篇一：关于赴杭州等地学习考察数字城管工作的报告
秦皇岛市数字化城市管理监督指挥中心 关于杭州宁波武汉三市数字化城管工作
考察调研报告
市城管局：
为学习借鉴先进地区数字化城管系统建设运行经验，加快推进我市数字化城管建设步伐，4月19日至25日，由市城管局李守元副局长带队，组织市数字化城管中心相关人员，参观考察了杭州市、宁波市、武汉市数字化城管系统，听取了各地数字化城管中心情况介绍，观摩系统运行现场，进行座谈交流。现将有关情况报告如下：
一、杭州宁波武汉三市数字化城管现状
杭州市是全国首批数字化城管试点城市，于2006年3月实现了数字化城管的上线运行，并成为全国第一个通过验收的试点城市。 杭州市数字化城管信息处置中心成立于2005年10月（原为杭州市城市管理信息中心），2009年，更名为杭州市数字化城管信息处置中心，职级由正处升格为副局级，隶属于杭州市城市管理委员会，为杭州市智慧城管的建设和具体实施机构。目前，中心下辖办公室、协调发展处、业务运行处、信息管理处及热线受
理处5个处室，额定编制34人，正式在编30人。主要工作职责：一是承担主城区范围内数字化城管部件、事件问题的统一受理、确认、移交、跟踪、核查、结案等工作；二是负责数字化城管信息采集的需求编制,项目招标以及对中标单位的评价、考核工
宁波市智慧城管中心前身为宁波市数字化城市管理指挥中心，2011年8月正式升格组建为财政全额补助的公益服务类事业单位，机构规格相当于行政副局级。内设办公室、信息技术部、业务运行部、考评监督部、热线受理部5个部门，核定人员编制30名，目前正式在编27人。主要工作职责：负责市智慧城管系统平台的建设管理；负责城市管理部件、事件问题的立案审核、结案归档等监督考评工作；协调解决市中心城区综合性、跨区域、跨部门的重大城市管理部件和事件问题；负责对智慧城管协同网络单位问题处置情况进行分析和评价；负责拟订全市智慧城管信息采集工作标准，指导各区做好需求编制、项目招标以及中标单位绩效考核工作；承担全市信息采集员的相关培训及岗位资格认证工作，以及中心城区智慧城管协同网络单位的相关培训、指导
和服务保障工作；指导县（市）区做好智慧城管管控平台建设、运行、管理工作；承担96310（含12319）城管热线电话和网络受理平台及市长电话、政务网上办公系统等相关投诉、举报的受理、交办、跟踪和评价工作；承担城市管理局（城市管理行政执法局）信息系统的建设管理工作。
按照武汉市政府打造“智慧城市、数字化城管、社会创新、三网合一”的总体要求，市区两级政府共投资两亿多元，建立了市数字化城市管理系统。该系统于2012年7月运行，市区相应组建了监督指挥中心，市监督指挥中心通过数字化平台受理市一级城市综合管理问题，组织协调并评价各区数字平台，监督指导下一级平台运行情况，24小时为市民服务。按照住建部标准，武汉市建立了由一个市级平台、十七个区级平台组成的市区两级组织构架。实现工作流程全闭环、设施监控全覆盖、指挥调度全时段。系统通过12319服务热线、第三方巡查、市长专线、视频巡查、公共服务平台、领导批示、110转办、媒体曝光、群众信访等多渠道进行案件受理。市监督指挥中心运用无线呼叫系统、视频会议系统、视频监控系统和专业管理系统共计4000个视频，实现对全市城市管理问题的指挥调度，覆盖面积约8400平方公里。
二、三市主要经验及做法
（一）杭州市数字化城管
