（2006—2007年）根据《承德市生态市建设规划实施方案》总体要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和可持续发展战略为统领，以“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产、生活”为目标，以生态环境改善、生态产业发展、生态文明为主线，因地制宜，统筹规划，突出重点，逐步实现社会、经济和环境保护的协调发展，把围场县建设成经济繁荣、高度文明、人与自然相和谐的生态县。
二、总体目标
围场生态县建设规划范围是围场满族蒙古族自治县所辖区域，从2006年至2020年，规划时限为15年。经过建设，全县各项指标达到生态县验收标准。全县生态环境质量调控系统比较完善，经济结构和产业布局合理，生态经济系统健康有序发展，具备完善的市政环境基础设施和预防控制系统，环境质量接近国际先进水平，基本建成生态县的框架。
三、工作步骤
围场满族蒙古族自治县生态县规划时段：近期（2006-2010年）起步阶段，中期（2011-2015年）建设阶段，远期（2016-2020年）达标阶段。
在第一阶段（2006-2010）起步阶段，分两个时段，2006-2007年为起步阶段的启动时段，2008-2010年为起步阶段的工作阶段。
启动时段（2006年-2007年）的工作步骤
1、2006年1月-2006年6月
（1）建立生态县建设领导机构和工作机制；
（2）制定规划实施方案，下发《规划》大纲；
2、2006年7月-2006年12月
（1）完成全县生态县建设规划编制工作；
（2）涉及各工程项目，要落实到责任单位，并制定出落实计划。
3、2007年1月-2007年12月
完成启动时段的各项工作任务，对所下达的任务指标组织考核验收和做为模范验收工作。
四、启动时段任务
2006-2007年的建设任务是：
1、实施生态工业与清洁生产工程。推动清洁生产，转变经济增长方式，推行循环经济，进一步提高我县工业企业达标排放水平；
工业园区建设与国际环境管理体系接轨，引入iso14000环境管理体系认证，加快传统企业的生态转型进程。到2007年全县组织清洁生产审核10家，主要涉及矿山、硅砂、建材、医药、服务业等重点污染企业清洁生产审计率达到100%。
2、实施生态农、林、牧业工程。遵循自然规律和经济规律，按照资源优化配置、循环再生原则，发展优势产业、特色产业，调整农村产业结构，实施农、林、牧产品生产区域化、专业化及产品无公害化，并向有机农林牧业逐渐过渡，防治农村废弃物资源化工程，加强农林牧业的循环经济建设，鼓励农村新能源建设工程。
3、实施生态旅游建设工程。按照《围场满族蒙古族自治县旅游总体规划》和《县委、县政府关于发展乡村游决定》，大力发展生态旅游，御道口自然保护区、塞罕坝森林公园风景区升4a级。在生态环境容量的允许下，逐步实施生态旅游工程项目，使人们在围场获得亲近自然，热爱自然、享受自然的机会。
4、实施自然保护地域建设工程。在2005年全县已有三个国家级，一个省级共四个自然保护区的基础上，争取将御道口省级自然保护区晋升为国家级自然保护区。
5、实施荒漠化和水土流失治理工程。按照21世纪首都水资源规划、三北防护林建设规划和京津风沙源治理规划，逐步落实工程项目，并开展以矿山生态恢复和治理工程为主要内容的生态工程。
6、实施改善环境质量的治理和控制工程。进行工业产业结构调整，下决心关停工业排污大户，重点企业限期更新设备，降低能耗；
加大集中供热力度，加快城市污水处理厂的建设进度，进行排污企业综合整治。
7、实施城市景观及人居环境的建设工程。在7个建制镇，按照建设规划安排景观种群和节点工程，实施生态人居工程，创建环境优美城镇。
8、实施历史文化和优秀人文生态文化保护工程。妥善保护有关乡镇的历史文化遗存。通过新的人文景观建设，提高围场形象，积极创建环境优美乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校、绿色机关、绿色医院、绿色饭店。
9、实施环境管理能力建设工程。在全县范围内建立准确、及时、高效、全面的生态环境监测、监管网络，加强执法能力建设，构筑区域生态安全的防护支撑体系。
五、领导及工作机制
