篇一：张显华案情分析报告
张显华挪用公款案案情分析报告
教育是国家千秋大计，是国家立国之本。近年以来，国家加大对教育系统的资金投入力度，对家庭情况困难的学生设立了专项机构和专项助学贷款资金来帮助困难学生圆他们的大学梦。石泉县教体局响应国家的号召，为进一步完善国家助学贷款运行机制，于2007年9月26日向石泉县编委申请成立石泉县学生资助管理中心，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。但是有些人却把自己罪恶的双手伸向了这一新兴领域，他们为了满足一己私欲，不择手段，最终走向犯罪的深渊。现就我院所侦办的一起教育系统干部挪用公款案件的特点、成因以及所暴露出的问题进行浅析，并提出预防建议及对策。
一、 案情介绍
石泉县教体局为进一步完善国家助学贷款运行机制，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，于2007年9月26日向石泉县编委申请成立石泉县学生资助管理中心（以下简称资助管理中心），属事业单位。受国家开发银行委托作为国家开发银行代理机构，助学贷款合同的丙方，主要负责生源地信用助学贷款管理，具体职责包括：办理生源地贷款的申请、初审等管理工作；接受国家开发银行委托、与学生签订借款合同；经国家开发银行授权划付助学贷款资金；建立与借款学生家庭的联系制度，催收助学贷款、为学生(本文来自：wwW.xIAocAofaNwEn.com 小 草范 文 网:犯情分析材料)办理提前还款等。
张显华原为石泉县饶峰镇中心小学教师，2008年8月张显
华从石泉县饶峰镇中心小学借调到资助管理中心工作，其主要的工作职责是资助管理中心的报账工作、管理助学贷款系统、经办学生提前还款、催收到期贷款本息。另外也负责保管着资助管理中心的公章及法人私章。报账工作主要是用学生现金缴款单回执到支付中心报收入帐，需要支出时在支付中心填写费用报销单报账，支出包括给国家开发银行还学生助学贷款；管理助学贷款系统是在系统上维护学生贷款信息、打印学生贷款合同、查询学生到期还本付息金额、为学生办理提前还款申请；经办学生提前还款是查询学生需要还款的金额后为学生出具现金缴款单，学生还款后，在助学贷款系统上为学生办理提前还款申请，复印还款的现金缴款单回执到支付中心做账；催收到期贷款本息是联系需要还贷款本息的学生催交贷款，学生还款时查询到期还款本息金额后开具现金缴款单，学生缴款后复印现金缴款单回执到支付中心做账。经犯罪嫌疑人张显华供述，其被借调到资助管理中心工作期间，染上赌博恶习，曾用虚假购房合同骗取十万元住房公积金按揭购房贷款后用于赌博和个人挥霍，每月工资还贷后，下余千余元工资难以满足其赌博及生活开支，同时张显华与女友正谈婚论嫁，急需用钱，故其多次利用职务便利，采取收取学生还助学贷款不上账，以及采取欺骗手段直接将公款转出归个人使用的方式，挪用学生归还的助学贷款本金602495元，利息8356.13元，共计挪用公款610851.13元，且超过3个月时间未归还。
二、犯罪特点
1、犯罪集中领域发生变化。以往的挪用公款罪，多发生在生产经营领域，多发生在企业。而随着我国经济体制改革的进一
步深入，企业大范围的进行了股份制改革，企业与政府脱钩，真正享有自主经营权，从而使企业的资金不受其支配，这些都减少了挪用公款罪在企业的发生。
相应的，在行政机关的挪用公款犯罪呈上升趋势。有些人手中保管国家拨付的专项资金或者自筹资金的权力，擅自改变用途或者直接用于个人使用。本案中的犯罪嫌疑人张显华就属于此例，他本人保管和经手学生的助学贷款，利用保管和经手的职务便利，将学生的助学贷款挪作他用。
2、犯罪情节错综复杂。一般挪用公款犯罪嫌疑人的目的，大部分都是为了获取利益，一般均将挪用的款项进行营利活动。或者自己经营，或者借给亲戚朋友。而本案中的犯罪嫌疑人张显华则是将挪用的公款用于个人挥霍和日常生活开支，与一般挪用公款案件截然不同，有其一定的特殊性。
