篇一：大学公共管理学试题及答案
公共管理学（专业课一）
名词：（6*5分）
公共管理者、公共政策、反制法则、治理工具、 非营利组织
简答：（6*12分）
1、简述战略管理的特征
2、试述公共管理学产生的时代因素
3、简述公共管理着应具备的技能
4、传统预算制度虽然能够控制预算的完成，但却不能完成“评价”预算完成情况的任务，请分析其原因是什么
5、简述零基预算的优点
6、简述企业家政府的基本特征
论述:（2*24分
1、管理学家亨利明茨伯格总结了8种研究公共管理者技能与角色的途径，请分别论述。
2、立足国情，借鉴国外，试析评我国公共管理的得与失。
综合知识（专业课二）
名词（6*5分）公务员制度、合理性合法性组织、 理性、 异质性、 程序的仪式化
材料（2*15分）
1、公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任；但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。谈谈你对该法条的理解。
2、材料略。问题大意：谈谈思想政治工作中“批评与自我批评”方法对于抑制决策过程中消极行为的作用。
简答：（5*10分）
1简述政治与行政的关系
2麦格雷戈对于管理思想的创新
3我国公务员职位分类制度的基本内容
4决策过程中发现问题的基本程序与方法 5简述完善我国公务员考核与职务升降制度的技术和方法（顺序有颠倒 题目没有错）
论述：（2*20分）
1论述如何完善我国公务员制度的退出机制
2结合我国服务型政府建设的实践，谈谈为什么政府要为公民服务，而不是为顾客服务。
简要分析：总体来看，今年的武大行管专业的考试呈现出以下三个特点：
1 题量相对增加，表现为综合知识的材料分析由一题增加为两题。最后一题论述开放性明显，相对而言，其他题目理解记忆要求较高。
2 出题点分布相对往年更加均衡，改变了以往重视黎民教授的公共管理学，忽视陈振明教授公共管理学，重视西方行政学说史、国家公务员制度忽视公共部门决策理论与方法的考试倾向。研友们从试卷中很容易看出来。3 重点知识没有改变，比如综合知识吗，常考的重点依旧是考试的重点，只是分量相对减轻。
2011年武汉大学公共管理学真题
2011年武汉大学：题目公共管理
一、名词解释（6*5=30）
1.公共事务
2.准公共物品
3.目标管理
4.公共权力
5.林达尔均衡
6.SO战略
二、简答题（6*12=72）
1.公共管理学与中国的市场经济
2.公共问题及其特性
3.新公共管理及其范式
4.公共责任的性质
5.民营化的优点
6.政府与市场的区别
三、论述题（2*24=48）
1.试述公共组织的纵向结构及其基本特点。
2.结合我国现实论述对公共权力的外部监控。
一、名词解释：（4*5）
1、 需要层次说P176
2、 折衷制管理体制
3、渐进决策
4、 沟通网络
5、 官僚制
二、辨析：（判断正误并说明理由）（4*5）
1、《国家公务员暂行条例》规定：公务员是依法履行公职，纳入国家行政编制、
由国家负担工资和福利的工作人员。P37
2、“人存政举，人亡政息”是传统组织的固有弊端。
3、“校之以计”的预测原则反映“知变决策观”的主要思想。
4、麦格雷戈把X理论叫做“个人目标与组织目标的结合”。
5、品味分类是以“事”为中心，它便于选拔“专才”，做到事得其人，人适其事。
三、简答题(10*5)
1、简述西方国家20世纪末以来公务员制度改革的基本趋向P71
2、合理行政组织结构的标准P128《行政学原理》
3、巴纳德认为管理者应如何有效地利用权威？
4、简述发展中国家公务员体制模式面临的缺陷P48-49
5、简述公共部门决策的价值性原则P118-119
四、材料分析题：（20）
你是如何理解下面这一段文字材料的？你认为它对于我国行政管理理论与实践的发展有何启示？
“公务员义不容辞的责任就是要能够建立和保护公平的标准和测量以及认识公共服务对公民尊严和福利的影响。”谈谈你对这句话的理解和认识。P406（这个题首先要知道这句话是谁说的，之后再开始论述这个人的观点以及你对这句话的认识）
五、论述：（20*2）
1、试析古德诺关于政治与行政实现协调的基本观点及借鉴意义P31-40
2、香港公务员制度中“高官问责制”析评P109-111
武汉大学
2010年攻读硕士学位研究生入学考试试题
科目名称：公共管理学 科目代码：630
一，概念辨析（指出两概念异同，6小题，共60分）
1、公共管理与工商管理（P3—5）
（1）界定
（2）相同点 类同管理
（3）差异 公共利益目标和私人利益目标、垄断强制性和自由竞争性、制衡性和自主性、多元理性和经济理性、政府机制和市场机制
2、社会问题和公共问题（P130—131）
（1）界定
（2）相同点：公共问题包含于社会问题之中，二者同属社会问题范畴
（3）差异：公共性特征
3、政府与非营利组织（P141——143）
（1）界定
（2）相同点：性质和目标
（3）差异 运行基础 行为特征 交易模式 税法规制 管理职能 管理方法
4、效率和公平（P163——164）
（1）差异 定义 侧重点 定性和定量
（2）相同点：都是公共部门绩效评估的重要标准，效率是实现公平的手段，公平是效率的目标，公共管理应二者并重
5、公共物品消费的非竞争性和收益的非排他性（P272——273）
