篇一：公共管理专业人才的素质培养问题研究
公共管理专业人才的素质培养问题研究
[摘要]在加快构建社会主义和谐社会进程中，公共管理面临着公共问题凸显化、公共事件高危(转载自：www.xiaocaOfaNWen.com 小草 范 文 网:公共管理视角提升业务素质)化、公共服务职业化的严峻挑战。本文着重阐述：1．对公共管理人才素质培养的必要性。2．我国公共管理人才的现状。3．从五个方面提出本文的观点：（1）转变教育思想观念，树立人才综合素质观；（2）建立公共事业人才综合素质培养的大框架；（3）建设一支适应素质教育需要的师资队伍；（4）大力提高公共管理人才的社会实践能力和公共管理能力；（5）完善自我教育机制，培养公共管理人才再学习能力。
[摘要]公共管理 专业人才 素质培养
所谓公共管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织，凭借公共权力，为促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业，即关系到社会全体公众整体的生活质量和共同利益的特定的社会公共事务进行调节控制的过程，或对关系到社会全体公众整体生活质量和共同利益的由纯公共产品和准公共产品构成，并以准公共产品为主的产品生产和提供调节和控制的过程。
一、公共管理专业人才素质培养的必要性
1．构建和谐社会的迫切需要
我国实行改革开放、发展社会主义市场经济、建设富强民主文明的社会主义现代化国家，加速建立和完善办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系，实现社会管理的现代化、科学化和专业化，需要造就千百万高素质、高水平的公共管理人才，如果公共管理人才素质不能得到有效地提高，就不可能把我们的家园建设成为一个个文明有序的小社区，更不可能在960万平方公里的中华大地上建设一个富强民主文明的社会主义现代化国家，中华民族的伟大复兴也将成为空中楼阁，纸上谈兵!
2．高等教育与社会需求有机结合的必然要求
公共管理作为一门独立的学科为人们所重视仅有几十年的历史。从20世纪下半叶开始，西方发达国家为了解决愈演愈烈的各类社会问题，日益重视公共管理的研究和发展，使之不断加温，越来越热起来。如今，在西方发达国家，公共管理硕士(MPA)与工商管理硕士和法律硕士，已被人们并称为文科类高级职业教育的三大支柱。为了加速培养我国社会迫切需要的高素质的公共管理专业人才，
篇二：如何提高公共管理的效率
如何提高公共管理的效率
所谓的公共行政管理效率,就是指要求人们以科学有效的方式,将提升工作效率作为目的,同时将社会以及环境因素纳入考虑范围,完全的发挥人的能力和作用以此来达到和实现最好效果的管理。然而我国的公共行政管理一直以来较为低下从而不能达到要求,尽管经历了多年的整改,其效果也是不尽人意。如何提高公共行政管理的效率是一个令人深思的问题。
一、公共行政管理效率低下的影响因素
1.管理体制的问题
我国一直使用的管理方式和体制是由苏联的管理体制而借鉴来的,在建国初得到完善而建立。在建国初各种社会主义的建设和富有特色的改造运动中起到了重要的作用。然而它却是有其适应阶段的,在现今的社会主义建设事业中便暴露出了其缺点和缺陷。例如官僚体制而引发的官僚主义和现象,尸位素餐、空余职位闲多、兵多而官少。又如部门繁多、机构复杂、结构臃肿等等。这些问题和现象都是存在于管理体制中进而影响公共行政管理效率的因素。
2.行政管理的人员问题
行政管理人员问题,主要集中在行政管理人员的素质方面。行政人员的素质是否够高,是影响行政管理效率的重要因素。在现阶段,此方面存在的主要问题有两方面。一方面是行政管理人员本身的素养达不到要求。不论是政治思想素养还是道德知识要求以及业务办公能力都不能达到标准,因此而影响行政管理效率的提升。另一方面就是行政管理人员的整体素质问题,现在的管理制度以及体制使其不能够很好地适应新型的行政管理工作的要求。
3.行政管理的思想观念问题
首先,便是在法律方面的意识问题。公共行政管理的行政工作是代表全体人民利益和效益的工作,因此就必须严格的遵守和履行社会主义的法律制度和要求,对于法律制度观念的缺乏,是现今行政工作的一个较为薄弱的方面。其次,就是行政工作的效率观念方面的问题。缺乏新型的效率观念,会导致结构臃肿繁杂、不利于办公,在行政管理工作当中要抛弃低下的效率,提升管理效率。
4.行政管理的技术问题
新型的行政管理方式,是提高公共行政管理效率和保障其高速运行的必备条件。然而这方面也存在其问题,首先便是受个人的因素影响。仅凭个人智慧是无法实现高效率的,必须全面的综合结合各门科学从而保障公共行政管理的运行。其次,就是我国现在的科技水平还不能够满足以现代化手段来改造公共行政管理。
二、提升国内公共行政管理效率的有效措施
1.合理化行政管理体制,提升公共行政管理效率
第一,要对行政体制进行深层次的改革,严格的划分职权,避免尸位素餐,建立多层次的管理制度,切实的落实责任制度。第二,以合理的根据和依据建立行政机构体制,精简职位,提高效能,取消多余或重叠的职位,简化行政机构。第三,合理设置管理机构的比例,健全结构分类,改善现今机构庞杂却监督力低下的状况。与此同时,也要适应社会改革的需要,合理的设置管理部门。为了巩固和落实精简的原则和结果,还要采取一系列的适合措施以避免上述状况的出现和发生。
2.提升公共行政管理人员的素质,确保公共行政管理效率