3、挪用公款的案值巨大。本案中犯罪嫌疑人张显华总共挪用学生归还的助学贷款本金602495元，利息8356.13元，共计挪用公款610851.13元。
4、犯罪手段多种多样。本案中犯罪嫌疑人张显华共计挪用了56名学生交还的助学贷款，且作案的手段多种多样。在办理学生提前还款的时候，张显华让还款学生或家长把还款金额存入学生个人存折中，以替学生还款为由，获取学生的存折、银行卡及密码；收取学生所还的助学款不入账的方式、截留学生的助学贷款不发放等方式挪用学生的助学贷款。
三、发案原因及所暴露出的问题
1、个人价值观扭曲，缺乏对法律的敬畏之心。张显华身为石泉县教体局的工作人员，本该在工作岗位上兢兢业业，为广大老师和学生服务。但是，张显华在生活中作风不检点，染上了赌博恶习，造成个人价值观扭曲，为了满足自己的一己私欲，不择手段，无视法律的权威，最终走向犯罪的深渊，毁灭了自己。
2、职能分工不合理，内部监督机制不健全。在本案中，学生助学贷款的保管、发放、收取均由张显华一人经手，为其挪用公款犯罪提供了作案条件。而在张显华实施挪用公款犯罪的过程中，其领导和同事竟无一人发觉，造成他屡屡得手。
3、用人控制机构薄弱。从用人制度上看，一些学校在招收工作人员时，重才轻德，缺乏对招入人员的品行进行背景调查，使一些品行不良、有劣迹行为的人混入教师队伍中间。
4、教育管理不到位
从思想教育和廉政建设方面看，单位管理部门对职工思想状况不了解，未进行深入的思想教育和引导，致使其能够利用职务之便，为满足一己私欲，挪用国家资金。
四、建议和对策
有效防止和减少挪用公款职务犯罪是一项艰巨而重要的任务。为此，必须采取一系列措施强化和完善预防此类职务犯规的长效机制，从源头上遏止和减少此类职务犯罪的发生。
1、对广大党政机关的干部加大法律宣传力度，要定期组织干部学习与工作紧密相关的国家法律、法规、坚决贯彻执行国家的财经纪律，不断强化他们的法律意识，从内心深处真正形成他
们对法律的敬畏感。使他们知法守法，避免职务犯罪的发生。
3、严格执行各项规章制度，严格依法办事。对于涉及经济关系的一线岗位，要实行双人、双责的工作模式，所有办事流程都要严格遵守制度规定，确保每一环节都符合程序，杜绝一切职务犯罪的可能。
3、加强权力监督。健全机构内部监督管理体系，有效做好权力监督。分管领导要定期对下属的工作进行监督指导、做到层级相互监督的长效制约机制。单位领导要随时了解手下工作人员的思想动态和工作情况。及时堵塞可能存在的违法犯罪苗头。
篇二：错误认识剖析材料
错误认识剖析材料
基本情况：
XXX年至XXX年几年间，中央大力实施惠农政策，对农民购置农机（水稻联合收割机、甘蔗提升机等）实行资金补贴。几年来，XXX农机局为使上级下达的购机补贴资金及购机任务能顺利完成，多次召开乡镇农机管理员会议，下达任务。当时，县局只布置工作任务，没有任何工作经费，为促进各乡镇农机管理员工作积极性，由县局领导与XXX农机营销有限公司取得联系，该公司承诺给予各乡镇农机管理员下村宣传发动、下村加油、办公用品费、与村干部就餐费、到县局开会的路桥费、接待厂家人员餐费等工作经费，公司还承诺，群众购买水稻联合收割机每台劳务费XX元、甘蔗提升机每台劳务费XX元给本人，本人共计收取公司给予的XX台水稻联合收割机XX元、XX台甘蔗提升机的补劳务费XX元，共计XX元。在工作中，本人已正常使用这些费用，共计XXX元。由于县农机局及公司承诺给劳务费给本人，因此本人没有把此项资金存入农业服务中心账户，XXX年XX月，本人收取公司给予的劳务费受到检察院、及县、乡纪委的调查，本人积极配合，并在XXX年X月X日把收到的劳务费XXX元上缴县检察院。
错误剖析：
一是平时疏于学习，我总认为，只要把工作做好，学习无关紧要，殊不知，学习和工作是相辅相成的。就该项工作，公司虽然承诺给予我劳务费，县局领导也没有反对我拿公司的劳务费，自己却没有认真思考，没有站好立场，没有深入地、系统地、全面地学习相关法律法规，放松夯实理论基础，导致犯了不该犯的错误。
