篇一：在全省安全生产电视会议上的讲话
在全省安全生产电视会议上的讲话
张建国
（2012年6月29日）
同志们：
这次会议是省政府确定召开的，主要是总结今年以来的全省安全生产工作，分析形势，安排部署当前和下半年的工作任务，有效防范重特大事故，确保全省安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。刚才，省安监局、省公安厅、山东煤矿安全监察局和青岛、淄博、潍坊市政府的负责同志发了言，讲的都很好，我完全同意。下面，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好当前和下半年安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门和广大企业以科学发展观统领安全生产工作，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真开展“安全生产基层基础强化年”活动，积极预防，落实责任，强化管理，全省各项安全生产工作都取得了新成效、新进展。一是加强了对安全生产的组织领导。去年底到今年初，在市县政府换届过程中，各级政府按照“换届前，安全生产工作不松、不散；换届后，分管同志立即到位，不能缺位”的工作要求，切实加强了这一时期的安全生产工作，确保了政府
换届期间的安全稳定。政府换届之后，各地及时调整、充实了安委会，加强了对安全生产工作的组织领导。目前，全省有11个市政府的安委会主任由市长亲自担任，还有4个市政府由常务副市长担任。许多县（市、区）的安委会主任也都是由县（市、区）长担任，真正建立起了行政一把手负总责，班子成员齐抓共管的工作格局。二是狠抓了重要时期、重大节日的安全保障工作。各级各部门讲政治、讲大局，加强了“两节”、“两会”和省十次党代会等重要时期、重大节日的监督检查和应急值班工作，有效防范了重特大事故的发生，确保了重要时期、重大节日的安全稳定。三是狠抓了重点领域的安全专项整治。各级各部门围绕防范重特大事故，针对各个行业领域的薄弱环节和突出问题，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域进行了有效的整治，重点领域的安全生产状况明显好转。四是认真开展了“打非治违”工作。按照国务院的统一部署，省政府召开会议、下发通知，对“打非治违”工作进行了专门部署，并成立了“打非治违”领导小组和办公室。各级各部门都制定了工作方案，认真组织开展了各个领域的“打非治违”工作。截止目前，全(本文来自：wwW.xIAocAofaNwEn.com 小 草范 文 网:省领导在安全生产打非治违行动动员部署会议上的讲话)省共打击非法违法生产、经营、建设行为5.87万起，“打非治违”取得初步成效。五是狠抓了隐患排查治理工作。各级各部门立足于预防为主，督促企业认真开展隐患自查自纠，今年以来，全省工矿企业共自查自纠隐患1.06万处。省政府安委会还抓了100处重大隐患的挂牌督办工作，目前已有10处重大隐患得到了整改。五是进一步强化了
基层基础工作。安监、工会、共青团等部门组织广大企业开展班组安全建设和争创优秀班组长活动。各地组织乡镇、街道积极创建“安全社区”，目前我省已有80多个社区获得了国家命名的“全国安全社区”。六是认真开展了“安全生产月”活动。在泰安市举行了全省“安全生产月”活动启动仪式，在山东电视台举办了“安全山东”大型安全文艺晚会，社会反响大，收到了很好的宣传效果。总之，今年以来，在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下的共同努力，全省安全生产工作取得了很大成效，事故总量持续下降。今年1至5月份，全省共发生各类事故5415起，死亡1379人，事故起数和死亡人数同比分别下降21.1%和9.5%，全省安全生产形势总体稳定，为促进我省经济文化强省建设做出了重大贡献。
下半年，是一个特殊而重要的时期。我们要迎接党的十八大胜利召开，全面落实省第十次党代会提出的各项目标任务，做好下半年的安全生产工作，意义十分重大。特别是确保十八大期间的安全稳定，这是安全生产工作战线上最大的政治任务。当前，又处于夏季汛期的事故易发、多发时期，是遏制重特大事故的一个关键时期。各级各部门特别是领导同志一定要保持清醒的头脑，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，认清做好当前和下半年安全生产工作的严峻性、艰巨性，研究采取更加有力、更加有效的措施，认真抓好各项安全生产工作措施的落实，坚决防止重
