篇一：领导讲话写作规则及技巧讲座
领导讲话写作规则及技巧讲座
说起讲话稿，要从会议谈起，会议是社会生活、政治生活的一种经常的、广泛的活动形式。联社领导干部一年大约有1/5的时间在会议上。开会就要有人讲话，讲话就要写稿，讲话稿的质量往往决定会议的质量，传达会议的精神主要是传达领导的讲话。领导讲话在传达政令、布臵任务、指导工作和交流经验中，发挥着不可替代的作用。
为了提高讲话稿的写作质量，文秘工作者迫切需要系统的理论指导和成功经验的借鉴。讲话稿同公文是近亲，同属于公用文书，但它不是法定公文，两者有明显区别，不能用写公文的办法写讲话稿，也不能用写讲话稿的办法写公文。讲话稿在格式上比较自由和灵活，不象公文的格式那样统一和严格。在内容上，讲话稿侧重于写形势、认识和工作思路，以及对工作的部署和工作经验的介绍，而公文侧重于法规性和政策性的内容，更具有权威性。在语言使用上，讲话稿强调口语化，符合讲话的习惯。
今天和大家研究两个问题，第一个问题，讲话稿写作应遵循的基本原则，第二个问题，讲话稿的写作技巧。
一、撰写讲话稿的基本原则
讲话稿不同于法定公文，没有统一的格式，在写法上因人而异，因事而异，可以说五花八门，琳琅满目。但也不是一团乱麻，无章可循。只要认真研究和疏理，还是可以找出
规律性的东西，供大家共同遵循的。这里，我把撰写讲话稿，概括为五个符合。
（一）要符合党的政策和国家的法律、法规
领导的讲话以贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规为出发点和落脚点。讲话内容必须同党中央保持一致，绝不能发表与其相悖的言论，这是一条政治纪律。有的人缺乏全局观念，从本地区、本部门、本行业的利益出发，对党的政策和国家的法律断章取义，各取所需，搞“上有政策、下有对策” 的小动作，这是不允许的。
在多数情况下，领导讲话对党的政策和上级指示贯彻不好，不是有意抵制，而是由于学习不够、理解不深造成的。因此，在动笔之前，一定要认真学习吃透有关文件精神。学不好就写不好，写出来也是牛头不对马嘴，也不能用。为了撰写好讲话稿，撰稿人应对有关文件先学一步，领导应允许他们阅读密级较高、按规定阅读不到的文件，并让他们列席有关重要会议，以领会领导意图，加深对有关文件的理解。这不是特殊化，而是工作的需要。
（二）要符合本地区、本系统的实际
强调写讲话稿要符合党的政策和国家的法律、法规，不是让大家照抄照转，搞上下一般粗，那不是真正贯彻党的政策，而是对党的政策的消极怠工。党的政策是管全局的，而各地的情况千差万别，而且在不断发展变化，只有从实际出
发，因地制宜地贯彻党的政策，才能取得好的效果。 有的同志写讲话稿不注意联系实际，只会在文件和报纸上抄，文章写的不短，自己的东西不多，通篇大话、空话、套话。这样的讲话被称为“通用牌”，这里讲也行，那里讲也行，放之四海而皆准，讲的话都没错，都能找到根据，没有什么风险，也不会犯错误，但与本单位、本部门的工作不沾边，也不解决什么问题，说了等于白说。说什么“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”。毛泽东同志说过，我写文章，不大引马克思、列宁怎么说，报纸老引我的话，引来引去，我就不舒服，应该学会用自己的话来写文章。有人写文章满篇的毛主席语录，送到毛主席那里，毛主席说，都是我的话，我不看了。现在这种遗风在某些单位还比较突出，写文章自己不动脑子，缺乏创新精神，习惯抄人家的。抄来抄去，还是那碗饭，没有新鲜感，罗嗦了半天，没接触主题，使人听了厌烦。
要把问题抓准、抓好，闭门造车不行，也不能凭一知半解就动笔，必须深入调查研究，摸清情况。通过调研，摸清底数，主要是把工作成绩、经验、存在问题和解决办法搞清楚，然后再动笔去写。
（三）要符合讲话者的意图和身份
首先要摸清领导意图，为领导写讲话稿不同于自己写文章，自己满意就行。领导讲话要反映领导意图，即反映领导