第一,对于行政管理人员的各方面素养要有一定的要求和标准。强化行政管理人员的知识培育和专业训练,使其能够有充足的理论知识来适应工作的需求。力求达到专业化以及职业化的要求,以充足的专业知识提升较好的工作处理能力。第二,应该因地制宜,根据能力的不同合理的安排人员的岗位,做到人员能力与工作岗位需求相适应。例如初级的行政管理人员要具备最基础的业务能力,能够解决各类问题而高级行政人员应当具有领导和决策的能力。第三,就是要求作为领导的行政人员要能够以正确无误的方式进行工作的领导,积极的调动人员的热情和创造能力。
3.行政管理方式的新型化与现代化,保证公共行政管理的效率
新型的公共行政管理手段要求以科学的手段进行管理, 同时这也是高效管理的物质保障。其设计的方面很广而工作量极大,就必须要借助现代化的方式进行行政工作的处理。第一,要对行政工作进行明确的区分以确定现代化的应用,例如对于连续而常规的行政工作要采取编制程序借助计算机的方式处理,而非连续性的工作依然要依靠行政人员的专业技能来处理。第二,在公共行政管理的工作中不仅仅要借助现代化的机器如计算机,也要借助现代化的理论和思想如信息论等来提高公共行政管理的效率。
三、结语
公共行政管理的效率问题一直是备受关注的重要问题,不断的提升工作效率也是管理学积极研究的问题。如何科学有效的提升工作效率,应作为积极改革和研究的方向而不断的提出有关措施从根本上提升国内的公共行政管理效率。
参考文献:
[1]邹东升.行政管理效率的理念创新与品质提升[J].求实.2004,5:168-171
[2]黄鹏程.如何提高我国公共行政管理效率刍议[J].科教导刊.2011,4:132-133
篇三：浅析公共管理者应具备的素质
XXX大学
自学考试毕业论文
题 目 浅析公共管理者应具备的素质考 生 姓 名 专 业 准 考 证 号指 导 教 师 通 讯 地 址 电 子 邮 箱 联 系 方 式
二 〇 一 四 年 九 月
目 录
摘 要 .............................................................................. 1 一、 公共管理者素质 ............................................................. 2
(一) 公共管理者的含义 ........................................................ 2 (二) 公共管理者素质的概念 .................................................... 2 (三) 公共管理者的素质特点 .................................................... 3 (四) 公共管理者素质的重要性 ................................................. 3 二、 公共管理者应具备的基本素质 .............................................. 4
(一) 良好的政治素质 ........................................................... 4 (二) 精湛的法律素质 ........................................................... 4 (三) 广博的知识素质 ........................................................... 5 (四) 优良的道德素质 ........................................................... 5 (五) 卓越的能力素质 ........................................................... 6 三、 现阶段公共管理者的素质问题 .............................................. 7
(一) 政治素养不高 ............................................................. 7 (二) 依法行政能力不够，知识结构不完善 ..................................... 7 (三) 服务意识不强，办事效率不高 ............................................ 8 (四) 沟通能力不强，应对技巧缺乏 ............................................ 9 (五) 贪污腐败屡禁不止，信念缺失 ............................................ 9 四、 提高公共管理者素质的途径 ................................................. 9
(一) 注重道德建设 ............................................................. 9 (二) 加大培训力度 ........................................................... 10 (三) 践行群众路线 ........................................................... 10 (四) 加强监督制约 ........................................................... 10 (五) 完善人才考核制度 ...................................................... 11
