（2007年1月15日）
同志们：
现在，我代表中国共产党__市第二届委员会向大会报告工作，请予审议。
中国共产党__市第__次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，加快实施“十一五”规划，迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开的新形势下，召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是：高举邓小平理论和“__个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，组织和带领全市人民，为把__建设得更加美好而努力奋斗。
一、二届市委的主要工作及基本经验
市第二次党代会以来，在省委的正确领导下，市委团结和带领全市人民，认真实践邓小平理论和“__个代表”重要思想，全面落实科学发展观，把握机遇、发挥优势，求真务实、苦干实干，开创了__建设与发展的新局面。
（一）精心组织筹备，成功举办邓小平同志诞辰100周年纪念活动。坚持把举办邓小平同志诞辰100周年纪念活动作为一项重大政治责任，按照中央和省委的统一部署，精心筹备、周密组织、有条不紊、紧张工作，纪念活动取得圆满成功。精心打造纪念设施，拓展“致富思源，共建__”和“我为小平故里植棵树”活动，高标准改善了邓小平故里生态环境，高质量建好了邓小平铜像广场、邓小平故居陈列馆，修缮了邓小平同志故居，恢复了邓小平青少年时期主要活动场所。成功举办了邓小平铜像揭幕、邓小平故居陈列馆开馆、省委省政府在__召开的邓小平同志诞辰100周年纪念大会、邓小平同志生平和思想研讨会、“心连心”艺术团大型文艺演出等系列纪念活动。
（二）狠抓第一要务，经济保持平稳发展。2003年以来，全市生产总值年均增长13.7%，地方财政一般预算收入年均增长23.4%。2006年，全市完成生产总值281.1 亿元，同比增长13.0%；
完成地方财政一般预算收入9.5亿元，同比增长20.7%。
实施工业强市战略，坚持走资源型工业的路子，做大做强煤炭、电力、建材工业，积极发展机电配套、农产品加工业，工业总量不断壮大，结构不断优化，效益明显好转。__年累计投入57亿元，实施重点工业项目68个。重视工业集群发展，规划建设工业集中区6个，集中区工业总产值达到18.6亿元。全市工业经济连续__年高速增长，2006年规模以上工业实现增加值50.1亿元，同比增长26.7%。
高度重视“__农”工作，以农民增收为核心，推进农业产业化经营，培育了一批规模以上农产品加工龙头企业，发展了一批农村专业合作经济组织，建成了一批特色农产品生产基地。优质粮油、生猪、柑桔、蔬菜等产业形成规模，劳务开发成效显著。社会主义新农村建设取得阶段性成效。
培育壮大旅游业，打造旅游精品，拓展旅游市场，以旅游业为主的第__产业健康发展。全市建成国家A级以上景区7个（其中4A级景区2个），全国农业旅游示范点2处，邓小平故里、华蓥山游击队遗址列为全国100个红色旅游经典景区，__成为全省红色旅游的龙头，成功创建成为中国优秀旅游城市。__年来，全市共接待游客1674.38万人（次），旅游总收入64.15亿元。餐饮、商贸、房地产、信息、中介等服务业加快发展，城乡市场进一步繁荣。2006年实现社会消费品零售总额103.2亿元。
加大力度改善基础条件。__年来，全市完成固定资产投资407.3亿元，其中基本建设投资246.7亿元。广渝、广南高速公路及广前、广遂高等级公路竣工通车，邻垫、南合高速公路顺利开工，通县通乡（镇）公路基本实现硬（油）化，通村公路加速建设，交通条件明显改善。加快城镇建设步伐，城市基础设施逐步配套，人居环境明显改善，__创建成为国家园林城市。各县（市）城镇规模迅速扩张，市容市貌大大改观。切实推进土地整理、水土保持、污水垃圾处理、电网改造、退耕还林、天然林资源保护和骨干水利工程等项目建设，国土资源管理、环境保护得到加强，可持续发展能力明显提升。
（__）深化改革开放，发展活力不断增强。深入推进农村税费改革，全部免征农业税及其附加，取消了农村义务工和劳动积累工，全面落实了粮食直补政策。金融运行平稳，农村信用社改革顺利推进。粮食流通体制改革、财政体制改革、国有资产管理体制改革、社会保障制度改革步伐加快，科技、教育、文化、卫生体制改革协调推进，政府机构改革特别是乡镇机构改革逐步到位。积极扩大开放，大力对外招商引资，__年引进项目2843个，到位资金183.79亿元，其中投资1000万元以上的项目605个。对外贸易不断扩大，2006年外贸出口总值达到2410万美元。
（四）坚持“两手齐抓”，社会保持和谐稳定。把握正确舆论导向，宣传思想工作进一步加强。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，扎实开展社会主义荣辱观教育，切实加强未成年人思想道德建设，广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业等群众性创建活动，市民素质和社会文明程度不断提升，__被省委省政府授予全省创建文明城市先进城市、未成年人思想道德建设工作先进单位。社会事业加快发展，科技投入逐年增加，科技成果推广、转化和利用力度加大。重视发展教育事业，基本完成学校危房改造，教育条件大为改善；
