今年以来，___市公安局遵照部、厅的部署要求，高强度启动、高起点运作、高标准落实，大力推进"三基"建设，取得初步成效：一是，基层实力进一步增强。县级公安机关全部按照"四科六队"或"四科七队"模式设置；
全市共下沉警力**名，"三所三队"警力达到**名，占全市公安民警总数的**％；
基层一线实战单位警力达到**名，占县级公安机关警力的**％，其中派出所警力**名，占县级公安机关警力的42％。二是，警务保障进一步改善。全市在"三基"建设方面直接投入**亿元，新建、改建派出所、看守所、车管所、刑警中队、交警中队、警务工作站**处、警务室**处，新增警务用车**辆、电脑**台、防护装备**件及大批刑侦、消防、交管、网侦装备；
全市警务用车（不含摩托车）达到3720辆，平均2人一辆，电脑达到**台，人均**台；
___市公安机关装备配备、经费开支、民警工资由财政全额保障，各县市区全部达到省里规定的经费保障标准；
在全省统一标准的基础上，我市又为基层一线民警每月增加**元特殊岗位津贴；
拟投资2亿余元的市局办公楼本月奠基，**余套市局民警住房年底前动工。三是，工作效能进一步提升。今年以来，全市群体性治安事件起数、参与人数同比分别下降**％和**％；
刑事发案同比下降**％，八类主要案件下降**％，杀人、绑架等严重暴力犯罪案件分别下降**到**个百分点，抢劫、盗窃机动车、入室盗窃等多发性案件分别下降**到**个百分点；
群众对社会治安满意和基本满意率达到**％以上。继获得社会治安综合治理优秀城市"四连冠"、捧得"长安杯"之后，今年8月份带有现场会性质的全国平安建设研讨培训班在___召开，与会代表对___平安建设情况给予高度评价；
公安部**部长、**书记，省委**书记、**副书记、政法委**书记，中央综治办**主任，**厅长等领导同志，以及人民日报、中国法制报、人民公安报等新闻媒体给予充分肯定。在"三基"建设中，突出把握好四点：
一、抓住一个关键，内部强力推进，外部积极争取，形成党委政府统抓总揽、有关部门配套联动、公安机关全力推进的浓厚氛围和强大合力
为确保"三基"建设步步深入、快速发展，___全力争取党委、政府的重视支持，扎实搞好与有关部门的协调联动，建立健全党政挂帅、真抓实干的责任机制，政策倾斜、加大投入的保障机制，部门配合、齐抓共管的联动机制，奖优罚劣、强制推进的制约机制，使"三基"建设由公安行为提升为政府行为，由公安机关的意愿，变成党委、政府的决策，变成公安机关与有关部门的共同意志。在内部，迅速启动"三基"建设"十百千万"工程。"十"就是将推动警力下沉、创新警务机制等10项工作列为2006年十大重点突破事项；
"百"就是对各级、各单位需要在3年内重点加强的基层基础工作，逐条梳理、归纳，确定100个重点建设项目；
"千"就是___市公安局对重点突破事项和重点建设项目进行严格的千分制考核，凡未按时完成任务的限期"补课"，"补课"不达标的责令引咎辞职；
"万"就是从今年到2008年，市局每年拿出100万元，奖励在"三基"建设方面做出突出成绩的单位。在外部，市委、市政府、市综治委先后召开5次会议，研究、推进公安"三基"建设。在全市进一步建设全国最安全城市工作动员大会上，市委、市政府主要领导明确要求，要把公安"三基"建设作为党委政府关注的重点工程、保持长治久安的基石工程、惠及人民群众的民心工程、构建和谐社会的奠基工程，摆到重要议程，切实抓紧抓好。市委、市政府将"三基"建设列为"为民服务实事"、"重点督办事项"，作为年度综合工作考核和社会治安综合治理考核的重要内容。市几大班子领导特别是主要领导、分管领导、所有市委常委多次视察、指导"三基"建设；
市委、市政府分管领导每季度牵头组织一次"三基"建设专项督查；
市人大、政协领导围绕"三基"建设，组织4次专题调研活动，积极建言献策，督导工作落实；
