2006年11月8日
镇委书记
各位代表：
我受中共___镇第十一届委员会的委托，向第十二次党代表大会作题为《抓住新机遇，争创新业绩，全面推动___各项工作再上新台阶》的工作报告，请代表们审议。
上一届的工作回顾
上一届，是我镇树立和落实科学发展观，三个文明建设扎实推进的一届。我镇在市委市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市的精神，围绕市委“一网两区三张牌”、“一城三创五争先”的发展思路，结合我们既定的发展目标，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力推动我镇经济社会全面发展，取得了可喜的成绩。我镇先后荣获“中国电子信息产业名镇”、 “全国亿万农民健康促进行动国家示范镇”、“广东省教育强镇”、“广东省卫生镇”、 “市文化建设达标镇”、“市创建文明镇区先进单位”等光荣称号。在国家统计局最新公布的全国综合实力千强镇的测评结果中，___位居43名。总结上一届所取得的成绩，主要体现在以下八个方面：
——经济实力日益增强
综合经济实力不断增强。2005年，全镇国内生产总值达74亿元，工农业总产值达296亿元，上交税收达7亿元，各项存款余额达87亿元，镇、村、村民小组三级集体总资产达50亿元，分别是2001年的3倍、3.6倍、3倍、2.3倍、1.4倍。
外源型经济实力不断增强。积极抓好稳定现有外资企业工作，推动其增资扩产。上一届，全镇共有1292家次外资企业增资扩产，增资金额达3.5亿美元，其中增资最多的是台达、雅新、太阳诱电等企业。同时，加大招商引资力度，上一届，共引进项目115宗，合同引进外资达4.5亿美元，实际利用外资2.8亿美元。2005年，全镇出口总额达39亿美元，是2001年的3.8倍，居全市镇区外贸出口总额第二名、人均第一名。
民营经济实力不断增强。全面落实各级扶持民营经济发展的政策措施，积极推动民营企业发展，着力培养一批“两自”民营企业，恒兴电子荣获国家级民营科技创新奖，成为我市荣获该奖项的8家民营企业之一，前锋电子、海昌船务被评为“市民营50强”企业。一些大型民资项目如南北花园酒店、润丰国际蔬菜交易中心、家和购物广场、天悦酒店落成开业。同时，拓宽民营经济发展渠道，与梅州兴宁共建产业转移园，被批准为省级产业转移园。目前，我镇共有个体私营企业1万余间，比2001年增加5800多间。2005年，个体私营企业税收总额2.5亿元，占全镇税收总额的35.7％。
村组经济实力不断增强。2005年，村组两级集体资产32.4亿元，比2001年增长40％；
村、组两级总收入5.2亿元、纯收入3.1亿元，比2001年分别增长41%和36%；
平均每个村委会可支配收入近3500万元，比2001年增长40％。
经济管理不断加强。加强会计核算中心的管理，继续实行财政“三集中”和“收支两条线”管理。加强对镇属公司的财务管理，不断完善财务管理制度。完善政府采购制度和集中支付制度，节约行政费用开支。强化农村集体资产的管理和监督，进一步规范村、组财务管理，推动农村财务管理走上制度化、规范化的轨道。
——城市面貌不断改变
提升城市规划水平。修编《___镇总体规划（2002－2020）》，编制交通系统、绿地系统、卫生系统等控制性详细规划，做好供水、供电、通讯、天然气、环境保护等专业规划，编制《近期城市建设思路及37项城建重点项目安排》。
加快城市建设步伐。上一届，全镇共投入18亿元进行城市建设，建设了文化中心、四甲22万伏变电站、海蜃11万伏变电站、新敬老院、袁崇焕纪念园、江滨公园、袁崇焕小学、实验小学、东江南北堤堤围达标工程、沙腰排站，扩建了镇水厂、___大桥，协助建设润丰国际蔬菜交易中心、光明路商业步行街、南北花园酒店，对东风路、政文路、明珠路等道路进行升级改造，完善各中学和中心小学配套设施。
加强城市管理。建立健全城市管理的有关制度，构建城市管理长效机制。充分发挥交警、交通、环保、公用事业、城监、环卫所等城镇管理部门的作用，使之形成一个各司其职、各负其责、齐抓共管的城镇管理格局。将镇的绿化、路灯、环卫推向市场管理，提高城市管理效益。
——社会管理全面加强
大力抓好社会治安。上一届，镇对治安投入资金2亿多元，村级投入9000多万元，保障了治安经费的落实。层层落实维稳及综治工作责任制，确保责任到位。全面落实“打、防、管、控、建”的方针，大力开展“端窝”、“断腿”行动，切实加强外来人口和出租屋管理，深入开展摩托车和“黑网吧”整治，消除治安隐患。抓好社会治安防控体系建设，建设封闭半封闭小区。加强路面防范，积极开展以打击“两抢一盗”为主要内容的严打整治斗争。加大除恶灭罪力度，继续开展禁毒专项斗争和创建“无毒社区”工作，坚决扫除“黄赌毒”，严厉打击带黑社会性质的犯罪团伙。通过努力，我镇的社会治安有所好转，群众的安全感有所增强。上一届，我镇荣获省“严打”整治斗争先进镇、“禁毒03工程”先进单位，连续四年荣获市维护稳定及社会治安综治工作先进镇。同时，加强交通安全管理，完善交通设施，加大联合执法查处力度，有效整顿和规范了交通秩序。
认真化解社会矛盾。妥善处置群众上访和群体性事件，尽量把问题化解在基层，解决在萌芽状态。切实维护劳动者特别是农民工合法权益，建设稳定和谐的劳资关系。
切实加强安全生产。成立市安全生产监督管理局___分局，进一步健全镇、村、企业三级安全生产监督管理网络，认真落实安全生产责任制度、巡查制度、专项考核制度等，加强对重点行业、重点企业、重点地区的防范和整治，切实消除安全隐患，上一届无重大安全生产事故发生。