巩固义务教育，提升高中教育，培植高等教育，普通教育、职业教育协调发展；
农村、城市公共卫生和疾病防疫体系建设得到加强，农村新型合作医疗制度推广面不断拓宽；
文化事业健康发展，群众性文化体育活动蓬勃开展，广播、电视、报刊等事业稳步发展，人口和计划生育工作取得新的成绩。
民主政治不断加强。坚持和完善人民代表大会制度，加强党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，促进了人大工作的规范化、制度化。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步拓展了政治协商、民主监督、参政议政渠道。加强和改善党对群团工作的领导，更好地发挥了群团组织联系群众的桥梁纽带作用和在改革发展稳定中的重要作用。深入推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，进一步扩大了基层民主。党管武装工作制度进一步完善，国防后备力量建设得到加强，全国“双拥”模范城创建成果得到巩固。
平安__建设纵深推进。全面推进依法治市，深入开展法制教育，涌现出了一级英模汤群芳等执法为民的先进典型，我市被省委省政府授予法制宣传教育先进市。建立健全矛盾纠纷排查调处网络，对重大矛盾和突出问题实行挂牌督办，人民内部矛盾得到妥善解决。扎实推进“平安细胞”工程建设，全面加强社会治安综合治理，深入开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项斗争，人民群众安全感普遍增强，__被命名表彰为“全国社会治安综合治理优秀地市”、“全国防范和处理邪教工作先进单位”。认真落实安全生产责任制，强化安全监管和督促检查，安全生产形势进一步好转。
（五）维护群众切身利益，人民生活水平日益提高。城乡居民收入稳步增长，2006年城镇居民可支配收入达到8501元，农民人均纯收入达到3115元，比2003年增加839元。扶贫攻坚成效明显，__年全市累计投入12.8亿元，扶助24.6 万人实现了越温脱贫。坚持为民办实事，__年共硬（黑）化通乡公路438公里，新改建村级公路1819公里，新修便民路1146公里，新改建和装备乡镇卫生院125个，新修村级卫生站248个，完成488所学校危房改造，新修供水站33个，打各类人饮水井76698口，新修山坪塘、蓄水池3011口，新修渠道768公里，新建沼气池20000多口，救助贫困中、小学生3万多名、贫困大学生4200多名，财政补贴培训技能型农民工6万余人，法律援助、司法救助弱势群体5901名，免费为2121名白内障患者实施了复明手术。切实解决关系群众切身利益问题，征地补偿安置费全部兑付到位，符合条件的失地农转非人员、城镇居民和农村五保供养人员、特困户全部纳入城镇低保和农村最低生活保障，为2471户农村特困无房（危房）户、五保户新改建房屋，对农村51482名特困人员实施了大病救助，拖欠工程款和农民工工资问题得到妥善解决，企业军转干部待遇全面落实。就业再就业工作取得明显成效，修建劳动力市场6个，城镇劳动技能培训43375人，__年新增就业78481人。
（六）扎实开展先进性教育，党的建设全面加强。按照中央、省委的统一部署，分__批在全市5605个党组织、14.28万名党员中扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，提高了党员素质，加强了基层组织，解决了突出问题，达到了群众满意。认真落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，坚持正确用人导向，注重在改革和建设的实践中选用干部，着力选优配强党政“一把手”，各级领导班子的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。深化干部人事制度改革，干部交流、下派锻炼、公开选拔和竞争上岗力度加大。评选“优秀乡镇党委书记”、“优秀县委书记”，调动了干部干事创业的积极性。深入开展“__级联创”活动，大力实施“__优强基”工程，切实加强“__村建设”，进一步增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。加强和改进机关、学校、企业、社区、中介组织党的建设，各级党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。抓好党员发展和管理工作，搞好流动党员、非公有制组织党员和下岗失业党员教育管理，党员队伍整体素质不断提高。全面落实党风廉政建设责任制，坚持开展干部作风整顿，从严查处大案要案，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。
