篇一：内蒙古自治区新农村新牧区规划编制导则
内蒙古自治区新农村新牧区规划编制导则
内蒙古城市规划市政设计研究院
2013.09呼和浩特
目 录
第一章 总 则 ............................................................................................................. 1
1.1 编制目的 ........................................................................................................................ 1
1.2 适用范围 ........................................................................................................................ 1
1.3 规划依据 ..............(本文来自：WwW.xiaOCaofAnweN.Com 小草范文 网:旗县新农村新牧区建设的协调会旗县领导讲话).......................................................................................................... 1
1.4 规划原则 ........................................................................................................................ 2
1.5 规划目标 ........................................................................................................................ 2
1.6 规划编制与审批 ............................................................................................................ 3
1.7 规划期限 ........................................................................................................................ 3
第二章 村庄（嘎查）布点规划 ............................................................................... 3
2.1 村庄（嘎查）分类规划指导 ........................................................................................ 3
2.2 村庄（嘎查）分级与人口核定 .................................................................................... 5
2.3 主要内容 ........................................................................................................................ 6
2.4 规划成果 ........................................................................................................................ 9
第三章 村庄（嘎查）规划 ....................................................................................... 3
3.1村（嘎查）域规划 ....................................................................................................... 12
3.2 村庄（嘎查）建设规划 .............................................................................................. 13
第四章 村庄（嘎查）用地分类与规划建设用地标准 ......................................... 21
