乡镇2019年度脱贫攻坚最新实施方案_2019脱贫攻坚工作实施方案
乡镇 2019 年度脱贫攻坚最新实施方案 为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚 战的决定》，对标“XX”工作目标，创新扶贫开发工作机制， 转变扶贫开发方式，全力推进精准扶贫、精准脱贫，以贯彻 落实党的十九大精神为契机，加快建成全面小康社会步伐， 确保全镇 X 年脱贫摘帽，经镇党委、政府研究，特制定本方 案。
一、总体思路 以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领， 把打赢脱贫攻坚战作为推动镇域科学发展、系统治理的根本 路径来对待，引导各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱 贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合。
充分发挥 X 镇独特的自然地理、人文生态、农业等各方 面优势，大力挖掘生态休闲旅游业、农家乐升级包装、x 等 农副土特产，统筹整合各类扶贫政策和扶持资金，集中用于 完善农村基础设施建设、 种养殖产业发展、 村集体经济壮大、 就业创业培训等。
二、帮扶目标 以党的十九大精神及习近平总书记扶贫开发战略思想 为指导，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和一号民生工 程，统揽全镇经济社会发展全局，全镇动员、全民参与、凝 心聚力， 决战脱贫攻坚， 顺利实现 X 年“X 户在册贫困户稳定 脱贫， XX 村等 X 个省定贫困村脱贫退出”的底线目标。
同时， 结合我镇文化旅游名镇建设和资源优势，认真谋划、科学制 定、精心打造“五个美丽”样板示范村，力促实现“乡村振兴” 目标。
三、主要措施 (一)围绕增收抓就业创业。按照建档立卡户户均就业 X 人的目标谋划全年就业创业扶贫工作。
X、抓好培训。组织鼓励动员有劳动能力的贫困户积极 参加劳动技能培训，并完善培训资料。
X、摸清底数。组织人员对各村建档立卡贫困户家庭劳 动力情况再进行一次全面、详实地摸底调查，建立台账、制 定就业方案。
X、鼓励创业。通过春节、换届返乡人较多，积极动员 贫困户家庭年轻人回乡创业，并帮助他们申请小额贷款，发 展微商、电商，开办农家乐、商店、饭店和运输业等途径找 到致富门路。
X、帮助就业。在就业中，对有劳动力但未就业的家庭， 重点通过公益岗位和公益专岗， 联系县内外企业、 帮扶单位、 太仓、北上广深等外地企业，周至乡友帮扶等途径帮助其就 业，做到每户就业 X 人。
X、兜底保障。针对全镇无劳动能力的贫困户家庭全面 落实兜底保障政策，做到不漏一户一人。
X、收集资料。抓住春节外出打工人员回乡的有利时机， 做好贫困户外出打工的劳动合同和工资单等资料收集工作， 完善打工收入的佐证资料。
(二)突出产业扶贫。通过发展解决增收问题。坚持因地 制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，依托我镇现有的香 菇、木耳、花椒、核桃、山茱萸、中蜂、黑猪等种养殖优势 产业， 有针对性地引导有产业发展能力的贫困户发展 X-X 项 “短、平、快”的种养、加工或旅游服务业，加强扶贫造血功 能。没有发展能力的贫困户，在产业发展中保障稳定就业， 努力实现“六个全覆盖”。
X、新型经营主体带动全覆盖。积极培育电商、龙头企 业和合作社等市场主体与建档立卡贫困户结对帮扶机制，选 定 X 个电商企业和 X 个专业合作社组织，通过“电商企业+ 专业合作社+基地+贫困户”的模式带动贫困户发展产业。