特大事故的发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、突出重点，下大力气抓好下半年的安全生产工作
按照省委、省政府的工作部署，下半年安全生产工作总的要求是，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列措施要求，突出预防为主，狠抓“打非治违”和隐患排查治理，强化监管，严格执法，抓好各项工作措施的落实，实现两个确保目标：确保汛期不发生重大事故灾难，保障工矿企业安全度汛；确保党的十八大期间安全稳定，决不能出现任何重大安全问题。重点抓好以下四个方面工作：
（一）深入开展“打非治违”专项行动。抓好“打非治违”专项行动，是深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，有效防范重特大事故，确保党的十八大胜利召开的一项重要保障措施。目前，“打非治违”工作已进入第二阶段：“联合执法、集中整治，这是专项行动的攻坚阶段。为此，6月21日，国务院安委会办公室召开了全国“打非治违”专项行动第二阶段动员部署视频会议，要求采取更加有力的打击和治理措施，确保“打非治违”取得实效。各级各部门要按照省政府办公厅《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（鲁政办发明电[2012]43号）的部署要求，结合本地区、本部门实际，认真抓好第二阶段的“打非治违”工作，突出抓好联合执法、集中整治。各级各有关部门对检查发现和群众举报的各类非法违法生产、经营、建设、运输行为，必须按照“四个一
律”的规定进行严厉打击、整治彻底，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。能否做到“四个一律”，是检验“打非治违”工作的一项重要标准。目前，国务院安委会已组织了11个督查组，对各省（市、自治区）的“打非治违”工作开展督查，7月中旬将对我省进行督查。为迎接督查，推进我省“打非治违”工作的深入开展，各级各有关部门要认真开展一次自查行动，从组织领导、制定方案、联合执法到落实“四个一律”，要认真检查和落实，以确保我省“打非治违”工作扎扎实实。
（二）进一步抓好重点领域的汛期安全生产工作。汛期安全生产工作上次电视会议已提出了要求，我再重申，对事故易发、多发的重点领域，要始终抓住不放。当前，要针对各个领域的汛期安全生产特点和事故发生规律，有重点地进行整治和防范。在矿山领域，要突出抓好水文地质条件复杂或受水库、河流影响的煤矿、非煤矿山的安全检查，各级政府必须严格落实包矿安全监督责任制，包矿领导要切实负起责任，确保监督到位；同时，加强矿井机电设备的安全管理，防止发生设备事故。对于深部开采的煤矿，要认真总结矿震导致的事故发生规律，研究采取有效防范矿震事故的技术措施；对于非煤矿山企业，要重点抓好地下基建矿山的安全监管和采空区的治理、监控，落实好地方政府和有
篇二：遵义市市长王秉清2012年4月28日在全市集中开展安全生产领域 “打非治违”专项行动电视电话会议上的讲话
在全市集中开展安全生产领域
“打非治违”专项行动电视电话会议上的讲话
中共遵义市委副书记、市长 王秉清
（2012年4月28日）
同志们：
4月17日，全国、全省相继召开了集中开展安全生产领域 “打非治违”专项行动电视电话会议，马凯国务委员、孙国强副省长分别在会上作了重要讲话，对“打非治违”专项行动提出了具体的工作要求。今天会议的主要任务就是传达贯彻全国、全省会议精神，全面安排部署我市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动。刚才，李勰同志就我市开展“打非治违”专项行动方案作了说明，市国土局、市公安局、市交通局就全市“打非治违”专项行动作了具体安排部署，我完全赞成。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，警钟长鸣，进一步增强开展“打非治违”专项行动的信心和决心
第一，从全国、全省安全生产形势需要来看，我们必须要增强开展“打非治违”专项行动的紧迫感和责任感，尽职尽责开展好“打非治违”专项行动。开展安全生产领域“打非治违”专项行动，既是一项工作任务，更是一项政治任务。今年是全国人民政治生活中十分特殊的一年，党的十八大将于今年下半年召开；国务院把今年确定为“安全生产年”，并于去年11月出台了指导全国关于坚持科学发展安全发