4.1 村庄（嘎查）用地分类 .............................................................................................. 21
4.2 建设用地计算 .............................................................................................................. 23
4.3 宅基地标准 .................................................................................................................. 23
4.4 人均规划建设用地标准 .............................................................................................. 24
4.5 建设用地比例 .............................................................................................................. 24
第五章 村庄（嘎查）规划的成果要求 ................................. 错误！未定义书签。
5.1规划成果的组成 ........................................................................................................... 25
5.2 文本的内容 .................................................................................................................. 25
5.3 说明书的内容 .............................................................................................................. 26
5.4 图纸的内容 .................................................................................................................. 26
第六章 附 则 ........................................................................................................... 25
附 件 ........................................................................................................................ 28 1、 村庄(嘎查)域城乡用地分类表.................................................................................... 28
2、村庄(嘎查)类型与面积统计表 ..................................................................................... 29
3、村（嘎查）域现状用地及规划用地统计表 ............................................................... 29
4、村庄（嘎查）现状用地和规划用地统计表 ............................................................... 30
5、新村建设与旧村改造规划项目和估算一览表 ........................................................... 31
6、主要技术指标一览表 ................................................................................................... 33
7、基础资料收集 ............................................................................................................... 33
8、村庄（嘎查）规划村民调查问卷 ............................................................................... 34
