**市2007年农业农村工作要点
2007年是我市深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义新农村建设的重要一年，是全面贯彻落实自治区第九次党代会和市第二次党代会精神的第一年。做好2007年农业农村工作，对于保持我市经济社会发展良好势头、扎实推进社会主义新农村建设,意义十分重大。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为各级政府工作的重中之重，进一步加强农业基础地位，统筹城乡经济社会发展，坚持多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。
二、2007年农业农村工作主要发展目标
2007年农林牧渔总产值计划比上年增长4%。2007年农民人均纯收入计划增长11％。解决贫困人口温饱人数下降到13万人，低收入人口下降到60万人。实现农村劳动力转移就业总数达90万人,新增10万人。
三、重点工作。
（一）全力抓好项目建设。
层层强化项目工作责任制，坚持采取统筹推进重大项目建设的办法，高质量做好项目建设服务，全力加快项目建设进度，保持重大项目建设的持续性，科学安排，坚持大中小项目一起上。重点抓好“十个百万工程”、退耕还林工程、森林重点火险区综合治理二期工程、重点公益林管护工程、世行贷款广西综合林业发展和保护项目生态林培育与管护子项目、“万村千乡市场工程”、种羊场、果下种草示范、大水面养殖示范、优质水产苗种繁育基地、水电站建设、“珠治”二期工程、农村人口饮水安全工程、百林桥至那毕桥右岸防洪护岸工程、**城区老年人活动中心、**起义纪念碑园维修改造、市园林公墓建设、市殡仪管理所迁建、市救助管理站迁建、第二批贫困村“整村推进”等一批续建或新建的项目。
（二）切实推进农业产业化进程。
全面推进“十个百万工程”（即百万亩优质高产粮食基地、百万亩无公害标准化蔬菜基地、百万亩优质水果基地、百万亩高产高糖甘蔗基地、百万亩笋材两用竹子基地、百万亩高效八角基地、百万亩低改油茶基地、百万亩速生丰产林基地、百万亩牧草种植基地、百万亩新兴优势产业基地），分别制定详细、操作性强的实施方案。种植业方面,以确保粮食安全和提高农产品质量为目标，年内全市粮食播种面积完成480万亩，推广种植超级稻20万亩;蔬菜种植面积达150万亩，完成20万亩无公害标准化蔬菜基地,建设平果-乐业蔬菜长廊;新种优质水果15万亩,完成20万亩优质水果基地建设,进一步完善田东-平果优果工程长廊; 糖料蔗种植面积完成106万亩，其中高产高糖良种覆盖率要达到75%以上。林业发展方面,在保护生态的前提下，加大用材林的培育力度，新增笋材两用竹林6万亩; 实施八角低改25万亩;实施油茶低改25万亩;新增速生丰产林25万亩；
全民义务植树415万株，封山育林新封面积26.125万亩。养殖发展方面,在力争不发生重大动物疫病的同时，以抓规模养殖、小区养殖和品种改良工作为重点，加大对养殖大户和龙头企业的扶持力度，积极引导养殖区域养殖户、生产销售企业组建协会组织。年内新建养殖小区72个,种植牧草8万亩(其中优良牧草5万亩)，扶持100户山羊圈养示范户，新增建设人工授精配种点50个，完成牛杂交改良7万头，完成羊杂交改良8万只。加快大水面渔业生态养殖规划和开发力度，重点搞好**水库渔业养殖规划和指导龙滩库区三县开展渔业生产规划。全市发展鲢、鳙鱼生态养殖60万亩，发展生态网箱养殖1.5万箱。在发展农业新兴特色优势产业方面,确保完成种植烤烟14万亩,收购烟叶35万担的目标任务,并扩种5万亩蚕桑,新增麻风树10万亩、剑麻3万亩、花椒3万亩、中草药材2万亩、茶园2万亩。积极培育和发展一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广、带动能力强的骨干龙头企业，推进农村工业化，年内力争改造和提升1家国家级龙头企业，培育和扶持2家自治区级重点龙头企业，着力培育和扶持8家市级重点龙头企业、20家农村合作组织、225户龙头大户，全力推动全市农业产业化进程。
(三)加快农村基础设施和公共设施建设。
