篇一：白山市城镇化发展问题探究
白山市城镇化发展问题探究
2013年11月26日 10:01 来源：《北方经济》2013年第4期下 作者：赵初 字号
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摘 要：改革开放以来，中国城镇化进程快速推进。官方数据显示，截至2012年底，中国城镇人口达到7.12亿，人口城镇化率提高到52.57%，达到世界平均水平。2012年中央经济工作会议对2013年经济工作作出部署时，在提到“加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展”的同时，特别强调了要“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。城镇化的发展能为经济发展、社会进步提供动力支持，对加速推进工业化、现代化和全面小康社会有着重要意义。本文分析了白山市城镇化发展的现状、存在问题，对完善城镇化发展提出合理有效的政策建议。
关键词：城镇化率，产业结构，城镇经济，生态城镇化
城镇化是指第二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。通常，主要以城市化率即非农业人口与总人口的百分比及其变动作为指标来衡量城市化程度的高低和进程的快慢。
一、白山市城镇化发展状况
白山市位于吉林省东南部自然风景秀丽的长白山西侧。包括两区三县一市：浑江区、江源区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县和临江市。白山拥有丰富的自然资源和旅游资源，是吉林省城镇化发展较快的地区之一，城镇化率保持上升的势头。2007年的城镇化率为67.4%，2008年为68.3%，2009年为67.9%，2010年为68.7%，2011年全市总人口为128.51万人，城镇化率为68.8%。在此期间，城乡建设取得较大的发展，城乡居民的居住环境和生产生活条件得到改善，城乡基础设施发生了大的变化，城乡面貌也得到了巨大的改变。但是，白山市城镇化的发展仍然存在一些问题。
(一)城镇化发展进程减缓、发展动力不足
从城镇化率的变化情况来看，2007年为67.4%，经过5年的变化，2011年的城镇化率为68.8%，总体增长了1.4个百分点，期间2009年还出现下降。而国家2007年城镇化率为44.94%，2011年的城镇化率为51.27%，5年期间增长了6.33个百分点。由此可以看出，白山市的城镇化进程缓慢。影响城镇化发展的动力因素有很多，产业结构举足轻重。合理的结构能有效吸纳劳动力就业，加快农村人口向城镇转移，进而推进城镇化的进程。我国正处于城镇化发展的中期阶段，2011年城镇化率为51.27%，三次产业产值占国内生产总值的百分比为10.1∶46.8∶43.1，而白山市2011年三产比例为9.1∶59.7∶31.2。从数据可以看出，白山市产业结构不平衡，二三产业的产值相差悬殊，第三产业的比重和就业比例偏低。由于第三产业具有劳动密集型产业的特点，同等投资额度的情况下，第三产业相对于第一第二产业能提供更多的就业岗位，第三产业发展的滞后，导致了城镇化发展后劲不足。
(二)城镇化发展质量较低
从数据上可以看出，白山市的城镇化率很高，明显高于国家水平，但是城镇化率高，并不意味着城镇化质量也高。过度地追求城镇化率将带来一系列问题，党的十八大报告明确提出“城镇化质量明显提高”的新要求。白山市基础设施和产业发展排在后面，小城镇建设中注重住宅建设，轻产业的发展，而且多数
小城镇的基础设施主要靠政府有限的资金投入，文化娱乐设施发展相当缓慢，城镇基础设施落后已成为制约城镇人民生活质量提高的重要因素，也是制约投资环境改善的重要因素。城镇化的发展不光是人口的城镇化，还是空间、土地的城镇化、经济、产业的城镇化和生活质量的城镇化。
(三)城乡收入差距大，城乡经济发展不平衡
城乡收入差距是影响一个地区城镇化的重要因素。从2011年的统计数据可以看出，城镇居民人居可支配收入为18483元，而农村居民人均可支配收入为7334元，城乡收入差距自2007年以来一直保持在
2.5左右。而且主要的工业企业都集中在城市，乡镇企业没有发展起来，城乡基础设施配套情况和生产生活条件差异较大，新增基础设施和公共服务设施主要集中在城区和县市，并没有涉及广大农村，所以乡镇的公共服务能力明显不足，这不仅体现在商业服务、医疗卫生事业，也体现在教育、文化领域。