着力开展“四清理”、“五整治”。坚决拆除镇域内违法搭建的各类窝棚、临时建筑和洗车场、废品收购点（站）、垃圾场等，全面清理各类违法用地和畜禽养殖场，最大限度地清理取缔无证照经营，不遗余力地完成“四清理”工作。深入开展农村环境“五整治”，大力整治旧村、农贸市场、农村环境卫生、农村生态环境、农村“六乱”，“五整治”初见成效。
——综合环境得到改善
改善了政务环境。认真实施《行政许可法》，完善相关的配套实施制度，促进依法行政。按照《___镇政风建设实施方案》，扎实开展政风建设。认真落实岗位责任制，提高工作效率和服务质量。不断加强公务员队伍建设，提高公务员队伍的综合素质。加强“一个窗口”办证和服务工作，努力形成高效、简便、廉洁的办事机制。上一届，“一个窗口”办公室共办理2700多个牌照，为群众做了近1.9万件实事。充分发挥机关效能投诉中心、镇长信箱和镇信访办的作用，切实解决群众反映的热点、难点问题。
改善了市场环境。组织相关部门，重点对文化市场、建筑市场、车辆营运市场、医药卫生市场和集贸市场进行整治，打击制售假冒伪劣商品行为，整治和规范娱乐服务业，进一步规范我镇的市场经济秩序。
改善了卫生环境。以创省卫生镇、国家卫生镇为载体，加大市容环境卫生管理力度，健全环境卫生监管机制和督导机制，成立村级环境卫生管理办公室，健全环卫队伍，加大环卫设施投入，完善环境卫生硬件设施，加强对食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等的管理和农贸市场的改造管理，卫生环境不断改善。
改善了生态环境。规划建设垃圾压缩站、污水处理厂主体工程及配套主干网工程，妥善处理生活污水和垃圾。进一步加大环境保护和环保执法力度，加强生态环境建设，抓好重点污染企业、大气污染、洗车场“三项整治”，生态环境得到改善。
——“三农”工作扎实推进
大力发展商品农业。积极推进蔬菜产业化经营，每日经___分级加工供应香港市场的蔬菜达600多吨，成为全国最大的供港蔬菜基地。推动东莞市润丰果菜有限公司筹资近2亿元兴建润丰国际蔬菜交易中心，打造珠三角地区专业的蔬菜出口平台。
稳步推进农村改革。加快推进“村改居”步伐，做好“村改居”的思想发动工作，全面完成农村股份合作制改革，扎实做好股权配置工作。稳步推进农民公寓建设，抓好西南村农民公寓建设试点，为做好农民公寓建设工作积累经验。
不断提高农民素质。积极开展“三现代”、“三树”、“三培育”、“三有序”教育，提高农民思想素质。大力实施“创业东莞”工程，认真抓好就业再就业工作，强化劳动技能培训，着力提高劳动者的综合素质。
——各项事业协调发展
文化事业欣欣向荣。加大文化事业经费投入，进一步建设文化设施，确保文化活动顺利开展。成功举办了纪念袁崇焕诞辰420周年系列活动、镇首届文化体育艺术节、新年音乐会、“___杯”男子篮球赛等一系列大型文体活动。努力打造袁崇焕文化品牌，把袁崇焕纪念园建成我市有较大影响的旅游景点和爱国主义教育基地。
教育事业蒸蒸日上。上一届，镇村两级对教育的投入达3亿多元。实行小学联合办学，将全镇14所公办小学合并为4所，进一步整合了教育资源。积极创建等级学校，目前，有7所公办学校（幼儿园）被评为省、市一级学校（幼儿园）和示范学校，我镇被评为省教育强镇。
医疗卫生健康发展。加强公共卫生三大体系建设，规划全镇社区医疗卫生服务网络。认真组织开展“全国亿万农民健康促进行动”工作，我镇被评为市唯一一个“全国亿万农民健康促进行动国家示范镇”。
精神文明创建硕果累累。积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，深入开展群众性精神文明创建活动，上一届，有9个村、单位被评为省、市文明村和单位。
——人民生活更加殷实
群众收入持续稳步增长。我们大力发展村组经济，加大对后进村和困难群众的帮扶力度，促进各村均衡发展和农民增收。2005年，群众存款余额达52亿元，比2001年增长128.5%；
村组两级年人均集体分配3394元，比2001年增加1346元；
农村居民人均纯收入10140元，比2001年增加2605元，人民生活实现殷实小康。
社会保障体系日臻完善。我们以关心群众生活特别是老弱病残等困难群体的生活为出发点，大力推进“一保五难”工作，落实最低生活保障制度，着力解决住房难、行路难、看病难、读书难、饮水难问题。积极实施农民基本养老保险和农民医疗保险，完善工伤、计生等各项社会保险制度及各种救助制度，不断推进社会保障体系建设。
——党的建设不断加强
加强思想建设。扎实开展“理想、责任、能力、形象”教育活动、“保持共产党员先进性教育活动”、实施“先锋行动”开展领导班子建设年活动，健全党支部组织生活制度，加强党员队伍思想政治教育，不断提高广大党员干部的思想政治素质。
加强班子建设。继续深入开展创建“团结、廉洁、务实、高效”好班子活动，增强各级班子的凝聚力和战斗力。认真落实镇领导班子成员分片驻村和定期下基层听取意见制度，广泛听取群众意见，针对存在问题，研究落实改进措施。2005年，镇领导班子的先进性教育活动的群众满意度达到了99.03%。
加强基层组织建设。实施固本强基工程，开展“十百千万”干部下基层驻农村活动，抓好村党支部和村委会换届选举工作，抓好基层党组织后备干部的选拔培养，加强对入党积极分子的培养，并大力推动“两新”组织党建工作。上一届，全镇新成立党组织39个，发展党员312名，使全镇党组织发展到90个，党员发展到2300多名，全镇党建工作跨上了一个新的台阶。
加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大对党员干部的廉政教育和预防职务犯罪教育；
坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，树立艰苦奋斗、节俭办事的良好风气。
