本市偷盗工业原材料案件情况的剖析
近年来，本市偷盗单位内工业原材料的案件呈上升趋势，2000年发生偷盗单位工业原材料案件比上年增加了15%，造成经济损失达数百万元。个别案件不仅给被盗单位造成较大的经济损失，而且由于被盗物品系剧毒或放射性物质，稍有不慎就会酿成影响局部地区社会稳定的大问题。因此，遏止住这股危害社会治安稳定的暗流，对确保本市经济健康发展和社会治安的持续稳定至关重要。本文试在剖析此类案件作案特点、作案手法的基础上提出防范对策。
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本文所涉及的工业原材料案件系指：犯罪分子结伙利用大、中型交通工具，在企事业单位内部仓库、料场盗窃工业用特种铝合金、进口铝合金、铝锭，铜、锡、钢筋等型材；
工业用氧气瓶、乙炔瓶、切割机、电焊机、钻孔机、探伤仪等工具；
装潢用塑钢、变压器、漆包线、空调外机等（不含犯罪分子盗窃野外架空电线、电缆案件）。
一、偷盗工业原材料案件的特点：
（1）节假日作案多于平时。据对2000年“五一”、“十一”及今年春节前后的案发情况采样分析，节假日作案多于平时。2000年4月30日至5月8日共发生盗窃工业原材料案件26起，比节前九天（2000年4月20至4月29日）发案17起，上升52.9%；
2000年9月30日至10月8日共发案34起，比节前九天（2000年9月20至9月29日）发案16起，上升112.5%；
今年春节期间（2001年1月23日至1月30日）又发案件24起，比节前九天（2001年1月14日至1月22日）发案16起，上升50%；
被盗物品直接经济损失数百万元。如2001年1月30日，本市某化工厂铸造车间职工上班时发现放在车间库房内的四台探伤仪被窃，价值人民币30万元。
（2）团伙作案人数增多。过去盗窃工业原材料案件多是2至3人结伙作案，而现在是8至10人团伙作案，有的甚至更多。不仅团伙成员之间分工明确，有事先到现场打样踩点的，亦有准备作案工具的，而且犯罪嫌疑人为了躲避晚上被巡逻警察盘查，往往在打样踩点时就把作案工具放置在现场附近。
（3）作案工具升级，机械化程度高。过去犯罪分子作案多数使用撬棒、扳手等手工工具，用手推车、黄鱼车运赃，现在则动用事先盗窃来的切割机、用卡车或雇佣个体出租货车到现场运赃。为逃避打击，汽车到了现场后，往往将车灯关闭，车子不熄火，一旦被发现就可驾驶车辆逃跑。如2001年1月29日晚，本市某区一塑钢仓库被盗。仓库内40捆进口铝合金型材被窃，价值人民币16万元。
（4）作案对象、销赃对象往往系同一籍贯地。从已破获的案件看，犯罪嫌疑人以江苏省淮阴籍和安徽省霍丘籍对象最多。其次为安徽省阜阳、阜南、淮南籍为多。而盗窃者与销赃者又多以老乡关系为纽带，形成盗、销一条龙。
（5）发案地以市郊结合部地区的中小企业居多。据统计本市偷盗工业原材料案件以浦东、宝山、普陀、闵行、青浦、松江、南汇、嘉定等区中小企业发案最集中。而上述地区的外资、合资企业、私营企业被偷盗的则较少。
（6）发案时间以下半夜12：00以后最多。从已经发生的案件情况看，90%是下半夜12：00以后作案。犯罪分子针对上半夜单位内部值班人员警惕性较高，夜巡警察刚上岗，兴奋点高，盘查率高的特点，将作案时间多数选择在下半夜。因为下半夜值班人员多数精力不济，大多睡觉了，内部值班形同虚设；
夜巡警察兴奋点也由于劳顿所累而降低，盘查少，盘问率低，作案风险低。犯罪分子趁机潜入仓库大肆偷盗。甚至一夜掠空一间仓库。
二、偷盗工业原材料案件多发的原因
（1）企业内部管理和防范设施上存在漏洞。节前各单位忙于应酬，准备过节的各项事宜，内部管理普遍较松，特别是经济效益不好的企业，开工不足，内部管理更为松懈，有的围墙残缺不全，漏洞缺口随处可见，有的货物乱堆乱放，货物被盗了还浑然不知；
（2）值班人员工作责任心不强，值巡不到位，形同虚设。有的值班室没有电话，发生案件无法及时报警，有的值班人员缺乏基本业务培训，有警不会报；
有的慑于犯罪分子淫威，有警不敢报，听到声响假装睡觉；
不少单位值班人员多数是老、弱、病，根本不符合值班员的基本要求。
