同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻全市创建文明机关工作会议精神，回顾总结五年来我区创建文明机关工作情况，研究部署下一阶段文明机关、和谐机关创建工作任务，动员全区上下进一步提高认识，明确目标，开拓创新，扎实工作，努力开创全区文明机关、和谐机关创建工作新局面。刚才，区级机关工委尤书记宣读了区委。区政府《关于在全区开展和谐机关创建活动的意见》，希望各部门、各单位认真学习贯彻《意见》精神，切实增强创建意识，狠抓落实，确保和谐机关创建工作取得实效。下面，我重点就全区创建文明机关工作讲几点意见。
一、充分肯定全区文明机关创建活动取得的明显成效
2001年以来，区委、区政府在区级机关深入开展了以“群众满意、基层满意、区委区政府满意”为主要目标，以“优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的创建文明机关、争做“人民好公仆”活动。五年来，各部门、各单位紧紧围绕创建目标，立足自身实际，开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的创建活动，取得了较好的成效。
（一）组织制度建设不断加强。先后制定下发了文明机关创建活动管理办法、创建文明机关活动规划、考核评分细则、监督评议制度等一系列文件，指导和规范了文明机关创建工作。各部门、各单位根据文明机关创建要求，建立健全组织机构，细化创建工作方案，深入开展创建活动。
（二）服务水平进一步提高。各部门、各单位围绕便民高效的目标，积极探索行政管理模式创新，使机关的工作流程服从和服务于群众的办事过程，取得了良好效果。在窗口单位，如财政支付中心、劳保局等单位，在一楼大厅设立办公窗口，对事项进行集中办理，极大地提高了工作效率，方便了群众。同时，通过开门评议、行风评议、软环境投诉受理、机关服务进社区、区长热线等多种渠道，进一步促进了机关作风转变，拉近了党和政府与人民群众的距离，得到了广大群众的称赞和好评。
（三）帮扶工作成效显著。各部门、各单位积极开展“慈善一日捐”和“送温暖”等活动，认真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救灾和城乡特困家庭帮扶等工作。五年来，区级机关干部捐款捐物107余万元，资助特困生320名，帮助“4050”人员和“双失”“双下”人员再就业3397人，大病救助122万元。
（四）典型激励导向作用明显。区级机关注重发现典型、培育典型、宣传典型、抓典型促创建，抓评比促引导，通过制作新闻专题片、开辟宣传专栏、组织先进事迹报告会等形式，从不同角度集中反映文明机关的创建特色和成果，在区级机关和工作人员中营造了争先创优的浓厚氛围。五年来，共评出区级文明机关35个。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地看到，我区文明机关创建工作与经济社会发展的要求相比，与基层和广大群众的期盼相比，还有较大差距，主要表现为：少数部门和单位对文明机关创建活动没有给予足够重视，少数单位没有很好的协调本部门业务工作和文明创建工作的关系，只注重抓业务工作，忽视创建工作落实措施；
少数部门单位组织力度不够大，没有充分调动机关干部参与创建工作的积极性，创建成效不够明显等。针对上述问题，各部门、各单位要予以高度重视 ，采取有效措施，认真加以整改。
二、进一步理清文明机关创建工作思路
当前，文明机关创建活动面临着新的形势和新的任务，各部门、各单位必须进一步理清创建工作思路，找准创建工作与实际需要的最佳结合点，全面深化文明机关创建活动。
（一）深刻认识经济社会发展大局，切实把文明机关创建与全区中心工作很好地结合起来。把文明机关创建活动与××发展大局相结合，是创建工作生命力之所在。今后的五年，是××实现跨越发展、率先全面建设小康社会的关键时期。文明机关创建活动必须着眼于这一大局，紧紧围绕实现“总量双倍增，财政争十亿，打造核心区，率先达小康”的“十一五”奋斗目标，不断充实创建内容，改进创建方式，创新创建载体，通过创建活动的扎实开展，进一步加强机关干部队伍建设、思想作风建设和党风廉政建设，促进机关干部思想解放、观念更新，提升机关服务质量和管理水平，从而更好地服务于建设实力××、活力××、开放××、繁荣××、魅力××、和谐××的大局。
（二）认真分析机关作风建设存在的突出问题，切实把文明机关创建与加强机关作风建设很好地结合起来。文明机关创建活动的一个重要目标就是促进机关作风转变，提高机关服务质量和水平。应该说，通过近年来文明机关创建和软环境建设，我区机关作风建设取得了明显成效。但也存在着一些不足和差距：一些单位部门还习惯于用老方式、老办法想问题、办事情，安于现状，不求有功，但求无过，缺乏工作的主动性和创新性；
