按照区委学习实践活动统一安排部署，我办领导班子通过深入学习与调研，开展思想解放大讨论，对查摆的问题认真的分析梳理，达成了科学发展共识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫感，坚定了人防建设科学发展的信心和决心。结合人防实际，在分析检查报告的基础上, 针对存在的问题, 反复征求意见，经办领导班子集体讨论确定，制定以下整改落实方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，建立健全学习实践科学发展观长效机制，以服务“构筑**科学发展新优势，攀登基本现代化新高峰”这一主题。紧密结合人防实际，逐条制定整改措施，明确时限，分步实施，把集中整改与分类整改结合起来，真正从长远和根本上解决问题，确保学习实践活动取得显著成效。
二、整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全办学习实践科学发展观成果，增强领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动思想解放，理清发展思路，强化创新意识，狠抓整改落实。着力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效；
在推进人防民防一体化建设和促进社会和谐稳定问题上取得实效；
在建立健全保障科学发展的体制机制问题上取得实效；
在加强党的建设和人防队伍建设问题上取得实效。
三、分析梳理
（一）影响和制约科学发展的突出问题
通过征求上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我区人防事业科学发展以及群众反映强烈的5大项突出问题：一是思想观念因循守旧，思想解放、创新发展和科学发展的意识不够强；
二是使命感责任感不强，存在安于现状，小进则满的思想；
三是工作作风不够扎实，机关服务质量有待进一步提高；
四是理论学习与实际工作联系不够，不能将学习转化实际工作能力，导致解决实际问题能力比较薄弱；
五是制度更新不及时，规章制度需进一步完善。针对上述问题，按照科学发展的要求，办支部逐项认真分析梳理，分为短期解决的问题和长期解决的问题，着手整改，积极解决。
（二）完善制度
我办对过去制定出台的文件和制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建新制度。
修改完善：一是人防工作制度和日常管理制度；
二是保密工作制度。
新建制度：一是建立**区人防工程设施管理办法；
二是建立干部职工绩效考核管理制度；
三是**区初级中学民防知识教育管理规定。
四、整改措施
（一）以科学发展观为指导，全面加强领导班子建设
人防办领导班子将以科学发展观为指导，站在率先发展的高度，进一步解放思想，更新观念，提升素质，扎实工作，努力把人防办领导班子，建设成带领人防科学发展的坚强领导集体。
1．加强理论学习，抓牢思想政治主线，创建“学习型”班子和机关。班子成员主动把政治学习作为首要任务，深化政治理论学习，把政治理论学习作为班子建设的基石。支委成员个人自学每年不少于100小时，结合分管工作至少写一篇调研文章，学习心得不少于4篇；
党员干部要坚持每周学习制度，每年不少于20天的集中学习时间，学习心得不少于4篇。网上视频学习不少于20小时。通过学习进一步解放思想、更新知识、提高能力，为人防建设提供思想保证、精神动力和智力支持。
2．加强作风建设，提高党性修养，发扬班子率先垂范作用。大力倡导昂扬向上的创业精神，奋发有为的拼搏精神，以准军事化建设标准，努力建设政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的科学发展领导班子。坚持党性原则，敢讲真话、敢于开展批评与自我批评，自觉维护领导班子团结，树立正气，反对歪风邪气。带头落实党风廉政建设制度，自觉增强“三种意识”，时刻警醒，严于律已，做弘扬新风正气的表率。
