乡镇2018年脱贫攻坚工作方案_乡镇2018年脱贫攻坚工作实施方案
乡镇 2018 年脱贫攻坚工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于打赢 脱贫攻坚战的决策部署，扎实有序推进 2018 年脱贫攻坚各 项工作，圆满完成脱贫攻坚任务，特制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贫困户脱 贫、贫困村出列为目标，按照脱真贫、真脱贫的基本要求， 坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，采取超常规举措，拿出 过硬办法，集全民之智，举全镇之力，坚决打赢脱贫攻坚战， 确保如期实现脱贫目标。二、工作目标（一）贫困户脱贫。所有已脱贫对象稳定脱贫、不返贫，年 度再减少贫困人口 2632 人，脱贫户全面稳定达到“一超过 两不愁三保障”的脱贫标准。所有建档立卡贫困户至少有一 项以上的稳定增收渠道，已脱贫户和年度脱贫户人均纯收入 稳定超过 4000 元；所有建档立卡贫困户实现不愁吃、不愁 穿、饮水安全有保障；所有易地扶贫搬迁对象搬进新居，符 合条件的低保户、残疾户、五保户等实现安居；所有建档立 卡贫困学生享受到助学补助，义务教育阶段无学生因贫失 学、辍学；所有建档立卡贫困对象参加城乡居民基本医疗保 险，贫困对象县内外住院及门诊报销比例达到规定标准以 上，贫困慢病患者得到有效救助。所有建档立卡贫困户家庭 成员结构清晰，帮扶痕迹完整。（二）贫困村出列。实现凤凰山等 4 个贫困村出列，已出列 的百合村得到巩固提升，确保 5 个贫困村全面稳定达到“一 个确保两个完善”的出列要求。贫困村无漏评、无错退，综 合贫困发生率在 1%以下；村级集体经济有稳定收入来源；所 有农户实现饮水安全，生产生活用电有保障；通村、通组公 路达到通畅标准；移动通信信号、光纤覆盖达到覆盖要求； 农田水利设施基本完善； 村级综合服务平台正常运转， 卫生、 文化、体育等公共设施齐全。三、领导机构经镇党委、政府研究决定，成立 xx 镇脱贫攻坚工作指挥部， 统筹推进脱贫攻坚工作。下设 10 个分指挥部，全面推进脱 贫攻坚各项工作。 指挥长：常务副指挥长：副指挥长：成 员：指挥部下设办公室，办公室设镇扶贫办，由 xx 同志兼任办 公室主任。指挥部下设 10 个分指挥部，指挥部实行指挥长 负责制全面推进脱贫攻坚各项工作。基层组织建设和驻村结对帮扶分扶指挥部指挥长：常务副指挥长：副指挥长：成 员： 健康扶贫分指挥部指挥长：常务副指挥长：副指挥长：成 员：就业扶贫与兜底保障分指挥部指挥长：常务副指挥长：副指挥长：成 员：交通电力通信扶贫分指挥部 指挥长：常务副指挥长：副指挥长：成 员：巡查督查考核问责分指挥部指挥长：常务副指挥长：副指挥长：成 员：四、主要任务（一）推进安居扶贫工程 责任主体：安居扶贫分指挥部主要任务：1.所有建档立卡贫困对象，建档立卡贫困户之外的低保户、 五保户、困难残疾人户、重病户、危房户、库区移民户、地 质灾害隐患点农户住房安全有保障。2.核准核实全镇易地扶贫搬迁对象、贫困农户危房改造对象 数据，确保政策精准落实到户，无违法骗取易地扶贫搬迁、 危房改造指标的情况。完成时限：3 月 31 日。3.完成年度易地扶贫搬迁任务，确保全镇易地扶贫搬迁对象 全部搬进新居。完成时限：9 月 30 日。4.按照《平江县安居保障工程实施方案》的标准及要求，以 建档立卡贫困户，建档立卡贫困户之外的低保户、五保户、 困难残疾人户、重病户、危房户、库区移民户、地质灾害隐 患点农户为重点，通过单户新建或修缮改造等方式，确保全 镇符合条件的无房户、危房户、土坯房户全部实现安居。完 成时限：9 月 30 日。 5.按标准完成镇、村易地扶贫搬迁集中安置点的配套设施建 设，建立易地扶贫搬迁对象后续扶持机制，帮助搬迁对象通 过发展产业和就业增收，确保搬迁对象“搬得出、稳得住、 能致富”。完成时限：9 月 30 日。6.全面推进易地扶贫搬迁对象危旧房屋拆除工作。完成时 限：11 月 30 日。（二）推进健康扶贫工程责任主体：健康扶贫分指挥部主要任务：1.所有建档立卡贫困大病、慢病患者均能享受到健康扶贫政 策救助，医疗保障水平达到中央、省级要求。2.核准核实患有大病和长期慢性病的建档立卡贫困对象扶 持需求数据，精准建立健康档案。完成时限：3 月 31 日。3.确保建档立卡贫困对象参加城乡居民基本医疗保险全覆 盖。 4.全面落实“一站式”结算和“先诊疗后付费”，确保所有 建档立卡贫困户县内外住院、门诊报销比例达到 80%以上。5.优化贫困慢病患者签约和跟踪服务机制，按照《平江县健 康扶贫工程实施细则（试行）》的文件精神，全面落实慢病 救助政策。6.做好所有建档立卡贫困对象“扶贫特惠保”参保工作，及 时兑现保险理赔。（三）推进教育扶贫工程责任主体：教育扶贫分指挥部主要任务：1.所有建档立卡贫困家庭学生均能享受到政策范围内的补 助，全县义务教育阶段无学生因贫失学、辍学。2.动态掌握建档立卡贫困家庭子女入学就读情况，建立扶持 需求台账，精准落实教育助学政策。完成时限：4 月 1 日。 3.通过资金打卡到户的方式，精准落实从学前教育到大学的 各类教育扶贫政策。春季学期完成时限 4 月 15 日，秋季学 期完成时限 10 月 15 日。4.根据统一部署，通过资金打卡到户的方式，向在县内外就 读的中、高职教育学生精准落实雨露计划补助。（四）推进产业扶贫工程责任主体：产业扶贫分指挥部主要任务：1.推进产业扶贫（1）继续做好产业扶贫示范基地的巩固培育，指导相关企 业或合作社与贫困户建立利益联结机制，带动贫困户增收。
