党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是新时期贯彻落实科学发展观、促进城乡协调发展的重大举措，是全面建设小康社会的重点任务、构建社会主义和谐社会的重要基础，也是做好“三农”工作的行动纲领。如何在新历史发展阶段抓好社会主义新农村建设，找到推进社会主义新农村建设的切合实际的工作路径，创造性地把“20个字”的总体目标落实到具体的操作层面，是当前各级领导、广大群众深入思考和积极探索的一个全新而重大的课题。
我盟是个典型的边远少数民族地区，地广人稀，特别是广大牧区人数不多，居住高度分散，自然环境先天不足，农牧民的生产生活条件较差，许多苏木镇特别是嘎查限于自然环境、条件的影响，生产生活集聚能力极弱，集中改善农牧民的生产生活条件、提高其生活水平和质量的难度很大。但是，随着“转移发展战略”的进一步实施，苏木镇机构改革和行政区域调整力度的加大，农牧业结构的调整优化，特色产业的勃兴，以及农牧区人口向城镇、工业园区和农业综合开发示范区的转移搬迁，进一步集中、集约了生产要素的相对优化，提升了农牧业生产规模经营的基础和水平。这一切都为我们围绕“20个字”的要求，加快我盟社会主义新农村新牧区建设奠定了良好的基础。与发达地区特别是人口及生产生活空间较为集中的农业区相比，我们在社会主义新农村建设中，更需要注重从阿拉善盟独特的盟情特点出发，因地制宜，分类指导，选好抓好不同自然和经济条件、不同类型的建设试点，积极稳步地推进社会主义新农村新牧区建设。结合我所挂职的江苏句容市当前新农村建设工作的经验做法，本文就新农村建设谈点管窥之见。
一是突出“四个加快”。（一）把加快发展农村牧区经济，不断增加农牧民收入作为新农村建设的核心指标和首要任务。一抓农牧民创业，大力培训和提高农牧民生产创业技能，加大农村劳动力向二、三产业转移的力度。二抓农村牧区规模经济发展，以苏木镇和嘎查村为单位，因地制宜，选准经济发展的重点和突破口，发挥优势，创立和壮大多样化的经济发展特色和规模，努力培养销售和利税上百万、上千万甚至上亿元的苏木镇、嘎查，不断提升基层经济发展的活力和规模效益。三抓农牧业结构调整，发展特色高效农牧业。（二）加快推进苏木镇、嘎查村基础设施建设，努力改善镇容村貌，突出抓好农村牧区道路建设、电网改造、通信设施建设和垃圾处理等工程，有条件的人口集中地区应考虑采用集中处理的方式处理垃圾。（三）加快发展农村牧区社会事业，提高农牧民素质和保障水平。要加快发展农村牧区农牧民成人教育事业，围绕本地区经济发展的重点，有针对性地大力开展农牧民技能培训教育，努力提升农牧民发展生产、发展经济的思维和素质能力；
加强农牧区公共卫生和基本医疗服务体系建设，加快扩大农村牧区医保和低保的覆盖面，让广大农牧民享受更多的社会公共服务和保障。（四）加快推进农村牧区民主政治建设，确保农村牧区和谐稳定。要坚持“三个文明”协调发展，扎实开展文明村（嘎查）创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，努力创造一个农牧民安居乐业、和睦相处、文化生活丰富多采和干群关系党群关系和谐的良好环境。
二是把握“五个原则”。（一）必须坚持以人为本原则。建设新农村新牧区的主体是农牧民，直接受益者也是农牧民。在新农村新牧区建设中应把好事办好，考虑和尊重农牧民的意愿，要从农牧民最关心的问题入手，从农牧民最需要解决的事情抓起，给广大农牧民带来更多的实惠，享受到更多的改革成果，以赢取农牧民的支持与拥护，决不能搞形式主义，做表面文章。（二）必须坚持规划先行原则。一要做好镇村规划。应根据地域特点、乡情特色、民族风情，遵循土地、资源、基础设施集约节约的原则，由政府及相关部门指导、帮助苏木镇科学规划镇村布局。规划和建设应坚持示范、引导、自愿的原则，尊重农牧民的生产生活习惯，考虑农牧民的承受能力。二要做好农牧民居民点规划。应注重把农村牧区特点与城市社区管理特点相结合，在规划设计中应把握好人口密度、户型设计、美化绿化、卫生休闲、购物娱乐等因素。三要做好生产合作组织规划。要把大力发展农牧民专业合作经济组织，培育农牧业经纪人队伍，作为促进农牧区经济发展、农牧民增收的重要举措，有效促进农牧业生产与市场需求的衔接，增强农牧民抵御市场风险的能力，保障农牧民增产增收。（三）必须坚持因地制宜原则。一要注重发挥区位、资源优势效益，结合各自优势强项促进农村牧区产业结构调整，放大优势，推进经济发展；