3．发挥支部作用，提高执政能力，推动人防建设科学发展。进一步提高班子抓重点、解难点和促全面的能力，充分发挥支部战斗堡垒作用，凝聚全体干部职工干事创业的活力，充分发挥党员干部的聪明才智。领导班子在研究工作分析问题时，要做到问政于民、问计于民和问需于民，民主决策科学决策。坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、出实招、落实处，认真解决制约人防发展的瓶颈问题。着眼全局多谋划，从人防长远规划抓建设，不断探索新时期人防工作的新路子、新方法，不断研究解决问题的新办法、新措施，使人防工作有新的突破。工作中牢牢把握工程建设、指挥通信建设、宣传教育等三大重点。
责任领导：强建军，责任科室：党支部、综合科，完成时限：年内
（二）狠抓人防队伍建设，培育和谐奋进的人防机关
按照区委区政府作风效能建设要求，以“准军事化”建设纲要标准，抓实抓紧干部职工作风建设，积极组织党员干部学政治理论、学军事技能和学业务知识，给大家交任务、压担子，通过工作岗位的实践锻炼，提高干部职工“想做事、会做事、做成事”的能力，积极践行“本职岗位作贡献，科学发展在身边”的活动，不断激发工作干劲，为人防建设提供强大精神动力。
责任领导：蔡坚，责任科室：各科室、党支部，完成时限：年内
（三）扎实开展“机关服务年”活动，强化服务质量和意识
充分发挥支部在机关服务年活动中积极作用，动员和组织党员干部积极参与“机关服务年”主题实践活动，深入基层多调研、深入一线察实情，深入群众解难事，大力推动实践创新，鼓励党员干部立足岗位多实践，立足岗位解决实际问题。当前重点是积极应对金融危机挑战，加强人防“窗口”意识、服务意识，公开人防政务信息、减少审批环节，提高服务质量，进一步规范行政行为。
责任领导：蔡坚，责任科室：各科室、党支部，完成时限：年内
（四）牢记为人民服务宗旨，深化挂镇包村联户帮企活动
积极推进帮扶促进工作常效化，年内突出包村联户为活动重点，主要组织村干部、党员代表和联户代表共同研究帮扶重点，包村工作主要加强与盛峰村联系沟通，并进行一次社情民意调研活动，做到进村入户，并协调落实一项实事工程。
责任领导：强建军，责任科室：综合科，完成时限：年内
（五）采取积极措施，推动人防具体建设的落实
1．大力推进人防应急疏散基地建设。按照省市人防办的要求，通过深入调查研究，已选定人口疏散基地建设地址，将主动会同区相关职能部门，做好基地建设前期的各项筹备工作，并报区经政府同意后正式启动人口疏散基地建设。
责任领导：蔡坚，责任科室：指通科，完成时限：年内
2．进一步明确全区重要防护目标单位。按照重要经济目标的要素和有关规定，确定我区重要经济目标单位，明确重要经济目标所在单位的职责和义务，建立全区重要经济目标数据库，联通区人防指挥所与重要经济目标单位的指挥通信网络。组织重要经济目标单位防护负责人，围绕“防什么、怎么防、谁来防”等问题进行研究交流，并制定重要经济目标防护预案。
责任领导：蔡坚，责任科室：指通科，完成时限：年内及中长期
3．积极推进人防民防同步发展。积极与区相关部门协商，建立健全协调联运机制，将人防指挥机制纳入政府处置突发事件的应急体系，将人防组织指挥系统与区各相关单位应急救援系统进行整合，建立互联互通机制。始终坚持人防民防知识宣传教育同步开展，大力加强主题宣传教育，组织学校、社区2000人进教育基地学习培训，提高人民群众防灾抗灾的意识和基本技能。
责任领导：蔡坚，责任科室：指通科、综合科，完成时限：年内及中长期
4．提高人防工程开发和利用的效益。积极推进人防战备效益与经济社会效益协调发展，将人防工程建设纳入城市规划，积极与区规划、建设等职能部门协调沟通，从规划入手、审批上抓好落实。按照平战结合的方针，平时将人防工程作为公益设施开发利用，发挥人防服务经济社会建设的功能。
责任领导：强建军，责任科室：工程科，完成时限：年内
5．进一步强化制度建设，制定和完善一套加强机关效能建设的监督和考评制度，实现机关内部管理的制度化、规范化。
责任领导：强建军，责任科室：综合科，完成时限：年内
五、有关要求
（一）加强组织领导。整改工作由办支部书记负总责，支委成员根据工作分工对口负责，业务科室具体抓好落实。办学习实践活动领导小组，监督检查进展和落实情况。坚持一把手“亲自抓、负总责”，确保责任到位、措施到位、落实到位。
（二）狠抓落实到位。办支部紧紧围绕方案提出的主要目标和整改措施，定期组织检查和评估，并提出评价改进意见，保证方案落实。
（三）搞好舆论监督。为保证机关干部职工，人民群众能够顺利行使自己的监督权。聘请人大代表、民主党派人士、党员代表、群众代表和镇（街道）人防办等对方案落实情况进行综合评价，征求意见建议，确保落实到位、收到实效。