___市公安机关"三基"建设实施意见、派出所和警务室基础设施建设意见等7份"三基"建设骨干性文件全部以市委、市政府或市综治委名义下发，为"三基"建设深入发展奠定坚实基础，提供有力支撑，创造良好条件。
二、抓好一个载体，大力实施社区和农村警务战略，积极构建打防管控一体化的主动先发型警务机制
今年以来，___市公安局遵照周部长、曲厅长的重要指示精神，将实施社区、农村警务战略作为公安工作服从服务于城市社区建设、社会主义新农村建设和全面推进"三基"建设、深化公安工作改革的重要载体，摆到重中之重的位置来抓。主要是因地制宜地建设居家式、搭档式、团组式、包片式警务室。实施过程中，突出抓好三个环节：一是，强势启动。市局先后召开研讨会、党委会、动员会、调度会、现场会等9次会议，研究、部署、推进社区和农村警务工作。对内，将统一思想、深化认识贯穿始终；
对外，全力争取各级领导、有关部门、社会各界和广大群众的理解、支持，努力营造上下齐心协力、内外共同促进的浓厚氛围和强大合力。二是，强制规范。___市公安局出台《关于进一步改革和加强社区和农村警务工作的意见》、《社区和农村警务室民警工作规范》、《社区和农村警务室民警工作考核标准及办法》、《关于规范警务室标志标识的通知》等一系列规范性文件，明确指导思想、建设模式、职责任务、工作标准。特别是牢牢把握科学规划、合理布局、全面覆盖、无缝衔接和认识先行、形成合力、保障可靠、着眼长远两大建设原则，因地制宜、量力而行、循序渐进，科学规划、建设四种模式的警务室，较好地解决警力、经费这两大制约因素。三是，强力推进。在内部，出台三条硬措施：1、将社区和农村警务建设作为正规化建设综合考评的首要内容，凡未按时完成任务的，对责任单位及其主要领导评先选优实行一票否决；
2、实行市、县两级公安机关领导班子成员和中层干部包片制度，与所包单位进行捆绑连带考核，同奖同罚，重奖重罚；
3、通过发放通讯、交通、生活、水电气暖补贴以及民警原有住房出租等措施，确保居家式警务室民警每人每年至少增加2万元的收入，其他警务室民警每人每年至少增加1万元的收入。在外部，提请市委、市政府两办下发《关于切实加强公安派出所和社区警务室基础设施建设的通知》、《关于加强社区和农村警务室民警队伍建设的意见》，将警务室基础设施建设纳入经济社会发展总体规划，国土资源部门负责落实建设用地，社区和农村警务经费由当地政府统筹解决，列入同级财政预算；
警务室民警适当解决科级非领导职务。各县市区党委、政府纷纷出台《实施意见》，将警务室建设纳入城建改造总体规划，办公用房、外观标识、办公设施、房租、交通通讯、水电气暖等基本设施配备和日常经费保障全部落实给乡镇和街道办事处解决，都隆重召开几大班子一把手、各镇街和有关部门主要负责人参加的会议，党政主要领导亲自部署社区和农村警务建设。由于全市上下认识高度统一、步调高度一致，在3个月的时间内，全市共建起四种模式的警务室756处，占规划总数的84.2％，其中居家式59处、搭档式165处、团组式65处、包片式428处，配备警务室民警1310名；
初步匡算，目前我市已在警务室建设方面投入近1亿元，95％以上的投入由党委政府、物业公司、部门单位、繁华部位商家承担；
我们确定再协调有关方面投入3000万元，确保年底前规划的898处警务室全部建设完毕。我市探索新型社区和农村警务机制的时间虽然不长，但较好地把握警务前移这个方向，解决警力下沉这个关键，落实执法为民这个根本，党委政府高度重视，有关方面大力支持，社会各界普遍赞誉，广大群众热烈欢迎。一是，提升了防控效能。推行四种警务模式后，大量民警沉到基层、扎根社区、深入村庄、走上路面，增强了群众的安全感和对犯罪分子的震慑力，以区块平安带动了整体平安。今年8至10月份，全市可防性案件同比下降22个百分点，其中推行时间较早的龙口、芝罘等地的可防性案件同比分别下降31到46个百分点。二是，密切了警民关系。遍布全市城乡的警务室真正成为维护稳定的第一道防线、服务群众的第一级平台，拉近了警民距离，增进了警民感情，融洽了警民关系；
