乡镇扫黑除恶专项斗争行动实施方案_乡镇扫黑除恶工作方案
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------乡镇扫黑除恶专项斗争行动实施方案为深入贯彻习近平总书记重要指示和全国、省、 市扫黑除恶专项斗争会议精神，全面落实党中央、国务院印发的《关 于开展扫黑除恶专项斗争的通知》 、最高法、最高检、公安部、司法 部印发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》文件精 神，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委的重大决策部署,切实提 升政治站位,增强“四个意识”,自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大 政治任务抓紧抓好，切实维护我乡基层社会和谐稳定。为确保专项行 动取得实效，为全乡的经济社会发展打造良好治安环境，结合我乡实 际制定本方案。
一、指导思想 开展扫黑除恶专项斗争是习近平总书记和党中央审时度势、高瞻远 瞩,在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的 关键时期作出的一项重大部署,事关伟大斗争进行、伟大工程建设、 伟大事业推进、伟大梦想实现。扫黑除恶,打击的是黑恶势力,净化的 是政治生态,赢得的是党心民心,这是坚持以人民为中心的必然要求, 是决胜全面建成小康社会的必然要求,是推进国家治理体系和洽理能 力现代化的必然要求,是巩固党的执政根基的必然要求。
二、工作目标 黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制 , 涉黑涉1 / 16 恶治安乱点得到全面整治,重点行业、 领域管理得到明显加强,人民群 众安全感满意度明显提升;二是黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强 基层组织建设的环境明显优化;三是基层社会治理能力明显提升 ,涉 黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、 规范化、专业化水平进一步提高。在 2018 年通过深入推进扫黑除恶 专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制 ,在全社会营造 对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。确保春节前后取得积极成效,努力 营造安定祥和的节日气氛。
三、组织领导 为确保本次扫黑除恶专项斗争顺利开展，特成立 xx 乡扫黑除恶工作 领导小组，小组成员如下： 组 长： 第一副组长： 成 员：乡党政办、乡纪委、乡组织办、乡综治办、乡司法所、公安 派出所、各村负责人。领导小组下设“扫黑办”，办公室设在乡综治 办，由 zd 书记任办公室主任，政治综治协管领导、公安派出所所长 任副主任，乡党政办、乡纪委、乡组织办、乡综治办、乡司法所、公 安派出所部分工作人员为成员，组建专门班子，负责日常工作。
四、工作措施 1.全面宣传，加强部署。在总结我乡去年集中整治“村霸”和宗族 恶势力专项行动的基层上，进行动员部署，进一步统一思想、提高认 识、强化措施，形成合力。要充分利用传统媒体和新兴媒体，加强集 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------中宣传，着力营造开展专项行动的浓厚氛围。
2.深入摸排,精准研判。全面掌握我乡“村霸”和宗族恶势力的底数 及基本情况。各村要积极行动 ,派出所开展案件(事件)梳理,上报线 索，要采取开通和公布举报电话、邮箱等方式，充分发动群众举报和 反映相关线索，全面梳理信访、上访、案件办理等情况，深入问题突 出、治安混乱的重点行业、重点领域、重点地区摸排，坚持边摸排、 边取证、 边收网,对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件,第一时间果断出手, 防止其毁灭证据、逃避打击。对收集的线索都要汇报汇总,进行分析、 研判、甄别,该继续深入调查的深入调查,该排除的排除,做到精准识 别,精准打击处理。
3.突出重点,严厉打击。对威胁政治安全、把持基层政权、利用家族 宗族势力横行乡里、煽动村民周事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营 黄賭毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境、组织或雇佣网络 “水军”在网上威胁、恐吓,侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力与操纵、 经营“黄賭毒”等违法犯罪的黑恶势力作为重点打击对象,特别是对 于农村赌博问题放在春节前后的扫黑除恶专项斗争的工作重点。
严厉 打击矿区、村乡结合部涉黑涉恶犯罪,严厉打击争夺矿产资源、强揽 工程,建材供应的黑恶势力,严厉打击宗族黑恶势力、 带有帮派性质的 涉黑涉恐违法犯罪 ,严厉打击“村霸”,“菜霸”等危害群众切身利 益的涉黑涉恶违法犯罪,确打准,打狠,打出声威和实效。有针对性地 加强打击,严格执行办理黑社会性质组织犯罪案件通报制度 ,对案件3 / 16 侦查、起诉,审判、执行等环节进行全程监督。对恶势力犯罪案件 , 坚持“打早打小、露头就打”,注重串并研判,深挖彻查,防止就案办 案、简单处理,以扫黑除恶专项斗争为牵引,着力解决淫秽、赌博、吸 毒、传销、拐卖等违法犯罪问题,提高全乡社会治安整体水平。
4.依法严惩,打深打透。正确运用法律规定,加大对黑恶势力违法犯 罪的惩处力度,依法严厉打击组织者、 领导者和骨干成员,坚决打掉其 嚣张气焰。要坚持打早打小,确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对群 众高度关注社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件,依法采取挂牌督办、 上提一级、异地用警、异地羁押、异地执行刑罚等措施,以排除干扰 和阻力,充分运用《刑法》总则关于共同犯罪和犯罪集团的规定加大 惩处力度,依法及时采取查封、扣押、冻结等措施综合运用追缴、没 收、判处财产刑以及行政处罚等手段,铲除黑恶势力经济基础。对不 构成犯罪的恶势力违法活动,要果断采取治安、行政、经济、法律等 手段进行打击处理,严防其坐大成势。
5.深挖彻查,摧“网”毁“伞”。充分领会习近平总书记重要指示的 深远考量,把深挖彻查“关系网”保护伞”作为衡量扫黑除恶专项斗 争成效的重要标准,推动扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”同部 署同落实。工作中坚持“两个一律”，即对涉黑涉恶犯罪案件、一律 深挖其背后败回题;对黑恶势力犯罪“关系网保护会”,一律一查到 底、绝不施息,将治理党员干部充当“保护伞”问题作为整治群众身 边腐败问题的重点,纳入执纪监督工作内容。