少数单位部门全局意识淡薄，本位主义、与民争利、趋利执法、唯利管理、以罚代法、以收代管等问题依然存在；
少数执法人员工作方法简单，态度粗暴，有法不依，执法不严，执法不公等等。这些问题虽然只是表现在少数部门、少数人员身上，但已严重影响了××发展的大局，损害了党委政府在人民群众心目中的形象。因此，文明机关创建活动必须与加强机关作风建设有机结合起来，把机关作风建设的成果作为检验文明机关创建活动成效的重要标准，规范行政行为，改进服务方式，提高工作效率，为全区经济又快又好发展创造一个良好环境。
（三）紧紧抓住干部群众关注的热点、难点问题，切实把文明机关创建与帮助解决实际问题很好地结合起来。文明机关创建活动的落脚点最终体现在为基层群众服务上。机关广大党员干部要始终把为人民谋利益、让群众得实惠作为一切工作得出发点和立足点，认真解决群众关心的热点、难点问题，实现好、发展好、维护好群众的利益；
大兴求真务实之风，深入基层、深入群众、深入企业，认真倾听群众呼声，了解群众所思、所想、所盼，增强工作的针对性，多做“民心工程”、“实惠工程”。坚持把文明机关创建活动作为联系群众、服务群众，密切党群干群关系的有效载体，通过创建活动的深入开展，有效促进我区招商引资、“四城同创”、城乡“双失”“双下”帮扶、“4050”再就业、新型合作医疗等各项工作的开展，不断增强机关服务群众、服务企业、服务发展的能力。
三、扎实推进文明机关创建活动
当前和今后一个时期，全区文明机关创建活动的重点，是按照科学发展观要求，以服务经济建设中心为目标，扎实抓好学习型、服务型、创新型、节约型和廉政型机关建设，全面提升机关管理水平、服务效能和文明程度，促进××经济快速健康增长和社会全面进步。各部门、各单位要以建设“五型”机关为平台，扎实推进文明机关创建活动。
（一）加强教育培训，不断提高机关党员干部的能力素质，努力推进学习型机关建设。各部门、各单位要认真分析本部门本单位机关干部的知识结构和能力水平，组织机关干部进一步加强学习，全面更新知识，提升工作能力，适应发展需要。认真组织好理论学习，通过举办培训班、报告会、专题讨论和专家辅导等形式，有计划地组织好机关干部的政治理论学习，努力提高机关干部的政治意识和宗旨意识。扎实开展好业务知识培训，各部门、各单位要结合自身工作特点和工作需要，进一步规范机关工作人员的学习行为，积极支持和安排本单位职工参加各类业务培训，不断提高机关干部的能力素质。机关干部要有“本领恐慌”、“知识恐慌”的危机感和紧迫感，牢固树立终身学习理念，根据自身的实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间认真搞好自学。坚持把学习的效果作为衡量机关工作人员思想政治素质和业务素质的重要标准，通过定期开展述学、评学、考学等活动，切实保证学习效果。建立健全学习制度，通过建立和完善学习的激励、约束、投入和人才培养使用等机制，不断提高思想政治素质和业务工作水平，着力建设一支适应我区经济社会发展要求的具有较高素质的机关干部队伍。
（二）促进职能转变，不断强化机关干部的宗旨意识，努力推进服务型机关建设。各部门、各单位要立足机关岗位职责、职能定位，牢固树立“百姓是天、客商为重、企业至上”的服务理念，切实解决机关履职宗旨问题。坚持把服务中心、服务基层、服务群众融入到实际工作中，扎实开展“企业服务月”、领导干部驻村蹲点等活动，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，找准工作的最佳结合点；
高度重视群众利益，把群众利益放在各项工作的首要位置，对群众最关心、对迫切需要解决的问题，认真加以研究，迅速拿出具体措施，真心为基层、为群众服务，不推诿，不扯皮，多办好事、多做实事。规范服务行为，提高办事效率和服务质量，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”和“中梗阻”现象，认真解决群众反映强烈的机关作风和工作效能问题；
加大行政改革力度，继续深化一站式服务，推进承诺式服务，完善网上办理等便捷式服务，进一步缩短受理时限，做到对企业和群众的事情“早办”、“快办”、“办好”、进一步完善首问负责、岗位责任、限时办结等制度，对行政不作为、乱作为的人和事，要认真严肃查处。
（三）鼓励实践探索，不断激发机关党员干部的开拓进取精神，努力推进创新型机关建设。创新是活力源泉。各部门、各单位要高度重视创新工作，进一步完善创新措施，引导和鼓励机关干部与时俱进、勇于探索、开拓创新，增强机关干部工作创新的主动性和自觉性；
结合工作实际，不断创新思想观念和工作思路，勇于突破条条框框，大胆尝试和变通，不断在优化发展环境、降低行政成本、提高服务效能等方面推出新做法、新经验。机关干部要深入开展调查研究，针对影响××发展和机关高效运行等问题，认真思考研究，努力攻克热点、难点问题，全力破解发展瓶颈制约。当前，要积极探索符合我区区情的行政管理新路子，努力建立高效便捷的行政审批制度和切实有效的行政激励制度；