（1）差异 定义
（2）相同点：都是判别公共物品的重要属性
6、科层制管理与传统农业社会管理（P83）
（1）界定
传统农业社会公共管理：适应农业社会较低的生产力发展水平，以君主专制体制作为主要的管理体制，公共组织的管理往往是领导者凭借个人经验进行的管理方式。这种管理方式下，由于缺乏合理分工和明确的制度约束，容易出现滥用权力等、裙带作风等诸多弊端。
（2）相同点：科层制管理从传统农业社会管理发展而来，继承了传统农业社会公共管理的一些通用的原则，如专业分工等
（3）差异： 组织基础、规章制度、理性化管理和人化管理
二，简述题（共5小题，共53分）
1、简述政府职能的有限性（12分）（P118、P210）
（1）解释政府职能的有限性，政府职能的有限性也即政府职能的限度：具体包括：能力限度、效率限度和合法限度
篇二：中山大学现代远程教育《公共管理学》上半年第二次作业
《公共管理学》上半年第二次作业
问题 1
187、从实践的角度看，绩效管理对当代公共管理的意义是什么？
（1）建立了一种诱因机制（incentive mechanism），激发人的工作热情和动力。
（2）提供了一种管理工具。
问题 2
224、请论述落实公共责任的条件。
(1)公共责任的分配应当清晰明确，而且分配关系是公共责任与公共权力对应，即拥有多大的权力必须相应课以多大的责任。
(2)公共责任与公共权力的落实必须通过监控方式实现。
(3)落实公共责任必须具备相应的客观件。
(4)公共责任的落实需要兼顾客观责任和主观责任的(转自：wWw.XiAocAoFanWeN.cOm 小 草 范文网:公共管理中的客观责任)落实与监控。
问题 3
253、政府职能的有限性表现在哪些方面？
一是能力限度，二是效率限度，三是合法限度。
问题 4
303、概述目前我国非营利组织的两种形式。
目前，我国的非营利组织主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。
社会团体是由中国公民自愿组成，为实现会员的共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性民间组织，主要包括协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会组织。
民办非企业单位是由企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事公益性社会服务活动的非营利民间组织，主要包括各种民办的学校、医院、福利院（敬老院、老年公寓等）、社区服务中心（站）、职业培训（介绍）中心、研究所（院）、文化馆（所）、体育馆等。
问题 5
370、请界定战略管理的概念。
战略管理是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。
篇三：公共管理案例论述答案
三、判断选择题
1、公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种A
2、公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，公共管理则是具体A
3、P途径重视的不再是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义的影响，B
4、公共部门改革内容的一般性、普遍性，是不同国家的公共部门改革，B
5、政府职能的内容、范围和行为方式来源于社会的需求，政府职能是不变化的。B
6、公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，A
7、传统的人事管理以人为中心，把人看做是一种成本，管理的主要任务是B
8、公共政策制定包括该政策方案规划设计、政策形成到政策合法化在内的一系列步骤A
9、领导协调就是领导者的个体素质、思维方式、实践经验以及对领导方式的把握程度B
10、公共组织是以实现私人利益为目的，以管理公共事务和提供公共服务为基本职能B
11、公共管理与公共行政之间的差别在于公共行政更加重视“运作”，B
12、公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，是指用于满足社会公共消费需要B
13、公共组织结构是指公共组织各种要素的一种特定安排，A
14、职务分析又称工作分析，是指对某一特定的职务作出明确规定，A
15、公共部门评估是根据绩效目标，运用评估指标和科学的评估方法，，按照一定评估B
一、单项选择题
1、在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是什么C、自然垄断性
2、哪种理论提出政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色？ C、公共治理理论
3、根据政事分开的基本原则进行事业单位改革， D、国有企业
4、下列哪位是人力资源管理的行为主义时代的代表人物？ C、梅奥
5、科层制组织中，作业是根据工作类型和目的进行划分A、专门化
6、公共组织的本质特征是什么？ D、公共性
7、强调没有唯一的绝对的合理领导方式， C、权变理论
8、政策制定的首要环节是什么？ B、确立问题