此外，我们还认真抓好计划生育、社会事务、武装、司法、工青妇、信息化、关工委、社会保障、扶贫等工作，不断推动这些工作取得新成效。
同志们，上一届我们所取得的成绩，是市委市政府正确领导的结果，是全镇党员干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，是广大外商和农民工以及各界友好人士大力支持的结果。在此，我代表第十一届党委会向社会各界表示衷心的感谢！
回顾上一届的各项工作，在取得成绩的同时，也存在一些问题和矛盾，主要是：城市化滞后于工业化、社会发展滞后于经济发展、城市管理滞后于城市建设、人的素质提高滞后于经济社会发展；
高消耗、高污染、低效益的粗放型经济增长方式没有根本性转变，资源供求矛盾比较突出，用地、用电、用工不足；
经济社会管理任务繁重，尤其是治安、交通和环保等方面压力很大等。对于这些存在的问题，我们将高度重视，认真采取措施加以解决。
新一届工作目标和重点
未来五年，是我镇争取率先基本实现社会主义现代化的冲刺阶段，也是我镇加快推进经济社会双转型、全面走上科学发展轨道的关键时期。目前，国内社会政治保持长期稳定，社会主义市场经济体制逐步完善，“泛珠”合作全面展开，广东继续领跑全国经济，东莞加快推进经济社会双转型，我镇电子信息产业形成了专业集群和区域品牌，镇、村、村民小组三级经济实力比较雄厚，社会各项事业发展势头良好，干部队伍团结务实，干群关系融洽，这些都为___加快新一轮发展提供了很多有利的机遇和条件。
但是，我们也应该清醒地看到，今日的___，既处于加快发展的战略机遇期、黄金发展期，也处于经济社会转型期、区域竞争加剧期，遇到的挑战是十分严峻的。从大的外部环境看，世界经济增长放缓，国家长期坚持宏观调控政策，随着全国各地发展的全面铺开，我们的政策优势、地缘优势、先发优势日渐弱化甚至不复存在。从东莞范围看，当前东莞各镇街的发展呈现出“千帆竞发、百舸争流”的局面，经济基础好的镇街如长安、虎门、塘厦等继续保持遥遥领先优势，原来基础相对薄弱的镇街如大岭山、寮步、高埗、麻涌等奋起直追，发展势头强劲，我们明显感觉到“标兵走远、追兵逼近”的形势带来的巨大压力。从___内部看，用地、用电和用工短缺成为影响发展的三大资源瓶颈；
招商引资难度加大，步伐放缓；
产业发展不够协调，第三产业比较薄弱；
民营经济发展缓慢，内外源型经济发展不平衡；
流动人口多，社会治安形势严峻。这些都成为我镇新一轮发展的阻力和压力。
新一届，我们应该认清宏观发展形势，分析周边发展态势，把握自身发展趋势，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，审时度势，趋利避害，承前启后，继往开来，推动我镇经济建设和社会各项事业再上新台阶，再创新辉煌。
根据形势发展和我镇的实际，新一届，我镇经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实十六届六中全会、省委九届九次全会和市领导干部会议精神，按照市委提出“五破五增”的要求，转变观念，团结务实，开拓创新，积极推进经济社会双转型，努力把___建成经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的江滨花园式电子信息产业名镇。
新一届的工作思路是：“一个目标、两个战略、三个品牌、四个转变、五个争创。”“一个目标”：就是要围绕建设江滨花园式电子信息产业名镇的目标，争取率先基本实现社会主义现代化；
“两个战略”：就是实施商贸旺镇战略、科技强镇战略；
“三个品牌”：就是大力打造袁崇焕品牌、中国电子信息产业名镇品牌、___蔬菜品牌；
“四个转变”：就是推动经济增长方式从粗放外延型向集约内涵型转变，经济结构从外源型经济为主向内外源型经济并重转变，产业结构从工业城镇向工商业城镇转变，社会发展从矛盾多发社会向和谐社会转变；
“五个争创”：就是争创经济强镇、亮丽城镇、魅力城镇、文明城镇、和谐城镇。
新一届，我镇主要的经济发展预期目标是：国内生产总值年均递增18％，工业总产值年均递增16％，第三产业产值年均递增18％。在加快经济发展的同时，我们还要办好18件实事：（1）改造升级袁崇焕纪念园及建设袁崇焕博物馆；
（2）建设公共型保税仓和出口监管仓；
（3）建设污水处理厂、截污管网工程；
（4）建设新汽车客运站、完善公交网络；
（5）完成堤围达标、建设南北堤景观工程；
（6）建设台达新厂区；
（7）建设经贸广场；
（8）建设富盈酒店；
（9）扩建___医院、规划建设社区卫生网；
（10）改造升级全镇主干道路；
（11）改造全镇排涝系统；
（12）规划建设西部新区；
（13）规划建设农民公寓；
（14）规划建设管道天然气工程；
（15）规划建设中心商业区；
（16）规划建设___体育馆；
（17）规划建设公共灵园；
（18）协助建设莞深高速、环城路___段。
为了贯彻上述指导思想、工作思路和实现我们提出的发展目标，新的一届，我们要大力推进“六个建设”：
一、大力推进经济建设，争创经济强镇
要实现新一轮大发展，就必须坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，使___成为发展快、总量大、结构优、效益好、后劲足的经济强镇。
1、稳固现有经济基础，确保经济稳定发展