6.践行法治,注重质效。根据两高两部下发的《指导意见》,对涉黑 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------案件办理中出现的重大疑难问题,依法及时组织研究。公安机关要进 一步强化证据意识、诉讼意识严格按照法定程序,行法定职责全面收 集固定证据。
检察机关要依法做好审查逮捕和审查起诉工作确保办案 时效并加强对执法办案全过程的法律监督,指导帮助完善证据。强化 证据意识、程序意识,严禁刑讯逼供,防止以非法方法收集证据。要把 握好法律政策界限,既不能降格处理,也不能人为拨高,防止为片面追 求打击成效而下达办理黑恶势力犯罪案件的指标。
要贯彻落实宽严相 济刑事政策,对初犯、偶犯以及未成年人依法从轻、减轻处罚,减少社 会对抗、促进社会和谐。
五、工作要求 1.强化组织领导。专项行动由乡扫黑除恶工作领导小组统一组织。
由乡领导小组统筹部署打击整治工作，及时解决存在的困难和问题， 全力推进专项行动扎实有效开展，加强情况调度。将扫黑除恶专项斗 争行动纳入本地区经济社会发展总体规划 ,列入重要议事日程,及时 研究解决经费保障、 技术装备、 队伍建设、 基层基础建设等重要问题。
2.加强协作联动。各相关部门要充分发挥职能作用，严格按照湖南 省打黑除恶责任制规定明确的职责任务，切实担负起相应责任，同时 与纪检监察、组织、宣传、民政等部门之间要密切配合、通力协作， 形成工作合力。要切实把依法严厉打击黑恶势力贯彻落实到侦查、起 诉、审判、执行的各个环节，按照“两个基本”要求，依法从重从快 惩处“村霸”和宗族恶势力。5 / 16 3.加强舆论引导。要通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和召 开新闻发布会等形式。
大力宣传集中整治采取的措施和取得的显著成 果， 广泛发动人民群众反映和提供黑恶势力及基层组织人员违法犯罪 线索。对有关重大敏感案事件，要加强舆论引导，有针对性地析案说 法， 同时及时发现封堵、 删除虚假有害信息， 严防负面舆情扩散蔓延。
4.严格落实责任。对线索摸排中弄虚作假、隐瞒不报；群众反映强 烈的黑恶势力线索，久拖不查或降格处理；因工作失职导致其坐大成 势，造成严重后果；利用职权为其提供便利，帮助其逃避打击处理， 甚至充当“保护伞”等情形，严格责任督导和追究。一、判断题(38 分) 1、(√)“毒品之害甚于洪水猛兽……此祸不除，10 年后中原无可御 敌之兵，且无可以充饷之粮”这句话是林则徐说的。
2、(√)交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故，涉及 本案的当事人或者当事人的近亲属的应当回避。
3、(×)在膳食中应使蔬菜类“酸性食品”与粮、豆、肉、鱼和蛋等 “碱性食品”保持一定的比例，这样有利于人体维持酸碱平衡。
4、(×)泡沫灭火机可以扑救贵重物品、仪表火灾。
5、(×)”江山易改，秉性难移”说明人的气质是不可改变的。
6、(√)全国统一匪警电话为“110”。
7、(√)小朋友上网时，为安全起见，最好不要让浏览器保存你的密 码。 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------8、(×)危险化学品生产企业可以根据单位决定是否设置安全生产管 理机构或配备专职安全生产管理人员。
9、(√)短路是指电气线路中相线与相线，相线与零线或大地，在未 通过负载或电阻很小的情况下相碰， 造成电气回路中电流大量增加的 现象。
10、(√)捡拾干柴要选择干燥、未腐朽的树干或枝条。
11、(√)如果附近没有坚实的地下建筑物，可跳入水中屏住呼吸半 分钟左右，气体球状物就会滚过去。
12、(×)穿带铁钉的足球鞋参加足球比赛最好。
13、(×)用潮湿的手去触摸电源开关及电器用品，不会造成触电。
14、(√)医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因 抢救费用未及时支付而拖延救治。
15、(√)凡是能引起可燃物着火或爆炸的热源统称为点火源。
16、(√)遇到交通事故逃逸车辆，应记住肇事车辆的车牌号，如未 看清肇事车辆车牌号，应记下肇事车辆车型、颜色等主要特征。
17、(√)防止直击雷的保护装置有避雷针、避雷网、消雷器。
18、(√)中小学生上网时，尽量不要随意在网上购物。
19、(√)树木、苔藓、树冠茂密的一面应是南方，稀疏的一面是北 方。各党支部、村（居）民委员会，镇属各部门、驻7 / 16 镇各单位： 为深入贯彻落实《中共 xx 市委、xx 市人民政府关于印发 xx 市开展 扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》 （广委发[2018]11 号）精神，坚 决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗， 保障人民安居乐业、 社会安定有序， 结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题 新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治 理结合起来， 把打击黑恶势力犯罪和反腐败、 基层“拍蝇”结合起来， 把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来， 既有力打击震慑黑恶势力 犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机 制， 自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好， 坚决打赢这场硬仗。
认真学习贯彻习总书记重要指示和中央 zd 工作会议以及省、市、区 zd 工作会议精神，从维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障 人民安居乐业、促进经济社会发展的高度，充分认识深入开展扫黑除 恶专项斗争的重要性和紧迫性， 把思想认识统一到上级党委政府的部 署要求上来，强化措施，全力推进，为 xx 镇经济发展营造安全稳定 的社会环境。
二、组织领导 为确保工作取得实效，成立 xx 镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组。
组 长： ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------副组长： 成 员： 领导小组办公室设在镇综治办，由赵刚同志担任办公室主任，王亮 同志具体负责组织协调工作和日常工作。
