乡镇扫黑除恶专项斗争实施方案_扫黑除恶专项斗争实施方案乡镇
乡镇扫黑除恶专项斗争实施方案 乡镇扫黑除恶专项斗争实施方案为贯彻落实党的十九大部署和 习近平总书记重要指示精神， 切实扫除黑恶势力， 保障人民安居乐业， 根据省市县《扫黑除恶专项斗争工作方案》要求，结合我镇实际，制 定本方案。
一指导思想认真学习贯彻落实党的十九大精神， 以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导， 按照党中央省市县关于开展扫黑除恶 专项斗争的决策部署， 大力实施专项治理系统治理综合治理依法治理 头治理，统筹推进社会治安综合治理反腐败斗争和基层组织建设，依 法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动 ,坚决查处为黑恶势力提供庇 护的党员干部和其他行使权力的职人员， 彻底铲除黑恶势力及其滋生 的土壤条，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，保护人民群众合 法权益,服务保障经济社会发展,不断提升人民群众获得感幸福感安全 感，为决胜全面建成小康社会开启新时代 xx 镇全面建设社会主义现 代化新征程创造良好的社会环境。
二基本原则一坚持党的领导。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 充分发挥党总揽全 局协调四方的作用，坚决贯彻中央省市县决策部署，全面推进扫黑除 恶专项斗争。
工作方案及时报党委审批， 重大部署重大措施重大案及时向党委 报告，工作中遇到的重大问题及时向党委请示。
二坚持严格依法办案。
严格执行刑法和刑事诉讼法， 坚持打早打小， 坚持证据裁判原则， 坚决打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，将每一起案办成铁案，依法 从严打击黑恶势力，依法从严从重惩处首恶和骨干分子。
贯彻宽严相济刑事政策，既不降格也不扩大，确保专项斗争取得 良好政治效果法律效果和社会效果。
三坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。
有效整合资，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容忍”，依 法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动， 严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及 为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使权力的职人员。
四坚持打防结合标本兼治。
在集中打击黑恶势力同时， 注重发现日常管理防控漏洞薄弱环节 和制度规范空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着 力完善制度体系，落实属地管理和行业监管责任，与打击非法宗教邪 教活动相结合，切实加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提 供坚强组织保证。
三目标任务经过三年努力，全镇扫黑除恶专项斗争取得显著成 效，黑恶势力及其首要骨干分子受到严厉打击，黑恶势力违法犯罪特 别是农村涉黑涉恶问题得到根本治理，黑恶势力经济基础被彻底摧 毁，涉黑涉恶犯罪大幅下降，人民群众安全感和满意度明显增强；涉 黑涉恶违法犯罪防范打击长效制度机制更加健全， 扫黑除恶工作法治 化规范化专业化水平进一步提高； 涉黑涉恶重点地区重点行业治安乱 点得到全面整治，日常监管动态管控排查整治制度机制健全完善；软 弱涣散基层组织得到整顿，基层组织建设进一步加强，黑恶势力“保 护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化，乡村社区社会 治理水平进一步提高，广大基层清风正气普遍形成。
四组织领导为确保工作取得实效，成立 xx 镇扫黑除恶专项斗争 工作领导小组，由党委书记任组长，镇长党委副书记任副组长，其他 班子成员及成员单位负责任人为成员。
五工作步骤和时间安排扫黑除恶专项斗争从年月至年底， 为期三 年，排查打击监管建设等工作压茬推进滚动开展。
年，动员部署，集中打击。
全镇各社区村镇直各单位迅速落实动员部署。
全面开展线索排查，建立台帐，对帐盘点，确保依法处理。
全力配合专案侦查，对重大涉黑案重点攻坚，zd 各机关协同作 战，加快推进案办理。
宣传发动群众，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
集中整治涉黑涉恶问题突出的重点地区重点行业。
整顿软弱涣散基层党组织，为做好年全镇社区(村)“两委”换届提 供有力保障创造良好环境。
年，打管结合，边打边建。
坚持打管建并重，持续保持专项斗争高压态势，缉捕潜逃的黑恶 分子及幕后操纵者策划者，深挖“保护伞”。
对已侦破的案循线深挖逐一见底， 对尚未攻克的重点案重点问题 重点地区集中攻坚； 全面梳理严格整改重点行业领域的管理漏洞制度 机制空白和方法手段滞后等问题， 初步建立主动防范发现打击黑恶犯 罪的制度机制。
持续加强地方和行业的基层组织建设，整顿软弱涣散基层党组 织，建设坚强战斗堡垒。
年，督导检查，建立制。
对各社区村镇直各单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效 机制情况开展督导检查， 对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项 治理，确保基层党组织号召力组织力战斗力明显提升，属地管控责任 落实到位，行业市场监管有效加强，长效机制基本形成运行良好，扫 黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。