篇二：在全县新农村建设示范点推进会议上的讲话
在全县新农村建设工作推进会议上的讲话
同志们：
在全县上下全力推进经济社会跨越式发展的关键时期，今天，县委、县政府决定召开这次全县新农村示范点建设推进会议，目的就是对照时间过半、任务过半的要求，认真分析形势，全面寻找差距，进一步加快工作进度，力争在新农村示范点建设方面取得新突破，全面推进社会主义新牧区建设。前一阶段，县委、县政府分管领导带队，对全县新农村建设工作情况进行专项督查，刚才，新辉同志通报了有关情况，总结了新牧区建设中取得的成绩，找出了存在的问题和差距，对下一步工作提出了具体的要求，我完全同意。当前，全市新农村示范点建设观摩活动日益临近，希望各乡镇高度重视，认真对待，切实抓好每乡一村的新农村示范点建设。下面，我就做好全县新农村建设工作讲三个方面的意见。
一、着眼长远，不断提高对推进新农村建设工作重要性的认识。2005年，党的十六届五中全会正式提出建设社会主义新农村的重大战略决策，并确定了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的“二十字”方针。我县早在2002年开始，就提出了建设社会主义新牧区的要求。近年来，全县上下共同努力，全面加强农牧村基础设施建设，着力推进农牧民集中定居工程，新牧区建设取得了明显的成效。但同时我们也
清醒的看到，虽然我县新牧区建设工作起步较早，但也存在标准不高、设施不完善、后续产业不配套、管理服务不到位等问题，说明我们的工作力度还不够，思想认识还不到位。当前，要进一步提高思想认识，通过示范点引领、产业培育、基地建设，不断增强农牧民致富本领，拓宽农牧民增收渠道，带动全县新农村建设工作上水平、上台阶。
（一）正确认识推进新农村建设的重大意义。国家提出2020年实现全面建设小康社会的目标，这是中国特色社会主义现代化建设的重大战略决策。我国是一个农业大国，80%的人口住在农村，加之农村经济基础薄弱，因而实现全面建设小康社会的重点在农村、难点也在农村。从我县情况来看，大部分地域处于农牧村，全县70%的人口住在农牧村，全面建设小康社会首先要加快新牧区建设，解决城乡发展不均衡的问题；同时，从经济发展的角度来看，全面建设小康社会既有经济综合实力的要求，也有对农牧民收入的要求，如果农牧民增收目标无法达到，既是综合实力再强大、城市建设再美好，实现全面建设小康社会的目标也是一句空话。另一方面，省、市提出了推进经济社会跨越式发展的战略目标，根本目的就是要缩小城乡差距，缩小区域差距，实现均衡发展，这一战略部署符合科学发展观的要求，也符合社会主义社会实现共同富裕的目标。我县地处山区，地域分散，农牧民生产生活条件相对较差，跨越式发展的基础在农牧村、突破点也在农牧村。没有农牧村的发展就没有全县的发展，没有农牧村的稳定就没有全县的稳定，没有农牧
村的全面小康也就没能全县的全面小康。因此，推进社会主义新牧区建设，是全面建设小康社会的必然要求，也是破解跨越式发展难题的必然选择。
（二）正确认识推进新农村建设的根本要求。近年来，我县在新牧区建设中认真贯彻新农村“二十字”方针，依托小集镇建设加快农牧民集中定居步伐，扎实推进城乡一体化进程，农牧村经济社会得到较快发展。今年，市委、市政府结合发展新形势，提出了生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化的新农村建设标准，这是社会主义新农村建设总体要求在张掖的具体实践和生动体现。加快推进社会主义新牧区建设，要以生产专业化为基础，以生活社区化、环境田园化为目的，以农民知识化为保障。生产专业化，就是要加快培育农牧业生产经营主体，构建现代畜牧产业生产体系，推动农牧业向现代化、规模化、集约化方向发展，不断提升农牧业发展水平；生活社区化，就是要完善农牧村社会化服务和管理体制，完善农牧村社会保障体系和公共设施，以服务功能完善和社区管理规范促进农牧业生产方式的转变，最终让农牧民像城市人一样过上便捷舒适的生活；环境田园化，就是要着眼改善农牧民的生活状态，因地制宜地配套完善农牧村基础设施，全面加强生态环境保护，大力改变农牧村脏、乱、差的面貌，净化、绿化、美化居住环境，使广大村民树立健康文明的生活方式；农民知识化，就是要坚持不懈地开展农牧村劳动力技能培训，提高农牧民科学文化素质和增收致富的本领，加强社会主义精神文明
建设，全面提高农牧村劳动者素质。“四化”建设是当前我市新农村建设的指导方针，四者之间相辐相成，相互促进，构成一个有机整体，既是全县新牧区建设的要求，也是今后我县新牧区建设的方向。