X、产业全覆盖。结合我镇地形、土壤等实际，以长短 期结合、市场导向的原则，重点发展土鸡、黑猪、中蜂养殖 业，猪苓、山茱萸等中药材林下种植及“农家乐”为主的旅游 服务业等增收产业。确保每个贫困村都有一个主导产业，每 一户贫困户都有致富门路，贫困村通过产业发展脱贫退出， 贫困户稳定增收脱贫致富。
X、技术服务全覆盖。以“扶智扶技扶业”为重点，我镇将 主动配合农业、林业、果业、经贸等部门组织贫困户开展实 用技术培训，每季度开展种养殖培训 X 次，烹饪技术和农家 乐经营服务培训 X 次，不断增强群众的自我发展能力。
X、财政资金帮扶全覆盖。对各村建档立卡贫困户产业 需求征询调查摸底，村级评议公示后，落实产业扶贫措施的 在册贫困户每户提供 X 元产业帮扶资金， 为已脱贫户每户落 实 X 元产业帮扶资金。
X、助农保险全覆盖。为所有建档立卡贫困户购买“助农 保”，提高贫困户发展产业、抵抗自然灾害能力。
X、电商带动全覆盖。积极推进“镇电商服务中心、村电 商服务站、建档立卡贫困户二维码”建成并投入使用工作，充 分发挥电商线上推介作用，帮助贫困群众销售农副产品。
(三)抓基础设施和公共服务建设。根据陕西省贫困退出 工作实施细则，严格对照贫困村退出标准，对各村水、电、 路、讯、网、村卫生室、文化活动室等硬件设施进行全面排 查，有问题有短板的，积极申报项目，优先提升基础设施和 公共服务水平。同时抢抓省级文化旅游名镇政策机遇，加大 基础设施投入，打造“美丽镇街”、“美丽乡村”，积极推进农村 环境卫生综合整治。
(四)创新健康扶贫方式。通过落实农村合作医疗、大病 保险、医疗救助和健康保险四重保障制度，实现贫困人口全 覆盖。同时，加强与县卫计部门的协调，进一步完善 X 个卫 生院，X 个卫生室的计算机、网络等基础设施建设，使群众 在村卫生室、镇卫生院就能享受网络直报，做到随看随报“只 跑一次”。
(五)加快“三变改革”促增收。积极总结 X 年 X 个“三变改 革”试点村经验， 全力打造 x 村两个样板村。
X 年 X 月全面启 动其余 X 个村的人员界定、清产核资工作，X 月底前全部完 成，力争年底建成覆盖所有村的农村产业交易体系。并组织 人员到 X 镇参观学习 X 联村党委“三变+产业+联村”模式， 积 极引进企业发展民宿、休闲旅游和集体合作社，发展壮大村 集体经济。
(六)围绕“两房”抓美居。
X、用足绣花功夫，打造“五美”样板。以“五个美丽”统揽 全镇脱贫攻坚工作，深入推进“八个一批”措施落实，加大乡 村环境整治力度，加强基层党组织建设，推动文明乡风、“清 洁 X”行动， 努力将 X 生态优势转变为发展优势， 打造出一批 “美丽村庄、美丽人家、美丽经济、美丽党建、美丽乡风”的 样板村，让越
2019年乡镇街道脱贫攻坚实施方案_2019脱贫攻坚工作实施方案
2019 年乡镇街道脱贫攻坚实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻 坚战的决定精神，结合我街道实际，制定本实施方案。
一、指导思想 深入贯彻党的十九大、十八届三中四中五中全会精神和 习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神，全面落实 中央和省、 市、 县委关于全面推进扶贫开发工作的政策措施， 围绕脱贫目标，创新扶贫机制，精准识别，精准施策，精准 发力，精准脱贫，确保 XXXX 年如期实现脱贫目标任务。
二、总体要求 充分发挥专项扶贫引领作用、行业扶贫中坚作用、产业 扶贫带动作用、社会扶贫补充作用，加快形成扶贫攻坚强大 合力。
——以人为本、改善民生。以安居、乐业、有保障为重 点，实施群众最关心、最直接、最现实的利益工程，不断提 高贫困群众的生活水平。