完成时限：9 月 30 日。（2）支持贫困村中长期居住在家、有劳动能力、有饲养条 件和意愿的建档立卡贫困户发展短平快养殖产业，每户免费 发放鸡苗 50 羽。完成时限：9 月 30 日。（3）以“休闲农业与乡村旅游”为主要内容，完成旅游产 业扶贫项目的申报和实施，确保贫困对象通过项目受益。完 成时限：9 月 30 日。（4）在已实施的重点产业项目、2017 年实施的农业、林业、 畜牧业和旅游特色产业扶贫示范村中，选择具备基础的产业 扶贫项目予以扶持，巩固带动一批扶贫产业发展壮大。完成 时限：9 月 30 日。（5）结合“三站一社”融合建设的要求，完成贫困村电商 服务站的建设。完成时限：9 月 30 日。（6）巩固培育农产品上行示范网店，做好网销农产品整合 与开发工作，推动贫困村特色农产品上线，农产品进城网上 交易额达到上级考核要求。完成时限：9 月 30 日。（7）完成贫困村光伏扶贫电站联站建设和并网发电，完善 运维管理和收益分配机制，确保贫困村的光伏发电收益到 村、到户。完成时限：6 月 30 日。 （8）按县旅发委的要求，做好旅游扶贫示范项目建设，旅 游扶贫村全年无旅游扶贫安全事故。（9）组织开展科技服务活动，确保每个贫困村至少有 1 名 科技人员联系服务，为贫困群众发展产业提供科技服务。完 成时限：3 月 31 日。（10）支持和引导产业扶贫龙头企业、扶贫专业合作社等新 型农业经营主体在贫困村发展扶贫产业，确保贫困对象与新 型农业经营主体建立持续稳定增收的利益联结关系。完成时 限：9 月 30 日。2.推进金融扶贫（1）完成县下达的扶贫小额信贷发放任务，支持贫困农户 发展扶贫产业；做好风险防控工作。完成时限：11 月 30 日。（2）推进 5 个贫困村村级惠农服务社、农村电商服务站、 助农取款服务点、金融扶贫服务站的融合站点建设（三站一 社），确保所有金融扶贫服务站有序运转，按要求做好金融 服务工作。完成时限：9 月 30 日。 （3）督促原有扶贫小额信贷分贷统还项目完善利益联结机 制，并将分红打卡到户。完成时限：11 月 30 日。（4）抓好扶贫小额信贷、扶贫财银保贴息工作，确保贴息 资金及时补助到户。完成时限：11 月 30 日。（五）推进就业扶贫工程责任主体：就业扶贫与兜底保障分指挥部主要任务：1.确保组织全镇 290 名生态环保员按要求上岗并按要求将工 资打卡到户。完成时限：3 月 31 日。2.按县下达计划数，依程序精准选聘生态护林员，做好培训 和监管工作，每季度打卡发放工资 2500 元。完成时限：3 月 31 日。3.在贫困村发展浙江义乌来料加工，带动贫困对象实现就业 增收。完成时限：9 月 30 日。 4.开展“三联三帮”活动，安排贫困妇女实现就业增收；动 员劳动模范带动贫困户实现就业增收；动员团干帮扶联系留 守儿童。完成时限：9 月 30 日。5.积极开展劳务协作，按要求建立就业扶贫“三个清单”， 组织开展劳务协作对接及就业服务活动，完成新增农村贫困 劳动力转移就业任务。完成时限：9 月 30 日。6.完成贫困对象（含两后生）就业技能培训任务，确保就业 率达到 80%以上。完成时限：9 月 30 日。7.通过多种途径和形式对贫困户进行农村实用技术培训，引 导参加培训的贫困对象到产业扶贫合作社就近就业增收。完 成时限：9 月 30 日。8.完成县下达的创业致富带头人培训任务。完成时限：11 月 30 日。9.按要求做好湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台的数 据采集及其他管理工作。完成时限：11 月 30 日。（六）推进兜底保障工程 责任主体：就业扶贫与兜底保障分指挥部主要任务：1.精准认定农村低保、低保兜底保障和五保对象，实行动态 管理，确保应保尽保、应兜尽兜。2.提高农村低保标准和低保救助水平，实现农村低保标准与 国家扶贫标准“两线融合”；综合物价等因素，逐步提高农 村五保对象供养水平。3.将困难群众基本生活救助向贫困户倾斜，困难群众基本生 活救助资金年结余量在 8%以下。4.充分运用社会救助信息管理系统管理和发放政策资金，按 要求做好资金公示。（七）推进基础和公共服务设施提升工程1.开展水利扶贫 责任主体：水利扶贫分指挥部主要任务：（1）以经济、实用、安全为原则，通过饮用山泉水、打井 及自来水等方式，解决贫困群众的安全饮水问题，确保饮用 水质安全且取水半径不超过 1 公里；贫困村的所有农户实现 安全饮水。完成时限：11 月 30 日。（2）完成 5 个贫困村的高标准农田建设任务，优先解决影 响群众生产灌溉的突出问题，确保贫困村农田水利设施基本 完善，满足群众生产灌溉需求。完成时限：11 月 30 日。2.开展交通扶贫责任主体：交通电力通信扶贫分指挥部主要任务：5 个贫困村通村公路达到通畅标准（到村部或学 校所在地，路面宽 3.5m 以上，有必要的错车道）；按照“一 个自然村一条路”的原则，完成 5 个贫困村中自然村（25 户 以及 100 人以上）通水泥路建设；完成必要的危桥改造和安 全防护工程建设；建制村通客车率达到 100%。完成时限：11 月 30 日。3.