六重点打击对象在全面开展扫黑除恶专项斗争全面扫除黑恶势 力同时，重点打击以下涉黑涉恶违法犯罪对象：组织领导黑社会性质 组织的首要分子；积极参加黑社会性质组织的骨干分子；威胁政治安 全特别是制度安全政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力； 把持基 层政权操纵破坏基层换届选举垄断农村资侵吞集体资产的黑恶势力； 利用家族宗族势力横行乡里称霸一方欺压残害百姓的 “村霸”等黑恶 势力；干扰阻碍全镇重大支撑项目建设的黑恶势力；在征地租地拆迁 工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力； 在建筑工程交通运输沙 石林矿等行业领域， 强揽工程恶意竞标非法占地滥开滥采滥盗滥伐的 黑恶势力； 在商贸集市批发市场车站等场所欺行霸市强买强卖收保护 费的市霸行霸等黑恶势力；非法高利放贷暴力讨债的黑恶势力；插手 民间纠纷，充当地下“执法队”“出警队”“讨账队”和“职业医闹”的黑恶 势力；操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；包庇纵容黑恶 犯罪的职人员。
七主要措施(一)全面宣传发动。
各社区村要召开村组干部党员群众代表会议并持续深化扫黑除 恶专项斗争宣传活动，通过发放宣传彩页张贴《关于在全省开展扫黑 除恶专项斗争的通告》及《黎川县扫黑除恶专项斗争明白卡》
乡镇扫黑除恶专项斗争实施方案_扫黑除恶专项斗争实施方案乡镇
乡镇扫黑除恶专项斗争实施方案 为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县委关于开展扫黑除恶专 项斗争的部署，切实扫除辖区黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序，经 镇党委研究，决定迅速在辖区开展扫黑除恶专项斗争，有效整合部门资源力量， 综合运用法律、经济、行政等多种手段，充分发动群众，依法从严惩处黑恶势力， 努力将其消灭在萌芽状态。
力争通过 3 年不懈努力，使黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，涉黑涉恶 治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，黑恶势力保护 伞得以铲除，基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制 更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，不断增强人 民获得感、幸福感、安全感，为我镇创造安全稳定的社会环境。
具体实施方案如下。
一、 组织领导镇成立扫黑除恶专项斗争领导小组， 由党委书记任组长， 镇长、 党委副书记、纪委书记、副镇长、副镇长同志任副组长，党政办、综治办等部门 负责人为成员。
领导小组下设办公室在镇综治和安全生产办公室，同志任办公室主任，何万 晓同志任副主任，李桂芳等同志负责领导小组的日常工作。
二、主要措施一加强宣传发动，营造浓厚氛围。
1 会议宣讲。
各村、社区要迅速召开两委干部、网格员和党员群众会议，宣讲扫黑除恶专 项斗争。
2 新媒体宣传。
组宣办要督促党员、干部利用手机微信、参与扫黑除恶宣传。
二加强线索摸排，全面掌握情况。
要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖区 域、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做 到底数清、情况明。
1 畅通举报路径。
政府机关、城东派出所、司法所、各村社区都要设立举报箱每村设一个，各 村、居要定专人管理，每天收集整理举报信息，并报送镇扫黑除恶办公室。
2 深入群众走访。
各村、社区工作专班要深入群众开展走访调查，从群众深恶痛绝的黑恶现象 入手，收集涉黑涉恶案件线索。
公安派出所要发动在押人员检举揭发，同时做好检举人保护工作。
3 集中研判深挖。
扫黑除恶领导小组要开展集中研判，对近年来信访案件、治安案件、职务犯 罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕 后的涉黑涉恶线索。
城东派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重 点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。
建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果。
坚持边摸排、边取证、边收网，对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件，派出所要 第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。
三突出打击重点，依法严厉打击。
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点区域、行业、领域，把打击锋芒始终对准群众 反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。
重点打击以下黑恶势力一是威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向 政治领域渗透的黑恶势力；二是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农 村资源、侵吞集体资产，煽动、制造群体性事件，扶持群众与党和政府对抗的黑 恶势力；三是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的村霸等 黑恶势力；四是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势 力；五是在建筑工程、交通运输、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、强装强卸、 恶意竞标、非法占地的黑恶势力；六是在商贸集市、批发市场、车站码头等场所 欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；七是操纵、经营黄赌 毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动的黑恶势力；八是非法高利放贷、暴力讨债的 黑恶势力；九是插手民间纠纷，充当地下执法队的黑恶势力；十是利用宗教干预 农村公共事务，非法宗教活动、乱建庙宇、滥塑宗教造像的黑恶势力。