三、工作目标任务和重点 （一）工作目标任务 按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求， 根据三年为期的总体安排，紧密结合实际，进一步细化规则、方案， 有计划、有步骤地推进实施，力争通过全镇上下不懈努力，使黑恶势 力违法犯罪问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面根治，重 点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、获得感、幸福感 明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境 明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击 长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一 步提高。
2018 年，深入推进专项斗争，全面摸排线索，广泛宣传、充分发动 和依靠群众检举揭发，对所发现的线索逐一核查，坚持依法严打黑恶 势力；对已侦破的案件循线深挖，打击“村霸”，消除“保护伞”， 铲除黑恶势力赖以滋生的土壤， 黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效 遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围；在扫除黑恶势 力的同时， 加强群众身边乱象综合治理， 确保社会治安和社会风气好。9 / 16 2019 年，巩固工作成果，夯实社会基础，深挖潜藏的涉黑犯罪分子 及其“关系网”、“保护伞”，继续深入对重大地区、重点行业、重 点领域的黑、恶、乱依法治理，不断提升人民群众安全感、满意度。
2020 年，建立健全遏制黑恶势力滋生的长效机制，取得扫黑除恶专 项斗争压倒性胜利。
（二）工作重点 重点打击的十类黑恶势力： 1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的 黑恶势力； 2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集 体资产的黑恶势力； 3、利用家族、宗族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓 的“村霸”及采取暴力威胁等手段在脱贫攻坚、 农村经济社会事务中 非法捞取不当利益等的黑恶势力； 4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势 力； 5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强 揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力； 6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、 强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力； 7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力； 8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力； ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------9、插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力； 10、境外黑社会入境发展渗透及跨国跨境的黑恶势力。
重点整治群众身边的十类乱象： 1、未经审批违规建造房屋、超标准（面积）建房、建新不按规定拆 除旧房等，经教育拒不整改的； 2、大型牲畜养殖场（户） 、乱排乱放禽畜类粪便污染环境，拒不整 改的； 3、骗取低保、民政救助、种粮补贴、退耕还林等国家补贴政策资金 的； 4、借操办红白喜事、生日、升学、乔迁等之机，超当地礼尚往来标 准、收取份子钱；乱占（林）耕地未逝者建豪华墓、立豪华碑的； 5、在旅游景区酒店、客栈乱拉客、宰客或商品随意涨价的； 6、策划、煽动、组织、强迫群众对抗政府、聚众闹事、非法上访、 扰乱公共秩序，尚不构成犯罪的； 7、父母为贫困户（低保户）或享受国家各类优惠政策，子女住楼房、 买小轿车、生活奢靡，不尽赡养义务的； 8、虐待父母、子女、配偶的； 9、借项目建设之机，超出国家政策补偿标准、漫天要价、抢栽抢种、 抢修抢建、拒不依法搬迁房屋的，以假离婚、假分户等手段骗取、侵 占国家、集体、他人补偿财物，阻扰项目建设实施的； 10、参加邪教非法（社团）宗教的。11 / 16 四、工作措施 （一）全面摸排。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗 争的重要基础，对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、变形 形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。加强对近年 来信访案件、 职务犯罪案件、 刑事案件、 涉众型经济案件的排查梳理、 串并分析，深挖幕后涉黑涉恶线索。
（二）充分发动和依靠群众，加强舆论宣传。各村（居）要综合运 用横幅、标语等微信、短信等，不断壮大正面宣传声势，充分展示党 委政府扫黑除恶的决心和成效，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的 浓厚氛围，进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。对办理重 大黑恶势力犯罪案件，宣传部门和公安机关要密切配合，主动引导舆 情，及时发现封堵删除有害信息，防止负面舆情扩散蔓延。切实加强 舆论引导，做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势 力违法犯罪线索，并及时核查反馈实名举报，严格落实保护措施，以 实际行动取信于民。确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到 人民认可。
（三）提升打击质量，依法严惩、消除后患。要坚持打早打小、有 黑扫黑、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪 的恶势力违法活动，要充分做好走访和劝解工作，要善于运用治安、 行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。要统一执 法办案思想，加强协调配合，确保形成合力。