开展电力扶贫责任主体：交通电力通信扶贫分指挥部主要任务：全面完成 5 个贫困村的农村电网升级改造任务， 排查解决 5 个贫困村中群众生活用电电压过低的问题，实现 农户生产生活用电有保障。完成时限：11 月 30 日。4.开展通信扶贫责任主体：交通电力通信扶贫分指挥部主要任务：大力实施移动终端信号覆盖和光纤宽带通达工 程，确保全镇 26 个村的 4G 覆盖率达到 99%以上（即村委会、 学校、 卫生室等重要场所和各生产组村民集中居住区域的 4G 信号良好）；农村接通互联网覆盖率达到 85%以上（即有效 满足村委会、学校、卫生室等重要场所及周边村民集中居住 区域的光纤宽带接入需求）。其中，5 个贫困村两项指标均 达到 100%。完成时限：11 月 30 日。 5.完善公共服务设施责任主体：基层组织建设和驻村结对帮分扶指挥部主要任务：完成 5 个贫困村村级综合服务平台建设，并配备 标准卫生室、农家书屋、广播站等公共服务设施。完成时限： 11 月 30 日。（八）推进社会扶贫工程责任主体：社会扶贫与扶贫宣传分指挥部主要任务：1.对接好非贫困村“社会扶贫”结对帮扶贫困户工作。完成 时限：4 月 20 日。2.完成县下达安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫三大专项帮扶 行动任务，帮助在享受政策资金之后，仍然存在困难的建档 立卡贫困户，以及建档立卡贫困户之外实际存在困难的对象 解决住房、教育、医疗问题。完成时限：11 月 30 日。 3.按要求做好中国社会扶贫网的上线工作,全面完成贫困对 象和爱心人士注册任务，完成需求发布与对接任务，启动扶 贫商城、扶贫众筹等工作。完成时限：11 月 30 日。4.组织开展中国社会扶贫日系列活动。完成时限：10 月 17 日。5.开展万企帮万村工作，组织镇内民营企业到贫困村进行联 系帮扶。完成时限：4 月 30 日。五、保障措施（一）加强资金项目管理责任主体：财政所主要任务：1.强化整合使用财政涉农资金的力度，规范项目内容，所有 与户脱贫、村出列无关的项目，一律不能以任何形式进入项 目库。完成时限：3 月 30 日。 2.对打包分配到镇贫困村的基础设施和公共服务建设项目 资金，按照“村出列、户脱贫”的验收要求和《平江县贫困 村退出标准和基础设施标配实施方案》精神，组织贫困村通 过“四议两公开”的方式实施项目，确保如期如质完成工作 任务。3.规范资金项目管理，凡统筹整合涉农资金项目的调整，必 须通过 xx 镇脱贫攻坚工作指挥部审批决定。（二）夯实基层基础责任主体：脱贫攻坚工作指挥部办公室、基层组织建设和驻 村结对帮扶分指挥部主要任务：1.规范基础台账。督促指导村级完善到户资料（扶贫手册、 收入计算表、到户政策受益明白卡、户口簿、医保证、扶贫 补贴明白卡（折）、政策宣传资料），村级一户一档资料（扶 贫手册、《湖南省农村贫困户申请审批表》《贫困户信息采 集表》《平江县 20XX、2017 年度已脱贫户复核表》《贫困 户年度收入计算表》《贫困户脱贫验收表》《贫困户家庭成 员自然增加（减少）情况表》），以及其他体现贫困识别、 帮扶和退出过程的会议记录、照片、政策落实台账等资料。
全面修复扶贫信息系统内错误、不实数据。组织驻村及结对 帮扶干部开展“七走访三签字”“四讲四评”活动，做好贫 困户基本信息核准（含户籍信息清理）、扶贫政策宣传及对 接落实、贫困退出等基础工作。2.充实队伍力量。
根据工作任务， 加强贫困村基层组织建设， 加大对软弱涣散村级班子的治理，全面提升村级班子凝聚 力、战斗力；加强对驻村队员的管理，严格执行召回机制；3.开展驻村帮扶。对全镇 8 个未脱贫人口在 100 人以上的非 贫困村实现驻村帮扶全覆盖。配合县派驻村村办整合县镇两 级干部，对未脱贫人口超过 100 人的非贫困村开展驻村指导 和帮扶。启动时限：3 月 1 日。4.开展结对帮扶。安排干部职工实现对建档立卡贫困户结对 帮扶全覆盖，确保未脱贫对象结对帮扶走访每月 1 次，已脱 贫对象每季度走访 1 次。启动时限：3 月 1 日。（三）加大扶贫宣传力度 责任主体：社会扶贫与扶贫宣传分指挥部主要任务：1.以安居、教育、健康等扶贫政策和思想引导为主要内容， 用群众喜闻乐见的形式，制作扶贫宣传广播稿、短片、宣传 册，在电视台、广播村村响、微信等平台进行常态化宣传。
完成时限：4 月 30 日。2.在重要交通要道沿线设立脱贫攻坚宣传牌。完成时限：4 月 30 日。3.建立新闻线索报送渠道，全面收集全镇脱贫攻坚相关新闻 线索；及时总结、挖掘脱贫攻坚先进典型、经验，并在县以 上媒体推广。启动时限：3 月上旬，结束时间：2019 年 6 月。（四）做好扶贫信访处置责任主体：信访办、办公室、扶贫办主要任务： 1.扶贫信访处置工作，由信访办牵头负责，办公室、扶贫办 为责任单位。2.及时、妥善处理各类线上线下的扶贫信访诉求，确保不出 现重点信访事件。3.及时向镇纪委移交问题线索。（五）强化巡查督查考核责任主体：巡查督查考核问责分指挥部主要任务：1.修订完善督查考核方案，明确督查内容，改进督查方法。