重点解决好20户以上边远村屯水、电、路及广播电视、通讯等方面问题，使贫困山区群众共享改革与发展的成果。以增强农业综合生产能力为农村基础设施建设的主要目标，突出抓好以农村水利建设为重点的农田基本建设，实施大中型灌区及小型水利工程建设，计划投入1.5亿元，重点实施右江大型灌区和岜蒙水库中型灌区及小型农田水利续建配套与节水改造工程96处，完成渠道防渗280公里，新增灌溉面积1万亩，恢复灌溉面积2.2万亩，改善灌溉面积16.6万亩。今冬明春实施水利维修建设577处，计划投资1.06亿元,并于2007年4月底全面竣工，发挥效益。加快防洪工程建设，完成龙须河、板里、鸡甫、团结等4座重点水库除险加固，完成市、县城区防洪堤建设5.4公里。加快农村饮水安全工程建设，解决农村饮水安全人口8.6万人。抓好隆林、西林、凌云、乐业等四个县的“珠治”二期工程项目建设，治理水土流失面积34.5平方公里。完成沼气池建设任务5万座，其中非贫困村2万座，实施国债项目（贫困村）1万座。继续加快农村公路建设步伐，续建往年计划项目190项2487.48公里、延米，计划总投资42059万元；
计划新建149项2410.876公里、延米，计划总投资47773.306万元，其中争取中央补助投资30569.012万元。计划投资6500万元，在12个县（区）实施异地搬迁安置，安置库区移民（不包括国家和自治区重点项目建设移民）、石山区困难群众3000户15000人。
(四)大力发展劳务经济。
深入实施农民下山进城入谷工程，建立政府扶助、市场运作、多元办学的劳务培训机制，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，扩大劳务输出规模，增加农民工资性收入。充分发挥国家、自治区在我市设立农村劳动力转移培训基地的作用，整合农业、扶贫、商务、供销、劳动保障等部门的培训资源，加强与区内外企业、就业中介组织和职业技术培训基地的合作，开展定向培训和订单劳务。年内完成农村劳动力转移就业培训36万人，其中技能型人才培养培训工程1万人、农村实用人才培训工程17万人、农村劳动力转移培训工程7万人、成人继续教育与再就业培训工程11万人，新增劳务输出人数10万人以上，累计劳务输出人数达到90万人，劳务输出总收入达到38亿元左右。加强农民素质教育，深入实施“农家课堂”、“新型农民科技培训”和大规模培训农村党员等培训项目，2007年全市计划开展培训的中心农户达到1200户以上，“农家课堂”要达到800户以上，全年完成农民科技培训60万人，培养造就适应社会主义新农村建设的新型农民。
（五）加大扶贫开发工作力度。
认真抓好第一批433个贫困村“整村推进”验收工作，积极开展第二批291个贫困村的“整村推进”扶贫工作，计划完成扶贫产业项目5个，种植面积达到13万亩，其中种植剑麻3万亩，花椒3万亩，桑蚕5万亩，中草药材2万亩；
计划养殖良种母猪1.5万头，出栏肉猪30万头。同时,引进和建立剑麻加工龙头企业、花椒加工龙头企业，促进扶贫产业发展。深入推进中直、区直机关定点扶贫，对接实施好广东省、广州市对口扶贫协作工作，力争在整村推进扶贫、经贸协作、教育扶贫协作、旅游协作等方面取得新的突破。年内计划争取上级扶贫资金指标2.8亿元，其中财政扶贫资金8000万元，小额信贷到户1.2亿元，扶贫贴息贷款5000万元以上，外资扶贫资金2000万元以上，其他社会帮扶资金1000万元以上。年内解决5万贫困人口的温饱，农民人均纯收入比上年增加226元，增长11%，将未解决温饱人口下降到13万人，控制在全市农业人口的5.5%以内，低收入人口下降到60万人，占全市农业人口的18%。
（六）积极稳妥地推进农村综合改革。
认真贯彻落实全国、全区农村综合改革会议精神，抓好以德保县为试点县的综合改革工作，按照“多予、少取、放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，积极稳妥地推进。要在巩固农村税费改革成果的基础上，开展农村综合改革，其主要内容就是以转变政府职能为重点的乡镇机构改革、以落实教育经费保障机制为重点的农村义务教育改革、以增强基础财政保障能力为重点的县乡财政管理体制改革，促进农民进一步减负增收，使政府的公共服务进一步向农村倾斜，实现农村综合改革与新农村建设的有机结合。深化土地征用制度改革，切实保障农民的土地权益。加快供销合作社改革发展步伐，进一步完善粮食流通体制改革。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。以实施村民自治、民主管理为主要内容，完善农村“一事一议”制度，进一步规范乡村财务管理，建立防止农民负担反弹、巩固改革成果的长效机制，探索建立农村基础设施和建设公益事业投入新机制，推进集体林权制度改革。