___要获得更大的发展，必须夯实和稳固现有经济基础，做好“三个稳固”：一是稳固现有外资企业。目前，我镇已引进了近500家外资企业，这些外资企业给我镇带来了良好的经济效益和发展空间，是我镇的经济支柱。只有稳固现有外资企业，才能确保我镇经济持续稳步发展。我们要大力宣传外资企业对我镇经济社会发展所作出的贡献，以增强外资企业投资___的信心。要成立推动外源型经济发展领导小组，配强人员、充实力量，真心实意为外商做好服务，设身处地帮外商排忧解难，千方百计留外企扎根___，并推动其增资扩产，做大做强。二是稳固现有内源型经济。一个地区要有稳固的经济基础，要有较强的竞争能力，要有持续的发展后劲，除了要稳固外资企业外，还要靠自身内在的力量，即内源型经济。目前，我镇的内源型经济已经有了较大的总量和一定的实力，我们一定要稳固好，要象对待外资企业一样对待民营企业，从政策、资金、信息、技术、人才等方面为民营企业提供全方位的服务，使___的内源型经济稳步健康发展。要成立推动民营经济发展领导小组，组织相关部门、单位共同支持帮助民营企业加快发展。同时，要加强与梅州兴宁的合作，不断完善产业转移园各项基础设施，鼓励我镇民营企业到产业转移园创业，拓宽我镇民营经济发展空间。三是稳固村组集体经济。目前，我镇村、组两级集体总资产超32亿元，村、组两级集体总收入超5亿元、纯收入超3亿元，___的村、组两级经济总量在全市位居中上游。我们要倍加珍惜这来之不易的成果，切实巩固好村、组两级集体经济，在完善农村股份合作制中确保村、组集体经济平稳持续发展。
2、实施“科技强镇”战略，提高自主创新能力
我们要牢固树立科技是第一生产力的思想，把科技放在优先发展的战略地位，实施科技强镇战略，将经济发展的重点转到依靠科技进步、走新型工业化道路上来，具体要做到“四个抓”：一是抓引进。着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，引进上市公司的生产中心、采购中心、维修中心、研发中心和营销中心，注重引进高投资强度、高科技含量、高税收贡献的项目，更多地引进先进技术、管理经验和高层次人才，不断淘汰、转移部分低水平的劳动密集型企业，努力提高我镇高新技术产业的比重。二是抓培育。坚持扶优扶强的方针，加快培育一批民营科技型企业。积极引导民营资本进入制造业领域，支持引导企业向“专、精、特、新”方向发展，着力培育一批主业突出、资本技术雄厚、带动效应显著、市场占有率高、核心竞争力强的民营骨干企业和“两自”企业。鼓励民营企业争创国家“驰名商标”和省“著名商标”、名牌产品。三是抓改造。要利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高产品技术含量和附加值，全面提升传统产业的竞争力。支持一批有潜力的企业进行技术改造，技术改造起点要高，要上规模、上档次、上水平。四是抓融合。鼓励和推动本土经济的国际化、外资企业的本土化，并促进这方面的融合，推动外资企业零部件生产、人才、设计、研发、采购等方面的本土化，提高外资企业产品、技术与本地产业的关联度，形成互为依托的产业关系。引导本地企业在与外资企业的配套协作中不断提升档次，逐步从来料加工、贴牌加工向合资合作、配套产业、自有品牌转变，不断提高自主创新能力。
3、实施“商贸旺镇”战略，培育新的经济增长点
随着我镇工业化和城乡一体化的发展，我镇的商业也随之发展起来，并具备了一定的规模。但是，与不少镇街相比，我镇的商业还处于比较低的水平和层次。在2002年以前，厚街的财税收入还不如___，但经过几年大力发展酒店业、家具、展销等第三产业，现在厚街的财税收入已超过我镇。我镇经济要发展、要突破，必须寻找新的经济增长点。我镇毗邻城区，莞深高速、环城路、广园快速途经我镇，全镇现有工业企业1400多家，个体工商户近万户，人口超过30万，发展商贸业大有潜力，大有作为。我们要在“工业立镇”的基础上，大力实施“商贸旺镇”战略。要成立推动第三产业发展领导小组，全面促进第三产业的发展。要大力发展商业、房地产业、物流业、蔬菜流通业、金融保险业、中介服务业、医疗服务业、文化体育产业，形成多层次、广覆盖、高档次的商业体系。要充分发挥“中国电子信息产业名镇”的品牌效应，根据我镇电子信息产业发达的特点，大力发展电子信息产品销售业，通过举办展销会、推介会、采购会等活动，推动___电子信息产业由生产基地向产销基地转变。要充分利用公共型保税仓和出口监管仓，促进现代物流业发展，使___实现大产业、大流通、大流转，集聚人流、物流、资金流。要充分发挥润丰国际蔬菜交易中心的龙头作用，大力拓展蔬菜流通业，促其成为___商业的一大品牌、一大亮点。要充分利用袁崇焕纪念园、袁崇焕博物馆、单氏宗祠、亲水公园等文化旅游资源，加快发展文化旅游休闲产业。要大力发展房地产业，推动西部新区、东江明珠丽景豪庭等建设，吸引外资民资参与房地产开发，尽快提升我镇房地产发展水平。要在规划建设中心商业区的同时，分行业、分类别整合现有商业网点，划行归市，实行集中经营，形成集聚效应。要加快富盈酒店、经贸广场等项目的建设，形成新的商贸亮点。要通过实施“商贸旺镇”战略，提高我镇第三产业发展水平，推动___由工业城镇向工商业城镇转型。
4、壮大村组集体经济，提高基层经济实力
村、组集体经济在我镇经济中有着举足轻重的地位，是构筑我镇经济大厦的基础。“基础不牢，地动山摇。”各村（居）委会、村民小组要积极探索发展壮大村组集体经济的有效途径，通过土地整合、物业经营、产业经营、股份合作等多种形式增加集体经济收入。镇要加大对村组两级集体经济的扶持力度，从项目、政策、信息、资金、人才等各方面予以帮扶。对于经济欠发达村，要通过招商引资、发展第三产业、加强经济管理等措施加快自身发展的步伐。要实行镇内村与村之间、部门单位与村之间的结对帮扶，增加镇对欠发达村的补贴，切实帮助他们发展经济。要统筹农田保护的成本，由镇统筹资金对农田保护区给予补贴。要通过各种办法，促进各村经济持续协调发展。
5、着力加强经济管理，全面提高经济效益
