沙运司尼日尔沙漠运输项目是中国石油天然气运输公司（以下简称：运输公司）与中国石油技术开发公司（以下简称：中技开）共同合作，为中油国际（尼日尔）公司在撒哈拉沙漠地区进行石油勘探作业提供钻井支持的运输作业项目。项目运行以来，在中技开总部、运输公司总部的指导下，在公司调运中心、外事办、华油国际物流公司的支持下，在沙漠运输公司精心组织安排下，通过项目部全体员工努力，整体工作运行平稳，并按照中油国际（尼日尔）公司钻井动迁计划要求，安全、顺利、高效地完成了第一口沙漠探井运输保障任务。现将一年来工作情况总结汇报如下：
一、合同谈判及项目前期准备工作
1、项目谈判工作
2005年11月，项目部就尼日尔沙漠运输服务与项目公司正式开始商务谈判。
尼日尔沙漠运输项目商务谈判是整个项目最为艰苦的工作之一，也是最为关键的部分，合同的成功与否直接关系到项目运行的成败。整个项目谈判从开始至签署合同备忘历时6个月到最终8月签订合同历时8个月。
由于尼日尔国家交通运输业落后，物资紧缺，物价不稳，在尼日尔进行运输作业一般无标准依据可询，再者，境外作业的成本构成不同于本土作业。对于首次出境作业，我们缺少国际化作业综合成本的测算依据；
缺少对各种作业风险预测的足够依据；
缺少境外作业“hse”成本测算依据；
缺少对国外项目经营管理的有效手段。特别是甲方对运输行业又十分陌生，对于很多成本费用的构成部分不予认可。在这种情况下双方很难就合同达成一致意见。
为确保项目成功及甲方认可，在谈判过程中，项目部一方面通过各种渠道向gwdc，cnlc、cptdc、bgp等集团公司较早进入海外市场作业的单位请教学习，进一步了解国际化作业综合成本构成、公共费用标准；
另一方面在公司、沙运司的协调和指导下积极与甲方及甲方总部cnodc领导进行沟通，对沙漠运输的特殊性、艰苦性、综合性作大量的解释说明工作。通过对信息的搜集、整理、学习进一步完善我方作业成本依据保障合同收益的合理性，通过完整的依据，逐步促使甲方认可，保障项目收益。
2、完成与中技开的合作协议、为出境作业创作条件
按照国家规定，国内企业在境外承揽工程、进行工程施工必须具备商务部注册核准的经营许可还必须获得集团公司批准，按此规定，运输公司不具备境外作业资质。参照其他出境作业队伍经验，如在短时间内实现境外作业目的，必须挂靠一家具备境外经营资质的企业，并借助其名义在境外注册公司从而达到合法经营的目的。通过cnodc建议，在公司、沙运司指导下，项目部积极与中国石油技术开发公司联系就有关尼日尔项目合作一事进行谈判。2005年12月19日，与中技开签署尼日尔项目的合作协议。但两周后，中技开提出：由于国家清查境外挂名经营的企业，所以其要求由我公司自行办理出境作业事宜。为顺利解决出境作业问题，项目部与中技开主要领导进行沟通，为规避清查，文章版权归作者所有；
转载请注明出处!在维持双方已经达成的原有协议的基础上增加双方共同管理项目的责任和义务，最终确定双方对尼日尔项目的合作，并签署项目合作补充协议。最终达成的合作协议即降低我方管理风险，又可以通过中技开了解境外项目运作规则并通过他们的参与有助于快速积累海外项目管理的经验。
二、项目运行以来的主要工作情况
1、运输生产经营情况
尼日尔项目部现有生产设备台，其中运输车辆台、特种机具台、生产保障车辆台。现场中方人员人，当地员工人。截至2006年月日，历时天，累计运输车次，运输货物吨，货物周转量吨公里，圆满完成中油国际（尼日尔）公司下达的saha-1井井队设备搬迁任务。截至2006年月日，累计完成运输车次车次，货运量吨，货物周转量吨公里。截至月日实现收入美元，其中设备动员费美元，人员动员费用和一次性支付费用美元；
运输收入美元。
2、理清工作思路、围绕国际化作业要求，建立健全项目部各项规章制度及机构设置
2006年4月20日，沙漠运输国内物资设备从新疆库尔勒起运，首批赴尼人员于5月9日启程赶赴尼亚美，项目工作正式启动。
针对项目实际作业需要，本着对项目运行的有效组织管理，项目部组建了生产运行部、技术装备部、尼亚美办事处三个部门，并细化各部门的工作标准及目标要求。同时，组织各部门负责人结合运输工作特点制定了项目部一系列规章制度，包括：生产运行部工作职责；
