篇一：共产党员个人整改措施
通过保持共产党员先进性教育活动的宣传和学习，按照镇党委中心学习组的学习计划，认真开展集中学习和自学，系统学习了先进性教育读本、辅导材料，撰写读书笔记和心得体会文章30000多字。对照党员标准，自我感觉，虽然在许多方面思想境界的明显提升，但在许多方面还存在明显不足。为解决工作和学习中的问题，提高党性水平，特制定如下整改方案。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对照新时期共产党员先进性的标准和要求，按照市委和镇党委保持共产党员先进性教育活动的整改部署，本着修正错误，纠正缺点，学习先进，取长补短，真正达到提高觉悟，增强党性，履行职责，充分发挥表率作用，创新发展的目的，针对个人存在的问题和不足，制定本整改方案。
二、个人对照先进性存在的问题和不足
1、理想信念方面一是在共产主义的理想信念方面，在一定程度上还停留在服从和保持一致的层面，与孔繁森、张云泉、杨银聪等模范人物的差距还很大，对党内和社会上存在的一些不正之风和腐败现象，一度产生过能否有效遏制和解决腐败问题的担心，这实际上反映了自己在理想、信念等方面尚未达到毫无动摇的境界。二是在为建设中国特色社会主义而努力工作方面虽有信心，但有时在疑难复杂的情况面前也产生过畏难情绪，如在招商引资工作中老板的用地、农村农业税费的收缴、社会抚养费的征收、党员干部的创业等问题上，虽然都不同程度上均完成了自己所分的工作任务，但在某种程度上反映了自己攻坚克难的意志不强。三是对“三个代表”重要思想，从精神实质的理解和把握上还不够深刻，还存在凭着感觉走的现象，觉得只要思想上拥护“三个代表”，行动上做好本职工作就行了。至于怎样才是真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，认识还很肤浅。
2、宗旨观念方面一是能注意实践党的宗旨，但在全心全意方面还有一定的差距。近年来，由于乡镇合并幅度较大，组织工作琐事甚多，忙于被动应付，满足于围绕上面的文件办事，到群众中搞调查研究较少，工作缺乏主动性，这方面与老同志杨银聪相比，自己颇感惭愧。二是能注意代表最广大人民的根本利益，但尚未做到无论何时何地都置于首要位置。在处理编外人员落实有关待遇的问题上顾虑较多，应付艰难，想得较多的是会不会给党委、政府带来诸方面的麻烦和后果，至于把这些具体问题上升到与群众的根本利益联系起来考虑，还想得不深，做得不够。三是能注意廉洁自律，不以权谋私，但与“大公无私”的要求还存在一定的差距。在发展党员和调整基层领导班子的问题上，虽然做到了不徇私情私利，不贪污受贿，但往往只满足于自己能坚持住自己的基本原则，对与他人谋利益无关的少量烟酒也曾经收过，在家人生病的情况下也曾用过公车。三十年来的努力工作，从未跑官要官，满足于平平安安过一生，但也曾产生过“老实人吃亏”的模糊认识。
3、思想作风方面注意坚持解放思想、实事求是的思想路线，但也存在一些不足。在对某些具体问题的看法上，还不能与时俱进。一是在本职工作上，往往是忙于应付完成市委组织部下达的各项任务和日常事务，但在如何发挥基层支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用上，努力探索新思路的力度还不够。二是对改革发展中一些举措的理解不够准确，如发展民营企业和个体工商户，对上级的先发展后规范的工作思路理解不深，在全镇党员干部“双强”、“双带”，“今后怎样发展”，“如何规范”等问题上，思路不够明确，满足于多和有，在发展和做大做强上还需要努力探索新的路数。
4、遵守纪律方面能做到遵守党的政治纪律和组织纪律，但很大程度上是出于纪律的严肃性和约束性，在自觉性方面还有欠缺，有时仅满足于与当中央保持一致，听从组织、服从领导、遵纪守法，对如何去维护好党的纪律，特别是社会上的一些违纪现象，有时也有避而远之的现象。