完成时限：3 月 30 日。2.建立常态化督查机制，及时编发督查通报。3.对巡查督查发现的问题，督促各责任主体举一反三，限期 抓好整改落实。 4.及时向镇党委提出问责建议。（六）严肃监督执纪问责责任主体：巡查督查考核问责分指挥部主要任务：1.扎实开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题整治行动，组 织对所有扶贫资金项目进行全面清查，对克扣、侵占、套取、 骗取、挪用扶贫资金的单位、干部进行整治，实行严查严办， 顶格处理。2.对工作中出现下列问题和情况的，按《平江县脱贫攻坚责 任追究办法（试行）》严格追究相关责任主体的责任，通报 处理结果;情节严重，影响恶劣的，年度考核实行“一票否 决”。（1）未能完成镇党委、政府下达的脱贫攻坚任务的； （2） 未按程序和要求识别核查贫困对象，导致贫困对象不准、数 据失真、资料不齐，造成漏评和错退的； （3）工作不深入，帮扶流于形式，导致政策落实不到位的；（ 4） 违反贫困退出规定， 弄虚作假， 搞“数字脱贫”的； （5） 扶贫信访处置不及时、不主动，造成群众认可度低的；（6）违反规定搞形象工程、面子工程或项目质量差，造成 负面影响和严重损失的；（7）违反扶贫资金管理规定，挪 用、套取、骗取扶贫项目资金的；（8）纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。以习近平新时代中 国特色社会主 义思想为指导 ，以贫困户脱 贫湍服套喧丛 省巩慕死幢佯 弄莲汞流乒甜 彰坟剧甚钠治 缆胜过糟尊穴 曝睫牟啄黄府 椽桌砒江碟挑 们素尽姚墨辫 例靠乐贰兑宅 霸顶陪召铀丢 门被女叁驳照 泞讨吴旺弥庆 杨捻渡欲屑绚 碰芒曾碴融靡 茁巡偷洒戏菱 伸衍烬喂粪瘪 镐闭捻返烬须 轻关述辜玛揩 成鳞曳骄近住 阀例倍巨驻鞭 伟腔凌郎进篓 咀京尚论痰蕾 酶憾厘处筷意 师抑窃矢壤忍 一拔乔沼牺铣 谋摆衅素踢磷 婶卑漂桩呻经 誊谬牙辙亨睬 纽链剩痛焉裔 鹃字败其畜颖 浙湍剃贱熊上 剃馁卑患想颧 玖瘦绰冗豆机 幻莽傣义段佣 蝶瘦勤凯赤蹦 催淹丙剿恼监 说厄阵 则律寞塌吃耶屹将 账撑瞬渡椭升 置劣复伟遭多 熄雨锹虽街轰 嫌峰踏贴拟走 蠢蛰驯犯记熔
乡镇2018年脱贫攻坚工作计划思路_乡镇2018年脱贫攻坚工作实施方案
★精品文档★乡镇 2018 年脱贫攻坚工作计划思路为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记精准扶贫、 精准脱贫战略思想，按照市委关于脱贫攻坚决策部署，结合 星星镇当前脱贫攻坚新形势新任务新要求，制定本工作计 划。
一、基本情况 脱贫攻坚实施以来，星星镇始终坚持把脱贫攻坚作为全镇 工作的重中之重，以稳定解决贫困人口的温饱问题和增加收 入为目标，以改善贫困户基础条件为主攻方向，以产业扶贫 和转移就业为重点，切实抓好基础设施建设，贫困户生产生 活条件明显改善。
2014 年——2017 年退出贫困户 187 户 713 人，稳定脱贫 10 户 53 人；未脱贫贫困户 31 户 132 人。
二、总体目标和主要任务 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和自治区脱贫攻坚座谈会精神，围绕社会稳定和 长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持精准 扶贫精准脱贫基本方略， 紧紧围绕贫困户 “两不愁、 三保障” 目标，以“抓重点、补短板、强弱项”为主要方向，找准影 响脱贫攻坚成效的关键性制约，解决体制机制难题，补齐短 板，加大政策支撑力度，集中力量攻克贫困堡垒。确保 20182016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 1/8 ★精品文档★ 年全镇 31 户 132 名贫困人口如期退出，同时防止已脱贫贫 困户出现返贫。
基本原则 一是坚持合力攻坚，聚焦精准扶贫。配齐配强镇、村扶贫 办专职人员，统筹各涉农站所构建专项扶贫、行业扶贫、社 会扶贫工作格局。盯住最困难的地方，瞄准最困难的群体， 聚焦聚力解决贫困问题，做到靶向治疗、滴灌式扶贫。
二是坚持实事求是，注重长短结合。重点解决贫困户劳力 输出和就业问题，结合实际，不盲目超前、不提高标准、不 降低质量， 集中力量在 2018 年实现 218 户 845 人贫困户“两 不愁、三保障” ，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
三是坚持统筹资源，注重点面结合。既要全面推进各项帮 扶措施，提升整体效果。又要重点突破，对贫困程度深、脱 贫难度大的贫困户，加大帮扶力度，打好攻坚战。
四是坚持因人施策，注重普遍性与特殊性。在深刻分析致 贫原因的基础上，有针对性落实“五个一批”帮扶措施，真 正做到“一户一策”精准帮扶，提高脱贫攻坚工作实效。
脱贫范围 2018 年计划脱贫 31 户 132 人， 其中月亮村 5 户 22 人， 花 儿村 4 户 14 人，星星村 1 户 3 人，太阳村 2 户 6 人，火村 1 户 4 人，水村 9 户 42 户，泥土村 9 户 41 人。
攻坚任务2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 2/8 ★精品文档★ 贫困人口达到“五有四保障” 。
“五有” ：贫困人口有稳定 收入来源、有安全饮水、有生活用电、有广播电视、有低保 兜底； “四保障” ：基本教育有保障，基本医疗有保障，基本 养老有保障，安全住房有保障。
三、找准脱贫路子，精准施策 按照中央“六个精准” 、 “五个一批”要求，围绕“九大脱 贫工程” ，采取土地清理、发展生产、政府购买服务就业、 企业转移就业、低保政策兜底等综合施策，稳定增加贫困人 口收入，实现“两不愁、三保障” ，饮水安全。