1、贴心城管APP：一款为市民提供公告宣传、信息互动、便民服务等服务手机软件,包括我来爆料、找找车位、机构分布、城管动态、便民公告、便民服务、找找公厕、每日一题、停车未缴费、人行道违停等10个功能模块。以城市管理公共服务平台为载体，打造与市民高度互动的社会化信息采集类应用，将每一个市民都变成城管信息采集员, 发现路面塌陷、墙体坍塌、井盖丢失、渣土乱倒、水管爆裂等问题都可以通过照片向城管委反映有关问题，充分调动了市民群众等社会力量,创新了城市管理模式。截止到2014年12月底，贴心城管APP共为市民提供服务400万余次,用户注册数达24802人,接受并解决市民求助5819件。
2、集约化平台：根据宏观、中观、微观等不同层级的高度进行可视化的数据关联与呈现，实现横向部门与纵向不同层级间业务数据的高效信息联动，将数字化城管、行政执法、停车监管、热线受理、公用监管、环卫市容、市政监管、亮灯监管、河道监管、固废监管、行政审批等城管委所辖业务统一整合，实现对业务受理、处置等环节的实时动态检测，为城市管理业务决策与指挥调度提供支持。
3、协同工作机制：成立了市数字化城管协同平台，选取了7个主城区和11家相关市级部门（单位）的18名协调员，实行挂职管理模式，发挥城区政府对本城区城市管理工作的牵头抓总作用，利用相关部门的专业优势，强化对疑难问题的协调力度。
4、代整治机制：专项代整治，每年300万，主要解决城市管理中的无主、盲点问题；“四个损坏”代整治，每年2000万,由市、区财政1:1配比，主要解决道路红线外的道路破损、立面破损、绿化缺失及其他设施被损等四大类问题。
5、目标考核机制：将“问题及时解决率”作为数字化城管评价的唯一指标，纳入市委、市政府对区委、区政府以及对市相关部门(单位)的考评体系，纳入全市文明单位考核体系，有力推动问题的解决。数字化城管考评结果每月刊发在《杭州日报》，有效提升了考评影响力度。
（二）宁波市数字化城管
1、专家智库
宁波智慧城管专家智库是通过以邀请行业专家疑难确权的模式，完善城市管理疑难问题处置的责任认定机制。同时将智库专家打造成为城市管理类问题的责任辨析权威，实现城市管理疑难问题的快速响应与处置。2012年6月，智慧城管初步建立了由四十位管网专家组成的“市政公用设施类（以井盖类为主）”专家智库。通过一年多时间的运作，专家智库在解决通讯窨井类疑难问题的功效较为显著，专项完成200多件疑难问题的现场确权工作，间接帮助1万余件城市管理疑难问题解决。
2、多部门资源共享，实现柔性执法
篇二：杨进赴浙江学习考察调研报告
新疆阿克苏地区和兵团一师科技管
单位：阿克苏地区沙雅县红旗镇人民政府理创新人才培训班 赴 浙 江 培 训 总 结 姓名：唐波
2015年6月21日
探寻浙江经济发展背后的文化精神
——赴杭州参观考察调研报告
5月25日-6月23日，本人有幸成为阿克苏地区和兵团
一师赴淅江进行科技创新培训班，考察期间在淅江省科学技术厅和淅江省科技人才教育中心的精心组织安排下，通过现场观摩，课堂讲座，课堂互动，经验介绍等方式方法使我学习了浙江省在科技管理创新型人才、电子商务、互联网等方面的一些先进经验及做法。培训的时间尽管短暂，留下的印象却很深刻，尤其是思想观念方面所受的冲击和触动很大。经世致用、创新实干、敢为人先的浙江精神、浙江思维、浙江经验和浙江做法，无不给人以启迪，值得我们学习、借鉴。
一、思想解放，敢为人先。
浙江培训学习期间留下的最深刻的印象，是浙江取得并
让浙江人引以为自豪的成就，以及由此折射、体现出来的浙江精神和浙江经验。专家教授们在课堂上讲得最多、一提起来总是津津乐道的，是浙江的经济建设成就。浙江是全国?面积小省?、?资源小省?，却是全国?经济大省?——浙江省陆域面积104141平方公里，为全国的1.08%，是中国面积最小的省份之一。当前，浙江省的人类发展指数为0.817，是中国大陆除直辖市外各行省之中人均最好的，浙江因此被称为中国改革开放的?模范生?。从浙江的经济建设成就中，我们首先感受到的是浙江人敢为人先、力争上游的精神。以