（七）全力维护农村社会稳定。
加大农村“三大”纠纷的调处力度，健全矛盾纠纷排查调处机制，高度重视群众反映的社会热点、难点、重点问题，及时化解人民内部矛盾，不断促进社会和谐。建立和完善重大动物疫病、森林火灾、抗洪救灾等突发事件、自然灾害应急预案机制，重点抓好重大动物疫病防控工作、森林防火、防汛抗旱工作。
1．做好动物疫病防治工作。一是实施高密度免疫，确保重大动物疫病的免疫密度达到100%，确保生猪W病、猪瘟、牛W病、羊W病、高致病性禽流感免疫抗体合格率达到70%以上，其他动物疫病的免疫保持高密度状态，确保无高致病性禽流感和牲畜口蹄疫疫情的发生和流行；
二是强化动物检疫及防疫监督，营造规范的动物防疫监督管理秩序；
三是抓好边境地区和省际地区防堵工作，防止境外、区外重大动物疫情传入；
四是建设动物防疫示范村，年内每个县（区）要建设3个以上动物防疫示范村；
五是加强动物疫情监测，有效预警预报重大动物疫情。
2．做好森林防火工作。严格控制森林火灾发生，森林火灾受害率不超过千分之一，力争控制在0.6‰以内，不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。一是广泛开展森林防火宣传工作；
二是管好野外火源；
三是切实做到“思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实”；
四是切实加大对毁林开垦的打击力度和森林火灾案件的查处力度；
五是全面落实森林防火行政领导负责制。
3．做好防汛与抗旱工作。防汛工作要突出“防”字，一是及时修复2006年汛期受损水利工程；
二是开展汛前水库大坝安全大检查，切实做好防汛检查工作；
三是修订和完善各种预案和调度方案，并落实好以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制；
四是落实好防汛抢险物资和抢险队伍；
五是适时加大宣传力度，增加全社会水患意识和全民防洪减灾意识。抗旱工作要做到常抓不懈，一是做好发动工作，动员群众兴修水利，提高水利灌溉设施抵抗干旱的能力；
二是加快人饮工程建设，使更多群众的饮水难问题得到解决；
三是做好水利工程蓄水保水工作，加强水资源的管理；
四是修订完善抗旱预案，全面落实抗旱各项措施；
五是提高抗旱科技含量，发展节水灌溉技术。
4．做好城乡救助工作。一是继续加大城市低保规范管理。重点抓好低保退出机制的落实，确保动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。二是积极稳妥地开展农村最低生活保障工作，使农村特困救助逐步向低保救助制度过渡，年内全市建立起农村居民最低生活保障制度。三是进一步落实城乡医疗救助制度。理顺体制机制，逐步扩大城乡医疗救助的覆盖面和受益面，使之与新型农村合作医疗很好地衔接，确保城乡困难群众都享受到医疗救助。四是做好农村特困群众危房改造工作，解决全市2.5万户农村特困群众住房困难。
5．加强农产品质量安全和植物检疫安全工作。重点围绕城区“菜蓝子”工程项目建设，进一步完善我市农产品质量安全体系建设，进一步加大农产品质量安全检测力度。继续加强农业投入品的管理和监控工作，建立从地上到餐桌的农产品安全体系。切实抓好重大检疫性有害生物的检疫、疫情普查及防控工作，防止植物重大疫情的传入危害。
（八）积极稳妥地开展好库区移民搬迁安置和后期扶持工作。
继续坚持开发性移民和可持续发展的方针，重点抓好新建水库移民工作和国家大中型水库移民后期扶持政策实施工作，逐步解决在建水库和地方水库移民工作存在的突出问题，维护库区社会稳定。一是加快推进龙滩水电站库区移民搬迁安置工作，完善已搬迁的330米高程线下移民基础设施建设，加快移民建房进度，确保汛期到来前，所有移民都迁入永久性住房，全力推进并按时完成355米高程线下移民搬迁任务，积极组织开展375米高程线下移民搬迁工作，确保电站如期投产发电；
全面完成**水利枢纽、平班水电站和洞巴水电站库区移民搬迁安置扫尾工作，及时组织各库区移民开展生产开发，尽快恢复生产；
认真组织实施那吉航运枢纽工程库区移民搬迁安置工作，确保不影响枢纽工程于2007年10月下闸蓄水；