同志们，过去__年，是伟人故里发生显著变化的__年，是__经济社会较快发展的__年，是人民群众得到更多实惠的__年。
回首过去，成绩来之不易。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全市广大共产党员和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是市委、市人大、市政府、市政协班子团结拼搏的结果，是社会各界大力支持帮助的结果。在此，我向积极投身__建设的广大党员、干部群众、民主党派及无党派人士、驻广部队官兵，向关心支持__发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
__年来的建设与发展实践，我们有以下体会：
——必须坚持以科学发展观统领经济社会全局。__年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，既集中精力抓好经济建设，又统筹协调抓社会、政治、文化建设；
既重视城市的建设与发展，又重视农村的建设与发展；
既尽力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，又着眼长远谋求人民群众的根本利益。我们坚持把贯彻落实科学发展观与__实际相结合，确立了发挥“__大优势”，做好“__篇文章”，以工业化带动农业产业化，推动城镇化的发展思路，走出了一条具有__自身特色的发展路子。我们深深体会到，只有始终坚持以科学发展观为指导，立足__实际，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面和整个过程，才能实现经济社会又好又快的发展。
——必须抓住机遇、发挥优势推动发展。我们抓住邓小平同志诞辰100周年纪念活动的历史性机遇，发挥邓小平故里的政治优势，赢得了广泛的支持。我们遵循市场规律，发掘丰富的矿产资源、充足的农产品资源、独特的旅游资源，积极转化比较优势，促进了产业经济快速发展。实践证明，只要树立先进的思想和理念，善于抓住机遇，发挥优势，就一定能克服发展中的困难，化解发展中的矛盾，破解发展中的难题，开创新的发展局面。
——必须始终坚持立党为公、执政为民的本质要求。我们始终把为民谋利、致富群众作为一切工作的出发点，把工作效果惠及450万人民作为一切工作的落脚点，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，赢得了人民群众的广泛支持。我们充分认识到，在执政过程中，只有落实好立党为公、执政为民的本质要求，密切与人民群众的联系，增进与人民群众的感情，维护好人民群众的利益，才能凝聚民心、汇聚民力，得到人民群众的拥护和支持。
——必须弘扬求真、务实、创新、重稳的工作作风。为了实现市第二次党代会提出的奋斗目标，巩固和发展__的大好局面，市委提出了“求真、务实、创新、重稳”的工作作风要求。__年来，全市各级领导班子和广大党员干部解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，保持了昂扬向上、奋发有为的精神风貌。坚持好中求快、又好又快发展，防止急躁冒进、劳民伤财；
坚持全面、协调、持续、健康发展，防止出现大起大落；
坚持开拓创新、奋发有为，防止不思进取、固步自封；
坚持求真务实、苦干实干，防止脱离实际，做表面文章。坚持把发展的速度、改革的力度和群众的可承受度结合起来，以稳健的作风、稳妥的方法抓工作、干事业，保持了社会的平安稳定，推动了经济社会稳步发展。__年来的工作成效表明，良好的作风是抓好工作、推动发展的重要保证。在任何时候、任何情况下，我们都要大力弘扬求真、务实、创新、重稳的工作作风，以新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，努力创造新的业绩。
全面审视我们的工作，还必须清醒地看到存在的问题和不足。一是发展不充分。全市经济总量小，产业结构不优，经济增长质量不高，经济总量仅占全省的3%，人均GDP仅为全省平均水平的70%，人均财政一般预算收入低于全省平均水平。社会事业发展相对滞后。二是改革开放的广度和深度不够。一些束缚发展的体制性障碍还没有彻底破除，市场配置资源的基础性作用还没有充分发挥，对外开放的程度还不高。__是存在一些不容忽视的人民内部矛盾，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题还没有完全解决，人民群众还有意见。四是干部队伍作风建设存在薄弱环节。一些干部思想水平和执政能力不高，少数干部作风漂浮、不思进取，个别干部甚至违法违纪，在群众中产生了不良影响。对此，我们必须引起高度重视，采取坚决有力的措施认真改进和解决。
二、面临的形势和任务