9、公共管理绩效质的标准的核心是指公共服务与公共D、公众物质和精神需求
10、领导机关中平行地设置若干部门，如国务院设各部、委、办； B、职能制
11、公共管理学的基本对象是哪项？ D、公共管理活动
12、提出公民的需要就像“顾客”B、新公共管理理论
13、马克思·韦伯从组织体制角度为传统公共行政理论创立理论框架， A、官僚制理论
14、设计薪酬制度和进行薪酬管理必须首要考虑的是哪项因素？ C、 公平性
15、下列哪项不属于中国公共部门人力资源管理的内容？ D、政策制定
16、哪一种组织结构常常被军队采用，被称为“军队型组织” A、直线制
17、在公共部门绩效评估体制中，公共部门对消费者负责B、委托代理关系
18、非营利组织的哪种特性是非营利组织区别于A、非分配性约束
19、公共政策制定的中心环节是什么， C、政策方案拟定
20、 政府处理社会冲突、协调社会利益、保持社会稳定是什么职能？ D、社会管理职能
21、哪位学者第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究， D、怀特
22、早期的公共行政学者主要采用研究途径是什么？C、制度或法理
23、泰勒的科学管理理论对公共行政的科学化和技术化B、科学管理之父
24、威尔逊在《行政学研究》一文中阐述的理论是什么？ B、政治行政二分理论
25、以下哪种方法是通过直接参与某项工作，从而细致、深入地体验、A、工作实践法
26、根据权力集中的程度和行使的特点划分，属于哪种公共领导体制？B、集权制和分权制
27、依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得相互讨论A、德尔菲法 28、1979年撒切尔政府开展了什么改革方案推动了公共部门绩效C、雷纳评审
29、运用现代教学方法对有关的数据资料进行加工处理， A、定量分析方法
30、在行政首长领导下设立相应的职能部门，分别从事专业管理， C、直线职能制
二、多项选择题
1、公共管理学的研究方法有哪些？ 全
2、 公共治理关于多元公共管理主体之间的关系包括哪些？AB
3、 公共管理学的理论体系包括哪些理论？全
4、领导能力包含哪些内容？ABD
5、职务分析方法有哪几种？ 全
6、公共组织纵向结构的层级制优点包括哪些？ ABCE
7、公共政策制定的微观流程包括的环节有哪些？ ABCD
8、公共政策制定的工具分为哪些类型？ ADE
9、公共政策定性分析方法包含哪些？ ABCE
10、下列选项中属于中国非政府公共部门中的准政府组织的是哪些 AB
A、居委会 B、工会
11、随着政府职能与支出的不断扩张，公共选择理论提出解决问题的主张包括哪些？全
12、公共管理与工商企业管理的差别主要表现哪些方面？ABCD
13、薪酬管理的基本原则包含哪些？ 全
14、公共政策的公共性体现在哪些方面？ ABC
15、领导能力发挥需要哪些基本条件？ ABE
16、领导方式有哪些类型？ ACD
17、公共组织的结构形式主要有哪些？ ABCD
18、公共政策制定的宏观流程包括哪些？ AC
19、公共政策定量分析方法有哪些？ AE
20、公共部门绩效评估过程主要表现为哪些阶段？ ACE
21、公共人力资源管理制度的价值因素有哪些？ ABCD
22、治理理论的主要内容包含哪些？ 全
23、公共组织变革的内容包括什么？ 全
24、 广义的薪酬的构成有哪些？ 全
25、既是公共政策过程的起点，又是现代政策分析的中心环节的是以下哪个阶段？BC
26、科层制方法的主要内容包括哪些？ 全
27、政府沟通的障碍包括哪些？ACE
28、非营利组织的特点主要有哪些？ABCD
29、公共部门绩效评估过程组织实施阶段包含哪些？ BCDE
30、西方国家公共部门改革的特点包括哪些？ 全
案例1从双汇瘦肉精到上海染色馒头， 答：一 市场失灵和政府失灵，是当前食品安全监管存在的两大根本性瓶颈问题，两类失灵相互作用，产生叠加效应，导致食品安全问题高发频发。
1.市场失灵。市场失灵是指市场机制不能使资源配置最有效率且消费者获益最大化，无法达到帕累托最优状态。
2.政府失灵。政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率。
二.依托社会化管理突破食品安全监管瓶颈问题的可行性
在当前食品安全治理格局下，实施流通环节社会化管理具备一定的可行性。
1.流通环节食品安全社会化管理具备法律依据。
2.公众参与食品安全社会化管理的主体意识正在觉醒。
3.条块式政府管制模式无法适应社会多元化转型趋势。
案例2某县计划生育政策执行的失误 答：导致该项政策未能得到有效执行的主要因素包括：
（1）政策目标模糊。（2）政策质量不高。（3）政策执行主体素质不高。（4）政策对象观念落后。（5）政策环境欠佳。
案例3、我国地方政府绩效评估的对象 答：用户满意原则认为公共部门是为公众而设立的，因此评价公共部门绩效优劣，不仅看它投入了多少资源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要。只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时，才是有绩效的。需要结合案例展开如：