（三）正确认识抓好示范点建设的重要作用。根据省、市的要求，今年每县都要建成一个新农村建设示范区，每乡镇要抓好一个新农村建设示范村。在抓示范点建设方面，当前，还有个别同志受传统计划经济的影响根深蒂固，对建设示范点认识不足，也存在偏见，干什么事都要求面面俱到、搞平均主义，不能从长远着眼考虑项目及资金的实际社会效益。不集中有限的资金干大事，就有可能造成重点不突出，眉毛胡子一把抓的现象。马克思主义哲学关于重点论与两点论的学说告诉我们，任何时候，干任何事情都必须分清先后主次、突出工作重点。各乡镇，各部门对此要有清醒的认识，不能单纯的把抓示范点等同于做表面文章，搞政绩工程。没有示范点，就没有样板，建设示范点的主要目的，就是要培育典型、总结经验、辐射带动，引导各种积极因素形成合力，推进全县社会主义新农村建设进程。各乡镇、各部门都要切实增强做好新农村示范点工作的自觉性和主动性，要结合各自特点，认真分析对比，因地制宜选择基础较好的村，以更加务实的作风，更加积极的态度，更加富有成效的工作，集中精力打造特色鲜明的示范点，为下一步全面推进新牧区建设提供可供借鉴的经验和做法，扎实推进全县新牧区建设，为促进自治县经济社会跨越式发展提供坚
强有力的保障。
二、突出重点，切实推进新农村示范点建设。我县早在“十五”期间就提出“以县城为中心、以乡镇为重点、辐射部分重点村”的新农村建设思路，为推进牧民集中定居、改善基础设施和加强生态保护奠定了基础，也为全省的牧区小康建设提供了宝贵的经验和模式，得到了省上有关部门的肯定，实践证明，这一思路完全符合我县实际、符合牧区实际，因此，加强社会主义新牧区建设，必须坚定不移地以农牧民集中定居工程为载体，全面推进“四化”建设，促进农牧村工作又好又快发展。
（一）推进生产专业化。肃南县是山区牧业县，畜牧业是基础产业，推进农牧村生产专业化，就是要结合实际，突出重点，围绕发展畜牧业做文章。一是围绕重点产业推进专业化。自治县成立以来，在全县上下的共同努力下，经过五十多年的精心培育，甘肃高山细毛羊已逐步成为我县带动农牧民增收和加强生态保护的支柱产业、优势产业，发展草原生态畜牧业和甘肃优质高山细毛羊已成为全县上下的普遍共识。推进生产专业化，必须要着眼长远，突出甘肃高山细毛羊主导地位，进一步调整优化畜群结构，扩大优良畜种养殖规模，优化产业区域布局，建立稳固的产业基地，以我县为中心，打造百万只高山细毛羊繁育基地，齐心协力做大做强细毛羊产业。二是围绕生产经营推进专业化。要立足绿色畜牧名县建设，精心打造品牌，加大优质纯天然畜产品推介和宣传力度，扩大我县优质天然畜产品知名度。要建立和规范农牧民专业合作经济组织，引导和
篇三：新农村在全县新农村建设暨果树建园工作会议上的讲话
学习先进 再鼓干劲
圆满完成新农村建设的各项工作任务 ——在全县新农村建设暨果树建园工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府召开的这次全县新农村建设暨果树建园工作会议，主要任务是观摩典型，学习经验，进一步动员全县广大干部群众再鼓干劲，再添措施，圆满完成今年新农村建设和8万亩果树建园工作任务，推动全县农村经济社会发展再上新台阶。会上，王书记还要作重要讲话，我们要认真领会，切实抓好贯彻落实。结合今天的观摩，我先讲三方面意见：
一、学习先进，寻找差距，切实增强抓好新农村建设工作的责任感和紧迫感
今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以新农村建设统揽农村工作全局，严格按照20字方针要求，积极培育主导产业，全面加强基础设施建设，不断拓宽农民增收渠道，农村经济呈现出良好的发展势头。1-9月份，全县实现农业总产值
6.6亿元，同比增长14.8%；农民人均现金收入2435元，同比增长21.5%。粮食生产再创新高。夏粮总产7.3万吨，增长29%；秋粮总产5.4万吨，全年粮食总产达到12.7万吨，创我县最高历史纪录。果业生产水平快速提升。预计全县果品总产可达27万吨，果品优质率70%，实现果业产值5.3亿元。支持润杨农业开发有限公司建成机械化柿子加工生产线，实现了果品产业化发展的又一重大突破。我县继去年获得“苹果生产国家农业标准化示范区”、“中国苹果产业发展20强县（市）”、“全国优质果品基地
重点县”荣誉之后，又被中国果品流通协会评为“中国果品之乡”，红富士、秦冠苹果继“全国优质苹果金奖”之后又被评为“中华名果”，我县水果知名度进一步提高。“一村一品”稳步发展。在扶持壮大10个省级“一村一品”示范村的基础上，新发展40个县级“一村一品”示范村。底店乡二桥村土鸡蛋、北极镇衡家坳村核桃仁成功打进城市超市，城关镇朱家湾村奶畜养殖、新民镇高家村地膜辣椒、永乐镇王村烤烟种植等专业村生产规模进一步扩大，太峪乡北庄村肉牛养殖、龙高镇甘池村大棚蘑菇、西坡乡红岩村生猪养殖等示范村初具规模。劳务经济再创佳绩。有组织转移劳动力7271人，全县累计转移劳动力10.35万人(次)，预计全年可实现劳务收入6亿元。新村庄建设稳步推进。全县建成农民新居4872户2.9万间58万平方米，其中47个重点村建成村民新居3769户2.3万间46万平方米，乡镇自抓村建成村民新居1103户0.7万间14万平方米，完成旧村改造338户。基础设施建设全面加强。投资4060万元，建成通村油路（水泥路）140公里，在建27公里，全县通村油路（水泥路）里程累计达到597公里，基本实现了行政村村村通油路（水泥路）目标；投资790万元，建成14处农村安全饮水项目，解决了1.7万农村人口的饮水安全问题；实施荒山造林1.62万亩，绿化道路68.4公里，完成10个村绿色家园建设任务；新建沼气池2270口，推广沼肥综合利用技术8万亩，全县“三沼”综合利用率提高到73%；建成新农村农民健身广场14个，硬化村庄街道37公里，农村群众生产生活条件显著改观。农民培育深入有效。采取“走出去”、“请进来”、“走下去”的办法，以“党建论坛”、“ 现代化农民培训工程”为载体，先后选派400名乡村干部赴杨凌职院，开展