——政府主导、分级负责。街道办事处对扶贫开发工作 负总责，完善考核评价机制，推动扶贫开发任务落实。
——分类扶持、动态管理。根据扶贫对象不同状况，加 强分类指导，实施差异化扶持，该扶智的扶智，该兜底的兜 底。建立扶贫对象识别和脱贫评定机制，实行精准扶贫动态 管理。
——突出重点、整体推进。在资金、项目、政策措施方 面重点倾斜、优先支持，实施整村推进、集中连片扶贫开发。
——部门协作、合力攻坚。坚持扶贫开发工作“一盘棋”， 组织相关部门加强协调配合，加大政策统筹，整合利用好项 目、资金等各类资源，全力打好扶贫开发攻坚战。
——生态优先，科学推进。处理好环境保护与经济发展 的关系，强化生态环境整治，推进经济发展转型升级，着力 提升生态环境质量， 构建资源节约型、 环境友好型产业体系。
三、立足精准，抓好四项基础工作 各村 （社区） 务必于 X 月底前完成以下四项基础性工作： 一要精准核查贫困人口信息。
目前要集中开展建档立卡贫困人口信息专项核查，重点 核查系统内贫困人口录入信息是否准确， 是否有缺项、 错项； 贫困户基础信息卡填写内容与贫困户实际情况是否一致等。
街道扶贫办设计三个表格:《贫困户劳动能力统计表》、 《特色产业统计表》、《返乡创业情况统计表》。各村 （社区）要搞好分类统计，把贫困户户主、家庭成员、劳动 能力、劳动技能、就业等情况；各村（社区）现有企业、合 作社情况；返乡创业人员等情况，逐一摸排清楚，以便制定 下一步脱贫措施。
二要完善精准识别程序及退出机制。
要严格按照精准识别和退出机制，完善建档立卡贫困户 和 XXXX 年度脱贫退出的贫困户扶贫档案资料， 做到识别程 序和退出机制规范完整；行政村要有贫困户申请书、村民代 表会议民主评议会议记录、村贫困户公示的入选名单；街道 要有审核确认报告、 贫困户审核确认情况公示； 贫困户退出， 要严格执行退出标准和工作流程，切实做到脱贫真实，数据 准确，档案完整。
三要精准管理贫困人口。
各村（社区）要确保将《精准扶贫手册》、《双向承诺 书》 发放到位， 核查其内容是否与贫困户家庭实际情况一致， 是否与贫困人口录入信息和基础信息卡内容一致；街道完成 贫困人口分布图、扶贫措施到户到人图、脱贫人口动态管理 图“三张图”绘制工作，确保图内信息准确，实行挂图作战； 各行政村要完成扶贫信息公开栏设立工作；村扶贫信息联络 员要配备到位，落实好有关待遇；安排专人对系统内贫困人 口进行管理，设立专门办公室，配备专用办公设备，建立独 立信息管理和操作系统。
四要精准退出贫困村。
对“十二五”期间省扶贫工作重点村退出工作开展自查， 以贫困人口人均年收入和村集体经济收入为主要衡量指标， 按照“第三方评估、村级申请、乡镇初审、县级审批、市级审 核、省级备案”程序完善档案资料，确保符合退出标准。
四、精准施策，扎实推进脱贫攻坚各项工作 结合自身优势特点，进一步理清工作思路，完善脱贫攻 坚三年规划和年度计划，明确目标任务、工作重点、时间节 点、验收标准、责任主体和考核办法。按照县委要求，今年 我街道要完成 XXXX 人脱贫，任务非常艰巨。面对脱贫严峻 形势，当前和今后一个时期要重点抓好以下工作： 一是大力实施产业扶贫。
围绕“一乡一业、一村一品”发展规划和特色产业发展规 划，立足贫困村资源优势、产业基础和种养习惯，加快培育 壮大特色产业规模，培植龙头企业。加快推进农业产业结构 调整，不断增加产业收入，带动群众脱贫致富。要加快编制 特色产业发展规划，大力发展蔬菜、食用菌、果品等特色种 植业。
二是着力实施就业扶贫。
X、对具有一定学历、有劳动能力、有一定技术技能、 有创业愿望的贫困户、贫困群众，要深入开展创业培训，帮 助选择创业项目， 落实帮扶政策资金， 提高创业就业成功率。