技术装备部工作职责；
尼亚美办事处工作职责；
运输车队队长岗位职责；
沙漠运输安全保障制度；
设备管理制度等27条涉及生产、安全、设备、生活后勤、人员外事纪律等岗位责任制及规章制度。通过对这些制度的制定和组织学习进一步加强项目工作流程，理顺与甲方的工作衔接。
3、围绕国际化作业“hse”要求，强化安全管理，完善应急救援机制
根据cnodc海外作业“hse”管理体系要求及中油国际（尼日尔）公司现场作业“hse”政策，项目部建立和完善了“hse”管理机构、管理制度、岗位责任及应急救援预案。将“hse”分级管理体系与项目部基层、班组建设相联系，加强人员自我安全意识的培训及风险识别，进一步强化安全管理、安全意识氛围。
项目部结合野外作业特点、气候特点、人员自救需要、野外作业环境保护等要求，制定了车辆“hse”配置标准，并将此作为安全管理和设备管理的一部分严格执行。同时对放行车辆严格按编队进行调度运行，将该要求作为安全管理的一部分，并以此强化员工团队协作意识。
为了确保通讯畅通，有效处理突发事件，项目部对每一名上岗员工进行gps和通讯设施的使用培训。
尼日尔地处撒哈拉沙漠以南是疟疾、伤寒、艾滋病高发病区，项目部组织员工对中暑、疟疾、伤寒、艾滋病等疾病预防常识进行不间断地学习并强化野外自救知识的教育。
4、适应国际化作业需要，探索和完善员工“属地化”管理
按照cnodc海外作业管理要求及降低人员作业成本和中方人员风险，中方员工的主要工作以管理工作及关键操作岗位为主。由此，为满足生产作业及生活服务要求，必须在当地聘用一定数量的员工（项目部当地员工雇佣数量50人）。
尼日尔工业基础十分薄弱，当地人员受教育程度很低，缺乏作业所需的合格劳动力，人力资源环境恶劣，而中方人员与当地人员语言交流又存在很大障碍。其次尼日尔国家虽然极端贫穷但受法国文化影响，其法律法规较为健全。当地员工对于获得的一份工作并不十分珍惜，在尼的中资机构时有发生当地员工罢工事件。
针对以上情况项目部通过中国驻尼日尔大使馆经济商务参赞处、项目公司在积极汲取其他中资机构与尼日尔当地员工劳资纠纷教训的同时也向他们学习和探讨关于当地员工管理的有效办法。进一步了解尼日尔国家有关法律法规，筹划当地员工管理措施。为防止与当地员工发生劳资纠纷及罢工事件，公司委托尼日尔当地人力资源公司代理管理当地员工，采取第三方代理对员工实施管理。避免与当地员工发生直接劳资冲突，保障作业安全。
5、严密组织、合理筹划，全力完成车辆动迁工作
尼日尔地处西非内陆，无海岸线，所有沙漠设备及物资必须经由第三国过境。从最近的港口至生产作业基地共计1900余公里。而此次设备动迁正逢雨季，为确保设备陆路动迁安全顺利，项目部首批赴尼日尔人员积极与中国驻（尼日尔）大使馆及经济商务参赞处协调并在其帮助下顺利办理了中方人员的尼日尔驾驶执照及国际驾驶执照。
为做好首批车辆动迁工作，项目部结合当地气候、路况等客观条件在设备动迁前制定周密的动迁方案及动迁应急预案，并组织所有参加此次设备动迁的中方人员认真学习和掌握设备动迁全过程风险识别、安全行车要领及应急预案演练。中油国际（尼日尔）公司对此次设备动迁方案及应急预案给予了充分指导和全力支持，并得到了中国驻（贝宁）经济商务参赞处的积极协助。同时与货运代理方对整个动迁计划进行全面沟通，并对此次车辆动迁所涉及武装护卫、海关押运作了详细的部署及衔接。经过7天连续运行全部车辆及参加车辆动迁的所有中方人员于6月24日从cotonou起程，于6月30日安全抵达尼日尔agadez基地。
6、积极配合、主动联系，加快设备投产
因国内配套物资设备尚未到达尼日尔，先期抵达尼日尔的车辆配置尚不完整，另一方面由于中油国际（尼日尔）公司方面原因，对于沙漠运输服务合同还没有最终确认，由此造成设备到达尼日尔而不能及时验收。为促使中油国际（尼日尔）公司尽快完成对设备的验收及设备投产，项目部主动与中油国际（尼日尔）公司沟通，向其提出沙漠运输作业计划、运输保障整体运行方案及运行实施时间，并主动承担甲方基地筹建工作，催促其早日验收设备，以便设备尽早投产。7月5日，对我方人员开始计算日费。7月9日，对车辆进行验收投产并开始计算日费。