市场知识、管理知识、产业技能培训，在全省开创了“村官上大学”的先河；聘请西北农林科技大学教授学者，巡回各乡镇举办果树管理、无公害蔬菜生产、畜牧养殖业知识培训16场次，培训村干部、群众5000人次，农民素质进一步提高。
这些成绩的取得，是县委、县政府科学决策、坚强领导的结果，是全县干部群众凝神聚力、苦拼实干的结果。在此，我代表县委、县政府向长期以来关心、支持、参与新农村建设的全县各级组织和广大干部群众，以及社会各界人士表示衷心的感谢！
借此机会，我想着重谈一下今天的观摩感受。龙高镇是全县的新农村建设示范乡镇，太峪乡是今年崛起的新典型，可以讲，这两个乡镇是我县新农村建设的两面旗臶。通过今天的观摩，我认为这两个乡镇的新农村建设工作亮点不少，特色明显，主要有以下四个特点：
——新村建设日新月异，村庄面貌越来越靓。龙高镇先后规划了35处新村居民点，全镇16个村村村打响了新农村建设攻坚战，累计建成农民新居3000户40万平方米，占到全镇农民总户数的64％。太峪乡在年初计划6处的基础上，自加压力，新开工建设了13处，掀起了全面建设新农村的热潮。建成农民新居550户，实施旧村改造340户，年内全乡13个村的群众可全部告别土窑洞、土坯房。
——基础设施日臻完善，人居环境越来越优。龙高镇４年来累计完成农村公共设施建设投资3300万元，建成了12个村委村、7个农民健身广场，硬化了13个村12.4万平方米街道，铺筑了9个村2.5万平方米人行道，衬砌排水渠2.46万米，栽
植绿化苗木9600株，草坪8500平方米，建成沼气池432个，安装太阳能热水器596个，电脑75台，完成了所有新村的水、电、路改造，全镇农村基础设施建设走在了全县前列。太峪乡安装太阳能热水器242个，路灯20盏，新建沼气池70口，村级信息网站4个，栽植绿化树木1696株，草坪2650平方米，硬化村级广场2000平方米，铺筑通村进组入户柏油路24条17.1公里，全乡60％以上的户，蒙家岭地区水泥路（柏油路）通到了90％以上的农户家门口。与此同时，两乡镇坚持不懈地开展环境综合整治，垃圾筒、垃圾屋、垃圾填埋场配套完善，保洁人员责任明确，“四堆”清理彻底，长期困扰农村的“脏、乱、差”问题得到根本解决。
——产业培育亮点纷呈，增收渠道越来越宽。龙高镇按照“抓优势、创特色、扶大户”的思路，紧紧结合镇情实际，坚持把产业培育作为新农村建设的核心工程常抓不懈，果业、劳务两大主导产业已初具规模，畜牧养殖、特色种植等新兴产业日渐兴起。目前，全镇人均果园一亩半，户均输出一名劳动力，仅此一项，人均增收近3000元，为新农村建设奠定了坚实的经济基础。太峪乡新一届领导班子针对蒙家岭地区土地资源丰富，产业结构单一的实际，今年抓早动快，一次规划新建苹果园7000亩，目前已完成整地4000亩，为全县带了个好头。同时，培育了李家塬村中药材种植、群丰村酸枣接大枣、拜家河村香料种植、背坡村獭兔养殖、沟渠头村养猪等7个一村一品典型，进一步夯实了农民增收的基础。
——土地复垦扎实有效，利用效率越来越高。龙高镇始终把新村建设和老庄基复垦有机结合起来，四年来，累计复垦老
庄基1185亩，有效解决了新农村建设用地问题。太峪乡加大老庄基复垦力度，先后对9个村老庄基进行复垦整理，增加生产建设用地2600亩，有效盘活了土地资源，剔除新农村建设用地，净增基本农田1800亩，为全县耕地的占补平衡作出了贡献。
纵观龙高、太峪的新农村建设实践，既实实在在改变了农村面貌，激活了农民群众追求新生活、谋求大发展的热情，也为全县深入持续地推动新农村建设提供了宝贵经验。一是必须尊重群众意愿，充分发挥群众的主体作用。农民群众既是新农村建设的受益者，也是新农村建设的生力军，在新农村建设中，必须深入细致地做好群众的思想发动工作，尽最大可能地争取广大农民群众的理解、支持和参与，真正使每项决策变成农民群众的自觉行动，为新农村建设注入更加强大的推动力。二是必须坚持因地制宜，找准新农村建设的切入点。要根据自身发展条件，充分发挥资源优势，不断调整优化农村产业结构，培育壮大支柱产业，不断拓宽群众增收渠道，全方位增加农民群众收入，为新农村建设提供更加强大的产业支撑和基础条件。要根据自身实际，充分考虑村庄建设的现状及地形、地势、人口等因素，选准新村建设模式，科学合理推进村庄建设，努力实现经济效益与社会效益的最大化。三是必须善于创新，突破新农村建设的瓶颈制约。要集聚各方力量、凝聚各方智慧、整合各方资源，努力破解新农村建设的各种瓶颈制约。在化解资金难题上，必须坚持和完善“项目联动、资金捆绑”的做法，充分调动各方面的积极因素，努力形成新农村建设的强大合力。在解决建设用地问题上，必须在合理规划、集约利用的基础上，切实加大老庄基复垦力度，盘活一切闲臵土地资源，确保占补