（3）犯罪分子掌握内部管理规律，踩“点”作案。犯罪分子基本摸清了上半夜值班人员要列行公事在厂区巡视一番，警惕性较高，下半夜巡察力度明显降低，边缘地区夜间防控网漏洞大，设卡不到位的特点，有准备有预谋的进行盗窃，而且销脏渠道畅通。有的晚上刚被盗，第二天“货”就到了废品回收站里。
（4）技防设施安装率低，安装率不到5%。从破获的案件看，多数企事业单位内部没有安装技防设施，有的安装位置不合理，没有发挥应有的作用。
三、防范偷盗工业原材料案件的对策
（1）堵源截流严格清查管理加大审查力度。针对偷盗工业原材料案件案发以浦东、宝山、普陀、闵行、青浦、松江、南汇、嘉定等区中小企业发案最集中，以及犯罪嫌疑人多系江苏省淮阴籍、安徽省霍丘、阜阳、阜南、淮南籍,盗窃者与销赃者又多以老乡关系为纽带，形成盗、销一条龙的特点。上述各区（县）公安派出所（警署）应抓住此次严打整治的契机，充分发挥本市外来流动人口“SPS”信息系统的优势，认真抓好外来流动人口落脚点的整治管理，要依法严格外来流动人口房屋租赁和废旧收购摊点的管理工作，特别要将江苏省淮阴籍、安徽省霍丘、阜阳、阜南、淮南籍的外来流动人口列入清查整治的重点，对无证经营废旧收购的一要坚决予以取缔，二要对有前科劣迹的，现在沪又无正当职业的外来流动人口一律送收容待遣，并要认真做好从人到案的审查及相关信息资料的采集工作；
对已被抓获的犯罪嫌疑人，各区（县）公安派出所（警署）应加大审查工作的力度，切实做好对犯罪嫌疑人的身份、来沪时间、暂住地点、交往关系、随身物品等情况的核查工作。要从嫌犯随身手机、各种信用卡、消费卡等入手，开展有针对性的审讯、调查工作。
（2）贯彻“谁主管、谁负责”的原则，切实提高安全防范能力。针对近期犯罪分子偷盗工业原材料案件突出的情况，根据《上海市社会治安防范责任条例》和公安部、国家经贸委《国有企业保卫工作暂行规定》等有关规定，公安内保部门要积极指导、督促辖区企事业单位，认真做好单位内部的治安防范工作，要加强对职工的安全防范教育，落实安全防范工作责任制。把治安防范工作与厂长（经理）、职工的经济利益结合起来，层层签约，明确责任。使各单位的负责人牢牢记住自己是本单位治安防范工作的第一责任人，对本单位的安全防范工作负全责。节假日和双休日要安排领导或骨干值班，力争做到防患于未然。
（3）加大投入，加强企事业单位内部防范力量、设施建设。针对偷盗工业原材料案件中普遍存在的防范漏洞，建议有经济能力的单位一定要在防范的硬件设施上加大投入，加高、加固厂区围墙，有条件的要加大对技防设施资金的投入，安装电视监控系统、防盗报警系统，同时要调整、充实值班人员，选拔责任心强、年富力强的人担任值班员，企事业单位一律不准聘用老、弱、病人员担负值班岗位，对值班人员要进行必要的业务培训，持证上岗。
（4）充分发挥企事业治安联防作用。针对偷盗工业原材料案件作案危害性大，公安警力有限等情况。治安防范工作更要注重发挥企事业治安联防作用，应从上海企业实际出发，根据市郊结合部地域大，夜间人少，企事业又相对较多的特点，由所在地公安部门牵头，组建企事业单位夜间治安联防队，加强夜间安全防范，探索一条符合现代企业制度下新型的治保工作模式。
（5）充分发挥内保、派出所（警察署）、交巡警的合力作用。针对偷盗工业原材料案件90%是下半夜作案的情况。各级公安机关要充分发挥各部门的警种优势，突出重点，明确目标，真正形成合力。内保部门负责日常工厂、企事业单位内部的管理指导，派出所（警察署）负责周边治安环境整治，及外来流动人口的证件化管理，交巡警则应加强对有关区域的夜间伏击、巡查力度。
（6）切实完善危险物品的督查管理工作。针对偷盗工业原材料案件中暴露的个别犯罪嫌疑人偷盗镀金氢化钾金溶剂（40%系氢化钾，60%是金）等危险物品的情况，各级内保、治安管理部门，要从政治的高度切实加强对辖区工厂、医院、科研等企事业单位易燃、易爆、剧毒及放射性物品的督查管理工作，建立一套完整的规章制度和基础资料，要舍得花钱发挥技防作用，落实防范责任制。与此同时，对无证擅自生产经营的，要依法坚决予以取缔，并追究当事人刑事或行政责任。