生态县建设是一项跨领域、跨行业、跨部门的系统工程，必须建立“政府统一领导、部门分工负责、环保统一监管”的工作机制。为强化对生态县建设工作的领导，县政府成立生态县建设领导小组，全面负责这项工作的领导、协调、组织和决策。领导小组下设办公室，具体负责生态县建设规划、技术指导和各类生态工程项目建设的监督实施；
负责将生态县建设的目标任务按每届乡镇政府、部门的责任制定任期目标，分年度制定生态县建设实施计划并每年下达给各乡镇和有关部门。
各乡镇、有关部门也要建立相应的组织，明确专职人员负责这项工作，并结合工作职责和实际，实施目标管理，落实责任，纳入政绩考核。
六、保障措施
（一）建立、健全生态县建设的激励机制和考核机制。按照国家逐步推出的绿色gdp统计方法，把有关生态县建设的考核指标纳入到领导干部工作实绩考核指标体系之中，设立生态县建设目标完成奖和环保重大贡献奖；
生态县建设领导小组每年对各乡镇和各部门的年度实施计划完成情况进行考核，并作为领导干部环保实绩来衡量。各级领导要树立科学的发展观和正确的政绩观。切实转变经济增长方式，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的目标。
（二）建立有利于生态县建设的资金投入机制。充分调动和发挥各个方面资金投入的积极性，尽快形成政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会其它投入为补充的多渠道、多层次的投入机制。加大政府对生态建设的投入，建立生态建设基金，并将之纳入财政预算，确保生态县建设的资金需要；
投入专项科研资金，加强废物利用的科学研究，实施废物利用科技创新。同时，在生态县建设过程中，要更广泛地与国内外有关机构组织进行经济、产业、资金、技术等方面的合作。为围场生态保护与建设注入活力。
（三）加强宣传，营造生态县建设公众参与的氛围。一是加强生态县建设的重要意义的宣传，使上上下下充分认识生态县建设是一项造福子孙后代的伟大工程，是小康建设的重要组成部分，需要全社会的共同努力。二是加强对生态县建设规划内容的宣传，定期向社会公布生态县建设各个阶段的目标任务，增强各级各部门的工作责任感和使命感，自觉接受舆论和社会监督，并取得广大公众的积极参与配合。三是加强正确生态理念的宣传，通过各种大众媒体宣传媒介，引导公众养成正确行为习惯，增强生态意识；
倡导公众自觉抵制各种不良行为，逐渐把生态县建设变为全社会的自觉行动。
（四）加强生态监察，提高生态县建设的监管水平。以维护生态环境安全为目标，围绕全县重点区域、重点生态问题，严格监管，加大环境执法力度，坚决打击人为破坏生态环境行为，努力遏制生态环境恶化的趋势。建立生态监测体系和生态管理技术体系，建立环境信息共享机制，加强行政执法队伍能力建设，并不断提高执法人员素质和装备水平，同时，建立与其它执法部门联动执法机制，加大处罚力度，严肃查处各类环境违法行为。
附件：
1、《中共围场满族蒙古族自治县委办公室、围场满族蒙古族自治县人民政府办公室关于成立围场满族蒙古族自治县生态县建设领导小组的通知》
2、《围场满族蒙古族自治县生态县建设领导小组办公室成员名单及工作制度》
3、《围场满族蒙古族自治县生态县建设2006-2007年重点工程项目》
围办字[2006]号
中共围场满族蒙古族自治县委办公室
围场满族蒙古族自治县人民政府办公室
关于成立围场满族蒙古族自治县
生态县建设领导小组的通知
为加强对生态县建设工作的领导，经县委、县政府研究，决定成立围场满族蒙古族自治县生态县建设领导小组，现将领导小组组成人员通知如下：
组长：胡熙宁县政府代理县长
副组长：李东县纪委书记
杨国华县政府副县长
李东伟县环保局局长
成员：刘宗德县总工会主席
延禹龙县委办公室副主任
赵云庆县政府办公室副主任
王亭章县委宣传部副部长
罗桂民县发展改革局局长
刘柏华县财政局局长
马国辉县科技局局长
宋守信县国土资源局局长
韩国忠县建设局局长
杨金煜县水务局局长
张全杰县农牧局局长
封志虎县文体教育局局长
李树森县统计局局长
张清华县交通局局长
段云峰县卫生局局长
赵富县人口与计划生育局局长
傅云林县林业局局长
魏景林县旅游局局长
杨广文团县委书记
张凤华县妇联主席
围场满族蒙古族自治县生态县建设领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，李东伟同志兼任办公室主任，县发展与改革局局长罗桂民、县环保局副局长潘国华同志兼任办公室副主任。