7、克服困难、合理组织，加快运输周转，按时完成井队设备搬迁任务
由于cnodc总部干涉，对原计划沙漠车辆配置方案进行变动，由此造成车辆运力结构不合理。再加上7、8、9三个月正逢雨季，在从agadez基地至saha-1文章版权归作者所有；
转载请注明出处!井430公里运输途中途径五条季节河，雨季期间季节河时常泛滥，而按照cnodc总部及中油国际（尼日尔）公司要求10月初必须开钻。受贝宁国庆节假日影响，井队物资设备在科托努港滞留近10天延迟至8月中旬井队物资陆续抵达agadez基地。在所有井队物资中，需要用30吨沙漠车承运的设备、物资共计40车次，正常情况下30吨卡车往返一趟需要4天时间。2台30吨沙漠车完成所有大件运输至少所需80天。
面对时间紧、任务重、运力结构不合理、雨季对运输作业影响、人员对气候的不适应等多方面因素，为加快运输周转，确保按时完成搬迁，项目部在着重强化人员安全、确保中方人员野外作业安全的同时，合理调配车辆、搭配货物、编队运行。在提高运输效率的同时要求各运输分队按时运行，严格控制车速，确保车辆及货物安全，并牢固树立设备安全是人员安全的前提和保障，是按时完成运输任务的前提和保障。
为加快30吨大车运行效率，经过于甲方协商，再不影响车辆日费收入的情况下，对30吨沙漠车配置2名司机，同时加强武装押运护送，做到人停车不停。在经过紧张的45天搬迁作业，于9月30日完成井队已有物资设备的搬迁任务。
8、加强财务管理、确保收益安全
尼日尔国家的投资环境差，税法比较严格（很多税以代扣代缴方式完成），项目公司与尼日尔国家的《石油勘探协议》签订的条款对部分税赋的免除不是十分明晰，有些优惠政策存在“各自表述”并没有争取到位。当地的政府官员十分腐败。当地财务人员业务水平不是很高，但税务部门有针对性的检查却十分严格。
9月18日—9月26日，中技开总部财务处张立处长及运保部财务部刘远锐经理到尼亚美就项目部纳税筹划、财务管理等工作进行了指导。在此期间，与当地会计师事务所就财务、税收等问题进行了详细的沟通和更深入的理解，以此提出一系列纳税管理方案，确保项目收益的安全。同时与当地会计师事务所签订税务代理合同，以适应当地会计体系要求。并对项目部财务收支管理、内控管理进行进一步完善细化。
9、加强交流、促进互信、积极宣传“中国石油运输”、创造和谐工作氛围
尼日尔项目的实施是集团公司在非洲能源战略的需要，更得益于运输公司近几年跨跃式的发展。尼日尔项目也是我们首次走出国门参与国际化作业的第一个海外生产项目，与中石油其他海外作业单位相比，我们差距和不足主要体现在软实力方面。如：“hse”管理、涉外商务管理、外方人事管理、符合国际化作业要求的标准化等。自项目运行以来，我们在发挥自身运输管理优势的同时积极与中油东方物探公司、中油长城钻井公司、中油测井公司、中油技术开发公司进行沟通联系，从他们对海外项目的运行组织及管理规范上汲取经验，并且按要求定期向中国驻（尼日尔）经参处汇报我方工作动态及人员动态，也通过他们的指导及建议做好项目外事管理工作。同时不失时机地利用各种机会向中国驻（尼日尔）大使馆、大使、参赞介绍情况，介绍中国石油运输，加强信息交流，促进互信，创造和谐的工作氛围。
10、加强基层建设、树立团队意识，创造良好工作风尚
尼日尔项目是集团公司海外勘探项目中最艰苦的项目之一，恶劣的自然环境、极度匮乏的物质条件对中方人员的工作、生活造成很大困难。
项目运行伊始，成立尼日尔项目部党支部，支部工作重点将基层建设与安全管理相结合、将基层建设与生产运行管理相结合，将基层建设与生活管理相结合，加强员工学习、统一队伍思想、提高员工对海外作业的认识。在重大生产作业过程中充分发挥党支部战斗堡垒作用，坚持党员、干部模范带头，敢于面对困难，团结互助，创造良好的工作风尚。
三、项目运行管理中存在的问题：
1、适应国际化要求的“hse”体系的完善及对员工“hse”培训
“hse”是做好一切工作的前提，面对国际化竞争中“hse壁垒”给我们带来的挑战，我们在重新审视我们现有的“hse”管理工作时，我们明显地认识到我们“hse”管理工作上的差距。与国际化作业“hse”要求相比较，“hse”管理体系管理机制亟待改进和完善。全员化、普遍化、系统化的“hse”培训需要进一步加强和提高。