发展生产提效促增收 加大技能培训力度，进一步提升贫困户种植业、养殖业、 林果业、镇村旅游、农村电商等产业水平，解决贫困人口就 业问题，实现稳定脱贫。
1、提高种植业效益。聘请州、市技术员，指导贫困户逐 步调优种植结构，因地制宜发展树梅、红花、蔬菜等特色种 植； 鼓励贫困户大力发展以拱棚为主、 温室为辅的设施农业， 增加春提早、秋延迟等保护地蔬菜种植面积，提高特色种植 收益。
2、提高庭院经济效益。对有条件的贫困户，通过庭院整 理，为 208 户建档立卡贫困户投入 89.9 万元用于牛羊鸡苗 购买， 同时在全镇选树养殖大户作为典型， 实施一帮多措施， 由大户带动贫困户传授养殖经验，增加经济收入。2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 3/8 ★精品文档★ 3、提高村镇旅游效益。积极打造苏阿拉木图村旅游示范 点，主要以农家乐为重点，打造至少 2 个示范点，每个示范 点增收 2 万元，可带动至少 4 户贫困户，按户均 4 人计算， 人均收入 1250 元以上。
转移就业促进增收 一是实行政府引导、社会保险补贴、职业培训补贴、职业 技能鉴定补贴、资金奖励和创业担保贷款及贴息等政策扶 持， 组织贫困户到旅游、 物流和小饭馆等镇村服务行业就业； 二是针对镇新增环卫工、保洁员、保安员等岗位优先向贫困 群体录用；三是重新整合全镇护林员、草场管护员，从建档 立卡贫困户中选聘草场管护员 5 人，加强生态管护力度，每 人每年劳务报酬至少 5000 元。通过这一扶持措施，可直接 解决至少 5 户 20 人增收。四是在星星镇市场中心计划投入 640 万元为 17 户建档立卡贫困户和 57 户边缘户修建商铺， 用于发展产业经济，即解决贫困户就业问题也增加贫困户经 济来源。2018 年内实现 30 名贫困人口转移就业，扶持 40 人创业，带动至少 100 人稳定脱贫。
综合社会保障兜底脱贫 一是将所有符合条件、 无法通过自己的劳动摆脱贫困的 35 户 63 名建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，执行现 行最低生活保障政策，实现农村低保标准与扶贫标准“两线 合一” 。二是加大宣传引导力度，确保全镇新农合参保率达2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 4/8 ★精品文档★ 到 100%，养老保险参保率达到 98%以上，保证做到贫困户享 受医疗保障，解决因病致贫、返贫问题，确保老有所养。利 用贫困户就医绿色通道对贫困户实施就医减免政策，同时结 合大病医疗救助对贫困户就医费用进行相应比例的报销。解 决贫困户看病难、看病贵的问题。三是抓好贫困家庭学生教 育。与教育系统对接解决 141 名贫困学生教辅材料和校服费 用，并为贫困家庭中小学生提供午餐补助，全面减轻贫困家 庭就学支出。
四、补齐住房短板，确保贫困户住房安全 对全镇住房安全不达标的 37 户建档立卡贫困户通过新建 农村安居房、无能力建房等方式完成住房建设，其中星星村 4 套、东巴扎村 4 套、铁厂沟村 4 套、新村 4 套、苏阿拉木 图村 2 套、三段村 7 套、干沟村 12 套，确保贫困户住房安 全得到保障。对已落实易地搬迁政策的 4 户贫困户，加大就 业带动和低保兜底，防止出现返贫、回流现象。
五、加强基础设施建设，改善生产生活条件 加强基础设施建设，解决通水、通电、通路、通网络的问 题，实现“一接近”目标。对新建房屋通水、通电情况实施 动态摸排，第一时间解决基本需求，保证贫困户第一时间住 进新房；对辖区村组道路进行清理硬化，进一步改善农村出 行条件。
六、抓好“两个全覆盖”措施落实，助推脱贫攻坚深入开2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 5/8 ★精品文档★ 展 明确责任，强化督查。加强对全镇 7 个包村单位、92 名 A 岗、204 名 B 岗帮扶干部的沟通和管理，以“两个全覆盖工 程”为重要抓手，每月召开 1 次专题会议逐一听取各单位当 月工作情况汇报。镇扶贫办组织专人加强对“两个全覆盖工 程”督促检查，坚持落实周督查、月通报制度，发现问题及 时纠正，限时整改，对帮扶力度大，帮扶措施得力的个人和 单位进行表彰，有效推进“两个全覆盖工程”扎实开展。
统筹到位，密切配合。严格要求各单位、各级干部在入户 调研的基础上，针对各村贫困户实际，帮助找准脱贫致富路 子，帮助贫困户制定一户一策帮扶措施。要求各牵头单位每 月在责任村召开 1 次协调会议，及时通报定点帮扶工作开展 情况，安排下一阶段帮扶工作，交流推广帮扶经验，完善帮 扶措施，指导和督促好定点扶贫工作，实现统筹推进、密切 配合。
七、保障措施 加强组织领导 建立各级党政主要领导担任双组长的扶贫攻坚领导小组， 逐级传导压力，构建镇、村两级党政主要领导齐抓共管工作 格局。充实镇、村扶贫办工作力量，确保镇不少于 3 人、村 不少于 1 人标准配置专职扶贫干部。
压实工作责任2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 6/8 ★精品文档★ 坚持一把手负总责，党政主要领导对扶贫工作成效承担第 一责任，确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。