展促进安全生产形势持续稳定好转的意见。为给党的十八大胜利召开营造一个安定和谐的社会环境，严厉打击安全生产领域非法违法、违规违章生产经营建设行为，有效遏制重特大安全生产事故发生，实现安全生产形势持续稳定好转，国务院果断决定，从4月中旬到9月底，在全国所有行业领域集中开展为期6个月的打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，这次专项行动要求高、任务重、措施实在。同时，省第十一次党代会刚刚闭幕，我省未来五年发展的宏伟蓝图已经确定，全省将走上一条“科学发展、后发赶超”之路。要实现这一系列目标，必须要有一个安全、和谐、稳定的社会环境。
第二，从近年来全市生产安全事故来看，总体实现了持续稳定好转，但形势依然十分严峻。各级各部门通过强机制、夯基础、重监管，安全生产形势持续稳定好转，连续11年实现了事故起数、死亡人数“双降”。但在一些重点行业、重点领域存在的安全隐患和突出问题仍然不容忽视，以2009年到2011年全市较大以上生产安全事故分析，三年来全市共发生较大以上生产安全事故52起，死亡222人，其中道路交通37起、146人，煤矿8起、53人，消防5起、20人，其它行业领域2起、13人。这些较大以上事故中，因非法违法生产经营所造成的生产安全事故就占47%以上。从行业安全事故来分析，一是道路交通安全监管急待加强。全市较大以上道路交通生产安全事故起数和死亡人数分别占全市的71.2%和65.8%。二是煤矿行业现场安全管理规定不落实引发较大以上生产安全事故的现象未得到遏制，除
2009年2月7日红花岗区长征镇发生1起死亡3人的非法违法生产事故外，其余较大以上事故均是由于不遵守煤矿安全生产规章制度所造成。三是居民消防知识欠缺仍是我市消防事故发生的主要原因，三年来发生的5起消防较大火灾事故均是由于居民用火不慎所造成的。四是经济较为发达的地区成为较大以上生产安全事故的“重灾区”，较大以上事故起数和死亡人数占全市的80.8%和80.2%。其中汇川区10起、40人，桐梓县9起、34人，绥阳县7起、27人，遵义县7起、24人，红花岗区5起、19人，仁怀市4起、34人。汇川区、桐梓县境内高速公路安全监管仍需加强；遵义县、绥阳县需要进一步加大县乡道路安全监管。
第三，从今年以来全市安全生产工作来看，在基本实现预期目标的同时，形势依然不容乐观。截止4月24日，共发生各类生产安全事故40起，同比减少36起、下降47.4%；死亡37人，同比减少37人、下降50%。其中：较大事故2起，同比减少6起、下降75%；死亡9人，同比减少30人、下降76.9%；重大事故1起、死亡13人，去年同期无重大事故。尽管如此，我市的安全生产形势仍然不容乐观。因此，我们要进一步树立安全生产从零开始、向零迈进的意识，全市上下都有责任、有义务关注安全生产、关心安全生产，各级各部门和各生产经营企业必须要清醒认识当前安全生产的严峻形势，深刻体会开展“打非治违”专项行动的重要性、必要性和紧迫性，针对存在的突出问题，进一步加大打击整治力度，以更加坚决的态度、更加严密的机制、更加有效的措施，全力组织实施好这一次安全生产领域“打
非治违”专项行动，确保专项行动开展不走样、不流于形式，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、突出重点，强化措施，务求“打非治违”专项行动取得实实在在的成效
按照国务院和省政府的工作部署，这次为期6个月的“打非治违”专项行动，总体要求是以人为本、安全发展，重点是全面排查整治安全生产突出问题，整顿关闭非法违法生产经营建设单位，严厉打击非法违法生产经营建设行为。全国、全省和我市的工作方案都已经下发到各县、区（市）和各行业主管部门，关键是要把握工作重点，突出一个“实”字，切实做到工作实、措施实，确保取得的成效要实。
第一，紧盯工作目标。孙国强副省长在全省电视电话会议上已经明确了我省开展“打非治违”专项行动要实现的“四个目标”。就是要通过采取一系列“打非治违”的有效手段，实现全省安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”，安全生产“四项相对指标”持续下降；力争摘掉煤矿事故死亡人数全国第一的“帽子”；道路交通事故起数和死亡人数大幅下降；以安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。总之，要通过全面开展“打非治违”专项行动，使非法违法生产经营建设行为得以有效遏制，违规违章生产经营建设行为得以有效治理纠正，政府、部门监管责任得以进一步强化，企业主体责任进一步得以全面落实，全社会安全发展态势持续向好。