前总认为，浙江地处我国东南沿海，得改革开放风气之先，成为我国经济最发达的地区之一，是理所当然、顺理成章的事。在培训学习中我们发现，事情并没有想象的那么简单——物质成就的背后是精神，是浙江独特的文化个性。这就是：经世致用，敢为人先！浙江人不唯书、不唯上，敢闯、敢干、敢吃苦、敢为天下先，其出发点和落脚点都只有一个：经世致用！也就是求实、务实，察实情、出实招、干实事、求实效、为实用。浙江人有经商的传统，创业风气浓厚，目前平均15人左右就有一家企业，全省民营经济的比重超过90%。据说这与浙江?七山一水二分田?的省情密不可分——光是种田不能养家糊口，只好经商创业，于是才产生了?走遍千山万水，想尽千方百计，说尽千言万语，历经千辛万苦?，?白天当老板，晚上睡地板?的创业精神。
时移事易。在经济全球化和区域经济一体化的时代背景下，浙江经济正在谋求转型。他们提出要由?全民创业?到?全民创新?，大力发展?第四产业?（文化创意产业和电子商务），?坚决不搞有污染的产业，尽量避免搞别人能够复制的‘大跃进’产业?，推动经济?绿色转型、智慧转型、超常转型、融合转型、服务转型?，使浙江经济继续走在全国前列……参观钱江新城给人最深刻的印象，是?人间天堂?杭州，已从?西湖时代?步入?钱塘江时代?！
观念转变天地宽。同样一片土地，种粮食和办企业，结
果大不一样；同样是种粮食，种给自家人吃和种给城里人吃，效益大不相同——?种啥赚钱就种啥，这就叫做效益农业！?同样是碳元素，既可以做成铅笔芯，也可以做成金刚石，这叫同素异构；红宝石、蓝宝石和铝土矿、耐火土一样都是三氧化二铝，这叫同分异构，其价值却有天壤之别……关键在于科技，在于创新！专家教授们深入浅出的讲解，让我们领悟了浙江许多成功的秘密。
二、保护环境，发展旅游。
一提到浙江，人们自然就会联想到杭州、联想到西湖。在我看来，杭州之所以被称为?东方品质之城?，有?人间天堂?的美誉，在很大程度上是因为西湖的缘故。2011年6月24日，杭州西湖正式列入《世界遗产名录》，是目前中国列入《世界遗产名录》的世界遗产中唯一一处湖泊类文化遗产，也是现今《世界遗产名录》中少数几个湖泊类文化遗产之一。西湖之所以能被列入《世界遗产名录》，是与当地政府的大力保护、精心呵护分不开的！
浙江因水而得名，江南因水而灵秀。于是浙江抓住这一特色发展旅游，大做?水?文章——风景名胜、景区景点开发匠心独运，古镇、故居、民俗遗存和历史风貌保护不遗余力，现代城市与自然山水和历史文化和谐统一，相映成趣。西湖自不必说——为了吸引更多的游客，当地政府在全国率先免费开放西湖，以每年区区2000万的门票收入，换回了
160亿的经济价值；?到北京登长城，到杭州游运河?——京杭大运河文化旅游；江南水乡古镇——乌镇、西塘文化旅游；西溪国家湿地公园……等等，每天游人如织——生态文化的保护，带来了源源不断的经济社会效益！我们在感叹浙江人精明的同时，也不得不佩服他们的手艺和眼光！
印象最深的，还有在遂昌县农产品?淘宝县?的现场学习，使我们感触很深，未来经济发展的动力引擎是电子商务和互联网+，一个全民创业，万众创新的时代已经来临。我们如何去面对新的挑战，这是我们要深思的问题。一个人口只有23万人的遂昌县，在约有500人，从事电子商务，将本县的竹笋销售到全国各地，能在一个端午节前后，将本县的糯米销售一空，是很值得我们好好的深思。我们阿克苏地区的红富士苹果、核桃、红枣为什么不能采用遂昌的销售模式。本人认为阿克苏地区的农产品销售完全可采用遂昌模式。