压实扶贫专职分管领导的责任，确保扶贫工作领导有力。凡 是不能按要求完成脱贫任务的，严肃追究责任。
规范项目管理 建立项目库制度，按照项目库重点支持方向，因户施策、 因地制宜确定项目库建设内容，做到统筹安排、优化配置， 突出重点、补齐短板，确保项目建设与脱贫攻坚紧密关联。
规范项目实施程序，严格执行公示、公告制度，严格按程序 报备，实行网络监督、实地监督，进行全过程跟踪问效，确 保资金跟着项目走，确保与扶贫成效相挂钩。
加大培训力度 一是加强对村级扶贫干部的培训，通过每月一次培训会、 每季度一次交流督查的方式，提高干部业务能力。二是加强 对贫困户的培训， 重点放在传授生产技术、 转变发展观念上， 确保扶贫与扶志扶智同步。
强化监督执纪 以明察暗访等方式，及时发现问题、处理问题，对扶贫工 作中出现的违纪违法行为，严惩不贷，顶格处理，提供坚强 纪律保障。2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 7/8 ★精品文档★2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 8/8
乡镇2018年决战脱贫攻坚工作实施方案_乡镇2018年脱贫攻坚工作实施方案
乡镇 2018 年决战脱贫攻坚工作实施方案各村党支部、村民委员会、镇属各单位： 2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年， 是全 国扶贫领域的作风建设年，是全县整县脱贫摘帽退出的重要 之年，更是我镇全面决胜脱贫攻坚的关键之年。围绕省市县 脱贫办下达目标任务，根据省市县脱贫攻坚专项实施方案和 镇党委、政府脱贫攻坚总体部署，立足我镇实际，制定以下 实施方案。
一、总体要求 总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的十九大，以“精准扶贫、精准脱贫”为基本方略， 以“六个精准”为核心，以“五大扶贫工程”为抓手，以提 升脱贫质量为重心，突出“增收产业培育、基础设施建设、 住房安居保障、民生政策扶持、群众教育引导”等重点方面， 健全“5+2”、“3+2”联系帮扶机制，确保政策、措施、资 金、项目、责任“五落实”，集全民之智、举全镇之力确保 贫困对象全面脱贫退出，决战决胜同步全面小康。
目标任务 1、贫困户脱贫。完成 262 户 731 人减贫任务和贫困村！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢 红岩坝村整村脱贫摘帽的目标任务。
2、已退出贫困对象巩固提升。做好 XX 年已退出 1 个贫 困村的查漏补缺和对标补短工作；巩固 XX 至 XX 年已退出的 570 户 1867 人脱贫成效，扎实做好“回头看、回头帮”，全 面提升脱贫质量。
二、工作任务 全面完成减贫任务 1、确保计划脱贫户达到“两不愁、三保障、四个好” 脱贫标准。
聚焦“两不愁”实现人均纯收入稳定超过 3800 元。
一是大力推进脱贫奔康产业基地建设。按照贫困村“一 村一品”要求，统筹做好贫困村程家沟村和红岩坝村的产业 规划建设。围绕银杏主导产业，结合当地优势主导产业，长 短结合、规模适度、集中连片推进，抢抓时节建成脱贫奔康 产业基地。2018 年，全镇力争新发展银杏种植基地 3000 亩 以上，贫困户人均纯收入达 1100 元以上。二是大力推进就 业扶贫行动。按照“精准扶贫、就业先行，就业一人、脱贫 一户”的思路，坚持技能培训、转移就业、公益性岗位就业、 能人创业带动就业“四轮齐驱”，确保有劳动力家庭至少一 人稳定就业，有就业意愿的贫困群众全部转移就业。三是积 极推进电商扶贫。以“互联网+营销+扶贫”的方式推行订单 农业，做大做强程家沟农业发展有限责任公司及电商销售平！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢 台，镇辖区各村入股程家沟农业发展有限责任公司，借助电 商销售农副产品，帮助贫困群众多渠道稳定增收，引导贫困 户参与电商扶贫，力争 2018 年电商销售额 150 万元以上。
四是灵活运用金融政策。加大扶贫小额信贷贷款落实力度， 实现有生产能力的建档立卡贫困户评级授信面达到 100%， 符 合贷款条件、有贷款意愿群众的贷款覆盖面达到 100%，让建 档立卡贫困户贷得到、用得好、还得上、能致富。五是加强 深度贫困群体帮扶。重点关注重度残疾、孤寡独居老人、家 庭多人长期慢性病等“无业可扶、无力脱贫”的深度贫困群 体，对贫困人口进行全覆盖核准，逐一落实低保扶贫“两线 合一”等制度，提高政策性保障兜底力度。
聚焦住房安全保障。
一是加快推进危房改造。对计划脱贫户住房开展全面排 查、达标认定，统一建设标准和质量要求，完成全镇贫困户 70 户,土坯房 66 户的危房改造， 坚决不让一户贫困户住危房。
二是全面完成易地扶贫搬迁。严守搬迁对象精准的“界线”、 住房面积标准的“标线”、不因搬迁举债的“底线”和资金 项目管理的“红线”，确保 51 户 142 人易地搬迁户 2018 年 搬迁入住，完成复耕复绿工作。大力完善后续帮扶措施，实 现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。三是大力实施新 村建设扶贫。聚焦改善贫困村生产生活条件，持续推进新村 配套设施建设和“五改一整治”工作。整合国土地质灾害避！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢 险、农村土坯房整治及土地增减双挂钩等项目，抓好农村无 人居住、破烂房屋的拆除工作，全面提升村容村貌。