我们在注重发展经济的同时，更要注重加强经济管理，保障经济安全运行，努力提高经济效益，具体做到“三个强化”：一要强化财政、财务管理。要继续实行财政“三集中”和“收支两条线”管理，完善政府采购制度和开支审核制度，严格控制非生产性开支。要将政府性资金全部纳入镇财政管理，维护镇级财政的完整性和统一性。要进一步加强对镇属公司、企业财务的管理，使财务管理制度化、规范化。二要强化农村集体资产管理。充分发挥会计核算中心和会计、出纳委派以及财会电算化的作用，准确掌握村、组两级资产运营情况，加强对农村集体资产营运的管理，防止集体资产流失，实现集体资产保值增值。三要强化工程管理。工程问题是一个敏感的问题，也是群众关心的热点问题。加强工程管理，不但可以提高资金的运用水平，而且可以防止出现工程腐败。凡镇财政投入的工程以及村、组投入的工程都要严格按市的要求进行招投标，同时，加强工程的预算和工程质量的监管，做到少花钱、多办事、办好事。
二、大力推进城市建设，争创亮丽城镇
新一届，我们要在丰富城市特色和内涵、提升城市品位和形象上大做文章，以城市建设带动经济社会全面发展，具体要做到“四个高”：
1、高起点规划城市
“城市发展，规划先行。”我们一定要以全新的观念、思维和要求，高起点全面修编好全镇总体规划、土地规划和交通系统、绿地系统、卫生系统等控制性详细规划以及供水、供电、通讯、电视、天然气、污水处理等专业规划，并重点做好“六大规划”：一是修编好中心区规划，利用市“退二进三”的政策，加大旧城改造力度，完善中心区城市功能，规划建设几幢二、三十层的高楼，提升中心区城市形象。二是高标准高起点做好___西部大王洲大桥附近的规划，争取引进高层次的发展商，建成高档次商住区，实现与市区相对接；
三是做好石龙火车站___区域周边的规划，使其成为___繁荣的商贸新区；
四是做好莞深高速、环城路、广园东路___段沿线的规划，将其打造成东莞靓丽的“北大门”；
五是做好农民公寓的规划，让更多的农民住进花园式现代化小区；
六是做好东江南北堤景观的规划，将南北堤沿线建成亮丽的风光绿化带，营造我镇东江两岸新景观。同时，要提高规划的档次，邀请全国高水平的城市规划专家为我镇进行规划。
2、高标准建设城市
我们要按照“统一规划，统筹建设”的原则，着重从完善城市功能配套、提升城市品位入手，高标准建设城市。前面提出的18件实事和六大规划建设项目，是新一届的重点规划建设项目，我们将按计划分步实施，逐项落实。要成立城市建设领导小组，全面审核全镇的规划建设项目，防止规划建设的随意性。要改造升级全镇的主干道路，包括东风路、崇焕路、政文路、刘沙路、庆丰路、民丰路、银河路、南北堤等，做到建好下水道、原架空线下地、铺设柏油路面、划分人行道和自行车道、安装路灯、绿化美化等。东风路要清理两旁的违章搭建物，重新规划制作高档次的路灯和广告牌。崇焕路要改造高压线铁塔，两边闲置地要统一规划建设高档建筑物，现有多层建筑物要改造升级，把崇焕路建成我镇一条城市化的样板路。要升级改造镇中心区，清理内街各种违法搭建物和摊档，铺柏油路面，建休闲人行道，更换高档次的路灯，增添现代城市气息。各村也要根据建设“五有”新村的要求，加大基础设施和市政公共设施建设力度，加大旧村整治、改造力度，彻底改变农村环境面貌。要通过加大城市建设力度，全面提升___城市形象。
3、高效能管理城市
目前，我镇的城市管理还跟不上经济和社会发展的要求，脏、乱、差等现象还未能得到根本的治理，从而大大影响了我镇的城市形象。新一届，我们要加大对城市的管理力度，营造城市新形象。一是加强宣传教育，提高全民城市意识，做到人人爱护城市，人人参与城市管理。二是健全制度，形成规范管理，做到城市管理制度化、正规化。三是城市管理部门要尽职尽责，齐抓共管，交通、交警、城建、公用事业、城监、环保等城市管理部门要互相协调、明确分工、各司其职，形成各负其责、齐抓共管的城市管理格局。四是推进城市管理市场化，在目前镇的园林绿化、环境卫生、路灯推向市场化管理的基础上，推进镇的道路养护以及村的园林绿化、环境卫生市场化管理。五是加大城市管理执法力度，加强上街、上路巡查，发现违反城市管理有关规定的，严肃处理。要通过加强城市管理，切实解决城市脏、乱、差的问题，实现城市的绿化、美化、净化、亮化、畅化。
4、高水平经营城市
我们要改变传统的由政府财政包揽城市建设和管理的做法，树立经营城市的理念，运用市场机制将我镇城市的有形资本和无形资本运营好，形成以城建城、以城养城的良性循环。提高经营城市水平，重点要抓好“三项经营”：一是城建项目的经营。由政府做好城建项目的统筹规划和制订有关实施细则，将项目推向市场，运用社会资金加快城市建设。二是土地的经营。土地是城市最大的资本，对土地要统一规划、统一管理、统一开发、集约发展，以有限土地产出最大效益。对全镇的闲置地，要坚持以政府收回、收购、托管等形式建立政府储备，盘活存量。三是城市无形资产的经营。对于公共建筑物和道路两旁的广告经营权、公交车经营权、公共停车场管理权、娱乐休闲行业经营权等城市无形资产，要引入市场机制，统筹规划，有序竞争，争取经营城市效益最大化。
三、大力推进环境建设，争创魅力城镇
环境也是生产力，好的环境能够推动经济社会发展。我们要在新一轮发展中抢占优势，必须努力营造优良的软硬环境，建设“宜商宜居”的魅力城镇，具体要建设好“四个环境”：
1、建设高效的政务环境
要大力实施“行政提速提质工程”，着力建设服务型政府、法制型政府、透明型政府和高效型政府。要加强“一个窗口”办证和“一站式”服务工作，简化办事程序，形成高效、简便、廉洁、透明的办事机制。要大力推进政务信息化，构建电子政府，优化行政服务，提高行政效率。要倡导团结进取、扎实工作、热情待人的工作作风，力戒门难进、脸难看、事难办的衙门作风。要强化服务意识，努力为市民提供最直接、最到位、最优质的服务。要加强与上级部门单位和市内外友好单位的沟通和联系，为___的发展营造宽松和谐的外部环境。
2、建设有序的市场环境