第二，细化工作方案。为确保我市“打非治违”专项行动有序有
效推进，结合“安全生产年”、“标准化建设年”、“隐患排查治理年”活动，结合全国“打非治违”专项行动方案，结合当前全市正在深入开展的“百日安全生产隐患清剿行动”，市政府研究制定了《遵义市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动方案》，这个方案是在全国、全省的基础上，针对我市安全生产工作特点制定的，是一个制度设计相对完备，针对性、实效性和可操作性都很强的一个专项行动方案，今天会上已经印发到各参会单位手中，各地、各部门和各企业都要按照“依法依规、统筹兼顾、标本兼治”的原则，结合本地、本单位、本企业特点，制定相应的专项行动方案。各地各部门在制定方案过程中，要把握好四个方面。一是重点要突出。对本地、本单位、本企业长期存在的安全生产隐患和突出问题，重点安排、重点调度、重点督查。如在全国的方案中，列举了9类重点行业和领域，但省政府针对我省的特点，增加了尾矿库、特种设备两类，并把道路交通和水上交通分别作为一项重点，突出了12类重点行业和领域。二是措施要实在。不能完全照抄照搬全国、全省和全市的方案，盲目应付，流于形式，没有体现硬措施、硬手段，或者只有治标手段，无治本之策，工作中“只闻其声，不见其行”。三是监督要严厉。充分体现企业的主体责任和政府、部门的监管职责，充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，动员各方面力量，多层次、多渠道、全方位开展专项督促检查工作。这次市政府制定的专项行动方案中，就明确了市政府“包保”领导督导巡查、人大代表和政协委员督查巡查、各地安监系统交叉检查三种督查形式，并整合市政府督查室、市监察局各分局、
篇三：在全区安全生产标准化创建暨全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议上的讲话
在全区安全生产标准化创建
暨全国集中开展安全生产领域“打非治违”
专项行动电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才,我们收听收看了全国、省、市关于在安全生产领域开展“打非治违”专项行动电视电话会议，会议对专项行动的开展进行了安排部署。下面,我就我区如何做好“打非治违”专项行动暨在全区范围内开展安全生产标准化创建工作讲几点意见：
一、进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感 今年以来,各级各有关部门认真贯彻国家、省、市安全生产工作的一系列决策部署,全区安全生产形势总体稳定，1-3月份，全区事故起数和死亡人数双下降，但是我们也要清醒地看到,我区安全生产形势依然十分严峻,事故总量偏大,少数行业领域和地区非法违法现象严重。其原因有企业安全基础薄弱,部分安全生产主体责任不落实,员工的安全素质、安全技能较差等因素。所以安全生产工作任何时候都大意不得、松懈不得,必须警钟常鸣,常抓不懈。
二、扎实做好“打非治违”专项行动
按照国家、省、市的统一部署,结合我区实际,今后几个月我区的安全生产工作的总体要求是：以坚决遏制重特大事故为目标,突出预防为主、加强监管和落实责任,以“打非治违”专项行动
和各领域标准化创建为重点,全面强化安全生产基础管理,促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
（一）采取有效措施,切实强化企业安全生产主体责任。
企业安全生产主体责任不落实,安全投入不到位,规章制度不健全,安全管理不严格,教育培训不认真,是当前制约安全生产工作的突出矛盾,是引发各类生产事故的主要原因。安全生产主体责任不落实,企业固然是内因,是前提,是根本。但目前的经济社会发展阶段和依然粗放的经济增长模式,决定了企业自我激励、自我约束、持续改进的安全生产工作机制还不可能健全完善,企业抓安全生产工作的自觉性还不够高,迫切需要政府监管部门通过加强外部监督,来推动、促进、强化企业安全生产主体责任的落实。同时,也要通过政府强有力的监管,综合采取法律、行政、经济等手段,加强执法检查、加强宣传教育、加强督查督办,推动相关政策措施在企业得到全员、全过程、全方位的贯彻落实 ,督促企业积极开展安全生产标准化建设,实现安全生产规范化管理,提高安全生产水平。 （二）精心部署,把“打非治违”集中专项行动抓出实效。