二是为民意识不强，宗旨观念淡薄。没有真正把群众利益放在第一位，想问题不能从群众利益出发，缺乏事业心和责任感，没有把为人民服务这一宗旨放在首位。认为收取这点劳务费是理所当然的，是自己付出劳动应该得的，殊不知，作为一名基层农机工作人员，就应该全心全意为人民服务，为群众排除万难，不该拿不是自己的东西。
三是主观世界修养不够，思想素质不高。由于自己平常学习不够，没有注重人生观、价值观、世界观的修养。总认为社会风气在变化，自己也应有所变化，促使了自己工作作风和纪律涣散，全心全意为人民服务的宗旨思想树立不牢，没有完全经得起退化变质思想潮流的冲击和社会丑恶现象的腐蚀侵袭。
改进措施：
第一，加强学习，提高素质。按照“学习，学习，再学习”的学习要求，进一步增强学习的自觉性，树立良好的作风，以提高学习效果。加强对基础理论知识的学习，充分认识理论成熟是政治成熟的前提；其次认真学习相关法律法规，以适应新形势对我们的挑战，力求自己的政治理论水平和专业知识水平有较大提高。在学习态度上，做到变不自觉为自觉学。在学习方法上，做到理论联系实际。要善于把所学的科学理论运用于现代化建设的新实践，要运用马克思主义的立场、观点、方法，紧密结合自己的工作实际，深入分析新的实际情况，积极贯彻执行党委政府的要求，开展好自己的各项工作。
第二，牢记宗旨，勤政为民，加强纪律，切实改变作风面貌。针对自己的不足，通过学习，提高认识，彻底改进自己工作和思想不相适应的环节，切实加强自己的纪律观念，严格遵守各项规章制度。要做到多调查研究，多为群众办事，多宣传党的方针政策，按照科学发展观的要求，多为群众排忧解难，严格执行好各项纪律，强化自我约束，始终经受金钱的考验和诱惑，模范遵守各项纪律。
第三，更新观念，开拓创新，消除不思进取。树立创新思想，摆脱陈旧观念的束缚，要牢固树立科学发展观，不断推陈出新，工作有起色。做到上级要求我做的，我要积极主动地去做，变外力驱使自己认真工作为自己主动地、积极地工作，把上级交给的任务完成好，工作做好。
XXX年XX月XX
日
篇三：宅吉乡2011年毒情分析报告20111205
宅吉乡2011年毒情分析报告
今年以来，我乡禁毒工作在党委、政府和上级禁毒部门的领导下，举全乡之力,大打禁毒工作的人民战争，按照“预防为主，综治治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸四禁并举”的禁毒工作方针，以参与禁毒人民战争，构建和谐社会为主题，以巩固“无毒乡”创建成果为目标，始终保持对毒品违法犯罪的高压态势，现对我乡2011年毒情现况作如下分析：
一、基本情况
宅吉乡位于开阳县东北部，距县城38公里，东与瓮安县的珠场镇、高水乡以乌江河为界，南邻冯三镇，西与楠木渡镇接壤，北与遵义县的铁厂镇隔江相望。全乡总面积为99.87平方公里，辖5个行政村，共113个村民小组4949户，总人口19340人，其中农业人口18750人，占总人口的97%。
截至目前，我乡共有登记在册吸毒人员9名，其中；戒断脱毒回归社会1名，解除社区康复1名，社区康复1名，社会面上1人，在场在所3人，死亡1人。外流贩毒人员共有7 人，其中省内2人，省外5人。
二、吸贩毒人员的现状及形势分析
一是毒品泛滥呈现多样性。海洛因等传统毒品基本得到扼制，但 “k粉”、等新型毒品有蔓延增长趋势。在册吸毒人员中有8名曾经吸食海洛因，1名吸食新型毒品K粉。
二是涉毒人群呈现低龄化趋势，吸食新型毒品者绝大多数是青少年。据统计，目前在册吸毒人群9人中，其中年龄在35岁以下的5人，占总数的55.5%，35岁以上的有4人，占总数的44.5%，年龄最少的只有23岁，最大的有43岁。女性吸毒人员1人占11.1%。
三是外出务工人员沾染毒品人数呈快速递增，管控难度大。今年1月份以来，外流新滋生吸毒人员2名，其中1名以贩养
吸。因出所后，其流动性大，下落不明，管控难以到位。
四是毒品向农村快速蔓延。全乡吸毒人员，最偏远的村在外出务工中都有新增吸毒人员，既有吸食毒品的，也有贩卖的，还有以贩养吸的。