公平公正、规范有序的市场环境，是现代化城市和文明社会的一种标志。要按照社会主义市场经济体制的要求，营造公平竞争、有序运作、宽松活跃、安全消费、诚实守信的市场环境。要进一步规范和整治市场经济秩序，重点整治农贸市场、医疗药品市场、车辆营运市场、建筑市场、废旧市场，打击无证照经营和假冒伪劣行为，规范中介组织行为。要借鉴上海等城市的先进经验，加强社会、单位、个人的信用建设，创建信用体系，打造“信用___”，逐步形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。
3、建设洁净的卫生环境
卫生环境是一个地方文明程度的综合体现。我们要以国家卫生镇的标准做好环境卫生工作，层层落实镇、村、村民小组三级和企事业单位的环卫管理责任，建立健全一系列维护环境卫生的有关制度并认真抓好落实，对违反环境卫生管理有关规定的，要严肃处理。要加大对环卫设施的投入，增设垃圾压缩站、公共厕所和各种公共卫生设施。要壮大环卫队伍，建立镇、村、村民小组三级环卫队伍。要继续开展农村环境“五整治”，全面改善农村卫生环境。
4、建设优美的生态环境
由于地理条件的局限，加上我镇对生态环境的规划、建设、保护力度不够，我镇的生态环境不容乐观。因此，我们要大力加强生态环境建设，改善我镇的生态环境，具体要做到“一整治一打造”：“整治”就是要整治环境污染。要加强对工业“三废”（废气、废水、固体废弃物）的处理，严把项目审批关；
对于污染严重的项目不再新批；
到期的，不再续约；
未到期的，严格实行企业排污达标，严厉打击企业违法排污行为。要加快污水处理厂和截污管网建设，加强对东江河水资源的保护，防止饮用水受到污染。要巩固清理畜禽养殖业的成果，防止反弹。“打造”就是要打造江滨花园式城镇。要充分利用___两江相拥、有浓郁水乡风貌的得天独厚的自然条件，做好东江南北堤的规划建设，把堤外的建筑物分期分批拆除，做好堤围达标，搞好绿化美化亮化，把18公里长的东江南北堤建成集防洪、交通、休闲于一体，绿树、灯光、水色相交融的滨江景观休闲带，成为___一道亮丽的城市风景线，让全镇人民和外来创业、务工人员共享东江优美环境。同时，把全镇各主干道建成绿色大道，把袁崇焕纪念园、明珠亲水公园等建成生态示范区，把大型工厂建成花园式工厂，把各住宅小区和农民公寓建成花园式小区，把各学校幼儿园建成绿色校园，使___成为名副其实的江滨花园式城镇。
四、大力推进文化建设，争创文明城镇
先进文化可以创造生产力、提高竞争力、增强凝聚力。要牢牢树立抓文化建设也是抓经济、抓发展的观念，像抓经济建设一样抓文化建设，促进三个文明协调发展。
1、着力打造文化大镇
要全面贯彻落实市《关于建设文化新城的实施意见》，制定我镇未来五年的文化建设规划和创建文化建设标兵镇的方案。要重点打造袁崇焕文化品牌。袁崇焕是享誉海内外的民族英雄，是东莞引以为荣的一张历史文化名片，“袁崇焕”三个字本身就是一个蕴藏无限潜力的文化品牌。目前，市、镇已经充分认识到打造袁崇焕品牌的作用，镇委镇政府计划在加大袁崇焕品牌宣传的同时，投入1000到2000万元资金，统筹整合袁崇焕纪念园周边用地，改造升级袁崇焕纪念园。此外，要高标准建设好袁崇焕博物馆，高水平管理、经营好一园一馆，把它们打造成海内外知名的文化旅游景点、东莞对外交往的一张文化名片和我镇的文化龙头企业。要加强文化基础设施建设，各村（居）委会要逐步实现文化活动场所的“四个一”：即建有一个5000平方米以上的文化广场、一个藏书1万册以上的图书馆、一个建筑面积1000平方米以上的文体活动中心、一个宣传文化橱窗。要繁荣文化事业，积极开展丰富多彩的群众性文化活动，推动广场文化、社区文化、校园文化、企业文化、单位文化和家庭文化的建设与发展。要拓展文化产业，放宽文化产业市场准入条件，引导、扶持社会资本、境外资本参与文化产业，推动文化产业加快发展。要继续抓好文化市场的清理整顿工作，全面取缔黑网吧、黑影吧，净化文化市场环境。要通过五年左右的建设，把___建成文化硬件全市一流、文化事业欣欣向荣、文化产业比较发达、文化市场繁荣有序、文化品牌远近闻名、文化生活丰富多彩的文化大镇。
2、全面提高教育水平
要深入调查研究，做好全镇教育发展规划，进一步发展幼儿教育、基础教育、职业教育和成人教育，全面提升教育质量。要调整教育管理体制，由过去的市、镇、村三级办教育逐步转变为市、镇两级办教育。要巩固小学联合办学成果，夯实我镇教育之基。要理顺中学办学格局，实行初高中分离，重点办好优质初中。要探索职业教育发展新途径，着力提高我镇职业教育水平。要加大对教育的投入，保证教育经费足额落实。要关心教师工作和生活，使广大教师做到安教、乐教。要加强教育管理和改革，建立健全一整套行之有效的教育管理、评估、奖惩制度。要进一步激活学校内部管理机制，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的用人机制，努力建设一支师德高尚、业务过硬的高素质教师队伍。要加强学风、教风、校风建设，形成教师爱岗敬业、学生好学上进的良好氛围。要加强对民办学校（幼儿园）的管理，不断提高我镇民办学校（幼儿园）的管理水平和教育教学质量。要倡导“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的理念，在全社会形成尊师重教、尊重知识、尊重人才的氛围。
3、加快发展医疗事业