以胡锦涛同志为总书记的党中央，以马克思主义的宽阔眼界和战略思维，准确认识新世纪新阶段我国发展的新特点，提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、推进现代化建设必须长期坚持的根本方针。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈追求的奋斗目标。全面落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，是我们党指导发展的新理念，是我国经济社会发展进入关键时期的新要求，是各级党组织和广大共产党员肩负的新任务。全市上下要深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的科学内涵及本质要求，把贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想与__的具体实践相结合，走一条具有自身特色的科学发展、和谐发展之路。
在坚持科学发展与构建和谐社会成为鲜明时代特征的新形势下，我们面临着大好的发展机遇和独特的发展优势。未来五年，__的发展具备了良好的基础条件，进入了由工业化初期向工业化中期、由全省落后地区向中等发达地区转变的关键时期，发展前景广阔。邓小平故里的政治优势仍然蕴含着巨大潜力，有利于我们争取更多更大的支持；
丰富的资源优势，尤其是天然气和盐卤资源储量大、品质优、易开采，发展天然气化工、盐化工产业大有作为，是__经济实现跨越式发展的希望所在；
随着交通条件的不断改善，__与成都、重庆、上海、武汉、西安等大城市的时空距离正在缩短，市场配置资源的竞争力必将增强。未来五年，全市将实施一大批重大产业项目和基础设施项目，投资总额将超过700亿元。电力、煤炭、建材、化工、机电、食品等行业一批骨干项目将相继建成投产或陆续开工建设。这些项目投资额度大，带动能力强，经济效益好，必将成为全市经济新的重要的增长点。未来五年，国家将进一步加大对西部和农业的支持力度。__作为西部农业大市，农业的自然资源和生产条件较为优越，农业产业化的格局初步形成。通过五年的艰苦努力，在国家的支持下，我市农业和农村必将发生巨大而深刻的变化。
纵观大势，我们既拥有良好的发展机遇，又面临着诸多的严峻挑战。在同发达地区差距还在拉大的情况下，又面临着省内各地竞相加快发展、竞争日益加剧的形势；
在没有完成经济发展量的积累、总体实力不足的情况下，又面临着经济增长转型、提高发展质量的要求；
在工业化程度偏低、工业竞争力不强的情况下，又面临着走新型工业化道路、以工业反哺农业的重任；
在城镇化水平不高、产业发育程度低的情况下，又面临着大量农村劳动力需要转移和城镇就业再就业压力增大的矛盾；
在进入黄金发展期、加快发展任务十分繁重的情况下，又面临着进入矛盾凸显期、确保社会稳定的压力。
在新的机遇和挑战面前，我们一定要增强机遇意识、责任意识、发展意识和忧患意识，善于抓住大好机遇，敢于接受严峻挑战，义无反顾地肩负起历史赋予的神圣职责，团结和带领全市人民同心同德、艰苦奋斗，努力开创__发展新局面。
未来五年，全市工作的指导思想是：高举邓小平理论和“__个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，继续实施“发挥__大优势，做好__篇文章，以工业化带动农业产业化、推动城镇化”的总体战略，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，努力实现经济社会又好又快发展，为建设发展的__、开放的__、优美的__、和谐的__而努力奋斗！
未来五年，全市总的奋斗目标是：经济实力显著增强，城乡建设快速推进，构建和谐社会取得实效，人民生活水平明显提高。到2011年，国内生产总值突破500亿元，年均增长10%以上；
__大产业比重达到20:47:33；
地方财政一般预算收入年均增长15%以上；
规模以上工业增加值年均增长20%以上；
城镇居民人均可支配收入年均增长6%以上；
农民人均纯收入年均增长7%以上；
城镇登记失业率控制在4.5%以下；
人口自然增长率控制在3 ‰以内。单位生产总值能耗比2006年降低20%，耕地保有量、主要污染物排放量控制在省下达的指标范围内。
__、努力实现经济又好又快发展
全面落实科学发展观，坚持好中求快，稳中求进，努力把__经济推上又好又快的发展轨道。
（一）坚定不移地实施工业强市战略。
__未来的发展，重点在工业。__经济新跨越，关键在工业。我们要把做强做大工业作为推进经济发展的首要任务，不断增强工业对全市经济的带动力和支撑力。要着力改造提升传统骨干产业，培育新兴优势产业，发展高新技术产业，做大做强骨干企业，加快实施品牌战略，将__建设成为成渝经济圈重要的能源基地、新兴化工基地、新型建材基地、机电配套基地和特色农产品加工基地，走一条具有自身特色的新型工业化道路。
建设工业集中区。坚持高起点规划、高标准建设、高效益发展的原则，突出抓好工业集中区建设，推进工业集聚发展，形成优势产业集群。着力抓好__经济技术开发区建设，到2011年，新桥能源化工集中区建成面积3平方公里，投资80亿元以上，产值达100亿元以上。突出区域产业特色建设工业集中区，各区市县工业集中区分别达到2平方公里以上、投资20亿元以上，产值达到20亿元以上。