（四）加强联席会议机制，坚持“挖根打伞”。镇纪委、组织部门 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，对涉黑涉恶犯 罪案件中发现的“保护伞”线索，要坚持追根溯源，彻底摧毁黑恶势 力组织机构和经济基础。
同时， 对扫黑除恶斗争中的失职、 渎职行为， 要盯住不放，一查到底，绝不姑息。
（五）加强线索精确摸排、固定证据。扫除黑恶势力，必须打有准 备之仗。要加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入和管 理，定期分析研判，全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况，将重点嫌疑 对象纳入工作视线,积极利用大情报、大数据及综治网格员等信息化 手段和人力情报手段，全方位开展集中排查、滚动排查，切实加强对 重点领域涉黑涉恶情况明察暗访， 由班子成员分片带队、 组织镇综治、 派出所、民政、组织、财政、安监、司法等各站所负责人及各驻村干 部等相关人员，对各村（居）及征地拆迁、工程建设、欺行霸市、运 输、采矿、娱乐、黄赌毒等容易滋生黑恶势力的高危行业，进行一次 全方位、拉网式的线索摸排，拉出清单。综治办、司法所、派出所要 切实加强对近年来信访、治安、刑事职务犯罪等案件梳理评查串并， 加强监狱服刑人员等特殊对象的检举揭发线索深挖工作， 切实增强扫 黑除恶专项斗争的针对性、实效性。要注重在解决群众诉求、清理信 访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力 犯罪线索，把每一起举报、投诉、线索都查清楚。
（六）强化重点行业、重点人群监管。对建筑、运输、采矿、娱乐 等容易滋生黑恶势力的高危行业，要完善行业准入、资格审查制度，13 / 16 防范黑恶势力介入，牟取非法利益，扰乱行业正常秩序。要加大行业 监管力度，坚决防止非法采矿、垄断经营、强迫交易等问题出现。要 加大执法检查力度，广泛听取群众意见，及时发现相关行业、场所中 涉黑涉恶问题和线索。
加强对刑满释放、 非正常上访等重点人员管理、 帮教工作，防止漏管失控，努力做到“发现得了、掌控得住、控制得 牢”。妥善处理下岗、待业、外来务工人员等弱势群体的安置、就业 和社会保障问题，加强预防青少年违法犯罪工作，防止被黑恶势力利 用。
五、工作要求 一是加强组织领导。各村（居）和镇级各单位要充分认识开展扫黑 除恶专项斗争的重大意义， 旗帜鲜明、 立场坚定地支持扫黑除恶工作， 采取有力措施保障和支持 zd 机关依法办案，切实履行扫黑除恶的重 大政治责任。扫黑除恶专项斗争领导组要切实加强对斗争的组织领 导，各单位结合自身工作职责，制定详细实施方案，分工明确，责任 到人，确保扫黑除恶工作取得实效。
二是加强办案纪律。参与办案人员严守保密纪律，坚决不准向无关 人员透露任何案情信息；各领导组成员不得向办案人员询问案情，打 听案件进展情况。
三是加强协调配合。镇“扫黑办”要加强对扫黑除恶专项斗争的组 织协调，有效整合各成员单位共同推进专项斗争。要切实提高依法办 案能力和水平，统一执法思想，加强协作配合，纪检、监察部门要加 大对黑恶势力“保护伞”的查处力度。宣传部门要把握舆论导向，通 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------过发布扫黑除恶成果以切实增强扫黑除恶信心并对典型案件进行深 入跟踪报道。综治办、派出所、安监站、林业、水利、扶贫办、财政、 国土、文化等部门也要做好全镇扫黑除恶专项斗争的各项工作。
四是加强督导检查。镇“扫黑办”要切实加大对各项工作任务的督 导检查力度，积极开展调研走访、案件指导、线索核查和审核把关， 从而有效推动专项斗争的顺利开展。对扫黑除恶专项斗争不重视、落 实不力、发现不及时、打击不主动、打击不彻底的，或因为整改不力 导致黑恶势力发展蔓延，造成严重后果的部门、村（社区） ，要严格 按照通报、约谈、挂牌督办、黄牌警告、跟踪督导、实施一票否决权 等方式进行督导和追究有关责任人的责任。同时对扫黑除恶工作有 力， 成绩突出的集体和个人给予表彰奖励， 使责任追究和奖励制度化。
六、考核奖惩和责任追究 （一）强化考核评价。将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设) 考核体系。完善群众安全感评测方式,探索对全镇群众开展安全感满 意度调查,切实加大群众意见在专项斗争绩效考评中的权重。
（二）表彰奖励先进。镇党委、政府将适时开展专项督查,科学全面 评估扫黑除恶专项斗争成效。
对专项斗争成绩突出的村、 单位和个人, 每年度进行通报表扬,并按照国家有关规定予以表彰奖励。
（三）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉 黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,采取通报、约谈挂牌督办、黄 牌警告等方式,督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击15 / 16 不主动、 整治不彻底,导致黑恶势力坐大成势的,按照有关规定实行社 会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的,由镇 纪委依法依纪对第一责任人及其他相关责任人员严肃追责 , 绝不姑 息。
严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓 延的,要实行责任倒查,严肃问责。扫黑除恶专项斗争期间,中央省、 市、县将组织督导组到各地督导,对相关地区应发现的问题而没有发 现的、发现问题不处理不报告的，按规定严肃追究相关人员责任。
中共 xx 镇委员会 xx 镇人民政府 2018 年 5 月 14 日
乡镇扫黑除恶专项斗争工作方案_乡镇扫黑除恶工作方案
乡镇扫黑除恶专项斗争工作方案 为贯彻落实全县严打专项行动会议精神， 在全镇上下迅速掀 起打黑除恶专项行动热潮， 根据县政法委、 县公安局的统一部署， 在全镇范围内组织开展打黑除恶专项斗争。现结合我镇治安实 际，特制定实施方案如下： 一、指导思想 以学习科学实践发展观重要思想和党的十九大精神为指导， 以构建和谐社会为目标， 认真贯彻落实中央政法委和上级公安机 关工作部署，坚持“打早打小”原则，狠抓侦查破案，落实长效 管理，确保黑社会性质组织及其保护伞“一个不留” ，实现“打、 防、管、控”长效管理。
二、斗争目标 这次打黑除恶专项斗争的目标是： （一）打掉一批黑恶势力犯罪团伙，破获一批黑恶势力犯罪 案件，年内现行黑恶势力团伙犯罪全部破获。
（二）严惩一批黑恶势力分子，现行黑恶势力犯罪团伙成员 抓获率不低于 2016%，历年黑恶团伙犯罪在逃人员全部抓获。