对上级精神的理解，及结合本地实际贯彻上级精神的想法和思路。必须让领导满意和认可，稿子才可通过，领导不满意，就要翻工。了解领导意图一靠当面谈，就是在写稿之前请领导谈观点，谈思路，谈意见。领导的认识也在不断的深化，有时谈一次不行，可以多谈几次。领导讲话虽然由一个人去讲，但代表的是党委、政府，有些重要讲话需要整个领导班子集体研究。二靠平时接触、观察，揣摸领导的意图，秘书与领导朝夕相处，时间长了，对领导的观点思路，要讲什么话，摸得比较清楚，写起稿子就比较得心应手。三是通过研究会议的主题、内容和出席会议人员的身份，把握领导意图。有经验的秘书，看一看开的什么会，研究解决什么问题，就知道领导要讲什么话。
写讲话稿，应先搞清楚讲话者的身份，是分管领导还是业务部门的领导，是主要领导还是副职领导。领导的身份不同，讲话稿的内容、角度、口气应有所不同。因此，为领导起草讲话稿，就要进入“领导角色”，暂时把秘书的角色放在一边，时时想到我要是某某领导，要讲什么、怎么讲、讲到什么程度。只有站在领导的角度，才能写出符合领导意图，让领导满意的讲话稿。如果一个会议既有领导讲话，又有业务部门同志讲话，讲话内容要有明确分工。领导是管宏观的，应站在全局的高度，侧重于讲形势、讲认识、讲大政方针。业务部门是管微观的，应多讲业务问题和具体的方式、方法
问题。
讲话稿还要与讲话人在会议上扮演的角色相适应。演一台戏，有唱主角的，有唱配角的，也有跑龙套的，他们的动作和唱腔应和他们所扮演的角色相适应。开会也是一样，有的会议，特别是比较大型的会议，有做工作报告的，有大会发言的，有介绍经验的，也有领导作指示的，这些讲话从内容到形式各具特色。工作报告要对过去的工作进行全面总结，对今后一段时间的工作进行具体部署，篇幅相对较长；大会发言多是介绍某一方面的情况并提出意见和建议，篇幅一般较短；经验介绍，应用汇报的口气，介绍本单位、本系统某一方面的工作经验；领导作指示的讲话，主要是从宏观上提要求、作指示。
有些大型的会议，主报告可以长一些，讲得全面一些，充分一些，其他人可以少讲或不讲，如果要讲，角度要新，文字要精炼。现在的情况是，有些人习惯讲长话，动则几十页，洋洋数万言。有时开会，张主任讲了，李主任讲，赵主任还讲，一样的内容，一样的角度，一样的面孔；有长度、没力度，有厚度，没深度，就像毛主席说的“懒婆娘的裹脚，又臭又长。”下面传达，一天都读不完，而且把有用的东西淹没在无用的东西之中，实在是浪费时间和精力。
（四）要符合与会者的职业特点和接受能力
工厂生产的产品质量怎么样，要拿到市场上检验，让消费
篇二：实用议事规则精华版--大家一起学开会
南塘议事规则十五条
摘自寇延丁、袁天鹏著：《可操作的民主：罗伯特议事规则下乡全纪录》浙江大学出版社2012年第1版第195—197页 为保证会议的公平、高效和文明，保护每个人平等的表达权利，特制定本“议事规则”。
第一章 动议规则
第一条 动议可行原则：会议讨论的内容应当是一系列明确的动议，“动议、动议，就是行动的建议！”动议必须是具体、明确、可操作的行动建议。
第二条 动议中心原则：先动议后讨论，无动议不讨论。动议是开会议事的基本单元。
第二章 发言规则
第三条 主持中立原则：“主持人”依据规则裁判并执行程序，但不能发表意见，也不能总结别人的发言。主持人要发言必须先授权他人临时主持，直到当前动议表决结束。
第四条 机会均等原则：发言前要举手，得到主持人允许后方可发言。先举手者优先，但尚未对当前动议发过言者，优先于已发过言者。发言请起立。
第五条 发言完整原则：不能打断别人的发言。
第六条 面对主持原则：只能对着主持人发言，参会者之间不能直接辩论。
第七条 限时限次原则：每人每次发言的时间不得超过两分钟，对同一动议的发言每人不得超过两次，或者大家可以现场约定。
第八条 一时一件原则：发言不能偏离当前动议的议题。一个动议表决之后才能讨论另一个动议。主持人应该打断跑题发言。
第九条 遵守裁判原则：主持人应打断违反发言规则的人，被打断者应马上停止发言。
第十条 正反轮流原则：主持人应尽量让意见相反的双方轮流得到发言机会以保持平衡。 第十一条 立场明确原则：发言人应该首先表明赞成或反对，然后说明理由。
第十二条 文明表达原则：不能人身攻击、不得质疑他人动机、习惯或偏好，只能就事论事。
第三章 表决规则