2、后勤保障体系的完善
后勤保障体系是一项系统工作，其涉及财务支付、国际贸易、技术支持等众多因素制约。与国内完善的后勤保障体系及充沛的物资支持相比，海外作业面临非常严重的后勤保障困难。由于沙漠设备装备的特殊性，市场资源局限性，供应渠道的不确定性加大了后勤保障的风险和难度。由此将对项目运行会形成极大的制约、被动。
3、合同的管理和执行
尼日尔项目运行以来，在合同的全面履约问题上与项目公司产生一些分歧。项目公司不能完全履行合同义务，由此对我方形成潜在风险。
四、2007年工作思路
认真总结2006年各项工作，牢固树立“发展是第一要务，质量安全环保是第一责任，基层基础建设是第一关键”的思想，紧密围绕尼日尔石油勘探开发的发展需要，进一步增进与项目公司的友谊和合作关系，进一步完善与国际运输市场接轨的规章制度、管理办法和应对各种复杂局面的预案，强化生产组织，强化安全环保工作，加强员工队伍建设，提高各项管理工作水平，确保人身财产和生产安全。为明年的工作开好局、起好步，积极拓展市场领域和市场空间，努力开创团结奋进的工作新局面，为发展公司的跨国运输事业、为促进集团公司尼日尔石油勘探事业的迅速发展做出应有的工作。
1、坚持以人为本、关爱生命，加快与国际接轨，大幅提升hse管理水平
“hse”是关系企业全面、协调、可持续发展的重要因素，“hse”管理水平已经成为企业在核心竞争力上的具体表现。进一步提高认识，把“hse”工作放在各项工作的首位，坚持与项目实际相结合，不断完善管理体制机制，提高“hse”管理水平。把“hse”工作融入到生产管理的各个部门和各个环节；
完善“hse”全员培训考核机制，提高全员“hse”素质和技能，把提高员工的“hse”意识、知识和技能贯穿到每一个工作环节，贯穿到每一天的工作中；
完善“hse”监督约束机制，增强“hse”监督的权威性。坚持把刚性约束与柔性管理结合起来，打造沙运司海外“hse”文化，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。
认真做好防恐安全工作，确保项目人员生命安全，加强安全信息收集和评估，建立安全预警机制，加强风险评价，完善预案，加强演习。
认真做好员工医疗卫生防疫工作，利用已有资源，自力更生，保障生活供给，保障员工健康。
2、加强对国际业务管理的学习与交流，确保合同履约，防范经营风险
国际化业务的运行和管理是我们面对的一项新型业务，对国际化业务的管理不仅要努力提高服务水平，还必须加强合同意识，提高业务人员对合同的理解及管理，保持与项目公司良好的沟通，保持与中国石油技术开发公司良好的沟通，加强交流，确保合同完全履约，防范经营风险。
3、强化服务意识，提高作业保障能力，积极拓展市场空间，不断扩大经营规模
撒哈拉沙漠是集团公司海外能源战略的重要区域，尼日尔石油勘探项目同样是集团公司定位为接替苏丹项目的战略区块。尼日尔国家薄弱的经济基础和落后的基础设施为我们业务的拓展提供条件。
“工欲善其事，必先利其器”，加强后勤保障力量，挖掘供应资源，提高后勤保障能力，提高设备完好率，为进一步保障勘探生产和拓展市场空间创造条件。
加强员工服务理念教育，强化服务意识，按照项目公司要求充分做好“hse”管理工作，保障生产运行，按照尼日尔石油勘探工作要求，全力做好生产组织管理。
围绕勘探工作深入，积极拓展服务领域，利用自身资源优势及专业化服务优势积极介入生活服务管理、井场施工、道路施工等专业化服务项目，不断扩大经营规模。
主动出击、积极联系，紧跟集团公司非洲石油勘探战略部署和中国政府对非洲国家援助项目，拓展市场空间。
4、加强基层建设、强化基础管理，打造“中国石油运输”国际形象
秉承“中国石油运输”优良传统，发扬“沙运精神”，加强党支部组织工作，发挥党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用；
完善“六化”、“六统一”基础工作；
进一步加强与中国石油技术开发公司的合作，积极创造团结和谐的工作氛围。加强与使馆、经参处信息交流，展示“中国石油运输“新形象。
中国石油沙漠运输公司尼日尔项目部
二○○六年十二月