“打非治违”,坚决遏制重特大事故发生,是现阶段全区乃至全国安全生产工作的中心任务。各级各部门要迅速行动,精心部署,全面组织实施。把“打非治违”工作情况纳入今年安全生产工作考核的重要内容,把“非法违法”导致的生产安全事故作为
今后事故调查处理从严问责的重要依据。区直有关部门及各街道、区属各开发区主要是严厉打击生产经营运输建设等各个领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，对单位安全生产机构不健全、制度规程不完备、责任不落实的；无证或证照不全从事生产、经营、建设的；违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法行为依法进行打击和从严从重进行处罚。
三、广泛深入开展安全生产标准化创建活动,进一步夯实安全生产工作基础
各级各部门要提高对安全生产标准化创建重要性的认识。抓标准化创建工作,是安全生产关口前移、重心下移的必然要求和重要载体。各街道各部门要提高思想认识,象多年来抓社会治安综合治理和计划生育工作一样,加强组织领导,全力支持街道安监所和企业标准化创建工作。要切实加大标准化创建的广度和深度。我市每年验收的指标不断增加, 这就要求我们不断扩大覆盖面，从社区、企业、安监所等各个方位开展标准化创建活动。进一步丰富标准化创建内容,从增强监管力量、建设安全文化、规范教育培训、加强日常检查,全面加以推动。
（一）提高认识，切实增强做好安全标准化创建工作的责任感和紧迫感
近年来，国家及省、市高度重视安全生产标准化创建工作，出台了一系列社区、企业等安全生产标准化创建文件规定，制定了一系列推进措施，形成了浓厚的创建氛围。对此，各级各有关部门要充分认识加强安全标准化建设工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，真正把安全标准化建设作为安全生产“双基”工作的重要内容，密切配合，齐抓共管，全力推进安全标准化建设，切实提高全民安全意识和安全素质，最大限度降低和减少安全事故，为社会稳定和经济又好又快发展营造安全的环境。
（二）全力推进，扎实做好安全标准化创建工作
全面开展各领域安全标准化创建对我区来讲是一项新工作、新尝试，涉及安监所、社区、企业、公共设施、道路交通、机关、学校、居民安全等多项内容。各级各有关部门要明确目标，突出重点，积极探索，大胆尝试，扎实推进安全标准化创建各项工作。以街道为单位开展安全社区暨街道安监所标准化创建工作和在全区规模以上企业开展标准化企业创建工作，原则上安全社区今年我区有二个街道先行创建，一是开元街道，二是寒亭街道；三级标准化企业达到规模企业总数50%以上，但街道、开发区安监所标准化创建要全区一齐展开。
（三）建档立制，推动街道安监所标准化建设
所有街道（开发区）安监所（中队）必须单独设臵，做到机构编制、职责任务、监管人员、经费装备和考核机制五到位。切实消除安监所无办公地点、无专职人员、无车辆、无专职检查仪
器、无检查档案的消极现状，杜绝发生事故紧张，事故过后松懈的现象。各街道（开发区）主要负责人要亲历亲为，要舍得投入。安监所长任用及调整要征求区安监局意见，安监所人员要业务精、能力强、拉得出、冲得上，关键时刻起关键作用。对市里督查落后的街道（开发区）或给寒亭造成拉分影响的街道（开发区）取消评先树优资格。
（四）加强领导，确保安全标准化创建工作各项任务落到实处
各级各部门主要负责人要切实把安全标准化建设作为一把手工程来抓，明确分工负责人具体抓好这项工作，并抽调精兵强将组建相应的组织机构，做到任务明确、责任到人、措施到位、全员参与。安全标准化创建工作涉及多个部门，单靠某一个部门或单位不能实现最终目标，需要各级各部门的大力支持和全社会的积极参与。各级各部门要加强协调配合，扎实做好社区和企业安全标准化建设工作。区政府安委会充分发挥综合协调作用，及时调度和管理创建工作，共同研究解决工作中遇到的各类问题，其他部门也要立足职能，迅速开展工作，努力构建“政府引导、部门协作、社会支持、社区主体、全员参与、共筑共建”的社区和规模以上企业标准化创建工作新格局。区政府督查室、区安委会办公室要加大对各单位创建工作的督导检查力度，定期通报工作进展情况。对工作进展快、成效明显的予以通报表彰；对敷衍