（三）集中整治一批黑恶势力违法犯罪活动突出的重点地 区、路段、场所、行业，规范经营活动，改善我镇治安面貌，增 － 1 － 强人民群众安全感。
（四）建立长效机制，落实“六项制度” 。即： “一把手”负 责制、线索排摸日常工作制、涉黑涉恶犯罪信息报备制、形势分 析例会制、内部协作沟通制、考核奖惩制。
三、斗争重点 （一）重点打击对象： #、黑恶势力的为首分子、骨干成员。
#、开设地下赌场、放高利贷，暴力逼债的黑恶势力分子； 组织色情活动、从事贩毒的黑恶势力分子。
#、经常受雇充当打手，插手民间纠纷，摆平事端及干扰他 人正常经营的黑恶势力分子。
#、在公共娱乐场所、街头路面寻衅滋事、聚众斗殴、强拿 硬要的黑恶势力分子。
#、以暴力威胁控制市场、垄断经营、强揽工程、强迫交易、 敲诈勒索、收取“保护费”，严重扰乱市场经济秩序的黑恶势力 分子。
#、称霸一方、欺压百姓，干扰基层选举、操纵基层组织、 煽动群众闹事、对抗行政执法的黑恶势力分子。
（二）重点整治部位： #、被黑恶势力控制垄断，经营不规范、治安秩序混乱、群 － 2 － 众反映强烈的客运线路；征地拆迁、建筑工程等领域。
#、黑恶势力经常出没，黄赌毒情况突出、“宰客”现象严 重、打架斗殴事件经常发生的公共娱乐服务场所。
#、外来人员、私房出租较为集中的部位。
#、人流量较大的车站等公共场所。
#、家庭宗族势力、邪恶势力活动猖獗、欺压群众、称霸一 方，基层政权组织软弱涣散的地区。
四、斗争步骤 全镇打黑除恶专项斗争总体分为三个阶段： （一）重点摸排阶段（#月底前） 。召开动员大会，部署打黑 除恶工作。动员全镇人民参与到此项工作中来，各村、各单位都 要落实专人进行排查。
（二）打出整治阶段（#月至 2016 月） 。在第一阶段排查的 基础上，筛选出重点人头，开展深入细致的调查取证工作，组织 专门力量，强化工作措施，实行专案专办，力争打掉一批危害严 重、影响恶劣的涉黑涉恶团伙。
（三）总结巩固阶段（2016 月至 2016 月） 。总结专项斗争 取得的成效，全面落实打黑除恶长效机制，进一步巩固取得的斗 争成果。
五、工作措施 － 3 － （一）深入排查，梳理线索 #、派出所要对年以来被打击处理的重大恶势力成员的现实 表现、 经济状况、 交往人员等进行调查摸底， 从中梳理犯罪线索。
#、派出所要组织民警深入各村、各单位及交通沿线、农贸 市场、公共娱乐场所等，认真排摸犯罪线索。
#、派出所要从近年来经办的各类刑事、经济、治安、信访 等案件中梳理线索。
#、各村、各单位要落实专人做好本村、本单位的排查工作， 没有排查出线索的， 要写出“本村居或本单位无黑恶犯罪”的保 证。
（二）多措并举，强化打击。
#、重拳出击，严打现行。对现行涉黑涉恶案件，要打早打 小，露头就打，快速反应，快侦快破。
#、攻克积案，深挖隐案。采取深入排查、发动群众等措施， 认真梳理线索和人头，破获一批隐、积案件。
#、多措并举，缉捕逃犯。对涉黑涉恶在逃犯罪嫌疑人，要 采取多种措施，加大追捕力度，确保所有涉黑涉恶逃犯全部抓获 归案。
六、工作要求 （一）认清形势，加强领导。各村、各单位要充分认识深入 － 4 － 开展打黑除恶专项斗争的重要意义，切实增强责任感和紧迫感， 要进一步明确各村、各单位的“一把手”是打黑除恶工作的第一 责任人。
（二）严明纪律，防止泄密。此次开展的打黑除恶专项斗争 是一场正义与邪恶的较量，行动过程中一定要注意保密。各村、 各单位填写《涉黑涉恶线索登记表》一定要落实专人填写，并派 专人送到派出所，不得向无关人员特别是排查对象泄露办案机 密。谁走漏风声，将对照法律从严追究责任。
（三） 强化宣传， 营造氛围。
各村、 各单位要通过张贴标语、 悬挂横幅、黑板报等方式，大张旗鼓地宣传打黑除恶专项斗争， 宣传动员广大群众积极参与到斗争中去，营造强大斗争声势。形 成黑恶势力人人喊打的强烈氛围。派出所要向全镇公布举报电 话，设立举报箱，认真受理群众来信来访。对检举揭发黑恶势力 犯罪有突出贡献的人员，将视情给予适当的物质奖励。
（四）督导检查，加强考核。镇综治办将把督导检查贯穿于 打黑除恶专项斗争工作的始终。
年终将把此项工作纳入到对各村 居、各单位的综合治理考核工作。
中共 XXX 镇委员会 2018 年#月#日 － 5 －
2019年乡镇扫黑除恶工作方案_乡镇扫黑除恶工作方案
一、指导思想认 真 学 习 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 ，以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ，按 照 党 中 央 、省 委 、市 委 、县 委 关 于 开 展 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、 源头治理，统筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设， 依 法 严 厉 打 击 各 类 黑 恶 势 力 违 法 犯 罪 活 动 ,坚 决 查 处 为 黑 恶 势 力 提 供 庇 护 的 党 员 干 部 和 其 他 行 使 公 权 力 的 公 职 人 员 ，彻 底 铲 除 黑 恶 势 力 及 其 滋 生 的 土 壤 、条 件 ，维 护 社 会 和 谐 稳 定 ，巩 固 党 的 执 政 基 础 ，保 护 人 民 群 众 合 法 权 益 ,服 务 保 障 经 济 社 会 发 展 ,不 断 提 升 人 民 群 众 获 得 感 、幸 福 感 、 安 全 感 ，为 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 、开 启 新 时 代 城 关 全 面 建 设 社 会 主 义 现代化新征程创造良好的社会环境。二、基本原则（ 一 ）坚 持 党 的 领 导 。在 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 坚 强 领 导 下 ，充 分发挥党总揽全局、协调四方的作用，坚决贯彻中央、省委、市委、县 委决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。工作方案及时报党委审批， 重 大 部 署 、重 大 措 施 、重 大 案 件 及 时 向 党 委 报 告 ，工 作 中 遇 到 的 重 大 问 题及时向党委请示。（ 二 ）坚 持 严 格 依 法 办 案 。严 格 执 行 刑 法 和 刑 事 诉 讼 法 ，坚 持 打 早 打 小 ， 坚 持 证 据 裁 判 原 则 ，坚 决 打 击 涉 黑 犯 罪 组 织 和 涉 恶 犯 罪 团 伙 ，将 每 一 起 案 件 办 成 铁 案 ，依 法 从 严 打 击 黑 恶 势 力 ，依 法 从 严 从 重 惩 处 首 恶 和 骨 干 分 子 。