五是为逃避打击，吞食异物、因得不到打击处理，负面影响大。吸贩毒、“两抢一盗”等违法犯罪活动，不少吸毒人员为筹集毒资，胆大妄为进行偷、抢、扒等犯罪活动，打击处理不能到位，严重危害社会治安和社会稳定，危害人民群众生命财产安全。
三、工作对策
(一)公安机关要依法严厉打击各类毒品违法犯罪活动，全力遏制毒品蔓延。
一是针对我乡禁毒工作实际，坚持把“打零包、挖网络、摧团伙”作为禁毒工作的主攻目标，紧密结合上级组织开展的各类破案会战、打击毒品犯罪的专项行动，强化打零贩吸、毁网断线、追根究底、堵源截流等工作，严厉打击贩毒团伙，捣毁贩毒网络和窝点，遏制毒品犯罪蔓延发展。二是突出打击整治重点。加大对贩卖、容留吸食毒品犯罪的打击力度。要通过多种手段，千方百计地提高发现、打击贩卖、容留吸食毒品特别是冰毒、“摇头丸”等新型毒品违法犯罪活动，坚决遏制新型毒品在我区的发展蔓延。三是适时开展禁种铲毒工作、不断加强对精、麻药品和易制毒化学品的管控力度。
(二)以强化禁毒宣传为抓手，不断提高全民禁毒意识。 一是切实抓好经常性的毒品预防宣传教育。广泛采取在书写标语、出专刊、发放宣传单、举办禁毒文艺节目等方法，开展经常性的禁毒宣传活动。会同乡妇联组织，继续深入开展“不让毒品进我家”活动；会同共青团组织，进一步开展禁毒志愿者活动。二是切实强化禁毒集中宣传教育。紧紧抓住综治宣传月、“6〃26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日等重点时期，采取多种形式，不断丰富禁毒宣传内容，广泛开展内容丰富多彩、
群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，坚持用毒品危害的典型事例教育群众，用禁毒斗争的巨大成效鼓舞群众，用健康文明的人生理念引导群众，用科学的方法组织群众，不断扩大禁毒宣传的覆盖面，提高禁毒宣传教育效果，提高全民禁毒意识，充分调动广大群众参与禁毒斗争的积极性。三是强化青少年学生的毒品预防教育。积极会同教育部门，认真贯彻落实教育部、国家禁毒办有关文件精神，全面组织实施《中小学生毒品预防专题教育大纲》，按照小学五年级到初中九年级平均每学年安排2课时禁毒教育的要求，抓好禁毒教育进课堂工作，推动毒品预防教育活动从城市扩大到农村。紧密结合上级部署，加强禁毒师资培训，并通过及时总结推广经验，推动学校毒品预防教育工作的深入开展。四是强化高危人群的毒品预防教育。在各类重点复杂场所，结合普法宣传、科普宣传、预防艾滋病教育等宣传教育活动，对社会闲散人员、外出务工人员和娱乐场所从业人员等吸毒高危人群开展禁毒法制教育。
（三)以社区戒毒工作为载体，巩固“无毒乡”创建成果。
1、充分利用各种社会资源，不断完善工作机制，推动社区戒毒工作深入开展，最大限度地减少毒品的社会危害。一是严格创建工作责任。严格签订禁毒工作责任书，把禁毒工作的责任落实到每一个基层单位，通过深入开展禁毒“五进” 活动即：进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所，把各项禁毒工作措施抓好、抓实。二是明确社区戒毒工作措施。以强化全社会宣传发动为推进，以开展吸毒人员的发现登记和跟踪监控为手段，以加强涉毒人员的帮教管控为支撑，以三个重点地区禁毒办为依托，积极落实社区戒毒工作的各项措施，确保社区戒毒工作的实效。三是强化社区戒毒工作考核。在严格落实社区戒毒工作责任的基础上，把社区戒毒工作纳入创平安宅吉责任目标考核范畴，并通过进一步明确创建达标标准，加强社区戒毒工作的检查考核，明确奖惩制度，激励和推动社区戒毒工作向纵深发展。
2、抓住关键，强化和创新禁吸戒毒工作。加大对吸毒人员特别是隐性吸毒人员的发现和查处力度，通过开展涉毒人员全面普查，切实摸清底数、掌握实情，有效控制社会面吸毒人员。对戒毒出所具有帮教条件的，及时会同有关方面建立帮教小组，落实帮教措施，并进一步探索有效的帮教工作方式、方法，提高工作成效。同时，加强与监管、劳教部门的联系和配合，掌握戒毒人员情况，积极探索更加实用有效的戒毒方法，提高戒毒效果。
宅吉乡禁毒办 2011年12月4日