更为重要的是，紧紧抓住了"警力有限，民力无穷"这一社区和农村警务改革的精髓，使控制犯罪的主体由公安机关转为整个社会，使控制犯罪的手段由注重打击转为综合治理，将有限的警力和无穷的民力有机结合起来，转化为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业的强大合力。三是，提升了队伍素质。通过建立科学、严密的绩效考核机制、警务监督机制、奖惩激励机制，切实体现干与不干不一样、干好干坏不一样，警务室民警的责任感、危机感明显增强，积极性、主动性空前高涨，迅速实现角色定位由被动型向主动型、由打击型向防范型、由管理型向服务型的转变。四是，促进了警务变革。社区和农村警务是公安机关最基层的警务组织形式，整个公安警务工作机制必须以社区和农村警务为根基和载体进行变革。基于这样的认识，我们围绕警力配置最优、资源消耗最低、警务效益最大的目标，以信息化为主导、以高效化为目标、以规范化为基础、以科技化为支撑，积极构建打防管控一体化的主动先发型警务工作机制，特别是在做精机关、做实基层，重兵防范、精兵破案，做强警务室、做精专业队方面狠下功夫。8月24日，周永康部长在___视察时，对我们的做法给予充分肯定。周部长指出，这一做法是警务工作机制的根本性改革，完全符合公安部关于加强"三基"工作的思路和部署，使公安工作的根基打得更牢，对社会治安的控制驾驭能力更强，得到了广大人民群众的拥护和欢迎，要好好总结经验，不断加强社区警务和治安防控工作，将新型社区警务工作抓得更牢、做得更好，推进平安建设和公安"三基"建设更快更好地发展。
三、突出一个重点，健全完善社会治安防控体系，切实提高动态环境下的社会治安驾驭能力
将"三基"建设的落脚点定位在大抓治安防控上，围绕巩固、规范、深化、拓展、创新十字方针，不断健全完善防管控一体、人技物配套、点线面结合、军警民联防的社会治安防控体系。突出抓了"五化" 建设：一是，防控投入多元化。按照政府拨款构建防控主体框架、企业出资构建厂企防控网络、社会筹资构建基层防控平台的总体原则，在多元化投入、市场化运作、产业化经营方面狠下功夫，做到投入共担、资源共享、平安共保。今年以来，仅各级财政在治安防控方面就投入2.1亿元。二是，防控队伍专业化。在按照城区不低于人口万分之十、农村不低于人口万分之三的比例，组建起6200人的社区保安队伍，坚持不懈地抓好治保会、巡逻队、治安信息员、治安自愿者等群防群治队伍规范化建设的同时，出台《规范和发展全市保安服务业的意见》，对全市自建自管、分散独立、各自为战的3万名物业保安、企业保安、行业保安全部进行整编，变多头管理为保安公司统一管理，实行考录、训练、服装、证件、管理"五统一"，建立起集押运、守护、巡逻于一体的多层次、多领域、全方位的保安服务工作新格局。三是，防控机制现代化。与市综治、规划等部门联合出台《关于在全市开展安全技术防范镇村建设的实施意见》、《___市社会治安动态监控系统建设实施方案》、《关于加强城区社会面治安监控设施建设的实施意见》、《关于加强城市居民住宅安全防范设施建设的意见》以及《___市公安局社会治安防控工作实施方案》、《___市公安局治安交通监控系统管理规定》等11份文件，大力推进交通治安监控、重点部位监控、有线无线联网报警、旅馆业治安信息管理、卫星定位、海上技防六大技防系统建设。目前，全市共建成技防镇（街道办事处）102个，技防村930个，分别占总数的73.9％和15％；
建成智能化居民小区92个；
安装监控探头39520个、防盗报警装置69900套，车载GPS系统13000套；
全市3170处重点要害部位全部安装电视监控装置，大型广场、商业街、车站、码头等治安复杂场所技防监控覆盖率达到82％；