贯 彻 宽 严 相 济 刑 事 政 策 ，既 不 降 格 也 不 扩 大 ，确 保 专 项 斗 争 取 得 良好政治效果、法律效果和社会效果。（ 三 ）坚 持 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 与 推 进 反 腐 败 斗 争 相 结 合 。有 效 整 合 资 源 ， 对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容忍”，依法严厉打击涉黑 涉 恶 违 法 犯 罪 活 动 ，严 肃 查 处 参 与 涉 黑 涉 恶 犯 罪 以 及 为 黑 恶 势 力 提 供 庇 护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。（ 四 ）坚 持 打 防 结 合 、标 本 兼 治 。在 集 中 打 击 黑 恶 势 力 同 时 ，注 重 发 现 日 常 管 理 防 控 漏 洞 、薄 弱 环 节 和 制 度 规 范 空 白 短 板 ，建 立 健 全 防 范 打 击 涉 黑 涉 恶 犯 罪 长 效 机 制 ，着 力 完 善 制 度 体 系 ，落 实 属 地 管 理 和 行 业 监 管 责 任 ，与 打 击 非 法 宗 教 、邪 教 活 动 相 结 合 ，切 实 加 强 基 层 组 织 建 设 ，为 铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。三、目标任务经 过 三 年 努 力 ，全 镇 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 取 得 显 著 成 效 ，黑 恶 势 力 及 其 首 要 骨 干 分 子 受 到 严 厉 打 击 ，黑 恶 势 力 违 法 犯 罪 特 别 是 农 村 涉 黑 涉 恶 问 题 得 到 根 本 治 理 ，黑 恶 势 力 经 济 基 础 被 彻 底 摧 毁 ，涉 黑 涉 恶 犯 罪 大 幅 下 降 ， 人 民 群 众 安 全 感 和 满 意 度 明 显 增 强 ；涉 黑 涉 恶 违 法 犯 罪 防 范 打 击 长 效 制 度 机 制 更 加 健 全 ，扫 黑 除 恶 工 作 法 治 化 、规 范 化 、专 业 化 水 平 进 一 步 提 高 ；涉 黑 涉 恶 重 点 地 区 、重 点 行 业 、治 安 乱 点 得 到 全 面 整 治 ，日 常 监 管 、 动态管控、排查整治制度机制健全完善；软弱涣散基层组织得到整顿， 基 层 组 织 建 设 进 一 步 加 强 ，黑 恶 势 力“ 保 护 伞 ”得 以 铲 除 ，加 强 基 层 组 织 建 设 的 环 境 明 显 优 化 ，乡 村 、社 区 社 会 治 理 水 平 进 一 步 提 高 ，广 大 基 层清风正气普遍形成。四、工作步骤和时间安排扫黑除恶专项斗争从 2018 年 1 月至 2020 年底，为期三年，排查、打 击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。2018 年，动员部署，集中打击。全镇各社区（村）镇直各单位迅速落 实、动员部署。全面开展线索排查，建立台帐，对帐盘点，确保依法处 理 。全 力 配 合 专 案 侦 查 ，对 重 大 涉 黑 案 件 重 点 攻 坚 ，政 法 各 机 关 协 同 作 战 ，加 快 推 进 案 件 办 理 。宣 传 发 动 群 众 ，在 全 社 会 形 成 对 黑 恶 势 力 人 人 喊打的浓厚氛围。集中整治涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业。
整顿软弱涣散基层党组织，为做好 2018 年 3 月至 6 月全镇社区 (村) “两委”换届提供有力保障、创造良好环境。2019 年，打管结合，边打边建。坚持打、管、建并重，持续保持专项 斗 争 高 压 态 势 ，缉 捕 潜 逃 的 黑 恶 分 子 及 幕 后 操 纵 者 、策 划 者 ，深 挖“ 保 护 伞 ”。对 已 侦 破 的 案 件 循 线 深 挖 、逐 一 见 底 ，对 尚 未 攻 克 的 重 点 案 件 、 重点问题、重点地区集中攻坚；全面梳理、严格整改重点 行业领域的管 理 漏 洞 、制 度 机 制 空 白 和 方 法 手 段 滞 后 等 问 题 ，初 步 建 立 主 动 防 范 、发 现、打击黑恶犯罪的制度机制。持续加强地方和行业的基层组织建设， 整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。 2020 年，督导检查，建章立制。对各社区（村）镇直各单位健全完善 遏 制 黑 恶 势 力 滋 生 蔓 延 的 长 效 机 制 情 况 开 展 督 导 检 查 ，对 仍 然 存 在 的 薄 弱 环 节 和 突 出 问 题 进 行 专 项 治 理 ，确 保 基 层 党 组 织 号 召 力 、组 织 力 、战 斗 力 明 显 提 升 ，属 地 管 控 责 任 落 实 到 位 ，行 业 市 场 监 管 有 效 加 强 ，长 效 机制基本形成、运行良好，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。五、重点打击对象在 全 面 开 展 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 、全 面 扫 除 黑 恶 势 力 同 时 ，重 点 打 击 以 下 涉 黑 涉 恶 违 法 犯 罪 对 象 ：组 织 、领 导 黑 社 会 性 质 组 织 的 首 要 分 子 ；积 极 参 加 黑 社 会 性 质 组 织 的 骨 干 分 子 ；威 胁 政 治 安 全 特 别 是 制 度 安 全 、政 权 安 全 以 及 向 政 治 领 域 渗 透 的 黑 恶 势 力 ；把 持 基 层 政 权 、操 纵 破 坏 基 层 换 届 选 举 、垄 断 农 村 资 源 、侵 吞 集 体 资 产 的 黑 恶 势 力 ；利 用 家 族 、宗 族 势 力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；干扰阻 碍 全 镇 重 大 支 撑 项 目 建 设 的 黑 恶 势 力 ；在 征 地 、租 地 、拆 迁 、工 程 项 目 建 设 等 过 程 中 煽 动 闹 事 的 黑 恶 势 力 ；在 建 筑 工 程 、交 通 运 输 、沙 石 林 矿 等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、滥盗滥伐 的 黑 恶 势 力 ；在 商 贸 集 市 、批 发 市 场 、旅 游 景 区 、车 站 等 场 所 欺 行 霸 市 、 强 买 强 卖 、收 保 护 费 的 市 霸 、行 霸 等 黑 恶 势 力 ；非 法 高 利 放 贷 、暴 力 讨 债 的 黑 恶 势 力 ；插 手 民 间 纠 纷 ，充 当 地 下 “ 执 法 队 ”“ 出 警 队 ”“ 讨 账 队”和“职业医闹”的黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活 动的黑恶势力；包庇、纵容黑恶犯罪的公职人员。 