培育壮大支柱产业。大力发展重化工产业，把天然气化工、盐化工作为工业发展的主攻方向，加快培育__经济新的增长极。巩固能源产业，建成广电__期，争取开工建设四期，竣工凉滩电站二期工程，启动东西关电站二期工程。优化煤炭产业，加快骨干煤矿建设，全市原煤生产能力达到1000万吨以上。提升建材产业，调整结构、扩大规模、提高质量，力争在“十一五”末新型干法旋窑水泥产量达到800万吨以上，新型建材形成规模。扩张机电加工产业，着力培育汽车、摩托车配件加工业、轻工机电产品加工业和矿山建材机械制造业，努力建成重庆机电工业的配套基地。壮大农产品加工产业，构建以肉类、酒类、粮油、饲料等为主的加工工业，加快培育竹—浆—纸产业链。
做大做强优势企业。坚持以大企业支撑大产业促进大发展，着力培育龙头企业、骨干企业。加强企业技术改造与创新，促进企业扩张规模、打造品牌，全面提升竞争力。到2011年，全市亿元企业达到50户以上。
转变经济增长方式。积极推进企业技术进步和管理创新，高度重视资源节约和环境保护，科学开发利用资源，逐步由高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放模式向发展循环经济的模式转变。着力提高经济运行质量，努力完成降耗减排的约束性指标，走资源节约型、环境友好型的发展道路。
（二）积极推进社会主义新农村建设。
坚持统筹城乡发展，把“__农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，促进农民持续增收，农业稳步增效，农村更加和谐。力争通过五年努力，现代农业初具规模，支柱产业基本形成，农民收入大幅增加，农村生产生活条件明显改善，全面实现越温脱贫，行路难、饮水难、上学难、就医难等问题得到基本解决。
坚持以农民增收为核心，积极发展现代农业。稳定粮食总量，提升粮油品质和效益。加速发展优质畜牧业，推进适度规模养殖，提升品质、增加总量，提高畜牧业的商品率和在农业中的比重。大力发展优质水果，加快建设__龙安柚、邻水脐橙、优质杂柑、优质梨产业带。规模发展蔬菜产业，面向重庆、成都等大市场，发展无公害和反季节蔬菜。积极发展优质林竹产业，规模种植制浆用竹和速生林，为工业提供充足原料。突出抓好劳务产业，加强劳务培训，打造劳务品牌，增加劳务收入，力争年输出劳务130万人，实现劳务收入60亿元。大力推广应用现代农业技术，实施一批农业科技项目，加快新品种选育和新技术推广，强化农业科技支撑。加强先进适用技术推广，探索和完善农业科技成果进村入户的有效机制和办法，不断提高农业生产的科技含量。大力推行现代经营方式，推进农业向区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营方向发展，促进农业生产经营方式的转变。重点培育农产品加工龙头企业，发展农产品精深加工，逐步形成一批农产品加工产业集群。支持农村专业合作组织、农业开发业主加快发展，增强示范带动作用。推进龙头企业、专业合作组织与农民有机结合，建立完善利益联结机制，让农民从农业产业化经营中得到更多实惠。
大力开展农村实用技术培训、职业技能培训和劳动力转移培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。切实加强文化教育、道德教育，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风移俗，破除陋习。深入开展法制宣传教育，让农民学法懂法、守法护法。
统筹实施土地整理、水土保持、以工代赈等项目，突出抓好病险水库整治、渠系配套防渗、旱山村雨水集蓄利用，提高抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力。抓好退耕还林、天然林保护和林业产业开发，建设秀美__。发展节水灌溉，搞好农机提灌，推广先进实用农业机械。大力实施户办工程、沼气工程，引导农户改厨、改厕、改圈，切实改善农村人居环境。
（__）大力发展以旅游业为重点的第__产业。
充分发挥旅游资源优势，实施旅游精品战略，培育旅游支柱产业，建设旅游强市。始终把发展红色旅游作为__旅游发展的主题，按照国际精品景区的标准和要求，提升邓小平故里和华蓥山石林等核心景区品位，努力把__打造成为全国著名的红色旅游目的地，创建成为中国最佳旅游城市。突出生态和文化两个核心，坚持保护与开发相结合，大力开发嘉陵江、渠江流域丰富的生态资源和文化景观，努力建成生态环境优美、接待服务一流，具有浓郁川东民俗风情的知名旅游区。改造提升乡村旅游，建成一批全国农业旅游示范点。进一步强化市场监管，培育壮大市场主体，深入宣传促销，拓展客源市场，推动旅游业持续发展。
加快市场体系建设，着力培育大型商贸企业，推进“万村千乡”市场工程，繁荣商贸流通，活跃城乡市场。提升交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，加快发展金融、证券、保险、通信、会展、中介服务、物业管理等现代服务业。进一步整顿和规范市场经济秩序，强化市场监管，倡导诚信经营，营造公平竞争环境。
