已对农业生产带来影响；
目前农业基础设施薄弱。一些乡村基础设施建设相对严重滞后，农田水利工程急需完善；
大型农业机械老化，深松整地机械力量不足等问题将有可能对上半年农业生产取得的较好形势产生冲击。农业生产依然是靠天吃饭的现状急待改变。
二是大豆市场疲软，价格持续下滑；
农业贷款利率偏高，生资市场管理滞后、生资价格高位运行的问题将一定程度抵消水稻、玉米市场形势转好带来的增收空间。近期南方省份对东北大米采购数量明显增加，受需求拉动影响停机企业开始恢复生产；
东北主要铁路沿线玉米库存清空，新玉米上市之前，玉米市场价格仍将持续高位运行，但二者价格涨幅均不会很大，种植业增收难度加大。
三是农业生产已经步入新阶段、面临新形势，种植业结构调整仍属于适应性调整时期，农户分散经营方式与大生产要求规模化经营的矛盾很突出；
畜牧业面对市场冲出能力仍然较弱的问题一方面对政府的指导职能提出更高要求，一方面也说明了我市农业产业化经营仍处于初级阶段，畜牧业生产加工企业数量少、拉动力弱的现状。
四是我市新农村建设逐步步入快车道，每个村确定了4个帮扶单位，深入开展了村企共建设活动。但随着新农村建设工作的展开，乡村基础设施建设相对严重滞后、帮扶工作流于形式、基础性工作起步慢等矛盾和问题也开始陆续暴露出来，一定程度上已阻碍了新农村建设的步伐，影响了农民的积极性。
五是国家大的政策环境宽松，连续三个一号文件支农惠农，给农业发展带来难得机会，今年提出了建设新农村这一主题，在许多领域进行了扶持。中央财政将支出3397亿元支持新农村建设,全部财政支出达到了每6.5元有1元用于支持农业和农村建设。然而，从我市看，对上争取工作的难度仍然较大，能够争取到资金的体项目、具体产业挖掘不深、储备不够的问题进一步显现出来。
四、下步工作安排
综上分析，下半年全市农业工作所面临的形势既有有利因素，也有不利因素。我们要切实抓好有利因素，克服不利因素，针对问题改进措施，力争全面完成年初预期目标。
（一）抓好田间管理。树立常年搞灾夺丰收思想，作好各项抗旱排涝技术准备。大田作物要坚持标准加快铲趟，按标准做到两铲三耥，力争做到三铲三耥并适时进行科学追肥。要召开水稻生产专门会议，研究加强水田管理，防治病虫害措施。合理控水控温，适当增施磷、钾肥，促进分蘖提高产量。积极做好病虫害的预测预报和防治工作。采取各项放寒增温促早熟技术措施，结合喷施促早熟生物制剂等生物措施促进作物早熟。加大水土保持和小流域治理力度，加快中低产田改造进度，提高农业基础设施建设水平。强化林政管理，确保实现25年无森林火灾。
（二）提高畜牧业运行质量。
加大对畜牧业政策扶持和资金投入力度。重点扶持发展畜牧业加工企业群作强作大，提高我市畜牧产品加工、转化增值能力。加快专业村、专业小区、标准化示范小区建设步伐，实现规模化、专业化、标准化养殖，提高规模化、标准化饲养能力。根据市场价格变化和消费者预期心里变化，逐步加快生猪、禽类发展。围绕畜牧业生产发展，大力发展饲草、饲料产业。保护和合理利用渔业资源，积极发展水产业。确保完成畜牧业年产值实现9.27亿元,产值占农业总产值的44%以上目标。
（三）加快农村劳动力转移。利用新闻媒体、农业信息网以及省劳转办的宣传光碟，进一步搞好宣传教育，加大对农民外出打工的典型进行宣传，转变农民的思想观念。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，推进阳光工程培训，提高农民工就业技能和转移就业率。充分发挥农业信息网和信息村村通的作用，及时发布劳动力供求信息，搞好信息服务。积极组织区县、乡镇参加农村劳务输出对接洽谈会，提高农村劳动力外出打工的组织化程度。严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为,保护农民工的合法权益。完成全年转移劳力7.4万人,增收2.63亿元目标。
（四）提升农业产业化经营层次。坚持突出重点、分类指导原则，有计划地抓好重点龙头企业省级龙头企业的扶持、申报工作。切实加快各类农村合作组织、经纪人队伍建设,拓宽农产品流通渠道。加快发展订单农业、期货农业。继续抓好绿色食品、无公害食品认证工作，作好迎接省绿办认证企业考察工作。抓好齐齐哈尔绿博会、北京农交会、中国绿色食品博览会筹展工作，拓展我市农产品域外市。做好**河分团赴比利时招商参展的前期准备工作。做好对俄项目争取工作的沟通协调，准备好迎接省对俄农产品基地建设重点项目检查工作。
（五）完善农业服务体系建设。加强农资市场监督管理，严厉查处违法、违规经销农资经营行为，维护农民的合法权益。认真组织开展损害农民利益热点和突出问题整改情况调研，加强农民负担监督管理，抑制农民负担反弹。充分发挥农技服务体系作用，搞好农业标准化示范园区建设，努力打造“农技推广”的精品工程。勃利县要建立4个农机合作社，市农机中心要完成农机合作社试点和大型农机具购入工作，全市农业综合机械化程度提高到65%。完善畜牧业卫生防疫体系建设，作好对流行疫病防控。紧跟新农村建设，加快农业信息化进程，提高农业信息服务质量。
（六）全力进行对上争取和招商引资。把争取省绿色食品产业发展资金、农业产业化发展扶持资金、对俄基地建设扶持资金作为下半年对上争取的重点，作好对上争取项目的收集、整理工作，力争多争取到位资金。对有意投资的银宝集团、肥城永大食品有限公司加强沟通，使之尽早来我市考察论证，确定投资项目。继续对山东、浙江等地的农副产品加工企业进行实地考察，力争在畜牧业龙头企业上搞突破。广泛联系将我国500强农产品加工企业，有所侧重地进行前期招商引资资金积累工作，增加招商引资项目储备。