六、主要措施(一)全面宣传发动。各社区（村）要召开村组干部、党员、群众代表会 议 并 持 续 深 化“ 红 袖 标 行 动 ”广 泛 开 展 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 宣 传 活 动 ，通 过发放宣传彩页、张贴《关于在全省开展 扫黑除恶专项斗争的通告》及 《 城 关 镇 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 举 报 公 告 》，悬 挂 刷 写 统 一 制 定 的 标 语 、口 号、发送手机短信、出动宣传车、小手拉大手、设置举报箱、公布举报 电 话 等 形 式 ，全 方 位 、无 盲 点 深 入 宣 传 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 ；要 组 织 好 宣 传 ，大 力 宣 传 党 委 政 府 扫 除 黑 恶 的 决 心 、举 措 和 成 效 ，及 时 宣 传 社 会 各 界 广 泛 关 注 的 大 要 案 件 和 典 型 案 例 ，宣 传 专 项 斗 争 中 的 先 进 事 迹 ，鼓 舞 斗 志 ，壮 大 声 势 ，营 造 氛 围 。通 过 采 取 不 同 形 式 的 宣 传 ，做 到 街 上 有 标 语 、社 区 有 专 栏 ，达 到 家 喻 户 晓 、人 人 皆 知 ，迅 速 动 员 全 镇 上 下 参 与 专 项斗争，炒浓扫黑除恶氛围。健全舆论引导和舆情会商处置 机制，严防 发生负面舆情。敦 促 一 切 黑 恶 犯 罪 分 子 停 止 作 恶 、投 案 自 首 ，争 取 从 宽 处 理 。党 政 办 要 组 织 媒 体 ，大 力 宣 传 党 委 、政 府 扫 黑 除 恶 的 决 心 、举 措 和 成 效 ，及 时 报 道 社 会 各 界 广 泛 关 注 的 大 要 案 件 和 典 型 案 例 ，宣 传 专 项 斗 争 中 的 先 进 事 迹 ，壮 大 声 势 ，营 造 氛 围 。严 格 落 实 属 地 管 理 原 则 ，健 全 舆 论 引 导 和 舆 情 会 商 处 置 机 制 ，宣 传 、政 法 、网 信 等 有 关 部 门 共 同 参 加 ，加 强 舆 论 引 导，及时发现、封堵、删除有害信息，严防负面舆情扩散。 (二)广泛收集线索。镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力量深 入黑恶犯罪活动活跃的行业、地区、领域访民声、听民怨，收集线索； 沙 坪 村 要 结 合 脱 贫 攻 坚 驻 村 联 村 工 作 ，包 村 镇 干 、村 组 干 部 、帮 扶 责 任 人 ，一 手 抓 脱 贫 攻 坚 ，一 手 抓 走 访 摸 排 ，围 绕 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 重 点 打 击 对 象 ，逐 户 走 访 ，深 入 摸 排 涉 黑 涉 恶 犯 罪 线 索 。要 公 布 奖 励 办 法 ，鼓 励 群 众 大 胆 检 举 揭 发 涉 黑 涉 恶 犯 罪 和“ 保 护 伞 ”线 索 ；要 加 强 对 涉 黑 涉 恶 犯 罪 线 索 的 核 实 处 理 ，对 举 报 人 以 及 证 人 、鉴 定 人 、被 害 人 及 其 近 亲 属 采 取 必 要 的 保 密 保 护 措 施 。镇 派 出 所 要 把 排 查 发 现 黑 恶 势 力 线 索 作 为 基 层 民 警 的 重 要 工 作 职 责 ，深 入 易 滋 生 黑 恶 势 力 的 行 业 、区 域 进 行 摸 排 调查。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对近 5 年的 110 警情、信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象 等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索；工商、交通、 城建、国土、水利、林业等市场、行业部门，要组建行业治理专班，重 点 围 绕 林 、矿 、沙 、交 通 、建 筑 、征 地 、拆 迁 等 领 域 迅 速 开 展 专 项 整 治 ， 深 挖 细 排 涉 黑 涉 恶 犯 罪 线 索 ，及 时 向 公 安 机 关 通 报 。纪 检 、信 访 部 门 对 工 作 中 发 现 的 涉 黑 涉 恶 线 索 及 时 提 供 给 公 安 机 关 调 查 处 理 。对 因 工 作 不 力 、排 查 不 出 涉 黑 涉 恶 犯 罪 线 索 而 被 群 众 举 报 或 被 上 级 督 办 的 ，将 严 肃 追究相关专班和相关责任人的责任。(三 )加 强 案 件 侦 办 。对 发 现 的 涉 黑 涉 恶 线 索 ，由 公 安 机 关 统 一 组 织 审 查 ， 立案后成立由公安机关主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组， 抽 调 专 门 力 量 组 织 侦 办 ，全 面 收 集 、固 定 证 据 ，及 时 抓 捕 涉 案 的 犯 罪 嫌 疑 人 ，彻 底 摧 毁 黑 恶 犯 罪 的 组 织 基 础 ；依 法 及 时 查 封 、扣 押 、冻 结 涉 黑 涉 恶 财 物 、账 户 ，彻 底 铲 除 黑 恶 势 力 的 经 济 基 础 ；深 挖 细 查 背 后 的“ 保 护 伞 ”，彻 底 打 掉 黑 恶 犯 罪 的 社 会 基 础 。要 把 扫 黑 除 恶 与 反 腐 败 斗 争 和 基 层“ 拍 蝇 ”结 合 起 来 ，纪 检 部 门 要 把 扫 黑 除 恶 纳 入 执 纪 监 督 工 作 内 容 ， 要 和 政 法 机 关 建 立 对 涉 嫌 充 当“ 保 护 伞 ”线 索 快 速 移 送 反 馈 机 制 ，建 立 联动办案机制，同步彻查黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件。(四)加强基层组织建设。要把扫黑除恶与基层组织建设和完善乡村治理 机 制 结 合 起 来 ，进 一 步 加 强 基 层 组 织 建 设 。深 入 推 进 党 员 干 部 带 支 部 活 动 ，所 有 党 员 干 部 全 部 分 片 包 村 ，整 顿 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 ，及 时 选 优 配 强 社 区（ 村 ）党 组 织 书 记 。镇 党 委 要 加 强 对 社 区（ 村 ）“ 两 委 ”换 届 的组织领导，组织、民政部门要会同纪检、综治、司法、信访等部门建 立 候 选 人 联 审 机 制 ，严 格 人 选 标 准 和 资 格 审 查 ，坚 决 防 止 涉 黑 涉 恶 等 不 符 合 村 干 部 条 件 的 人 进 入 村 级“ 两 委 ”班 子 。对 黑 恶 势 力 干 扰 破 坏 选 举 的，坚决依法打击。七、工作要求(一 )加 强 组 织 领 导 。