5、工作方面一是对自己的工作成绩有时自我感觉良好，满足于市委嘉奖和三等功上，在确立工作的更高标准更新的目标，更好地发挥主观能性还存在一些不足。二是对新的形势下出现的新的情况研究不够，往往满足于写写总结、填填报表，名次不落后就沾沾自喜，对如何发挥好组织工作的职能作用，当好党委的参谋和助手研究不够，路数不很多，成果不突出。三是在工作的某些环节上存在形式主义，作风不深不细的现象。这些都需要通过这次的先进性教育不断的加以改进。
篇二：机关事业单位编外临时用工现状分析及建议
机关事业单位编外临时用工现状分析及建议
编外临时用工是机关事业单位非正式员工的一种统称。为全面、准确掌握情况，6月初，三门县编委办专题对全县机关事业单位编外临时用工情况进行了调查摸底。调研发现，部分机关事业单位编外临时用工人员呈逐年增多之势头、管理比较混乱、劳动纠纷增多，成为机关事业单位机构编制监管盲区，干部群众反响强烈，必须引起高度重视。
一、基本现状及问题
此次调研，主要采取部门自查和随机抽查的方式。调研中发现，截止时间为2012年6月份，全县机关事业单位共使用编制外人员1200人，占全部行政事业单位编制的14%。从分布情况看，全县共有53个机关事业单位使用了编外人员，占全部机关事业单位的59%，其中卫生系统各医院编外人员328人，公安系统协警167人，广播电台116人，分别占27.3%、13.9%、9.7%。从用工情况看，编外用工岗位分为后勤服务岗位、技术性岗位和管理辅助性岗位三类，主要集中在驾驶、打字、门卫、保洁以及其它协助管理等岗位。从年龄结构看，50岁以上171人，占14.3%；30—50岁579人，占48.3%；30岁以下450人，占37.5%。从审批情况看，经人事编制部门批准的43人，主管部
门批准的有202人，单位自聘955人，经有关部门批准的占编外用工总数20.4%。
由于缺乏政策规范和有效监管，编外用工已成为机关事业单位缓解人力资源矛盾的一个主要手段，从调查情况看，我县编外用工存在以下四个方面问题：
一是编外用工随意性大，管理不规范。相比于行政事业单位“扎口管理、凡进必考”的录用政策，编外人员的使用方式、薪酬标准通常取决于单位领导个人意愿。同时，各部门单位对编外人员的聘用、管理、社会保险、劳动合同签订、薪酬等没有制定相应的制度，对使用编外人员缺乏严格的计划性，基本上是由部门单位领导说了算，随意性比较大,管理也不规范。
二是编外人员的待遇参差不齐。通过调研发现，一些部门单位对使用编外人员未签订劳动合同，未交纳社会保险。调查发现，有签合同的964人，签合同率80.3 %；参加保险的799人，编外人员参保率66.6%。也就是说，尚有近1/5的编外人员未签订合同和1/3的编外人员未参加社会保险。同时，编外人员同岗不同酬，单位与单位间福利待遇参差不齐的现象比较突出。如同一乡镇的编外人员，分为乡镇聘、站所聘，待遇都不一样；不同乡镇从事同一岗位的编外人员，待遇也不一样。
三是社会保险缴纳的刚性要求与各单位财力承受力弱之间存在矛盾。编外人员的经费主要依靠各单位通过挤占办公经费
等方式自行解决，若全部参加五大社会保险，一些用人单位力不从心。
四是劳动争议案件有所增长。随着编外人员法律意识和维权意识的逐步增强，编外用工管理难度逐步增加。近年来，机关事业单位编外人员通过电话、寄信、信访反映未达最低工资、未缴纳社会保险、未签订劳动合同等情况逐年增加。甚至出现群体访现象，影响了全县稳定大局。
二、原因分析
调研中发现，产生我县编外用工上述问题的主要原因有以下四个方面：