加强各水库蓄水后的安全监测，确保库区周边群众生命财产安全。二是加快天生桥一级水电站库岸失稳区移民搬迁安置工作，加强失稳区险情监测，确保移民群众生命财产安全，继续组织开展移民专项验收工作，争取国家追加投资解决库区移民遗留问题，同时全面完成天生桥二级水电站征地移民遗留问题的处理工作。三是扎实推进实施国家大中型水库移民后期扶持政策实施工作。我市大中型水库移民后期扶持涉及9个县（区）22个大中型水库12.2128万人，按照每人每年补助600元的标准，全市水库移民每年可增收7327.68万元。因此，要进一步加大工作力度，尽快完成扶持人口核定登记、确定扶持方式，确保国家水库移民政策落到实处，同时，认真做好大中型水库和地方小水库库区和移民安置区基础设施与经济发展规划，争取上级资金解决库区和移民安置区基础设施薄弱问题，努力改善移民和安置区群众生产生活条件。
（九）加快推进社会主义新农村试点建设。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以“四基”（即基础产业、基础设施、基本素质、基本保障）为主要内容，以“五型”（即产业覆盖型、循环经济型、庭院经济型、住宅实用型、管理民主型）为特点，制定完善乡村体系规划，统筹集镇、村庄布局，积极探索形式多样、风格鲜明的新农村建设模式。着力推进市新农村建设试点县——田东县的新农村试点工作，全面推进各县（区）的试点建设工作，每个县（区）要建设2-3个县级示范试点，并制定出新农村试点村屯的各项指标要求，当年每个县要有一个试点村屯实现达标验收，力争在右江河谷地区、山区、移民安置区形成各有特点、各有推广示范作用的亮点。每个乡（镇）都以一个村作为试点，以加快农村道路、水利、能源、教育、卫生、文化设施等基础设施和公共设施建设为突破口，以发展农村经济为中心任务，扎实推进新农村建设。每个试点村形成1至2个优势特色产业，农民人均纯收入比全市平均水平高2至3 个百分点；
农村“五保户”供养率100%，特困户、灾民救助资金按时足额发放率100％，逐步建立农村社会养老保险和最低生活保障制度；
基本实现人人享有初级卫生保健，新型农村合作医疗参合率70％以上。
四、工作要求
根据我市农业农村工作的新形势、新任务，要求各级各部门要有与时俱进的创新精神、积极进取的工作热情、求真务实的工作作风。
（一）坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领我市农业农村工作。要始终坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为我们分析形势、指导工作、解决问题的思想武器，作为衡量和检验我们工作成效的根本指针。
（二）加强干部队伍文化思想建设，切实提高干部队伍的整体素质。要以学习推动思想解放、以学习增强理论修养、以学习促进工作创新，切实组织开展创建“学习型机关”活动，形成崇尚学习、求知好学的浓厚风气，树立工作学习化、学习工作化的学习理念；
加强干部队伍管理，促进干部队伍自觉学习“三个代表”重要思想和科学发展观，自觉学习现代市场经济、科技知识、社会管理知识，建设一支具有坚定政治立场、宽广战略眼光、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的干部队伍，努力建设“学习型、服务型、规范型、创新型、和谐型”机关。
（三）深入开展调查研究。
以求真务实的精神，创新方式方法开展调查研究，并把调查研究贯穿于决策、执行、监督的全过程。要主动地深入基层、深入群众、深入第一线开展调查研究，重点调查研究本地区、本部门事关改革发展稳定大局的重大问题，调查研究人民群众关心的热点和难点问题，努力探索解决问题、推动工作的正确思路和有效办法。
（四）大兴求真务实、雷厉风行的工作作风。整顿干部作风和机关作风，促进领导干部牢固树立正确的政绩观，树立讲实话、办实事、谋实政、求实效的作风，真正做到“清简务本，行必责实”，把每一项任务落到实处，把每一项工作抓出成效。加强行政效能建设，建立和实施首问负责制度，优化政务环境。各级各部门一定要扎扎实实地开展工作，深入基层服务农民群众，不搞花架子，不弄虚作假，同时，加强监督检查，加强对农业和农村工作的指导、督促和检查，发现问题要及时整改提高。
（五）加强领导，强化责任。各级各有关部门要迅速将2007年农业农村重点工作任务进行梳理分解，强化“十个百万工程”、农业产业化、农民增大秘 书网收工程等重大工程、重大项目的领导责任制，落实到各级领导干部，做到项项有人抓，事事有人管，确保取得实效。