第十三条 充分辩论原则：只能等到发言次数都已用尽，或者虽然次数没有用尽，没人再想发言，才能提请表决。只有主持人可以提请表决。
第十四条 正反表决原则：主持人应该先请赞成方举手，再请反对方举手，但不要请弃权方举手。如果主持人享有表决权，应该最后表决。
第十五条 过半通过原则：当“赞成方”票数多于“反对方”，动议通过，平局等于没通过。
与之配套的议事规则顺口溜确定版（翟明磊作）
议题具体，得是动议；没有动议，讨论无的；
有口难言，主持中立；举手发言，等待准许；
耐心聆听，打断无礼；面对主持，免得生气；
限时限次，公平合理；一时一件，不许跑题；
主持叫停，得要服气；正反轮流，皆大欢喜；
首先表态，再说道理；就事论事，不能攻击；
话都说完，才能表决；先正后反，弃权没戏；
多数通过，平局没过；萝卜青菜，开会顺利。
注：这个版本是坊间广为流传的“南塘议事规则13条”的升级版本。是简便易行的实质动议的集
成，适用于任何会议。
实用议事规则精华版
摘自寇延丁、袁天鹏著：《可操作的民主：罗伯特议事规则下乡全纪录》浙江大学出版社2012年第1版第203—204页
第一条 主持人：会议默认由主席主持，主席可委托成员或议事规则专家主持。
第二条 发言规则：
1.主持人中立，不参与讨论；要讨论先委托他人主持，直到动议结束；
2.发言先举手，对主持人说“主持人，我要发言”，获邀请后再发言；
3.每次限时一分钟，每人每议题限两次（时间、次数可协商调整）；
4.先说立场：赞成、反对、修改等，正反立场应轮流发言；
5.面向主持人发言，不互相讨论；
6.不打岔、不跑题、不超时、不攻击、不扣帽子、不质疑动机；
7.对无视劝阻、执意插话等违规行为，须记录在会议纪要中。
第三条 动议：发言人应提出明确、具体、可操作的行动建议，即“动议”；会议对动议讨论、表决，形成决议。
第四条 修正案：对动议有不同意见，可提出“修正案”，即对动议的调整和折中；“修正案”是否采纳，会议先讨论并表决；采纳则立即修改原动议，会议就修改后的动议继续讨论；未采纳则原动议不变。
第五条程序动议：成员可对动议提出如下程序动议，由会议表决是否采纳：
1.“立刻表决”：不再讨论马上表决；
2.“委托”：指定专人起草或重新整理后另行讨论；
3.“搁置”：不予讨论。
第六条表决方式：各成员发言权用尽，或没有成员再发言，主持人提请表决。就“事”举手表决，对“人”无记名投票。成员可临时动议变更表决方式。赞成大于反对，为通过。
注：本版本为袁天鹏提炼的议事规则实用简约版，包含最精要的程序动议，为参会者会前培训用“议
事规则速成教材”
强烈推荐《可操作的民主》一书，这是一个文明中国的成长实践。
篇三：开会的学问
《开会的学问》
黄建军
开会是有学问的。
议事之学就是有关开会的学问和技艺。不过在许多国人的眼中，这一说法似乎有点夸大其辞：开会哪有什么学问？在我们的日常工作生活中，开会就和穿衣、吃饭一样实在是件再普通不过的事情了。但熟知未必真知，议事之学并不简单。
一位来自浙江省温州市的村民委员会主任，曾心有余悸地说：“主持村民代表会议实在是难。你在上面开会，村民在下面骂你，吵吵闹闹，甚至摔椅子、砸板凳，实在不成样子。”
这位靠“海选”起家、对村民自治一度颇有热情的村主任，在其第一届任期内连续召开了六次村民代表会议。但他现在早就不开会了，“我有我的办法，让他们直接打勾签字，通过书面方式表决”。
从议事之学的角度观察，这种看似“不得已而为之”的“书面会议”无疑违背了会议的初衷，牺牲了众人信息交流、观点碰撞、互动思考、相互学习的机会，其质量堪优。但在这位村主任看来，召开村民代表会议理论上行得通，实际上很难操作。实事求是地讲，村民代表会议仅区区几十人，审议的不过是简单的村务，但就是这样的会议组织起来已经如此艰难，其他规模更大、议题更为复杂重大的会议则可想而知。这一事例说明仅
有民主的热情还不够，还必须有民主的规则和技术；民众必须经过后天的学习、实践，才能掌握有关的民主规则和民主技术，进而以文明、理性、规范的方式进行民主议事。各国的经验告诉我们，规模越大、议题越重要的会议，其所需要的议事规则就越复杂。