(四)产业支撑力不足、吸纳剩余劳动力能力有限
从白山市三次产业结构的比例可以看出，二三产业发展滞后，尤其是第三产业的发展，严重制约了白山市城镇化的进程。对于农村剩余劳动力的接收，第三产业没有发挥应有的作用。而白山市因其独特的气候、地理位置，具有丰富的旅游资源，但旅游资源并没有带动与其相关的第三产业的发展，吸纳剩余劳动力的能力受到制约。与此同时，乡镇企业没有发展起来，没有起到解决就业、发展经济的作用。因此，产业对剩余劳动力吸纳力度不足。
二、推进白山市城镇化发展的政策建议
(一)优化产业结构、增强发展推动力
首先，大力发展以旅游业为主导的第三产业，同时带动相关产业的发展。丰富的旅游资源应得到充分的利用。长白山天池，望天鹅风景区等著名景区的存在，应对周边经济起到辐射作用。其次，改造传统农业，实现农业产业化。对农产品进行深加工，自推品牌，对具有本地特色的土特产进行加工外销，走绿色食品道路。再次，农业生产要采用先进技术，实现农业机械化，提高生产效率。同时，政府应提供优惠的招商引资政策，强有力的推动县市的产业发展。
(二)走生态城镇化道路、注重城镇化质量建设
白山市自然资源丰富，生态环境优越，地处长白山生态保护区，是国家森林公园，优良的生态是推进白山市生态城镇化的最强基础和最大品牌。旅游、人参、矿泉水、医药等特色产业的不断壮大是白山走生态城镇道路的重要支撑。与此同时，在白山市高城镇化率的同时，应更加注重城镇化质量的发展，调整产业结构，完善基础设施，促进经济的发展，使城镇居民社会保障体系进一步完善，使人民的生活水平得到较大的改善，人们的幸福感大大提高。
(三)缩小城乡差距、发展乡镇经济
大力发展乡镇企业，为农民提供更多的就业机会，方便农村居民就近就业，扩大农村剩余劳动力就业途径；推进农业产业化发展，以乡镇为单位，发展特色农业，如长白朝鲜族自治县十三道沟镇西瓜产业基地，把无公害、绿色西瓜的种植作为本地的主导产业来发展，闻名市区；努力提高农民的科技文化素质，政府应加大
带到生产中去，提高劳动生产率，从而增加收入；建立农民增收的长效机制，保障与城镇化进程的良性互动。
(四)提高城镇综合承载能力、加强城镇化服务体系建设
白山市城镇建设历史欠账较多，基础设施严重与城镇化率不匹配。加强基础设施建设，是提升城镇承载能力、完善城镇功能的内在要求。要加大中心城区的建设力度，增强城市承载力、集聚力和辐射力；加快城市路网、公共交通、教育、卫生等市政基础设施和公共服务设施等的建设，增强城市的承载力；加大交通网络建设，争取开通长春至白山、松江河至长白、江源至临江三条高速公路；完善社会保障制度，改革户籍制度，完善农民工参保的政策，建立更适合农民工特点的社会保障制度，使无论城乡户口的劳动力都有同等就业权益。充分享受城镇化所带来的福利。
参考文献：
[1]高山嵩.吉林省城市化与城镇体系建设研究[D].长春：吉林大学，2009.
[2]赵静杰，徐晓梅，张晓英.吉林省城镇化发展的重点及城镇体系的构建[J].经济纵横，2006(12).
[3]孙久文，叶裕民.区域经济学教程[M].北京：中国人民大学出版社，2010.
篇二：在白山市师德先进事迹报告会上的讲话
在白山市师德先进事迹报告会上的讲话
各位领导、同志们:
今天我们隆重的迎来了白山市师德先进事迹报告团，认真听取了先进教师和先进集体的事迹报告，这是一种心灵的震撼，我和在场的同志接受了一次深刻的教育，他们的先进事迹深深地感动着我们。他们是教育战线涌现出的先进典型，是全市教师的优秀代表。代表团的宣讲教师长期工作在教育第一线，在平凡的教育岗位上做出了不平凡的业绩，时刻牢记人民教师的神圣职责，为人师表，爱岗敬业，淡泊名利，廉洁从教，体现了新时代人民教师甘当人梯，乐于奉献的品质，关爱学生，教书育人，身正为范，注重对青少年进行思想引导和操行培养，扎根山区，热爱教育，无怨无悔，为山区教育事业作出了无私的贡献。这些先进人物是我们江源区广大教师和教育工作者学习的楷模。在此，我代表江源区教育文化体育局和全区广大教师向代表团成员致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在新的历史时期，随着我国经济和社会的快速发展，人们对教育越来越关注，对教师队伍的要求也越来越高。要办好让人民满意的教育，就要不断加强教师队伍建设，进一步优化师德师风，树立良好的教育形象。只有这样，群众才会信任教育事业、支持教育事业，教育事业才能形成良性发展