X、大力实施“雨露计划”、“新型农民职业培训”等培训工 程, 两年内对要对所有具有劳动能力且有学习技能意愿的贫 困人口，免费培训一遍，确保“培训一人、就业创业一人、脱 贫一户”。
X、鼓励支持返乡农民工、大学生和外来投资者创建新 型经营主体，吸纳具有一定劳动能力的贫困群众就业。
X、培育壮大农业专业合作社、家庭农场、种粮大户等 新型农业经营主体，加快推进土地流转，帮助一部分年龄偏 大、 有一定劳动能力、 无一技之长的贫困群众就近就业脱贫。
X、要加快基层就业和社会保障服务平台、农民工综合 服务中心建设，着力增加各类公益岗位，优先提供给农村贫 困群众。
三是加快推进集中连片扶贫开发。
积极开展设施农业扶贫试点，整合各种资源，调动各方 力量，在具有一定产业基础的村，加快推进集中连片扶贫开 发，在项目资金安排、新技术新品种推广、新型主体培育、 农民技术培训方面给予重点倾斜，尽快形成可复制、可推广 的经验。
四是积极推进电商扶贫。
积极争取国家政策支持，大力开展电商扶贫助力扶贫攻 坚。
借助千村万人培训、 淘宝大学专业培训和电商特色培训， 对具有一定学历、一定劳动能力的年轻贫困户，扶持指导开 办网店，并给予网络资费补助、小额信贷等方面的支持。充 分调动返乡高校毕业生、返乡农民工、大学生村官、农村青 年、巾帼致富带头人、退伍军人等参与农
最新-乡镇2019年脱贫攻坚工作方案 精品_2019脱贫攻坚工作实施方案
乡镇 2019 年脱贫攻坚工作方案 为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的决策部 署，扎实有序推进 2019 年脱贫攻坚各项工作，圆满完成脱贫攻坚任务，特制订 本方案。
一、 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 以贫困户脱贫、 贫困村出列为目标，按照脱真贫、真脱贫的基本要求，坚持精准扶贫、精准脱贫 基本方略，采取超常规举措，拿出过硬办法，集全民之智，举全镇之力，坚决打 赢脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫目标。
二、工作目标一贫困户脱贫。
所有已脱贫对象稳定脱贫、不返贫，年度再减少贫困人口 2632 人，脱贫户 全面稳定达到一超过两不愁三保障的脱贫标准。
所有建档立卡贫困户至少有一项以上的稳定增收渠道， 已脱贫户和年度脱贫 户人均纯收入稳定超过 4000 元；所有建档立卡贫困户实现不愁吃、不愁穿、饮 水安全有保障；所有易地扶贫搬迁对象搬进新居，符合条件的低保户、残疾户、 五保户等实现安居； 所有建档立卡贫困学生享受到助学补助，义务教育阶段无学 生因贫失学、辍学；所有建档立卡贫困对象参加城乡居民基本医疗保险，贫困对 象县内外住院及门诊报销比例达到规定标准以上，贫困慢病患者得到有效救助。
所有建档立卡贫困户家庭成员结构清晰，帮扶痕迹完整。
二贫困村出列。
实现凤凰山等 4 个贫困村出列，已出列的百合村得到巩固提升，确保 5 个贫 困村全面稳定达到一个确保两个完善的出列要求。
贫困村无漏评、无错退，综合贫困发生率在 1 以下；村级集体经济有稳定收 入来源；所有农户实现饮水安全，生产生活用电有保障；通村、通组公路达到通 畅标准；移动通信信号、光纤覆盖达到覆盖要求；农田水利设施基本完善；村级 综合服务平台正常运转，卫生、文化、体育等公共设施齐全。
三、领导机构经镇党委、政府研究决定，成立镇脱贫攻坚工作指挥部，统筹 推进脱贫攻坚工作。
下设 10 个分指挥部，全面推进脱贫攻坚各项工作。
指挥长常务副指挥长副指挥长成员指挥部下设办公室，办公室设镇扶贫办， 由同志兼任办公室主任。
指挥部下设 10 个分指挥部，指挥部实行指挥长负责制全面推进脱贫攻坚各 项工作。