四部门齐抓共管，形成工作合力。
1 健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。
辖区各有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责 任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、领域监管，建立健全线索发现移交 机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤 压黑恶势力滋生空间。
2 组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。
镇扫黑办要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反 馈，做到件件有回音。
完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施， 消除群众后顾之忧。
完善群众安全感测评方式，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评 中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
3 坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。
对易滋生黑恶势力的重点区域、 行业、 领域， 相关监管部门要加强日常监管， 并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏 洞，消除黑恶势力滋生土壤。
对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，公安机关 依法给予治安管理处罚，建立违法活动记录；对涉黑涉恶人员开办的企业，管理 部门依法严格资格审查，加强市场监管。
加快建立防范黑恐势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。
进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科 的高危人员进行动态化、常态化管控，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青 少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结 派和被黑恶势力教唆、利用。
进一步健全重点区域滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治中心 和网格化服务管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建设，完善派出所与群防群 治队伍联勤巡逻等治安防控机制。
对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的区域、行业、领域，加强跟踪 督导，限期进行整改。
五结合反腐拍蝇，深挖黑保护伞。
1 加大监督力度。
镇纪委要立足监督执纪问责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为 整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。
镇纪委和综治办、派出所要建
乡镇深入开展扫黑除恶专项斗争实施方案_扫黑除恶专项斗争实施方案乡镇
乡镇深入开展扫黑除恶专项斗争实施方案 7 乡镇深入开展扫黑除恶专项斗争实施方案 根据区委、区政府扫黑除恶专项斗争的部署安排，依法严厉打击 黑恶势力违法犯罪，保障人民根本利益，维护社会和谐稳定，巩 固党的执政基础，结合 xx 镇实际，制定此实施方案。
一、总体要求和目标任务 开展扫黑除恶专项斗争要高举习近平新时代中国特色社会主义 思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精 神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为 元为纲，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家 安全观， 把坚持和加强党的领导贯穿扫黑除恶专项斗争各方面和 全过程，针对涉黑涉恶问题新趋势新动向，把专项治理和系统治 理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把扫黑除恶和加 强基层组织建设结合起来，立足法治天津、平安天津建设全局， 统筹资源力量，依靠人民群众，完善制度机制，有力打击震慑黑 恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤和“保护伞” ，保障人 民安居乐业、社会安定有序、改革发展稳定各项事业稳步推进。