围绕增强全区综合实力，不断探索加快经济社会又快又好发展的新思路、新方法和新举措；
围绕建设和谐社会，不断思考创新公共服务的手段方法，在公益事业、服务社区、扶贫济困等各方面取得新进展。今后，要把创新情况作为机关各部门、各单位评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部和年度目标考核的重要内容。
（四）提倡艰苦奋斗，不断弘扬机关党员干部的勤俭节约美德，努力推进节约型机关建设。勤俭节约，艰苦奋斗，是中华民族的优良传统。要建立健全工作预算、评估机制和绩效考核激励制度等措施。机关各部门、各单位要加强宣传教育，在机关干部中树立“节约光荣，浪费可耻”的观念，增强机关干部的节约意识；
大力精简会议、文件，严格控制公务活动规模，严格执行公务接待有关规定，不准搞超规格接待活动，严禁用公款大吃大喝；
积极采用高效、节能的新产品、新技术，全面推行电子政务，实行无纸化办公，降低行政成本。机关各级领导干部要从树立科学发展观的高度，强化节约意识，加强管理，带头落实好节约型机关建设的各项规定。
（五）严格监督管理，不断营造机关党员干部廉洁自律氛围，努力推进廉政型机关建设。提高拒腐防变能力，建设清廉、高效政府是加强党的执政能力的重要体现。机关各级党员干部要树立正确的人生观、价值观，自觉摆正同人民群众的关系，牢固确立勤政为民的思想，做到耐得住寂寞，抵得住诱惑，珍惜和谨慎用好手中得权力。大力弘扬廉政文化，深入开展廉政文化进机关活动，通过组织开展机关干部学习党纪条规、法律法规和开展警示教育等活动，加强对机关干部的廉政教育，营造浓厚的廉政氛围，增强机关干部的廉洁自律意识。认真落实，扎实开展党务、政务公开，自觉接受群众监督，加强党内民主制度建设，完善机关监督机制。坚持和完善科级以上干部廉洁承诺、谈话和领导班子党风廉政建设责任制等制度，规范机关干部的从政行为。积极支持各级纪检监察部门和社会各界开展党内监督、舆论监督和社会监督，特别要加大对重点单位、重点环节、重点对象的监督检查力度，发现问题，要及时查处，绝不姑息迁就，努力打造公开、公平、公正、清廉的机关形象。
四、确保文明机关创建各项任务落到实处
各部门、各单位要切实把文明机关创建活动放在突出位置，加强组织领导，狠抓措施落实，确保取得实实在在的成效。
一要提高思想认识。各部门、各单位要从全局和战略的高度来认识和深化文明机关创建活动的重要意义，切实增强创建工作的责任感和紧迫感，坚持不懈地把文明机关创建工作摆上重要位置，正确处理好开展文明机关创建活动和业务工作的关系，进一步落实各项创建措施，深化各项创建活动。
二要加强组织领导。创建文明机关是机关建设中的一项综合性创建活动，体现了机关建设的整体水平。要切实加强全区文明机关创建工作的组织领导和督促检查，及时研究和处理文明机关创建过程中的各种问题。进一步建立健全创建文明机关的组织网络，确保各项创建工作有序高效开展。各部门、各单位的主要领导要把创建文明机关作为本部门、本单位的一项重要任务来抓，切实摆上重要议事日程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门直接抓，机关干部全员参与的创建工作机制。各部门、各单位要积极做好有关创建工作，做到信息互通、资源共享，共同推动创建工作的深入开展。
三要做到求真务实。各部门、各单位要结合自身实际情况，认真研究分析文明机关创建活动特点，实实在在地制定创建活动方案，不文过饰非，不说过头话，不开空头支票，切实把创建活动的有关部署细化，分解成本部门、本单位具体的、可操作的工作计划、工作措施。在创建过程中要脚踏实地，干实事、求实效，从一件件实事抓起，从一项项具体工作抓起，把工作落实到科室，落实到人头，确保创建活动的各项任务落到实处。
四要建立长效机制。要经常深入实际开展调查研究，了解和掌握文明机关创建活动开展情况，对创建过程中出现的好经验好做法认真进行总结、提升，形成制度，建立健全创建文明机关长效管理机制。加强和完善内部管理的各项规章制度，明确岗位职责、服务内容、办事程序、质量标准和奖惩办法，进一步规范机关干部文明办公和文明执法行为。建立定期交流制定，加强部门单位之间的交流、学习，取长补短，进一步提升创建水平。建立督查考评机制，及时制定考核细则，把定性与定量、平时考核与集中评议结合起来，严格执行评比程序，确保评选活动公开、公平、公正。建立和完善奖惩机制，激励先进，鞭策落后。
同志们，文明机关创建工作，是一项面广量大的系统工程，是推进机关全面建设的长期任务，是改进机关作风的重要举措。我们要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，凝心聚力抓创建，开拓创新求实效，不断推进文明机关建设再上新台阶，为加快建设全面小康××作出新的更大的贡献。