的局面。我们清楚地知道我市利用三年时间集中精力突出抓好师德建设，就是要从根本上提升师德建设水平。这次师德报告会的到江源区的宣讲，弘扬了人民教师爱岗敬业、无私奉献的高尚情怀，使得一部分教师的教育思想和工作作风得到转变，从而也激发江源区教师做好教育工作的决心和信心，让江源区广大教师和教育工作者真正担负起教书育人的光荣使命。
报告团的优秀教师的先进事迹也再次告诉我们，我们的教师队伍是一支值得信赖的队伍，是一支特别能战斗的队伍。广大教师，在困难的条件下和艰苦的环境中，志存高远，不辞辛苦，默默奉献，辛勤耕耘，把自己的青春奉献给下一代，奉献给祖国的未来。他们中不少同志从风华正茂到两鬓斑白，生命不息，育人不止，体现了人民教师的崇高品格和风范，他们无愧于人民教师的光荣称号。
我们的教师以本次报告会为契机，以先进人物为榜样，学习他们的爱岗敬业，热爱学生，对学生的赤诚的爱心；学习他们对工作的高度的使命感，对党负责，对人民负责，对工作负责；学习他们坚持教书育人的正确方向，育人为本，德育为先，一切为了学生的成人成才；学习他们学为人师，德高为范的高尚品行，淡泊名利、默默奉献，甘于寂寞，拒绝浮躁，精于教学，潜心学问，刻苦钻研，严谨治学；学习他们胸怀宽广、热爱生活、不畏艰苦、坚韧顽强、无怨无悔、
乐观豁达的思想境界，以一往无前的精神克服各种困难，在平凡的岗位上作出不平凡的贡献。
同志们，办好江源区的教育事业必须地依靠全区能战斗教师群体，依靠全区广大教师的齐心努力。各校教师队伍建设工作中，真正做到把师德建设放在首要位置，深入学习先进人物的事迹，不断强化爱与责任的教育。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持科学发展观，在模范教师高尚师德精神的鼓舞下，建设一支德才兼备的高素质教师队伍，用爱与责任办好让人民满意的教育，做人民满意的教师，为振兴江源经济，服务江源教育作出更大的贡献。
祝报告团领导和老师身体健康，工作顺利，万事如意！ 谢谢大家！
2012年9月26日
篇三：新城演讲稿
喝彩新城，为美好的明天高歌
尊敬的各位领导，亲爱的同事们：
大家好！
我演讲的题目是：喝彩新城，为美好的明天高歌。
抚松，是我的家乡。这里，没有上海的车水马龙，没有
香港的喧嚣繁华，更没有北京的尊贵辉煌。但是，这并不能阻止我对她的热爱。因为，这里有粗犷的森林号子，有古朴的萨满木屋，有独特的人参文化，有淳朴的风土人情……
更何况，抚松新城的兴建，为我的家乡，描画了美好的
蓝图！家乡，已经发生了翻天覆地的变化。
“南有海南岛，北有长白山”，这是吉林人梦寐以求的中国旅游格局。抚松，有着地处长白山“C”形旅游圈中心点的区位优势，一日内可分别到达长白山南、北、西三坡，位置独具天赋。
“依托一座名山，引进一个项目；借助一个项目，催生
一座新城。”2009年8月，万达、泛海、一方、联想、亿利和用友六大集团强强联手，共同投资230亿元开发建设 “长白山国际旅游度假区”项目，成为中国最大的旅游投资项目，标志着长白山旅游步入高层次整体开发阶段，吹响了“新抚松”建设的号角。
“一年成名，三年成型，五年成势，十年成城”，一个
占地530平方公里，城区面积54平方公里，城市人口达30 -40万人的抚松新城将破茧而出，成为抚松经济发展的增长极，也将开创长白山“四季游、体验游、生态游”的新局面，形
成中国旅游“南北互补、冷暖对流、山海呼应”的新格局。
奋斗目标催人奋进，时间步骤清晰明确。
目前，抚松正朝着全力创建“长白山区域重要发展中心”、奋力打造“创新、富强、和谐的抚松新城”的新型城市化目标迈进。
抚松新城建设站位高、气魄大，堪称我省城镇化建设的
亮点。十年后，抚松新城将成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的生态之城、休闲之城、田园之城、和谐之城，成为“国际生态旅游城市”。 我看得见，你铮铮的钢筋铁骨，我听得见，你拔节而长的铿锵有力，我感受得到你的沧桑巨变。
智慧勤劳的抚松人民，在创造辉煌的同时，致力于保护
自然、亲近自然。看，那郁郁葱葱的山林，那清澈见底的溪水，在晨雾的缭绕下，犹如仙境一般，如诗如画。
新城，我为你喝彩！
新城，我为你高歌！
谢谢大家!