各 社 区 （ 村 ） 委 、 镇 直 各 单 位 要 把 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当， 敢 于 碰 硬 ，加 强 组 织 领 导 、检 查 督 促 ，旗 帜 鲜 明 地 支 持 政 法 机 关 依 法 办 案 。及 时 督 导 涉 黑 涉 恶 重 特 大 案 件 、党 政 干 部 充 当“ 保 护 伞 ”问 题 的 侦 办 查 处 等 重 大 事 项 。成 立 镇 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 领 导 小 组 ，镇 党 委 书 记 任 组 长 ，镇 长 、包 镇 政 法 部 门 领 导 及 镇 其 他 班 子 成 员 任 副 组 长 ，领 导 小 组 办 公 室 设 在 城 关 派 出 所 ，负 责 日 常 工 作 。各 社 区（ 村 ）也 成 立 相 应 机 构 ， 联 村 副 科 级 领 导 牵 头 ，成 立 支 部 书 记 任 组 长 ，主 任 、政 法 部 门 联 村 干 警 任 副 组 长 的 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 领 导 小 组 。领 导 小 组 要 加 强 统 筹 协 调 ，认 真落实中央、省委、市委、县委、镇党委部署，全力推进专项斗争。政 法 各 部 门 及 有 关 单 位 要 切 实 发 挥 职 能 作 用 ，按 照 职 责 分 工 和 专 项 斗 争 要 求，加强检查指导，确保各项工作落实到位。(二)加强配合协作。政法各机关要各负其责、密切配合、协同作战，形 成 打 击 合 力 。镇 派 出 所 严 格 依 照 法 定 程 序 全 面 收 集 固 定 证 据 。城 区 法 庭 要 贯 彻 执 行 依 法 从 严 打 击 黑 恶 犯 罪 方 针 ，从 严 从 重 惩 处 黑 社 会 性 质 组 织 犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”。镇司法所加强对涉 黑 案 件 律 师 刑 事 辩 护 和 代 理 工 作 的 指 导 ，维 护 律 师 执 业 权 利 ，依 法 查 处 违法违规行为。建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制，镇综治委牵头， 协 调 派 出 所 、城 区 法 庭 、司 法 所 对 办 理 的 黑 恶 势 力 犯 罪 案 件 加 强 沟 通 协 调 ，提 高 办 案 效 率 ，对 存 在 重 大 分 歧 的 案 件 ，按 照 备 案 规 定 上 报 县 政 法 委协调研究。(三)严格落实责任。各社区（村）支部书记、镇直各单位负责人是扫黑 除 恶 专 项 斗 争 第 一 责 任 人 ，要 亲 自 研 究 部 署 ，一 级 抓 一 级 ，层 层 抓 落 实 。
要 严 格 落 实 社 会 治 安 综 合 治 理 领 导 责 任 制 ，将 专 项 斗 争 纳 入 综 治 和 平 安 建 设 考 核 体 系 ，将 考 核 结 果 作 为 对 村 级 领 导 班 子 和 班 子 成 员 综 合 考 核 评 价 的 重 要 内 容 。派 出 所 所 长 、法 庭 庭 长 、司 法 所 所 长 是 专 项 斗 争 的 直 接 责 任 人 ，要 亲 自 组 织 、指 挥 、协 调 重 大 黑 恶 案 件 侦 办 ，为 扫 除 黑 恶 一 线 政 法 干 警 撑 腰 打 气 、排 除 干 扰 ，对 黑 恶 势 力 诬 告 陷 害 、打 击 报 复 政 法 干 警 的 坚 决 依 法 追 究 。各 有 关 单 位 要 各 负 其 责 ，密 切 协 作 ，形 成 工 作 合 力 。
专 项 斗 争 期 间 ，镇 党 委 将 组 织 督 导 组 到 各 社 区（ 村 ）和 镇 直 各 单 位 进 行 督 导 ，发 现 镇 、村 干 部 对 专 项 斗 争 重 视 不 够 、组 织 不 力 、不 履 行 扫 黑 除 恶 职 责 ，对 黑 恶 犯 罪 发 现 不 及 时 、整 治 不 彻 底 、打 击 不 力 、造 成 严 重 后 果 的 ，发 现“ 保 护 伞 ”线 索 不 追 查 、不 报 告 、不 移 交 的 ，依 纪 依 法 问 责 。(四)严肃工作纪律。严格执行“严禁党政干部插手案件干预司法活动、 司 法 内 部 人 员 违 规 过 问 案 件 、办 案 人 员 与 特 定 关 系 人 不 正 当 交 往 ”的 三 项 规 定 ，党 政 干 部 尤 其 是 政 法 干 部 对 涉 黑 涉 恶 案 件 ，不 准 通 风 报 信 、说 情干扰办案，不准拖延、推诿压案不办，不准降格处理、宽纵罪犯。专 项 斗 争 集 中 行 动 期 间 实 行“ 日 报 告 、周 通 报 、月 讲 评 ”制 度 ，各 社 区（ 村 ） 要 每 日 报 告 新 发 现 涉 黑 涉 恶 线 索 ，镇 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 领 导 小 组 办 公 室 每 周 通 报 各 社 区（ 村 ）进 度 ，每 月 讲 评 各 社 区（ 村 ）专 项 斗 争 开 展 情 况 。(五)建立长效机制。要加强制度建设，建立完善负面清单制度、黑名单 制度、资质审查制度等行业监管制度，加强行业准入管理和资格管理。
要加强机制建设，建立健全建筑、运输、山林、采沙、采矿、市场、娱 乐 等 重 点 行 业 监 管 防 控 机 制 ，建 立 健 全 涉 黑 涉 恶 重 点 人 员 动 态 管 控 机 制 ， 建 立 健 全 防 范 黑 恶 势 力 侵 害 校 园 工 作 机 制 ，建 立 健 全 重 点 地 区 、重 点 行 业、重点场所日常排查整治机制，确保长治久安。 （ 六 ）强 化 工 作 保 障 。各 社 区（ 村 ）及 时 研 究 解 决 扫 黑 除 恶 遇 到 的 实 际 困 难 和 问 题 ，将 开 展 斗 争 所 需 经 费 足 额 保 障 ，加 强 网 格 化 管 理 。对 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 成 绩 先 进 的 社 区（ 村 ）、单 位 和 贡 献 突 出 的 个 人 ，镇 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 领 导 小 组 要 及 时 通 报 表 扬 ，对 在 专 项 斗 争 中 表 现 特 别 突 出 、 符合条件的党政干部予以提拔重用。