要大力发展医疗事业，逐步建立起适应我镇经济发展水平、适应群众健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系。要健全我镇突发公共卫生事件应急处理机制，加强疾病预防控制体系、卫生执法监督体系建设，加快卫生信息网络体系和健康教育与促进体系的建设。要深入开展“全国亿万农民健康促进行动”工作，努力提高全民的健康意识和健康水平。要加快___医院的扩建，建设一流的绿化环境，购进一流的先进设备，引进一流的医务人员，创建东莞一流的镇街医院。要规划建设全镇社区卫生服务网络，逐步实施社区卫生服务全覆盖，方便群众就医。要加强医疗市场监管，规范医疗服务行为，严厉打击非法行医，净化医疗市场，确保医疗安全。
4、切实加强科技与人才工作
要全面实施“科技强镇”战略，加大科技投入，以财政投入引导社会资金增加对技术创新的投入，重点支持各类企业开展各类研发、技术创新和技术改造。要充分发挥我镇与华中科技大学共建的技术创新服务中心的作用，鼓励支持企业与高校开展产学研合作，建设一批科研中心、研究基地，提高企业的科技创新能力。要加快科普设施建设，广泛开展科普教育活动，全面提高干部群众的科学素质。要树立人才是第一资源的观念，大力引进和培养各类企业管理人才、社会管理人才和专业技术人才，不断充实到我镇各行各业中，增强我镇综合竞争力和发展后劲。
5、大力发展体育事业
要加快公益性体育健身设施建设，高标准规划建设镇综合性体育馆，各村、企业也要规划建设一批上档次的体育健身设施。要广泛开展全镇性体育活动，营造全民健身的良好氛围。要引进和培养优秀体育人才，积极提高竞技水平，重点组织篮球、射击、羽毛球等特色体育运动，增强省运、市运“争金夺银”能力。要引导、鼓励、支持社会力量办体育，积极培育体育市场，扩大体育消费，推进体育产业化。
6、扎实推进精神文明创建
以创建“市文明镇”为龙头，扎实推进文明村、文明单位、文明企业等群众性精神文明创建活动。以“爱国、守法、诚信、知礼”教育和“五破五增”教育为主要内容，深入开展现代公民教育和思想道德建设，倡导现代文明生活方式与行为规范，培养市民文明习惯。要围绕创建学习型城镇的目标，扎实开展学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型单位、学习型家庭创建活动，不断提升市民的文化素质。加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，积极组织实施“文明东莞三有序”活动，提升人民群众的道德情操和文明素养，推进人的现代化，提升全社会的文明水平。
五、大力推进社会建设，争创和谐城镇
对照科学发展观以人为本、全面发展的要求，我镇还存在差距，需要进一步加大社会建设力度，实现经济社会齐头并进，和谐发展。
1、大力整治社会治安
当前，抓治安就是抓稳定，抓治安就是抓发展，抓治安就是抓和谐。全镇上下始终要把治安工作作为最重要的工作来抓，下死决心，用强硬的措施，用铁的手腕，确保社会治安状况不断好转。关键要抓好五个方面：一要落实责任。继续坚持属地管理原则，落实治安工作领导责任制，责任到人，年终考核严格实行一票否决。二要坚决严打。着重开展好打击“两抢一盗”的攻坚战、“打黑除恶”的歼灭战、侦破命案的突击战，改进打击方式，完善打击机制，提高打击效果，震慑违法犯罪分子。三要重点整治。突出抓好整治摩托车和出租屋两项“治本”工作，消除治安隐患。四要全面防范。建立健全治安防范工作长效机制，抓好社会治安防控体系建设；
优化人员配置，充实基层警力，提高路面见警率；
要推进治安视频监控系统建设，形成严密的监控网络。五要群防群治。要充分发动群众，开展群防群治；
要设立见义勇为奖励基金，激励更多的市民加入见义勇为的行列。
同时，要大力加强全民的交通安全意识和交通道德教育，使人人自觉遵守交通秩序。要大力发展公共交通，满足人民的出行需求。要按照城市交通管理标准建立道路交通管理新机制，提高道路综治管理水平。要加大交通重点路段和运输市场的整治力度，全力营造安全顺畅的交通环境。
2、认真化解社会矛盾
加强镇信访办力量，推行信访司法合署办公。抓好村（居）委会及部门单位调解组织的建立健全工作，并发挥其作用，使各类矛盾能发现得早、化解得早，以减少信访、越级上访等现象。要深入排查，积极消除不稳定因素，妥善处置群众上访和群体性事件，尽量把问题化解在基层，解决在萌芽状态。要发挥各级工会和劳动等部门的作用，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益，建设稳定和谐的劳动关系。同时，要妥善处理好不同地域的人之间的关系，促进社会和谐。
3、切实加强安全生产
建立健全各项突发公共安全事件应急预案，提高政府处置突发公共事件、保障公共安全的能力。充分发挥安全生产主管部门的作用，建立健全镇、村、企业三级安全生产监管网络，落实安全生产责任制、巡查制和专项考核制，切实提高村、企业注册安全主任持证上岗率。坚持“预防为主”，突出对重点行业、重点企业、重点地区的防范和整治，严防重特大事故发生，切实消除安全隐患。
4、稳步推进农村改革
按照市“三年完成股份制改革、五年完成村改居、十年农民住小区”的目标，我镇要加快推进农村综合配套改革步伐。一要继续完善农村股份合作制改革。探索股份合作经济的管理和运作模式，走出一条不同于传统的发展农村集体经济的新路子。二要稳步推进农村管理体制改革。力争在新一届完成“村改居”工作，在管理体制上加速农村社会转型，实现由农村向城市的根本转变。三要推进农民公寓建设。农民公寓建设要实行“四统”：一是统一规划，把农民公寓规划成宽敞明亮、功能齐全、环境一流的现代化小区；
二是统一规模，原则上每幢楼高20层以上，每单元120平方米以上；
三是统筹建设，由镇、村、村民小组、农民四方共同出资建设；
四是统一管理，要像房地产商建设的高档住宅小区一样进行规范化管理。在推进农民公寓建设中，先在沙腰、梁家村进行试点，然后向全镇推广，促进我镇农村住宅公寓化，彻底提升___的人居环境。
5、高度关注民生问题
