为全面贯彻落实区、州、市会议精神，加快我市城乡抗震安居工程步伐，实现5年内完成抗震安居工程目标，按照天池景区旅游统一规划、村镇规划和抗震安全的要求，我乡主要加大村镇房屋加固和危旧房的改造力度，稳步推进抗震安居工程，努力提高抗震防灾能力，最大限度地减少地震灾害带来的损失，确保人民群众生命和财产安全，为全面实现小康社会目标打下坚实的基础。
一、基本情况
###镇总面积1338平方公里，总人口4053人，由汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族、东乡族等五个民族组成。其中少数民族占总人口的72%。需实施抗震安居工程的单位有：5个村、1个煤矿、2个学校、卫生院、畜牧兽医草原站和乡政府机关。
实施抗震安居工程的步骤为5年3个阶段：
1、宣传动员阶段（2006年3月至6月）。为调动广大人民群众和各单位参与抗震安居工程的积极性，通过广播电视、开会，深入农牧民家中宣讲等形式，不断加大了宣传教育力度，从而提高了各族群众对实施抗震安居工程重要性的认识。
2、普查鉴定阶段（2006年7月至10月）。制定抗震安居工程实施计划，确定鉴定实施范围，根据普查鉴定掌握的情况，结合居民点规划、村镇规划、旅游统一规划，制定本年度和后四年抗震安居工程的计划。
3、建设实施阶段（2006年至2008年）。依托市建设局完成《抗震专项规划》的修编工作，实行农牧民建房改造以原址重建为主，有条件的对居民点进行编制规划；
严格执行“一书一证”制度，结合北草滩村、大泉村居民示范点建设，以试点带动进行全面推行；
按照“谁所有、谁负责”的原则，以群众自筹和银行贷款为主，政府给予适当的补助来实施资金筹集；
加强工程建设管理，确保抗震安居工程质量，实现5年内完成抗震安居工程。
二、具体做法和突出特点
（一）领导重视，安排周密。为扎实搞好抗震安居工程工作，乡党委、政府结合本乡实际，深入研究，多次召开会议。
1、抽调精兵强将，建立健全机构
3月按照市政府要求成立了###镇抗震安居工程领导小组，后又于6月重新调整和充实了领导小组，同时对抗震安居工程办公室人员和各村（单位）的职责都进行了具体的分工和要求。
2、根据本乡实际制定了《###镇抗震安居工程实施方案》、《###镇抗震安居工程2006年度计划》、《###镇抗震安居工程目标责任书》和《“抗震安居工程建设杯”考核细则》，5月份与各村（单位）进行了签订。
3、4月对全乡私房和公用建筑进行了一次全面的调查，7月又对全乡抗震安居工程基本情况进行了入户登记并及时汇总上报。
4、制定了《###镇严格禁止在农牧民建房中收取各种不合理费用的规定》和支持农牧民建设抗震安居工程的优惠政策及资金落实情况的制度和措施。
（二）制度健全，措施得力
实施方案对各部门的职责进行了具体的划分，乡建设办、财税所、各村委会、学校、民政办、土管办、宣传办、文化广播服务中心等各负其责，严格依照“科学规划、合理布局；
立足当前、着眼长远；
因地制宜、经济适用；
政府推动、依靠群众、实事求是、公开、公平、公正”的原则实施抗震安居工程。
1、按照市有关部门的要求选派了一名懂测绘、会设计的人员到州上参加培训，同时联系落实了各村选定待培训人员及工匠。
2、对不符合抗震要求的规划，坚决不予批准实施，对不符合抗震要求的选址项目，坚决不予审批，从而加强了规划管理，严把了规划审批关。
3、对抗震安居工程实行统一标准。全乡有土木结构的房屋共17746平方米，全部列入拆除新建范围；
对大部分砖木和砖混结构的共计32488平方米房屋，因没有构造柱和圈梁，基础埋深在冻溶线以上的，列入拆除重建的范围；
对部分砖木和砖混结构的共计1215平方米房屋，其基础埋深在冻溶线以下的，但没有抗震构造措施的列入加固范围。
（三）因地制宜，稳步推进
我乡所处的地理位置，有诸多因素制约着房屋的改造进程，同样也影响到抗震安居工程的正常开展。我乡有三工河谷山区和北部平原两部分组成。北部两个村没有外部影响，可实行规范的村镇和居民点规划，而且我乡已将这两个村，列为村镇建设居民点改造的示范点实施抗震安居工程。而河谷山区因天池旅游统一规划未完成，无法具体实施小城镇规划和居民点改造，还有2000年以来市政府不允许三工河谷新建永久性建筑，只保持原状。这样就无法真正按上级有关部门的要求和标准，严格实施抗震安居工程。只有因地制宜，逐年稳步开展。
（四）严格把关，认真实施
我乡总户数为975户，其中特困户有25户，贫困户83户，现有住房面积57259平方米，人均13.9平方米。农牧民中砖混结构2830平方米，砖木结构31178平方米，土木结构15131平方米。5年内需要实施抗震安居工程的869户共计61241平方米。
2006年计划完成31户，实际实施抗震安居工程的只有12户共计1100平方米，共投入资金95万元，全部为自筹资金。其中砖木结构9户共计754平方米，砖混结构3户共计346平方米。特困户2户，贫困户2户。
2007年计划实施抗震安居工程71户共计3442平方米，其中特困户2户，贫困户10户。新建砖混结构26户共计2592平方米，砖木结构43户共计3396平方米。加固改造2户共计200平方米，计划投入资金282万元，其中自筹资金132.5万元，贷款101万元，上级政府补助45.5万元。
三、成效和经验
1、通过采取会议、培训、观看图片等形式，大力宣传自治区实施抗震安居工程和建设工作电视电话会议精神，使广大干部和农牧民群众了解实施抗震安居工程的重要意义，从而调动广大群众和各单位参与抗震安居工程的积极性。
2、严格审批制度，结合土地管理中宅基地审批程序，认真执行“一书一证”制度。
3、结合国土资源管理中的地质灾害防治工作，进行严格控制，降低开发强度；
开辟必要的避震场所和抗震疏散通道，确保抗震需要；
实行存在地震灾害安全隐患的地段，原则上只拆不建。
4、加强技术指导和服务，严格执行施工图审查制度，从而强化工程建设管理，确保抗震安居工程顺利实施。
总之，###镇抗震安居工程工作在上级党委、政府的正确领导和全乡广大干部和农牧民群众的共同努力下，取得了一定的成效。今后我们将总结经验，克服不足，继续努力，精心组织，周密安排，真抓实干，狠抓落实，真正使这项“德政”工程顺利实施，为全面提高我乡乃至全市抗震设防能力，确保人民群众财产安全做出贡献。