三、重视人才，大力兴学。
东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。江浙一带素有重文兴学的传统，历代英才辈出。据当地人讲，?父母再穷，即使讨口要饭，也要供儿女读书！?这或许可以看作是江浙地区致富的深层文化基因。在我看来，水韵江南孕育了浙江人的灵动睿智，富而知礼，富而思进，富而重学，富而兴文，才成就了今日富裕而文明之浙江。浙江省师资力量雄厚，科研成果丰硕——2010年1月至2015年6月，浙江大学国内外论文他引次数为79045次，列全国大学第一名；专利申请
篇三：赴浙江杭州等市工商局学习考察报告
赴杭州、温州市工商局学习考察报告
为了认真贯彻全市工商行政管理工作会议精神，进一步提升经济检查工作服务经济社会发展的水平，2月15日至2月23日，市局经济检查支队副支队长率领由支队部分中层干部、办案人员参加的学习考察组一行13人，先后前往工商系统经济检查工作在全国处于领先地位的浙江省杭州市、温州市工商局进行学习考察。学习考察组所到之地，当地工商局经济检查支队高度重视，热诚介绍经验和作法；学习考察组全体成员珍惜机会，静心听、专心看、用心问，开阔了视野、学到了经验、看到了差距、明确了方向，深感受益匪浅、不虚此行。现将学习考察情况报告如下：
一、两市工商部门经济检查机构的构架
据杭州市、温州市工商局相关负责人介绍，按照新的“三定”方案，杭州市、温州市工商局经济检查机构组成方式为两块牌子一套班子，即“经济检查处、经济检查支队”合署办公。杭州市工商局经济检查支队（处）现有人员20人，温州市工商局经济检查支队（处）现有人员14人，领导班子均为一正两副（不含调研员）。
二、两市工商局经济检查工作的特点
杭州、温州作为东部沿海发达城市，工商部门服务大局意识强，经济检查工作理念新、亮点多、效能高，主要体现
在以下五个方面:
(一)攻坚意识牢固。杭州、温州市局坚持省局提出的“攻大奸、戒小过”的执法办案理念，大要案所占比重较大。去年，温州立案查处各类案件6245件，万元以上案件3684件，大要案占59%；杭州立案查处各类案件9175件，万元以上案件2287件，大要案占25%。例如，杭州市局调整工作重点，由中介业转向医药购销业，研究行业“潜规则”，探索查案“新思路”，查处了一批商业贿赂大案。市局经检支队查处的2件医药购销领域商业贿赂案，罚没款均在百万元以上；下城分局查处的4家医药购销领域商业贿赂案，罚没款均在30万元以上。
（二）监管领域面广。两地紧密结合本地实际，以专项整治活动为载体，执法办案取得显著效果。杭州先后开展了医药行业商业贿赂专项整治、葡萄酒专项执法整治、违法有奖促销专项整治、旅游目的地环境秩序专项整治、伪劣假冒血燕专项整治、打击网络售假“猎网”行动等一系列具有地方特色的专项执法行动。温州把“民生保护”作为第一指向，深入开展 “剑啸11”系列（流通领域食品安全、红盾打假保农业、葡萄酒市场等）专项整治行动；把“企业维权”作为核心要务，深入开展 “红盾维权”（知识产权保护、清查制售假冒商标标识、护密维权、打击不正当竞争等）专项整治行动；把“社会维序”作为监管重点，深入开展“创优维
序”（ 严控食盐抢购、打击传销、商业贿赂、打击假冒卷烟、打击成品油走私等）系列专项整治行动。通过开展扎实有效的专项整治活动，不仅取得了良好的社会效益，而且实现了较好的经济效益。2011年，温州查处的案件总案值达104119.73万元、罚没收入12471.65万元，杭州查处的案件总案值达40409.84万元、罚没收入7875.78万元。