切实解决好民生问题，是我们立党为公、执政为民的重要体现，也是人民政府义不容辞的责任。要发展壮大集体经济，千方百计增加群众特别是困难群众的实际收入。鼓励群众自主创业，参与合法的经济经营活动，拥有自己的企业、物业或股份，保持稳定的收入。落实就业扶持政策，加大免费培训力度，促进充分就业。强化科技、教育扶贫，继续开展重点扶贫、挂钩对口帮扶、“千干扶千户”工作，建立健全包括社会保险、社会福利、社会救济在内的社会保障体系，巩固完善养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保险制度，落实好“一保五难”，切实保障好妇女、未成年人、残疾人的合法权益，努力实现“人人有技能、个个有工作、家家有保障”。要重视老年人，尊重、关心、照顾好他们，让他们安享晚年。要关爱外来员工，维护他们的合法权益，关心他们的精神文化生活。要高度重视农产品、食品、药品、饮用水等安全工作，让群众喝上干净水、吸上清新空气、吃上放心食物、用上安全药品、住在安全环境，使人民群众安居乐业，过上殷实的幸福生活。
六、大力推进党的建设，提高执政能力
新的一届，我镇改革的任务很重，发展的担子不轻，要实现这次党代会提出的奋斗目标，需要一个团结务实的领导班子，需要一支高素质的党员干部队伍，需要基层党组织不断增强战斗力、凝聚力、创造力。因此，我们要大力推进党的建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证，具体要做到“四个加强”：
1、加强党的先进性建设
要坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强和改进党的思想政治教育工作，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，继续扎实推进“理想、责任、能力、形象”教育活动和排头兵实践活动，不断创新教育手段，开辟教育载体，加强党员电教网络建设，建立健全党员教育管理体系，使党员干部永远保持先进本色，牢记历史使命，与时俱进，以蓬勃向上的精神面貌和积极进取的心态，推动___的各项工作不断前进。
2、加强党员干部队伍建设
要继续深入开展创建“团结、廉洁、务实、高效”好班子活动，加强各级领导班子建设，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，提高各级领导干部的科学决策能力、务实创新能力、市场经济驾驭能力、应对复杂局面的能力、依法行政能力和带领群众干事创业、奔康致富的能力；
要努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，建设一支高素质的干部队伍；
要不断吸收、发展、培养优秀青年入党，保持党的事业兴旺发达，后继有人。要关心爱护老干部、老党员，充分发挥他们的经验、智慧和威望，促进各项工作顺利开展。要针对我镇农村党员干部队伍中存在的薄弱环节加以改进，用三到五年时间实现“四个发展目标”：一是用3年时间消灭连续三年不发展党员的党支部；
二是农村党组织每年发展35岁以下的青年党员人数要达到发展总数的三分之二以上；
三是每年发展女党员的人数要占发展新党员总数比例的30%以上；
四是培养一批高素质的农村工作带头人，全镇15个村（居）党支部40岁以下的支部委员要在三年内全部达到大专以上文化水平。此外，我们要继续做好“十百千万”干部下基层驻农村工作，培养更多有丰富基层工作经验的后备干部，不断推进党在农村的各项工作，加快社会主义新农村建设步伐。
3、加强党的基层组织建设
要把握新时期的社会发展特点，创新基层党组织设置，扩大党的组织和工作覆盖面；
要健全民主集中制，坚持集体领导、民主决策、科学办事，改革和完善党的领导体制和工作机制；
要继续深入开展固本强基工程，力争在两到三年内实现全镇村级党组织固本强基工程全面达标；
要继续扩大“两新”组织党组织创建力度，用三到五年时间，力争达到100人以上的企业有党组织、50人以上的企业有党员，实现省、市提出的“两个有”非公有制经济组织党建工作目标；
要充分发挥流动党员管理服务中心、服务站和袁崇焕纪念园流动党员教育基地的服务、管理、教育、辐射作用，开拓新形势下党员教育管理工作的新局面，全面激发党组织活力。
4、加强党风廉政建设
要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步规范事权、财权和人事权，大力推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革，完善工程招投标制度、土地使用制度、政府采购制度，进一步深化政务村务财务公开制度、村组会计出纳委派制度等，努力把权力运行纳入制度化、规范化、程序化的轨道，建设“为民、务实、清廉”政府，为经济社会发展和社会稳定创造良好环境。
新的一届，除了大力推进上述六个建设外，还要加强和做好计生、妇联、工会、共青团、民兵、武装、司法、社会事务、关工委、对口帮扶等各方面工作，努力促进我镇经济建设和社会各项事业持续快速健康协调发展。
各位代表，同志们！未来五年是我们党和国家发展史上非常重要的时期，是东莞推动经济社会双转型的关键时期，也是我镇实现新一轮大发展的重要时期，做好新一届的各项工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大！让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委市政府的正确领导下，团结务实，步调一致，振奋精神，抢抓机遇，不辱使命，不负重托，为推动我镇新一轮的大发展、开创我镇三个文明建设新局面、创造___更美好的明天而努力奋斗！