基层组织建设和驻村结对帮扶分扶指挥部指挥长常务副指挥长副指挥长成 员健康扶贫分指挥部指挥长常务副指挥长副指挥长成员就业扶贫与兜底保障分 指挥部指挥长常务副指挥长副指挥长成员交通电力通信扶贫分指挥部指挥长常 务副指挥长副指挥长成员巡查督查考核问责分指挥部指挥长常务副指挥长副指 挥长成员四、 主要任务一推进安居扶贫工程责任主体安居扶贫分指挥部主要任务 1 所有建档立卡贫困对象，建档立卡贫困户之外的低保户、五保户、困难残疾人 户、重病户、危房户、库区移民户、地质灾害隐患点农户住房安全有保障。
2 核准核实全镇易地扶贫搬迁对象、贫困农户危房改造对象数据，确保政策 精准落实到户，无违法骗取易地扶贫搬迁、危房改造指标的情况。
完成时限 3 月 31 日。
3 完成年度易地扶贫搬迁任务，确保全镇易地扶贫搬迁对象全部搬进新居。
完成时限 9 月 30 日。
4 按照 《平江县安居保障工程实施方案》 的标准及要求， 以建档立卡贫困户， 建档立卡贫困户之外的低保户、五保户、困难残疾人户、重病户、危房户、库区 移民户、地质灾害隐患点农户为重点，通过单户新建或修缮改造等方式，确保全 镇符合条件的无房户、危房户、土坯房户全部实现安居。
完成时限 9 月 30 日。
5 按标准完成镇、村易地扶贫搬迁集中安置点的配套设施建设，建立易地扶 贫搬迁对象后续扶持机制， 帮助搬迁对象通过发展产业和就业增收，确保搬迁对 象搬得出、稳得住、能致富。
完成时限 9 月 30 日。
6 全面推进易地扶贫搬迁对象危旧房屋拆除工作。
完成时限 11 月 30 日。
二推进健康扶贫工程责任主体健康扶贫分指挥部主要任务 1 所有建档立卡 贫困大病、慢病患者均能享受到健康扶贫政策救助，医疗保障水平达到中央、省 级要求。
2 核准核实患有大病和长期慢性病的建档立卡贫困对象扶持需求数据，精准 建立健康档案。
完成时限 3 月 31 日。
3 确保建档立卡贫困对象参加城乡居民基本医疗保险全覆盖。
4 全面落实一站式结算和先诊疗后付费，确保所有建档立卡贫困户县内外住 院、门诊报销比例达到 80 以上。
5 优化贫困慢病患者签约和跟踪服务机制，按照《平江县健康扶贫工程实施 细则试行》的文件精神，全面落实慢病救助政策。
6 做好所有建档立卡贫困对象扶贫特惠保参保工作，及时兑现保险理赔。
三推进教育扶贫工程责任主体教育扶贫分指挥部主要任务 1 所有建档立卡 贫困家庭学生均能享受到政策范围内的补助， 全县义务教育阶段无学生因贫失学、 辍学。
2 动态掌握建档立卡贫困家庭子女入学就读情况，建立扶持需求台账，精准 落实教育助学政策。
完成时限 4 月 1 日。
3 通过资金打卡到户的方式，精准落实从学前教育到大学的各类教育扶贫政 策。
春季学期完成时限 4 月 15 日，秋季学期完成时限 10 月 15 日。
4 根据统一部署，通过资金打卡到户的方式，向在县内外就读的中、高职教 育学生精准落实雨露计划补助。
四推进产业扶贫工程责任主体产业扶贫分指挥部主要任务 1 推进产业扶贫 1 继续做好产业扶贫示范基地的巩固培育， 指导相关企业或合作社与贫困户建立利 益联结机制，带动贫困户增收。
完成时限 9 月 30 日。
2 支持贫困村中长期居住在家、有劳动能力、有饲养条件和意愿的建档立卡 贫困户发展短平快养殖产业，每户免费发放鸡苗 50 羽。
完成时限 9 月 30 日。
3 以休闲农业与乡村旅游为主要内容，完成旅游产业扶贫项目的申报和实施， 确保贫困对象通过项目受益。
完成时限 9 月 30 日。
4 在已实施的重点产业项目、2019 年实施的农业、林业、畜牧业和旅游特色 产业扶贫示范村中， 选择具备基础的产业扶贫项目予以扶持，巩固带动一批扶贫 产业发展壮大。
完成时限 9 月 30 日。
5 结合三站