一是单位人员编制有限，编制控制严格。随着人事制度改革的深化和机构编制管理工作的加强，一方面机构要优化，人员要精减。另一方面，机构设臵越来越规范，各系统工作越来越细化，各项创建达标及社会事务性工作也逐渐增多，大量具体的事务工作和后勤工作都需要人做，如我县的综合执法及正在开展的“六大创建”等中心工作，要求高、任务重、头绪多，原有人员不足，客观上也需要增加人员。为确保各项工作正常开展，对用工单位来讲最便捷的方法就是聘请临时人员。
二是单位岗位管理没有跟上，存量人力资源盘活不足。一些部门单位领导对劳动用工法律法规学习了解不够，对聘用编外人员的成本、风险估计不足。一些部门和单位没有充分挖掘
现有在编人员的潜力，岗位管理没有跟上，存在人浮于事、因人设岗现象，一些脏、累、差的工作通过编外人员去做，不同程度地存在着“正式工看看，临时工干干”的现象这也是导致编外用功数量增加的原因。
三是编外人员的管理没有纳入统一管理，缺乏政策规范和有效监督。目前我县对编外人员还没有统一规范的政策，各单位也基本没有制定规范的文件。由于这些原因，致使编外人员的进人、使用、管理处于一种近似于失控的状态，人员的聘用程序相对简单，也使这部分人数增长过快。
四是政企、事企不分，改革不到位，后勤服务社会化程度不够。我县社会行业中介组织发展还不够强大，政府后勤服务社会化尚不能完全推行。部分可以向市场采购的服务和可以委托市场运作的业务，依然由机关、事业单位自行操作，没有实现从“以钱养人”向“以钱办事”的转变。如有些后勤岗位可以通过向市场购买服务的方式，转变为社会化经营。
三、编外用工的危害
编外临时用工对机关事业完成一些中心工作起到了一定的积极作用，但从长远的角度看危害不少：
一是严重损害了机构编制的权威性。本来“编制就是法律”，禁止各种形式的超编、混编、混岗行为，而编外用工从某一方
面来说，就是一种变相的超编、混编，损害了机构编制的权威性。
二是加重了机关事业单位的负担。《劳动合同法》已于2008年1月1日起实施。《劳动合同(转载自：www.xiaocaOfaNWen.com 小草 范 文 网:乡镇编外人员整改措施)法》规定：建立劳动关系一个月内必须签订劳动合同，超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应向劳动者每月支付二倍的工资；连续订立二次固定期限劳动合同，第三次必须订立无固定期限的劳动合同；满一年未订立书面劳动合同的视为用人单位与劳动者已订立无固定期限的劳动合同。编外人员劳动(聘用)合同以及缴纳社会保险、解除合同的补偿等问题，将对机关事业单位带来很大的经济压力。
三是有违公平正义，容易滋生腐败。不可否认，某些有些人托关系先到空编机关中某个岗位上做临时工，然后再参加单位组织的招考考试（有的单位甚至在设定招考条件时为这些临时人员“量身打造”），这里面往往有某种利益关系在暗自成交。
四是助长了机关不良风气。大量编外临时人员充实机关各股室，个别单位难免出现“忙了编外的，闲了在编的”的现象，造成官僚之风更盛，工作效率更低，机关作风更差，群众反响强烈。
篇三：关于落实县机关作风评议意见及建议整改措施的报告
关于落实县机关作风评议意见及建议整改措施的
报 告
县机关作风评议工作领导小组：
在2011年度县机关作风评议中，关于县安监局的意见与建议共7个方面：1.为经济发展服务意识较差，工作主动性不强；2.执法力度不够；3.工作人员办事拖拉、推诿、扯皮，办事效率低；4.工作人员有违规在工作日午间饮酒现象；5.检查时希望意见一次性告知；
6.对矿山停业整顿时，不能搞一刀切；7.提供更好的执法服务。 尽管上述问题的存在可能有一定的客观原因，但我局仍高度重视，立即召开局党组会议进行专题分析研究，并召开全局机关作风整改大会，通报2011年度县机关作风评议中反馈的意见和建议，逐条对照进行认真分析，各自查找工作中存在的问题和不足，不遮丑不护短，并在认真总结的基础上明确了整改措施，落实了相关工作责任。现就有关整改措施情况分三个方面报告如下：