二要注重发挥重点苏木镇的效益，带动和幅射新农村新牧区建设。在具体工作中，必须坚持量力而行，不盲目攀比；
尊重农牧民意愿，不强迫命令；
把握自身特色，不千篇一律。（四）必须坚持分类指导原则。在实际工作上要防止发生目标任务不清、责任措施不明、工作一线平推等问题，既要积极引导，又不包办代替，明确和建立盟指导、旗组织、苏木镇主抓、嘎查村实施、群众参与、上下联动的组织工作机制，努力形成领导联村、部门挂村、骨干企业和社会各界援村的工作局面，扎扎实实地推进新农村新牧区建设。（五）必须坚持合力推进原则。新农村新牧区建设是一项社会系统工程，关联千家万户，目前的城乡二元结构所呈现出的现实差距无疑将会给新农村新牧区建设形成许多不易破解的难题，仅靠国家支持、政府组织是远远不够的，需要从思想上、观念上、组织形式上、推动措施上、资金技术上等方方面面凝聚结合，形成上下联动、相互促进的强大合力。当前首要的是通过形式多样行之有效的宣传教育动员，让广大农牧民知晓新农村新牧区建设是干什么，有什么作用，给每个农牧民将带来什么，较好的解决农牧民的思想认识问题，从而解决“我要干”和群众“参与难”的问题，积极引导形成百姓创家业、人人创企业、干部创事业的浓厚氛围，进而努力形成国家、政府、社会各界、农牧民携手共进的局面，共同推进新农村新牧区建设。
三是处理好“六个关系”。（一）既要抓营造声势，更要抓具体落实。要在抓好宣传发动工作，努力营造浓烈的舆论氛围的同时，通过抓具体的落实行动来统一思想，统一认识。应明确各级领导班子和部门的目标任务、工作重点和责任，使每一级、每个人都有担子，都有压力，都有行动，防止和消除等、看、盼、靠的现象。（二）既要抓规划，更要抓作为。再好的规划不去落实也只能是纸上谈兵，必须从与新农村新牧区建设内容密切相关的部门，选派精干得力人员按照不同具体工作内容建立专门组织，确定和主抓具体的建设工程，专人负责组织落实。同时还要按序时强化督查考核，把工作做实，促使各级组织和领导干部在新农村建设中奋力争先，奋力作为，取得实效。。（三）既要抓远大目标，更要抓眼前实事。新农村新牧区的长远目标和规划要让农牧民看到希望，以鼓舞他们的信心，但同时必须在当前通过具体的工程、实事、好事，让老百姓实实在在地感受到自己的生产和生活得到了改善，家庭得到了实惠，从而激发他们投身新农村新牧区建设的主动性、积极性和创造性。当前，应积极主动地抓好道路通达、教育培训、农牧民健康、环境整治和文化建设这五件实事，让广大农牧民得益受惠。（四）既要抓农牧民素质的提高，更要抓苏木镇和嘎查村级班子建设。建设新农村新牧区，关键在人，关键在干部。苏木镇和嘎查村级班子及领导干部应充分认清自己在建设新农村新牧区中所肩负的政治责任，要以爱民之心、亲民之风、富民之举，发展经济，善待百姓，努力做亲民爱民为民的表率，做创业创新创优的表率，做眼界宽、思路宽、心胸宽的学习型干部的表率，做清正廉洁、无私奉献的表率，努力提高自身素质和工作水平，更好地团结和带领广大农牧民又快又好地推进新农村新牧区建设。同时，应深入抓好转移转产农牧民就业技能培训和特色高效农牧业实用技术培训，拓宽农牧民就业空间和增收渠道，努力提高农牧民的收入水平。（五）既要抓全面作为，更要抓重点突破。实施重点突破既是工作方法，也是工作要求，不论做什么工作，难度阻力再大，矛盾困难再多，在重点难点上有突破，就能出现新境界，打开新局面。因此，在新农村新牧区建设中，各级领导应该也必须在全面把握整体工作的基础上，紧紧抓住发展富民这一影响和带动全局的重点工作，下功夫，出实招，求突破，收实效，真正使新农村新牧区建设成为惠及广大农牧民群众的民心工程。（六）既要抓积极主动作为，更要抓对上争取项目。社会主义新农村建设据国家有关部门估算至少需要5万个亿的投入。应该说从中央到自治区在财政上都会有相应的投入安排。在积极作为，抓紧工作的同时，我们必须要抓住国家在新农村建设加大投入这一难得机遇，加大跑上力度，积极主动的争取国家和自治区在项目资金上的支持和倾斜，使我盟的新农村新牧区建设获得更多更大的资金支撑，取得更好的效益，实现更快的发展。