第 1 页 扫黑除恶专项斗争要分阶段、分步骤组织实施： 2018 年，从即日起至年底 12 月 30 日止，全面动员、迅速启动 扫黑除恶专项斗争，排查梳理涉黑涉恶违法犯罪线索，侦破一批 涉黑涉恶违法犯罪重点案件， 依法判决一批涉黑涉恶犯罪组织领 导者和骨干分子，结合村“两委”换届严肃查处把持基层政权操 纵破坏换届选举的黑恶势力，有效遏制黑恶势力违法犯罪问题， 在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围； 2019 年， 加强对重点案件、 重点问题的集中攻坚和对重点领域、 重点行业的专项整治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，人民群众安 全感、满意度明显提升； 2020 年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，进一步 提高扫黑除恶专项工作法治化、规范化、专业化水平，取得扫黑 除恶专项斗争压倒性胜利。通过 3 年不懈努力，黑恶势力违法犯 罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶重点地区、 重点行业、重点领域得到全面整治，黑恶势力“保护伞”得以彻 底铲除，为全面建成高质量小康社会，建设社会主义现代化大都 市创造良好环境。
二、组织领导 第 2 页 成立 xx 镇“深入开展扫黑除恶专项斗争”工作领导小组，具体 指导“扫黑除恶专项斗争”推动、督导检查工作。
组 长：xx 副组长：xx 成 员：xx 各村党（总支）部书记 镇机关各科室、xx 工业园区管委会、xx 工业区和各成员单位。
领导小组下设办公室，办公室设在综治办，负责牵头组织有关活 动，办公室主任由刘海英同志兼任。
三、工作措施 （一）明确打击重点。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点 行业、重点领域，对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶 势力违法犯罪，通过排查梳理和串并分析信访案件、治安案件、 职务犯罪案件、 轻微刑事案件、 涉众型经济案件、 民间借贷案件， 第 3 页 发动服刑和在押人员检举揭发， 组织新闻媒体明察暗访等多种方 式，深挖线索并逐一核查，摸清情况并制定方案，重点打击威胁 政治安全特别是制度安全、 政权安全以及向政治领域渗透的黑恶 势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、 侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸 一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆 迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、 交通运输、渔业捕捞等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占 地的黑恶势力；在商贸集市、批发市场等场所欺行霸市、强买强 卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒” 等违法犯罪活动的黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势 力；插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；境外黑社 会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力，提高主动打击、深度 打击、精准打击能力。
（二） 依法从严惩处。
各成员单位明确政策法律界限， 配合公安、 检察、审判机关及时有效做好涉黑涉恶违法犯罪案件研判侦办、 批捕起诉、审判执行等工作，形成打击合力。重点对黑社会性质 组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞” ，依法从 严惩处。依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用多种 手段，铲除黑恶势力“经济基础” 、 “政治基础” 。完善重大黑 恶势力犯罪案件会商机制，对涉黑案件定性出现分歧的，依法及 第 4 页 时提出意见。对不构成犯罪的涉恶违法活动，运用治安、行政、 经济、法律等手段及时有效处理，防止养痈遗患。
（三）铲除黑恶土壤。坚持边扫、边治、边建，加大对重点行业 和领域的监管力度， 防止黑恶势力滋生。
加强重点地区排查整治， 发挥综治中心和网格化服务管理的重要作用， 加强基层社会治理， 改善治安面貌。加强重点人群动态管控，做好有黑恶势力犯罪前 科的社区服刑人员、刑满释放人员监督管理和安置帮教工作，做 好吸毒人员教育矫治、康复医疗和管控工作，做好外来务工、无 业人员和失学、 辍学青少年服务管理工作， 为他们在就学、 就业、 务工等方面提供服务， 防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆、 利用。
加强正面宣传教育， 深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思 想，广泛宣传社会主义核心价值观，扎实开展“七五”普法和法 律服务进乡村活动，弘扬中华传统美德，发挥市民公约、乡规民 约、 行业规章、 团体章程等社会规范的积极作用， 推进移风易俗， 丰富群众精神文化生活， 抵制落后腐朽文化侵蚀， 树立新风正气。
（四）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制， 对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂 牌督办等方式，督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、 打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关 规定实施社会治安综合治理一票否决。对问题严重、造成恶劣影 第 5 页 响的，依法以及对其第一责任人及其他相关责任严肃追责。实施 对各成员