（三）办案技能高超。创新办案手段，突破办案盲区，开发办案高地，已摆上两市经检部门的重要位置。杭州江干工商分局经检大队从消费者投诉入手，广泛取证，巧借外力，在省市局支持下查处了某外资汽车销售公司（4s店）、某外资金融公司商业贿赂案，罚没款达98万元；2011年，温州市局把电力行业滥收费用、限制竞争等违法违规行为作为监管重点，精心运作、强力推进，从外围入手收集证据，妥善行使自由裁量权，目前已拟定对违法单位处以800万元罚款。针对新兴的进口葡萄酒市场的案件查处，杭州市局点子足、办法多，一是从商标入手、二是从产地入手、三是从报关单入手，多措并举、多管齐下应对不法商人的逃避检查，仅其下属一分局去年就查获标签不合格进口红酒案5件，罚款33.1万元。
（四）服务内容新颖。去年以来，两市经检支队根据地方政府部署，切实立足工作职能，认真遴选服务主题，大力为经济发展保驾护航，赢得了各方称赞。杭州支队推出“商
业秘密保护行动”套餐，一是召开杭州市企业商业秘密保护调研座谈会，二是以调查问卷形式向1600余家企业发放“企业商业秘密保护现状调查问卷”和“申诉举报表”，三是深度调查全市企业商业秘密保护的现状以及存在的问题，引导企业树立自我管理和自我保护意识，防范侵权行为的发生。2011年11月，该局商业秘密保护工作在国家局召开的会议上作了典型经验发言。温州支队深入开展侵犯商业秘密案件查处工作，全市共立案查处了12起侵犯商业秘密案件，罚没款31.2万元，为企业挽回了近千万元的损失。
（五）自身建设有力。提升执法战斗力，建好队伍是关键。一是抓培训，提高业务素质。去年温州支队举办了全系统经检业务知识培训会，针对执法领域的热点、难点问题，运用典型案例由主办人现场实例讲解分析。并邀请了省局专家针对如何应对媒体、处置舆情开展了非常贴合实际的讲座，有效提升了执法办案人员的综合执法素质。杭州支队除举办经检执法实务交流培训班外，还组织经检人员分三批赴外地学习考察取经。二是抓机制，增强联动能力。温州市局出台文件从机构设置、领导配备、人事管理、工作职责、办案要求等五个方面对市局经检支队和三个城区经检大队的执法力量实行优化配置，城区分局分管副局长加挂市局经检支队副支队长，根据工作需要办案人员由支队实行统一调配指挥，形成了高效的执法办案指挥机制。杭州市局在全省率
先组建成立了市级执法应急队伍，同时深化支队定点联系帮助指导机制，强化“定点联系指导服务制度”， 建立了《杭州市工商行政管理局重大案件报告和备案制度》，支队所有干部都落实一个分局或一个基层工商所，加强对口联系与服务，实现了支队与基层的无逢对接。三是抓协作，整合执法资源。为了更好处理两虚一逃系列案件，杭州支队与公、检、法等关部门建立联席会议制度，有关涉罪移交达案件得到稳妥处理，并且日常案件查处的信息共享和沟通处于常态化，增强了案件的查办合力。
三、学习两市经济检查工作的体会和建议。
通过学习考察，杭州、温州经检支队总体感觉工商部门在当地部门中享有较高的执法权威和良好的社会形象，浙江工商有许多作法值得借鉴、有很多经验值得学习。同时也感到当地存在我们所无法比拟的执法实际，一是执法环境不同，目前当地属沿海经济发达地区，外向型经济占主导，政府对外来投资选择性强，不存在执法环境干扰，而本地则正处在招商引资，加大投入快速发展时期，对优化执法环境要求较高。二是体制不同，浙江各地工商部门人事权由省局掌控，而干部工资福利和经费则由地方财政担负，本地则是人财物权由省局统管。三是执法队伍建设方面，当地实时将新招录的公务员选配到重要执法办案机构去实践，在实践中加以磨炼，使其快速成长为经检执法办案战线上攻坚利器。为