二oo六年七月二十六日
主题词：印发生态县建设领导小组通知
中共围场满族蒙古族自治县委办公室2006年7月26日印发
（共印120份）
围场满族蒙古族自治县生态县
建设领导小组办公室成员名单及工作制度
一、组织机构
办公室主任：李东伟县环境保护局局长
办公室副主任：罗桂民县发展改革局局长
潘国华县环保局副局长
办公室下设五个组：
（一）宣传教育组
组长：王亭章县委宣传部副部长
成员：陈丽媛县环保局办公室主任
县教育局副局长
县人口和计计生局副局长
县妇联副主任
团县委副书记
县总工会副主席
县旅游局副局长
职责：抓好各层次的宣传教育，动员全社会的力量参与生态县建设，重点抓好学校基础教育，高校教育，城乡居民教育，及公职人员、领导干部等不同层次的教育培训，便更多的人认识生态县，为生态县建设献计献策，提高全县人民的生态文明程度和参与生态建设的能力。通过各种形式宣传生态文化，生态县建设的重要性和深远意义，提高全社会的环境意识、生态理念和法制观念，增强按规划办事的自觉性。要及时报道和表彰生态县建设的先进典型，公开揭露和批评污染环境破坏生态的违法行为，加强环境、资源法规的宣传教育。
（二）综合协调组
组长：潘国华县环保局副局长
成员：县发展改革局副局长
县财政局副局长
戴敬东县环保局股长
李瑞利县环保局副股长
宋光明县环保局副股长
职责：负责生态县建设的日常工作，起草有关文件，组织有关会议，协调各部门的工作，区分并下达任务指标，及时向办公室主任及领导小组成员提出有关意见和建议。
（三）工程建设项目组
组长：李国成县环保局副局长
成员：丁勇县环保局股长
齐艳杰县环保局副股长
县科技局股长
县水务局股长
县国土资源局股长
县建设局股长
县交通局股长
县农牧局股长
县卫生局股长
县林业局股长
职责：按照规划实施方案和年度工作分解指标，落实有关工程建设内容。严格项目审批，科学规划生态示范区、优美小城镇建设，并按照生态县建设的总体目标和指标体系进行。加强项目建设监管和落实“三同时”制度，贯彻落实《环境影响评价法》，坚持预防控制为主和全程监管的原则，解决好群众反应强烈、影响社会稳定的生态环境问题。
（四）监察监管组
组长：孙国莲县环保局副局长
成员：纪卫国县环保局大队长
袁龙县环保局副站长
县水务局股长
职责：在生态县建设期，按规划的总体目标，严格按法律法规以及各项有关规定加大职能监察监管力度。严格依法行政、严厉打击人为破坏生态环境行为，加强各职能部门执法队伍建设，提高执法人员素质，落实执法责任制。
（五）目标考核组
组长：潘国华县环保局副局长
戴敬东县环保局股长
朱海峰县环保局副站长
县水务局股长
县林业局股长
县国土资源局股长
县统计局股长
职责：要把生态县建设目标考核纳入到环境目标考核内容之中，根据规划任务，定期对各单位进行考核和不定期抽查。考核要实事求是，不准弄虚作假，使其充分发挥其约束激励作用。及时将考核情况向生态县领导小组汇报，并予以公示和通报。
二、工作制度
为使生态县建设工作机制更加规范，建立以下制度：
（一）会议制度：生态县建设领导小组，每半年召开一次总结分析会，办公室每季度召开一次工作研究会，各相关单位根据工作需要，可以随时召开工作碰头会。
（二）检查考核讲评制度：生态县建设领导小组每半年对工作和各项目的落实情况进行一次抽查，每个季度对任务完成情况进行一次全面考核，对未完成任务的要进行督促落实，并予以通报。
（三）项目建设及评估制度：根据生态县建设项目要求定期对各项目的进展情况以及难易程序进行评估，同时，对各项指标进行测算，并根据社会经济的发展情况，适时调整和修改规划项目的有关指标以达到更加科学合理。
（四）分工负责追究制度：在领导小组的领导下，各相关单位和项目部门负责完成各自工作，各乡镇政府、各部门设有按规划完成相应任务的，向生态县建设领导小组做出书面解释。
围场满族蒙古族自治县生态县建设
2006-2007年重点工程项目
一、生态县建设启动工程
二、生态工业与清洁生产工程
三、农业景观调整与生态农业牧业建设工程项目
四、生态旅游建设工程项目
五、荒漠化治理和水土流失治理工程
六、改善环境质量的治理和控制工程
七、城市景观及人居环境建设工程项目
八、生态文化建设工程
九、环境管理能力建设工程