国际金融危机对上饶县开放型经济工作的影响及应对建议
此次波及全球的国际金融危机是由美国次贷危机恶化而来，次贷危机主要是由于美国国内房地产市场下滑导致，金融衍生品市场起到了加速危机传导作用，并使美国次贷危机演变成为影响全球的金融危机。金融危机破坏严重，资本市场大幅动荡，美国华尔街五大投资银行“全军覆没”，欧洲部分金融机构相继陷入困境，实体经济受到一定冲击，今年以来全球金融资产损失高达27万亿美元。在全球经济一体化的今天，上饶县开放型经济工作必然受到金融危机的影响，下面就上饶县开放型经济工作受国际金融危机影响作简要分析并提出应对措施如下：
一、全县开放型经济工作预计完成情况
今年，预计注册外资项目6个，合同资金3550万美元，利用外资4000万元，完成年任务数的80%，同比增长28.2%；
外贸出口2200万美元，完成年任务数的107.3%，同比增长43.2%；
外贸进口500万美元，完成年任务的112.5%。
预计全年新签约合同项目120个，同比下降23.1%；
完成内资实际进资40.6亿元，同比增长9.3%，完成全年任务的102.6％；
新签约5000万元以上工业项目15个，同比增长36.4%，完成全年目标任务（15个）的100％，实际进资11亿元，同比增长45.3%，完成年任务（11亿）的100％，新签约亿元以上工业项目3个，实际进资6亿元，完成年任务（6亿）的100%。
二、金融危机对我县开放型经济工作影响
（一）利用外资困难进一步加大。一是企业在资本市场上再融资规模下降，融资成本提高。江西捷众生物化学有限公司属美国艾玛特（AMDL）上市公司的子公司，由于美国股市一路下挫，ADL股票从5美元多一股降为1美元左右，这就造成该公司拟投资3000万美元建设“紫杉醇”、“DR—
（二）外贸出口受影响较大。受全球金融危机影响，主要的贸易伙伴国如美国、欧盟、日本、东南亚等进口能力进一步弱化。从今年我县外贸出口总量上看，外贸出口额预计达2400万美元，完成年任务数的117.1%，但离今年年初预计数4000万美元相差甚远。由于欧美是此次金融风暴的重灾区，东南亚也影响较大，这就造成了我县产品的国际市场需求大大萎缩，订单屡屡取消，据统计，仅江西锦裕实业、恩泉油脂、旭日冶炼厂、江西飞扬窗帘、斯德尔实业等企业订单出口额缩减了1500多万美元。
3、对利用省外资金影响。一是发展势头有所下降。1-10月完成内资实际进资30.83亿元，完成全年任务（39.6亿）的77.8％；
5000万元以上工业项目实际进资7.35亿元，完成年任务（11亿）的66.8 ％；
亿元以工业项目3个，完成年任务（5个）的60%，亿元以上工业资金2.81亿元，完成年任务（6亿）的46.8%。新引进的96个项目中，工业项目56个，同比下降37%，6至9月份均同期下降40%以上。二是主导产业发展遇到新困难。我县有色金属产业受铜材价格暴跌、企业铜原料库存量大的影响，发展势头严重下挫，华丰铜业库存铜900吨，直接损失2000余万元；
明大实业、天利金属、中都贵金属、永鑫金属等都处于半停产或技改状态。光伏产业也受市场主导，兴达能源、长兴实业等处于半停产状态。
三、金融危机带来的主要机遇分析
1、国家调整宏观调控政策带来机遇。10月份国务院常务会议明确提出，要采取灵活审慎的宏观经济政策，11月份又部署七项工作贯彻落实“十条措施”，明确提出，要鼓励金融机构增加对中小企业贷款，满足中小企业发展的合理需求，江西加威实业、江西德晟能源等外资企业，恩泉油脂等外贸出口量大的企业，应充分利用好国家调控政策带来的机遇，积极融资，进一步做强做优。