（四）深入推进改革开放。
深化改革、扩大开放既是未来五年的一项重要工作，也是我们完成各项工作的重要保证。要切实推进改革开放，为加快发展提供动力。
进一步深化改革。毫不动摇地坚持改革方向，创新改革举措，进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，全面提高__经济的市场化程度。深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，提高行政效率，继续推进政企分开、政资分开、政事公开、政府与市场中介组织分开，规范和减少行政审批。进一步优化环境、放活政策，促进民营经济发展。加快推进投融资体制改革，健全政府产业引导、企业自主投资、银行独立审贷的投融资机制。着力调节收入分配，坚持效率优先，兼顾公平的原则，建立健全收入分配的激励机制和约束机制。强化国有资产管理，逐步完善国有资产管理、监督、营运体系。加快财税体制改革，建立长效的公共财政收支机制。建立健全现代市场体系，打破行政垄断和地区封锁，建立统一开放的市场体系。不断深化科技、教育、文化、卫生体制改革，提高发展的创新能力
提高对外开放水平。牢固树立开放意识，把开放作为聚集生产要素的重要渠道，不断探索创新开放的载体和形式，拓宽开放领域。重点加强与成渝两地的合作交流，发展同沿海发达地区和友好城市的经济技术协作，引进资金、项目、技术、管理和人才，引进先进的理念和机制。认真研究国家产业政策，深度发掘投资项目，积极向上争取，赢得更大支持。着力培育外经贸企业，积极扩大对外贸易。
（五）不断改善基础条件。
坚持政府投入和民间投入并举，增加基础设施建设投入，不断改善基础条件。
加大城镇建设力度。着力建设中心城市—小城市—中心镇—乡镇四级城镇体系，力争到2011年，全市城镇建成区面积达到100平方公里，其中市区达到30平方公里，城镇化水平提高6个百分点。__城区全面推进奎阁片区、东南片区、望江片区、平安片区、神龙山片区等处的开发建设，实现新、旧城的有机融合。协调推进各县城和重点小城镇建设，着力完善功能，扩张规模，培育产业，不断增强辐射带动能力。支持和鼓励有条件的村搞好农民新村的规划和建设。
加快交通建设。完善道路交通网络，协调抓好邻垫、南渝高速公路建设，确保2008年建成通车。争取兰渝铁路过境段项目立项并开工建设。扎实推进乡村通达通畅工程，全面实现乡乡通油路、村村通公路的目标。加快实施水淹区交通扶贫工程，今年内全面完成建设任务。加快解决农村公路失管脱养问题，提高公路好路率。加强水上交通建设，标准化、规范化建设“两江”港口主要客货码头。
四、积极构建社会主义和谐社会
按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快建设和谐__。
（一）坚持执政为民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
把解决关系人民群众切身利益的问题作为促进和谐社会建设的重要着力点，坚持实施惠民行动，真心实意为民办实事，进一步做好关心群众生产生活特别是帮扶困难群众的各项工作。进一步做好扶贫开发工作，全面推进新村扶贫、库区移民扶贫、社会扶贫工程，改善水淹区、老旱区、地质灾害区及边远山区的生产生活条件，全面实现困难群众脱贫致富。完善和落实促进就业的扶持政策，努力增加就业岗位，全面提高劳动者素质，提高就业率。健全城乡救助体系，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等保障事业，切实关怀社会弱势群体。加强和完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高城市贫困人口救济补助标准。实施农村居民最低生活保障、农村五保户供养、特困户生活和医疗救助等制度，确保人民群众安居乐业。
（二）加强精神文明建设，推进社会事业发展。
大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展社会主义荣辱观教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。加快未成年人思想道德建设，促进青少年健康成长。深化“争做优秀小平故里人”、“农村精神文明连片创建”活动，继续开展创建文明城市、文明单位和文明村镇活动，深入开展“__优一学”活动，不断提高市民素质和社会文明程度。加强社会信用体系建设，推进__金融生态建设，打造“诚信__”。有选择地做好新技术的引进和应用推广，提高产业技术水平。加大对科技企业的扶持力度，使企业成为技术进步和创新的主体。大力抓好科学技术知识的普及，提高全民科学素质。优先发展教育事业，保障义务教育，扩大高中阶段教育，加快发展职业教育，积极发展高等教育，推进成人教育、学前教育、特殊教育和终身教育。整合教育资源，鼓励发展民办教育，促进公共教育资源向农村倾斜，推动城乡教育均衡发展。大力发展医疗卫生事业，坚持医疗卫生事业的社会公益性发展方向，大力发展农村卫生、社区卫生和中医药事业。全面推行新型农村合作医疗制度，完善疾病预防控制体系，建立健全突发公共卫生事件应急指挥体系和应急医疗救治体系，提高重大传染病的防控能力和应急处理能力。牢牢把握先进文化的发展方向，做强文化产业，培育文化产品制造业。依法规范生育秩序，强化基层服务，稳定低生育水平，努力提高出生人口素质。进一步抓好国土管理和环境保护工作，促进可持续发展。
