为进一步巩固和发展“四五”普法工作成果，加快我局法治建设的步伐，根据《乌鲁木齐市法制宣传教育和依法治市工作第五个五年规划》要求，结合工作实际，现就我局五五普法规划如下：
一、指导思想和目标：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会精神以及市第九次党代会会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照构建社会主义和谐社会战略任务目标以及我市建设“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”的奋斗目标，充分发挥法制宣传教育在商贸系统民主法制建设中的重要作用，深入开展法制宣传教育和依法治 理工作，努力提高全商贸系统的法律素质，不断增强机关工作人员的法制观念和依法行政能力，提高全系统法治化管理水平，为促进我市内外贸经济协调发展，为构建和谐商贸奠定坚实的法治基础。
二、具体任务
围绕中心，服务大局，有针对性地开展法制宣传教育。紧紧围绕市委、市政府中心工作，正确服务改革发展稳定大局，并根据商贸流通系统的现实需求，全面抓好以下重点内容的法制宣传教育：
1、深入学习宣传宪法。在我局深入持久地开展学习宣传宪法活动，进一步提高全局干部职工特别是重要岗位干部的宪法意识，形成遵守宪法、维护宪法的良好氛围。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，培育干部职工民主法制、国家安全统一意识，形成法律至上，依法治局理念。
2、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强全局干部职工依法行政行为，加强守法观念的培养，加强依法维权、依法信访宣传教育，引导各族群众依法表达自己的利益诉求，通过合理渠道和合法形式解决矛盾和纠纷。开展同“三股势力”及“法轮功”等邪教坚决斗争活动宣传，预防和减少违法犯罪现象。
3、深入学习宣传经济社会发展和整顿与规范市场经济秩序的法律法规。紧紧围绕群众关心的粮油酒肉盐，深入开展以打击注水肉、制售假冒伪劣酒等为重点的法制宣传教育，在全市商贸流通行业大力开展“树诚信经商，创和谐商业”宣传教育活动，贯彻落实党中央、国务院关于“加强市场经济秩序治理和整顿”的有关精神，推动商业企业讲求诚信，规范企业经营行为，不断提高全行业商业职业道德水平的提高，切实维护经营者和消费者的合法权益，创建和谐、有序、放心的市场环境。
4、深入学习宣传与我局切实相关、与群众生活紧密相连的法律法规。大力宣传我局依法行政依据和商务部关于油酒肉和零售商促销行为制定的规章和规范性文件精神，学习宣传整顿和规范粮食市场经济秩序的法律法规，要以“吃放心粮油肉盐，喝放心酒”为主题，深入开展《粮食流通管理条例》、《盐业管理条例》、《乌鲁木齐市畜禽屠宰和肉品流通管理条例》、《酒类流通管理条例》等法律法规，大力开展国企改制方面政策的宣传和教育，预防和减少社会矛盾，提高干部职工依法办事、依法履行职责的能力和水平。
5、深入开展“法律进机关”活动，提高依法管服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；
充分利用机关网络平台，建设机关法制学习资料信息平台，为干部职工学法提供条件；
建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；
健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；
积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务的全过程。
6、加强立法工作，提高立法质量。根据建设现代化国际商贸城的需要，按照行业管理的权限，结合我局实际，对粮油酒肉、美容美发、商业零售等方面抓紧建章立制，针对行业存在的问题，起草地方性法规草案，配合市法制办制定政府规章和规范性文件，为商务经济秩序提供制度保障，实现我局规范性文件和法规“立、改、废”有机统一，不断改进立法方式，扩大社会公众参与度。
7、认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，结合我局五年依法行政实施规划，完善依法行政监督机制，严格依法行政程序，强化纪检、行政监督相结合，层级监督和专门监督得到加强，行政监督效能提高，行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。
三、实施步骤：
1、启动阶段（2006年上半年）。2006年上半年各处室要根据本规划要求，制定本处室所管业务“五五”，并认真组织开展宣传动员工作。
2、实施阶段（2006年下半年---2010年）。严格按照工作规划和年度计划，突出重点，明确任务，精心组织、稳步推进，认真落实各项任务，确保各项工作扎实有效地开展。
3、检查阶段（2010年）。按照本《规划》确定的目标、任务和要求，达到转变职能、全面依法行政和规范商贸流通市场行为的目标。在各单位认真自查总结的基础上，接受市依法治市领导小组办公室的检查验收，并对表现突出的集体和个人进行表彰。
四、工作方式：
1、各处室及基层各单位要结合各自的工作实际，有针对性地开展法制宣传教育，把普法学法与依法行政结合起来，注重普法和依法治理工作的实际成效，采取切实有效的措施，严格实行责任制，把普法和依法治理工作落到实处。
2、坚持把普法依法治理工作与党务、行政工作有机地结合起来，工作部署与监督检查相结合，形成党政齐抓共管，党、工、团、妇等组织紧密配合，全体干部职工积极参与的工作格局，通过普及教育工作，有力地促进我市商贸流通业的健康有序发展。
3、要重视调查研究工作，善于发现、总结、培养和推广好的经验和先进典型，并大力宣传加以弘扬。要认真学习借鉴先进地区和先进单位好的做法和经验，积极探索和尝试具有行业特点和本单位特色的法制宣传教育和依法治理工作的新路子、新办法。
4、要针对本单位、本处室法制建设中需要解决的问题，突出重点，每年抓一两件大事，积极解决群众关注的难点热点问题。
5、要结合实际把学法用法的准确性、严肃性、生动性和有效性结合起来。积极组织开展法律咨询、法律知识竞赛、学法用法演讲、法制图片展、宣传栏等形式多样的法制宣传教育活动，大造舆论声势，加强商贸系统干部职工的法制宣传教育。
五、组织领导和保障
1、加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导和监督，把此项工作作为“一把手”工程纳入我局党组织的重要议事日程。并及时对普法依法治理领导机构进行调整充实，落实机构和工作人员。把普法依法治理工作作为精神文明建设和民主法制建设的重要内容，列入议事日程抓紧抓好。
2、建立和实行法制宣传教育工作责任制，明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查，结合实际，务求实效。
3、把法制宣传教育经费列入财务预算，按有关要求切实保障经费到位。