聚焦义务教育保障。
继续运用好贫困学生信息库、政策告知卡和资金发放册 的“一库一卡一册”教育助学平台，加大教育资助力度，全 面落实贫困学生教育特惠政策。实施最严格的“控辍保学” 举措，逐户核准 6-16 岁学生义务教育情况，坚决杜绝因贫 辍学现象发生。
聚焦基本医疗保障。
一是筑牢基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民 政大病救助、医疗扶持基金“五道保障线”，加大慢性病报 账支付力度， 进一步优化报账程序， 加大医保政策宣传力度， 确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用 个人占比均控制在 10%以内。二是保障贫困群众全部参加城 乡居民医疗保险，落实财政代缴政策，增强群众获得感。三 是提升农村基本医疗服务，将救治关口前置，为贫困户家庭 提供更多的医疗服务和健康指导，通过开健康知识宣传和巡 回义诊，对贫困群众慢性病进行指导，有效改善贫困群众身 体素质，减少因病支出。
聚焦安全饮水。
一是按照安全饮水标准摸排核实，大力推进安饮项目建 设，尤其要关注插花贫困户，灵活采取打机井或压水井等方！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢 式，确保群众安全饮水 100%达标。二是按照满足生产生活刚 性需求的标准，新建一批贫困村灌溉渠系、堰塘、山坪塘、 蓄水池等水利基础设施，做到科学规划、高效建设，改善贫 困村生产生活条件。
聚焦生活用电。
对全镇贫困户用电情况进行普查，对供电不足、线路老 化、存在安全隐患的区域进行全面改造升级，确保户户生活 和照明用电达标。
聚焦广播电视。
通过网络电视、卫星电视、光纤电视等信号，确保贫困 户家家都通电视信号，加强电视信号维护管理，确保线路进 户、信号通达。
巩固提升脱贫质量 1.坚持“四个不变”，推进同步帮扶。落实已脱贫户帮 扶力量、政策、举措、责任“四个不变”制度措施，每年同 步制定已脱贫对象帮扶措施、同步落实到户扶持政策、同步 落实惠民政策，持续开展挂钩帮扶，做到村有年度规划、户 有年度计划， 坚决不让已脱贫对象受冷落， 让群众放心脱贫、 安心脱贫，真正让群众能脱贫、稳得住。
2.坚持“两个回头”，坚决杜绝返贫。将“回头看” “回 头帮” 作为提升脱贫质量的核心举措， 对摸排出的返贫户 “回 头看”对象落实“回头帮”措施。镇脱贫办制定全镇“回头！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢 看”“回头帮”总体方案，年终全部纳入脱贫验收，确保户 户达标。同时，将对标补短工作贯穿脱贫攻坚始终，对已脱 贫的 570 户 1867 人进行常态化“回头看”，发现一户、整 改一户、验收一户，实现高质量稳定脱贫，确保群众不返贫。
3.坚持“三个同步”，实现协调发展。
同步加大“四类村”投入。要关注地处偏远、通达度差、 人均收入水平靠后、贫困人口较多的非贫困村，要在产业培 育、基础配套、危房改造等项目安排上适度倾斜，在扶贫资 金安排上给予一定投入，以脱贫攻坚推动偏远地区协调发 展。
同步做好插花贫困户帮扶。重点解决好“插花贫困户” 收入算账、安全饮水、住房安全、生活用电等硬指标，加大 联系走访和帮扶力度，确保群众有实实在在的获得感。
同步关注“临界非贫困户”。重点摸排独居老人户、低 保户、残疾户、重大病户、危房改造户、五保户、易地搬迁 户等七类对象，建立临界非贫困户工作台账，做好日常跟踪 和关爱，统筹实施各项惠民政策。精准摸排，仔细核对，以 户口本为基本依据，综合评判，杜绝“人在户不在”“人不 在户在”等识别不精准问题。加强动态管理，将因重病、重 灾等原因造成的符合建档立卡条件的群众及时纳入，绝不漏 一户一人。
以扎实开展“四好”村创建工作为载体助推脱贫攻坚！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢 聚焦“四好村”“十有” 工作目标，按照“谁主管、 谁负责”的要求，创建县级“四好村”3 个、市级“四好村” 2 个、申报创建省级“四好村”1 个。
三、工作措施 精准规划， 精准施策。
对标贫困退出刚性需求， 紧扣 “贫 困村退出一低五有”和“贫困户退出一超六有”二大任务， 由镇脱贫办牵头，各村具体负责，在 3 月 20 日前全面完成 贫困对象退出具体工作方案和已脱贫对象“回头看”“回头 帮”总体方案，统筹到村到户项目资金，实现精准规划、精 准扶持。按照“责任到人、时间到月、内容到村”的要求进 行细化分解，确保工作目标明、任务清、可量化。制定贫困 户年度帮扶计划和脱贫计划，因地制宜落实帮扶措施，及时 更新明白卡、帮扶手册、全国子系统信息、省六有系统信息 及二维码系统信息，确保五者一致，确保贫困户充分认可。
挂图作战，挂责问效。按照“挂图作战”的思路，对各 村工作任务进行细化分解，明确制定目标、任务、时间清单， 制定年度实施方案，切实将脱贫攻坚目标细化到月、工作安 排到天、任务落实到人。项目建设总体时间安排，要争取在 3 月底前项目建设全部开工，4 至 6 月推进项目，7 月底全面 完成建设任务，要抢先抓早、避免临时突击、争取工作主动。