（__）积极发展民主政治，调动一切积极因素。
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极稳妥地推进政治体制改革，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保障人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能。支持政府依法行政，提高行政效能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，拓宽民主党派、工商联和无党派人士政治协商、民主监督和参政议政的渠道。扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。做好民族、宗教、侨台、外事工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。推进决策科学化、民主化，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。扩大基层民主，完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利。加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，充分发挥其联系群众的桥梁纽带作用。
（四）完善社会管理，保持社会安定有序。
以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、贫困地区倾斜，逐步形成惠及全市人民的基本公共服务体系。健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，规范律师、公证、会计、资产评估等各类社会组织的发展，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，统筹兼顾各方面群众的意愿。拓宽社情民意表达渠道，健全信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。发挥思想政治工作优势，妥善处理人民内部矛盾，维护群众利益和社会稳定。建立健全应急管理体制机制，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的应急处置预案，提高处置突发事件的能力。深入开展“法治__”和“平安__”创建活动，推进依法治理工作，进一步规范执法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威，保障公民合法权益。加强社会治安综合治理，严厉打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪和各种恶势力，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。切实加强“五五”普法工作，提高公民学法、守法、用法意识。坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。建立健全适应新情况的国防后备力量动员机制，努力提高全市国防后备力量的建设质量和水平，深入开展“双拥共建”和“双学双争双评”活动，巩固和发展军政军民团结的良好局面。
五、全面加强和改进党的建设
以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，全面加强和改进党的建设，使党的组织始终保持先进性，不断提高执政能力，增强凝聚力、战斗力、创造力，成为团结带领全市人民不断开创工作新局面的坚强领导核心。