政府绩效的评估不仅需要上级考核下级，更需要人民群众的充分参与，因为政府服务的对象是人民群众而不是上级机关，本案例中万人评议政府工作，将人民是否满意作为政府绩效评估的一个重要标准，具有积极的现实意义。
第一，促进公共部门绩效评估理论研究科学
第二，促进公共部门绩效评估实施的科学化。
第三，积极营造公共部门绩效评估有效施行的环境条件，具体包括三点，需要展开。 案例4、新华网北京**国家安全生产 答：（1）目前我国的矿难很多，暴露了政府在监管过程中存在的问题。问题是多方面的，但政府公共部门的责任意识差，缺乏对服务对象的责任和义务无疑是重要原因。
（2）“人民授予公共部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”，这说明公共部门的权力和责任是统一的。好政府应就是负责任的政府，公共管理责任可分为：主观责任和客观责任。主观责任指管理者对责任的感受和信赖。客观责任指按照法律对管理对象应尽的义务和责任。 案例552010年上海市强调在公务员考试 答：案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。
具体如下：其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工作人员中考录。其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五，对部分专业性较强的特殊职位，引入聘任制，实行合同制管理。
这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导于部培养选拔链；有利于建设高素质的公务员队伍，解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题；有利于加强在职公务员的基层工作体验；有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了解民生、锻炼成长；有利于增强党的执政能力建设，增进党员干部与人民群众的血肉联系。
6、山东省出台《普通中小学考试管理规定 答：1.政策问题：这项对省域内中小学校考试类别、考查形式、考试结果呈现、考试结果运用、考试管理等的政策规定，折射出普通中小学校学生评价和考核领域存在的诸多问题，例如，考试过于频繁，学生学业负担过重；片面追求选拔性学生评价，忽视以评价促进学生发展，忽视学生的个体差异；义务教育阶段的奥数、英语以及各种各样的竞赛、等级和证书考
试，成了学生和家长的又一大负担；存在着以学生分数评价教师和学校的现象。
2.实施意义：该项政策如果得到很好地落实，可以加强普通中小学教育教学过程管理，优化考试的命题与方式，控制考试的规模与次数，促进正确运用考试结果，最大限度地发挥考试的积极作用。
从而进一步拉动考试改革和学生评价改革，充分发挥考试的诊断发现、改进矫正、激励导向功能，引领学校、教师、家庭、社会树立正确的考试观、质量观、人才观，使学生获得积极的生命体验，促进学生“勤奋学习、快乐成长、全面发展”，促进学校全面落实国家课程方案，推动素质教育的深入实施。
论述1.我国公共领导体制存在的问题及其改革。 答：（1）我国公共领导体制存在的问题。第一，领导职能相互混淆。第二，领导权力过于集中。第三，领导权力的约束机制滞后。第四，公共组织机构高度膨胀。第五，用人制度缺乏活力。
（2）我国公共领导体制改革的可能路径。
第一，完善领导职能分工，理顺各种关系：一是实行党政分开，改善和加强党的领导；二是要完善党委、人大、政府三个不同机构的关系；三是按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系。第二，在保证政令统一的前提下，适当下放权力。第三，改革组织人事制度，增强党和国家的活力。第四，继续推进机构改革，合理设置机构，克服机构臃肿。第五，加强权力制约与监督。
论述2. 联系实际论述如何发挥非营利组织在我国现阶段公共管理中的作用。 答：（1）非营利组织的主要特征：非营利性；志愿性；公益性；自主管理性；正式组织性等。
（2）非营利组织在公共管理中的作用：非营利组织是公共管理主体的必要组成部分，其作用主要体现在：1）非营利组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者。2）非营利组织能提高公共物品的供给效率。3）非营利组织能较好地满足社会多元化的需求。4）非营利组织是当代公共管理社会化和市场化的必然要求。
论述3、论述政府与公众之间政策沟通的途径、障碍及其解决方法 答：政府与公众间的政策沟通途径可分为如下三种类型：1）政策发布和信息公开。2）政策反馈和信息反馈。3）双向互动的政策沟通和政府回应机制。
（2）政府与公众之间政策沟通的障碍：1）沟通的技术障碍。2）沟通的心理障碍。3）沟通渠道的阻塞。
（3）针对以上种种沟通渠道阻塞的情况，采取的治理措施包括：1）加强政策沟通的制度建设，特别是制定相关的法律规范，使政策沟通的制度规范成为政府与公众的共识和共同的价值。2）促进社会自治团体与第三部门的发育和成长，使之成为与政府进行政策沟通的重要民意组织。3）通过多种力量推动和加强对政府及政府部门的有效监督与制约，促使其转变观念。