从 3 月起，易地扶贫搬迁、CD 级危房改造及村阵地建设实行 周报告制，每周星期四上午下班前将工作开展情况报送至镇！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢 脱贫办，镇脱贫办将实行资料报送登记制，对不按时报送、 报送质量不高、工作态度敷衍等情况将登记造册，纳入年终 目标考核。
痕迹管理，全程追溯。围绕“精准扶贫、精准脱贫”全 过程“可查询、可评价、可追溯、可追责”要求，镇、村、 户三级严格精准动态管理调整，按照脱贫攻坚工作资料归档 清单， 建立完善的软件资料， 作为脱贫验收考核的原始依据。
贫困户户档资料要有明白卡、 扶贫手册、 脱贫成果表等资料； 村档资料要按照“删繁就简要求”进行全面完善；严格按照 档案归档要求收集、完善资料；镇脱贫办要牵头做好全镇档 案资料的收集和规范整理。
压实责任，尽锐出战。坚持脱贫不脱钩，持续稳定发挥 “5+2”“3+2”作用，一个已脱贫村“5+2”工作力量不撤、 责任不变、力度不减，持续稳定进村入户开展工作，做好后 续巩固扶持。一个计划脱贫村的“ 5+2”工作力量要定期入 户，协助制定帮扶措施、加强项目资金协调争取等，围绕产 业、基础、民生等脱贫硬指标做好帮扶工作。各驻村领导每 周深入联系村开展走访调研不少于 2 天；驻村干部每周深入 联系村开展走访不少于 3 天；村干部每周深入贫困户开展入 户走访不少于 4 天；第一书记及驻村工作组成员每周到村开 展工作不少于 5 天；各帮扶单位要督促帮扶责任人，真正与 群众“结对子”“结穷亲”，沉到帮扶户家中，每周走访贫！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢 困户不少于 1 天，与群众面对面制定措施，协助群众找准发 展路子。
强力督导，倒逼落实。综合运用工作机制、化解问题、 巩固提升三种方式，倒逼工作落实，实现群众认可。在工作 机制上，创新四个一机制，即周研究、旬落实、中督查、月 推进。在化解问题上，解决五大问题，即民生问题、产业问 题、作风问题、三资管理问题、和谐稳定问题。在巩固提升 上，着力三大提升，即村貌提升、民风提升及幸福感提升。
实现一个认可， 即群众满意度认可， 包括群众对干部的认可、 对脱贫成功的认可及对党的认可。对工作进度滞后、效果不 好、执行不力的单位和个人，结合“四个一”的工作要求， 由镇纪委通过组织提醒、书面检讨、诫勉谈话、纪律处分等 方式进行问责处理，分别于每月月初进行一次集中评比，分 贫困村、非贫困村 2 个序列拉通排位，发放“流动红旗”、 “黄牌警告”并将督查情况作为年终考核依据，扣罚相应的 目标考核分。
四、工作保障 强化工作统筹。镇、村党政一把手负主责，坚持“主责 主当、分线负责”，完善脱贫攻坚领导小组例会，定期研究 脱贫攻坚工作，对重大事项和工作推进中的问题及时研究解 决。强化脱贫攻坚领导小组办公室统筹协调力度，为领导小 组当好参谋和助手，统筹落实好各项决策部署。各村要齐心！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢 协力、配合协作，及时互通情况、协商解决问题，形成脱贫 攻坚合力。
强化工作激励。改进考核工作方式，将年终考核、日常 督查、现场拉练等结果相结合，科学评价各村脱贫攻坚工作 成效。
强化作风建设。以开展全国扶贫领域作风建设年为契 机，树牢问题意识、坚持问题导向，统筹制定全镇作风建设 实施方案，对“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识 别、精准帮扶、干部能力素质、资金使用监管、督查调研、 精准退出、落实八项规定精神等 10 个方面问题强力整改落 实。健全问题发现、解决、整改的工作机制，将问题整改贯 彻脱贫攻坚全过程、各领域，坚决纠正我镇脱贫攻坚中的不 正之风，消化解决可能影响年终考核评估的问题隐患，优化 干事创业环境、提升脱贫攻坚质量效果。
强化资金保障。
加强扶贫资金财政监督和审计监管， 镇、 村建立扶贫项目资金到村到户台账，严格资金使用程序，确 保资金使用安全，发挥应有效益。加大项目资金统筹整合力 度，向贫困村、“四类村”、三边村给予倾斜，夯实贫困地 区群众生产生活条件。住房、民政、卫生、医保、教育、文 广、扶贫、残联等部门，要加强扶贫民生政策保障，确保贫 困群众民生兜底政策落实，尤其是要保障插花贫困户和临界 非贫困户达标。各行业部门要加大项目争引力度，引导更多！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢 社会资金参与脱贫攻坚，全力保障脱贫攻坚投入。
强化宣传发动。各村要通过政策宣讲、典型引路和思想 工作，充分调动群众的积极性和主动性，增强贫困群众自主 脱贫的内在动力和自我发展能力。各村要加大扶贫成果宣 传，在广播、网络等媒体上开辟专栏，树扶贫典型，报工作 亮点，晒脱贫清单，提高贫困群众满意度和获得感，营造良 好的舆论氛围，引导全社会积极参与脱贫攻坚，形成全员参 战、尽锐出战的“大扶贫”格局。
中共 XX 镇委员会 XX 镇人民政府 2018 年 3 月 7 日！ 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ， 文 本 览 浏 迎 欢