（一）强化理论武装，加强党的思想建设。组织党员干部深入学习邓小平理论、“__个代表”重要思想及科学发展观和党的十七大精神，大力建设学习型领导班子、学习型党政机关、学习型社会，提高全体党员干部的马克思主义理论水平。广大党员干部特别是领导干部要认真学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持与时俱进，按照发展的需要和人民的意愿不断推进思想解放，冲破制约发展的思想束缚，革除不合时宜的陈旧观念，把科学发展的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为领导发展的实际能力，转化为推动发展的自觉行动。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协调、勤政高效、清正廉洁的要求，加强各级领导班子建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，不断提高领导发展、驾驭市场经济的能力，不断提高发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的能力，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持正确用人导向，以科学发展评价干部，凭工作实绩选用干部，让那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部脱颖而出，特别要选好配强各级党政正职。下大力气优化领导班子结构，切实加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养和选配好女干部和党外干部。认真做好老干部工作。深入扎实开展干部培训，造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍。坚持民主集中制，健全扩大党内民主，推进党务公开，完善党委内部议事规则和决策程序，促进科学决策和民主决策。积极推进党代表大会常任制试点工作，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，充分发挥党委全委会作用。深化干部人事制度改革，推行和完善民主推荐、民主测评、实绩分析和公开选拔、公推直选、竞争上岗，建立健全民主公开、竞争择优的选人用人机制。贯彻落实党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才、技能型人才、农村适用人才和专业技术人才五支队伍一起抓，创新人才培养与服务、使用与激励、流动与管理机制，营造人尽其才的社会氛围。
（__）加强基层组织建设，夯实党的执政基础。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、优化功能的要求，创新基层党组织的设置、工作方式和活动内容，扩大工作覆盖面，把党的基层组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒。农村基层党组织要深化“__级联创”活动，抓好“__村”建设、“支部+协会”、“党员农贷快车”、农村产业党建示范带等工作，着力提高发展富民、为新农村建设办实事的本领。城市街道社区党组织要着力提高建设和谐社区、服务社区居民的能力。新经济、社会组织中的党组织要着力提高促进劳动关系和社会关系和谐的水平。机关党组织要着力推动机关转变作风、提高服务效能。学校党组织要着力培养合格的社会主义事业接班人。切实加强党员教育管理，不断巩固和拓展保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥党员的先锋模范作用。认真做好党员发展工作，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
（四）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。加强党的作风建设，在各级党员干部中大力倡导胡锦涛总书记提出的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八种良好风气。加强党员干部作风监督检查和部门行业审计监督，坚决消除官僚主义和形式主义，坚决克服与民争利、弄虚作假的行为，坚决纠正铺张浪费、奢侈挥霍等不良习气。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉宣传教育，深入开展理想信念、从政道德、优良传统、党纪国法教育，筑牢党员干部预防腐败的思想道德防线。推进廉政文化建设，在全社会形成廉洁氛围。切实纠正行业不正之风，维护人民群众根本利益。完善反腐败领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制，坚持和完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、任期经济责任审计和谈话诫勉等制度，增强对权力运行的监督制约，最大限度地从源头上减少腐败产生。严肃查处违法违纪案件，对腐败分子发现一个，坚决查处一个，促进党风、政风和社会风气根本好转。
同志们，今后五年是我市推进全面小康建设的关键五年。我们的任务艰巨而光荣，我们的责任重大而神圣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举邓小平理论和“__个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓创新，拼搏进取，为建设发展的__、开放的__、优美的__、和谐的__而努力奋斗！