一、机关作风及效能建设方面：即“为经济发展服务意识较差，工作主动性不强”、“工作人员办事拖拉、推诿、扯皮，办事效率低”的问题
我局将结合安全生产工作，更加把机关作风及效能建设摆在重要的位置来抓，紧紧围绕安全监管工作任务，把作风、效能建设工作贯穿于安全生产工作中，贯穿于安全生产监管中。 具体整改措施：
1.进一步建立健全规章制度，规范工作人员的行政行为。
2.进一步建立健全监督机制，强化效能监督。若条件具备，拟聘请县安监局行风监督员。
3.以学习型机关为抓手，建立局机关学习制度，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。
4.建立与企业、行业监管部门联系沟通机制，理顺工作程序，主动帮助服务企业搞好安全生产工作。
5.安监工作人员上门指导服务，为企业排查重大安全生产事故隐患、解决安全生产的难点问题。
6.坚持提高服务效率, 积极主动与上级安监部门对接，做好安全生产行政许可服务工作。
二、工作纪律执行方面：即“工作人员有违规在工作日午间饮酒现象”的问题
关于“五条禁令”，因有碍执法公正，有碍工作人员形象，我局历来高度重视，局机关工作人员未发生过此类现象。但也接到过反映：乡镇个别安监员存在着午间饮酒现象，影响到县安监局的整体形象。
具体整改措施：
1.加强教育，防微杜渐。进一步重申公务人员严禁午间饮酒等“五条禁令”，对违反禁令的一律从严处理。对情节严重、影响恶劣的报县纪委监察局，绝不姑息。
2.强化督查、抽查和暗访。加强对执法人员的监督管理，及时
与安全监管对象联系，接受监督和举报，局领导班子不定期深入乡镇企业抽查，从而杜绝在工作日午间饮酒现象的发生。重点加强对乡镇安监员的教育管理，并与各个乡镇政府通气对接，共同监督管理，对违反规定的，按照《乡镇安全生产监督管理员考核管理办法》和县人力资源局关于编外聘用人员管理的有关规定给予严肃处理。
三是行政执法方面：即“执法力度不够”、“检查时希望意见一次性告知”、“对矿山停业整顿时，不能搞一刀切”、“提供更好的执法服务”的问题
2011年我局共检查生产经营单位411 处次，作出现场检查记录334份，下达责令整改指令书31份，对 25家整改情况进行了复查，作出行政处罚决定书16份。查出各类隐患1288条，对查出的隐患进行跟踪监督，督促整改1280条，整改率达99%。为有效防止安全生产事故，同时服务于全县经济发展大局，安监部门难免有一定程度地存在执法或左或右的现象（全面停产、边生产边整改）。
具体整改措施：
1.按照《县安监局2012年安全生产监管执法工作计划》要求，进一步加大执法力度，提高安全执法检查的频率和覆盖面，严厉打击非法生产、非法经营、非法建设的单位和个人。对事故隐患治理不力的，要加大行政处罚的力度。按照“四不放过”的原则，严格查处生产事故，严厉打击各种安全生产违法行为。坚决不办关系案，不执人情法。
2.制定《铜陵县安监局一次性告知制度》，规范机关办事程序，强化依法行政、按章办事的意识。一是经办人员办理本职岗位业务、
接受咨询（包括来电、来函或当面咨询）时，应当一次性告知办事人员所要办理事项的法律依据、所需材料、办理程序、办理条件、办理时限等情况。二是对行政许可服务事项，全部进入县行政服务中心，要求工作人员向前来办事人员提供书面清单和办事指南。
3.在执法检查中，严格按照安全生产执法程序，规范执法文书。
4. 开展人性化执法，根据企业存在安全隐患的实际情况，区别对待，报请县政府同意，尽可能地避免“一人生病，全家吃药” 的现象发生。
5．主动深入企业帮助整改安全隐患，为企业排忧解难，改善监管执法与企业生产对立的情绪，赢得企业的配合和理解。
特此报告
铜陵县安全生产监督管理局
二〇一二年三月二十三日