1916年孙中山先生在《建国方略之三：民权初步(社会建设)》一文中恳切而言：“夫议事之学，西人童而习之，至中学程度则已成为第二之天性矣，所以西人合群团体之力常超吾人之上也。”因此，孙中山将议事之学当作民主政治的入门课程，亲笔撰写此书，向国民传授民主议事的规则技术。
但是，今天仍然有相当多的国人，要么对议事规则一无所知，要么虽然一知半解但却不胜其烦，不愿“机械”地遵守议事规则。并且，迄今为止，在中国社会的许多领域，实际上仍严重匮乏充分体现民主、法治、权利保障，和权利制约精神的议事规则，在实践中严格遵行这些议事规则的更是凤毛麟角。
议事之学在中国的发展和实践诚然不会那么一帆风顺，但必定是大有可为的“希望工程”。这乃人性使然。
在公共生活领域，只要人们的利益存在着竞争和合作的关系，只要人们的利益需要通过理性对话和交流来实现彼此的均衡兼顾，只要人们想降低对话交流的成本、实现集体决策的优化，那么无论是国家最高权力机关的会议，还是村民大会或业主大会，也无论是公司的股东会、董事会，还是民间社团的理事会，各类
审议会议都需要一套设计规范合理、维护会议参与各方正当权益、保障理性对话交流顺利进行的议事规则。
《罗伯特议事规则》则是历经多年会议实践的议事规则范本。美国西点军校毕业的罗伯特将军于1876年编撰此书，而后风行各地。罗氏规则源自议会传统，深谙人性之道，有极强的针对性和实用性，可以有效地维护会议秩序，提高会议效率，促进会议和谐，维护全体会议成员的正当权利，保障会议决策的民主、科学和公正。
为了防止议题分散导致会议效率低下，罗氏规则要求在同一时间内只能审议一个问题，发言不得超出既定议题；为了避免会议的争吵无序，罗氏规则要求任一时刻只能有一人发言，任何人必须要征得主持人同意，取得发言权后才能发言；为了预防主持人利用其身份操纵会议，罗氏规则要求意见相左的双方应轮流得到发言权：辩论的时候有人请求发言，主席应该先问他持的是哪一方的观点，如果其观点与上一位发言人相反，那么他有优先权(如果若干人同时要求发言)；为了防止相互人身攻击，罗氏规则要求所有发言必须以主持人为发言对象等等。
在中国的传统文化中其实也有“一事一议”、“兼听则明，偏听则暗”、“对事不对人”等良好的提法，但因缺乏明确的规则，长期以来这些提法只能靠内在的道德，和模糊的习惯来贯彻。罗氏规则把对良好会风的追求变成了具体的、标准的、可简单操作、并能大量复制使用的会议规范。
当代中国社会正处在急速的转型时期，利益分化日益明显，民众的政治参与意识日趋浓厚。值此历史发展的重要关头，如何培育公民民主议事的能力和素质，防止民主沦为“乌合”，如何整合、协调各方利益矛盾，保证公众有序的政治参与，维护社会的和谐稳定，成为十分重大而现实的课题。
民主政治、法治国家、和谐社会等宏大事业都需要从细节做起，积极学习借鉴民主议事规则，就是这样一项具有重要现实意义的具体工作。议事之学必将为民主、法治、社会和谐发挥基础工程的建设作用。
“黑皮书”的书评：中国人何时能免遭会议病之苦
袁天鹏按：黄建军是中国政法大学法学院的博士，师从我国的宪政专家蔡定剑教授，又曾是法学专家张千帆教授的研究生。本文是他对《罗伯特议事规则》第10版中译本——“黑皮本”——的书评，发表在《上海证券报》2008年2月25日。在此感谢他对《罗伯特议事规则》的推介！）
《罗伯特议事规则》（第10版）（美）亨利〃罗伯特著 袁天鹏 孙
涤 译 格致出版社2008年1月出版
中国每天都挤满了各种各样的会议，似乎也不缺乏议事规则，例如对领导人出席会议的位臵排序就大有讲究，但始终缺乏体现民主、法治、权利保障和权利制约精神的议事规则。中国的会议，无论官方的还是民间的，正式的还是非正式的，无论是政府机关的还是企业、社团乃至基层自治组织的，都存在一些显而易见、由来已久的通玻它让不计其数的人深受其害，甚至让人对会议“望而生畏”。
列数中国的会议之病大概有以下七种：
会议发言之随意化。在与会人员地位相当的情
会议议题之杂乱化。有时这可能是会议组织者在较短时间内安排了太多议题，但更多的时候安排的议题并不多，但会一开始议题就 “发散”，从一个议题迅速偏离到其他议题，或者从一个议题又“离散”出无数议题，最终没有哪个议题能获得充分讨论，