建立起市局、县局、派出所、警务室（监控点）四级联网的治安交通监控系统，系统建成以来，破获刑事案件623起、交通肇事逃逸案件97起，查处治安案件1130起、交通违法行为11万起，抓获违法犯罪嫌疑人1248名。四是，防控布局系统化。本着"政府领导、公安牵头、单位负责、齐抓共管"的原则，将全市内部单位划分为金融、教育、电业、卫生等16大系统、行业，与系统、行业主管部门密切配合，制定规范、严格的系统、行业治安防控工作实施意见、考核标准，提请市委、市政府隆重召开全市内部单位治安防控暨平安行业建设会议动员部署、扎实推进，形成抓系统、系统抓的工作格局，构建起比较严密的系统、行业治安防控体系。五是，防控举措前置化。提请市委、市政府出台《关于进一步加强暂住流动人口及出租房屋管理服务工作的意见》，综治、公安、房管等19个部门配套联动，市、县、镇（街）、社区（村庄）逐级建立暂住流动人口和出租房屋管理办公室、管理服务中心、管理服务站。1至10月份，通过暂住流动人口管理，查获违法犯罪嫌疑人1685名，有效地预防和减少违法犯罪活动发生。今年以来，全市94％以上的村居和96％以上的单位无重大刑事案件。
四、明确一个方向，大力推进正规化建设，为公安工作长远发展奠定坚实基础
围绕组织机构警队化、教育训练职业化、内务管理标准化、执法执勤程序化、监督制约阳光化、警务保障现代化的目标要求，大力推进正规化建设。着力在五个环节下功夫：一是，全面。本着机关带动基层、基层促进机关、条块有机衔接、整体协调发展的原则，做到基层机关同步推进、条条块块整体联动。目前，龙口、莱州、开发、莱山等8个县级公安局，全市2/3的派出所、交警大队、交警中队、刑警大队、刑警责任区中队、看守所、治安拘留所，所有车管所、警务工作站已基本实现正规化；
明年上半年，力争全市公安机关基本实现正规化。二是，规范。围绕警务工作标准化、执法执勤程序化的目标，制定《___市公安机关警务质量管理体系》、《___市公安机关警务流程控制体系》、《___市公安机关警务标准作业程序》，对各个单位、岗位、环节的工作由谁做、做什么、怎样做、什么时间做到什么程度等等，全部作出明确规定，做到岗位明确、目标量化、职责具体、衔接紧密、运转高效、过程透明，责、绩、效、时全部记录在案，"日事日毕，日清日高"。三是，扎实。以提高全警基本素质和岗位职责能力为目标，以思想练兵、法律练兵、群众工作练兵、基本体能练兵、基本技能战术练兵为重点，将集中训练、岗位训练、个人自学自练、机动灵活训练有机结合，从市局机关到基层所队，从业务警种到综合部门，从领导干部到普通民警，全面、广泛、深入开展大练兵活动，做到专业训练岗位化、基础训练普及化、体能训练经常化、教育培训制度化，努力形成人人爱岗敬业、人人勤学苦练、人人适应岗位、人人胜任职责的良好氛围，全面提高广大民警的政治、业务、体能、心理素质。四是，精细。从大处着眼，从小处入手，从稍息、立正、敬礼、标志标识、物品摆放、桌牌胸卡、穿衣戴帽、言行举止、待人接物等一个个基本动作、一件件具体小事、一项项细微工作做起、抓起，重视小事、关注细节，努力把大事做细、把细节做精。特别是在基层所队全面实行军事化、标准化管理，整治服务态度"冷硬横"、纪律作风"稀拉松"、内务管理"脏乱差"等顽症；
在窗口单位全面开展"优质服务、优良警风、优美环境"达标活动，树立整齐划一、令行禁止、"为民、务实、清廉、文明"的良好形象和职业风范。五是，深入。切实把握新时期队伍建设的规律、特点，认真研究针对性、操作性、实效性强的具体对策。如为使广大民警在灵魂深处真正打牢执法为民的思想基础，怀着对人民群众的深厚感情去执法、去工作、去服务，___市公安机关以安老、扶孤、济困、助残、拥军优属为重点，深入开展"万名民警帮扶"活动。活动中，共帮扶困难群众7464名，为帮扶对象捐款570余万元，提供生活照顾1.5万人次，解决实际困难3.2万件，帮助569名群众实现就业或再就业，帮扶的970名两劳释放人员和问题青少年无一人重新违法犯罪。通过开展帮扶活动，对内，净化了民警思想，陶冶了民警情操，提高了服务意识；
对外，密切了警民关系，树立了良好形象，夯实了群众基础。