结束语 ............................................................................. 12
参考文献 .......................................................................... 13
浅析公共管理者应具备的素质
摘 要
公共管理者是公共权利的直接行使者、公共服务的提供者，是百姓的公仆，公共管理者的素质高低直接影响公共权利的执行，关系到百姓的切身利益，公共行政领域运作和发展的活力，归根结底取决于其工作人员，特别是公共行政部门领导者的素质。要建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政管理体系，就必须在建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍做文章。作为处在转型期的中国社会，需要更多的德才兼备的人投入我们现代化建设之中，来引领我们科学发展、全面进步。本文主要通过论述现阶段公共管理者存在的问题、公共管理者应具备的素质，解决提升公共管理者素质的途径。
【关键词】公共管理者；素质；途径
社会日新月日，随着全球化、信息化和国际竞争日趋激烈以及政府自身的财政、管理与信任危机，西方政府遭遇重大挑战，由此引发的政府改革的浪潮造成公共管理模式的根本性变革，我国在全球化浪潮的影响下逐步建立起一套公共管理设施，公共管理取得了丰硕成果。
同时，我们不得不清醒地认识到以下问题：随着社会经济的快速发展，人民生活水平的逐步提高，人们对公共产品和公共服务需求不断增长，对精神文明的要求也越来越高，越来越多的人参与到公共管理活动中，而公共设施的完善、公共服务的提升的一个关键因素则取决于公共管理者的自身素质。目前，虽然我国的公共管理者已具备一定的管理知识与管理能力，但仍有很多公共管理者存在以权压人、以权谋私、贪污受贿、趋炎附势、能力低下等素质低下等现象。此外，在公众对公共产品和公共服务需求不断增长的背景下，各种社会诉求交织、冲突，公共管理内涵和任务已经发生显著变化。同时，随着经济结构和社会结构变动的加速，重大社会突发事件增加，新情况新问题层出不穷，公共管理的复杂性和难度加大，这就对公共管理者的素质提出了更高的要求。
因此，提升公共管理者素质，提供公共管理服务质量，保证公众有序参与公共管理事务，以增强公共管理者与公众的互动，促进公共管理活动协调有序发展。
一、 公共管理者素质
(一) 公共管理者的含义
公共管理者，是指在现代民主国家，经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公务管理的公职人员。公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。
(二) 公共管理者素质的概念
公共管理者的素质是指公共管理人员为发挥其特定的作用和影响，完成其特定的职责职能所必须具备的自身条件，它适合于公共管理者履行管理职能或者从事管理活动。是基于普通素质又区别于普通素质的。公共管理者素质即是公共管理人员的个人内在条件和特殊本领，也是公共管理者的一切内在构成，是具有明显特殊性的专门素质。
(三) 公共管理者的素质特点
不同的社会角色对人的素质要求是不同的，公共管理者的素质除了具有素质的一般特性之外，它还具有其特殊属性。公共管理者的素质具有综合性、动态性、层次性等特点。
1、 综合性
管理活动是涉及决策、组织、协调、控制、指挥、用人、沟通等诸方面的复杂过程，因而它对公共管理者素质的要求也必然是全面的综合的。中国古代著名的军事家、思想家孙子曾说：“将者，智、信、仁、勇、严也”。在古代对一个军事将领的素质要求就是多方面的、综合性的。公共管理者素质也正如此，它是一个由多种要素构成的有机综合体，包括政治素质、法律素质、道德素质、能力素质、知识素质、身心素质等。
2、 动态性
社会在发展，环境在变迁，公共管理者的素质要求在内容和深度上也会发生变化。公共管理者应该是走在时代最前列的人，在公共管理者身上也应最能体现时代的特征。公共管理者自身的素质一方面得自于先天，另一方面则来自于后天社会实践的培养和锻炼。社会的发展、时代的进步、组织结构的调整、管理职位的升迁，都会对公共管理者素质提出新的要求。公共管理者的素质都需要在这些过程中逐步培养、锻炼才能日臻完善，而且永无止境。
3、 层次性
现代社会生活复杂多变，组织机构的管理层次分明，不同的层次领域和相应的职责，对不同层次不同工作性质的公共管理者，在其素质要求上，既有相同的一面，又有其特殊的一面。在一个大型的组织中，一般有高层、中层、基层三个不同层次的公共管理者，他们各自承担着不同的职责和使命，因而对其有相应的素质要求。高层公共管理者的主要职责是确定大政方针，拟订规划，把握方向，协调各部门的关系。与此相适应，要求他们具有相应的创造能力、综合判断能力等。中层公共管理者主要是同人打交道，从组织和管理方面去实现大政方针，为此他们应该具有组织工作能力，懂得公关的知识和技能。基层公共管理者主要是执行管理指令，帮助下属及时解决具体问题，这就需要他们增长专业技术知识，努力提高专业管理水平。
(四) 公共管理者素质的重要性