2、产业转型升级面临机遇。此次金融危机对我县一些劳动密集型、技术含量低的纯加工型或初级生产企业冲击较大，如外资企业华怡服装公司和劲泰弘服装公司目前已完全陷入停产状态。这样就迫使企业必须转型升级，我县应抓住关键时期，县经贸委、中小企业局、发改委等职能部门应深入企业开展调研，加速推进产业结构优化升级，建立和完善我县现代产业体系。
3、利用外资面临机遇。根据有关经济专家表示，发端于美国的金融危机对实体经济的影响正在各国逐步显现，欧美则是重灾区，但对于中国来说，无论是贸易、直接投资都保持了较高增速，对于我县来说，利用外资也比去年增长28.2%，可以说对我县的影响有限。从长远看，世界范围内大量资金寻找投资机会时，一般都会避开金融危机处于动荡中的发达国家，而会选择中国这样的高增长发展中国家作为新目标市场，作为跨国公司眼中最具魅力的城市----上饶自然有着很大的优势和机遇。
4、外贸出口面临机遇。从我县今年外贸出口总量上看，实现2400万美元，比去年增长117.1%，这是很好的一个成绩，究其原因，斯德尔实业，其产品90%以上出口非洲、中东地区；
恩泉油脂公司，其产品85%左右出口东南亚；
飞扬窗帘公司，其产品90%出口台湾、韩国、香港，其外贸出口相对来说则受到的影响较小。而江西锦裕实业、旭日冶炼厂则因出口市场主要在美国、英国、俄罗斯等国，则受影响较大，有个别企业也属例外，美运鞋业有限公司鞋业生产项目，其产品100%出口美国，由于“爱威亚”是品牌鞋，产品在欧美市场具有较强的竞争力，影响也就轻微。
所以说，东南亚、非洲、中东等受国际金融危机较弱的国家和地区应是我们引导外贸出口企业开拓国际市场需求的首选地。
四、妥善应对国际金融危机措施
国际金融危机虽使我县外资实体经济遭受一定冲击，但影响毕竟有限，本月国务院又出台“十条措施”，将对中国经济保持高速增长和稳定世界经济秩序都起着十分重要作用，只要我们坚定信心，积极应对，还是可以渡过难关的。现结合我县实际，提出建议如下：
1、强化招商力度。要利用学习实践科学发展观的契机，牢牢把握发展是第一要务这个核心，一是选定招商区域，在外资进资上，抓住欧美发达国家、台湾、香港等地区中小企业特别是跨国公司资本“外逃”的机遇，加强招商力度。在引进内资上，抓住宁波、富阳、温州、绍兴、江苏太仓、昆山、广东东莞、广州和福建泉州等地中小企业，强化招商力度。二是构建全方位开放的招商领域。重点围绕做好有色金属深加工、光伏产业、纺织服装、机械制造等工业特色产业项目包装基础上，进一步拓展开放领域，加大对灵山旅游开发和五府山森林公园开发为主的旅游业项目及油茶、蜂蜜、茶叶加工等特色农业项目的包装工作。三是进一步创新招商方式，实行“一把手”亲为招商，突出专业化招商，突出企业主体招商，同时创新项目落户工作机制和招商引资工作督查机制，全力推进招商引资工作再创佳绩。四是着力推进项目尽早签约开工投产。促使九盛铜业、华盛铜业、恩泉油脂等一批亿元项目尽早开工投产，同时又要着力推进香港永正集团有限公司拟投资2900万美元的油茶种植加工项目，上海瑞保投资有限公司拟投资7000万美元的生殖养殖等项目尽快签约。
2、扩大外贸出口。出口对拉动我县经济增长的作用日益显现。在当前全球经济陷入衰退的大背景下，设法扩大出口对县域经济增长具有重大意义。要紧紧抓住国家鼓励出口的机会，充分利用现行优惠政策，综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持恩泉油脂、美运鞋业、恒久链传动等拥有自主品牌且具国际竞争力的企业外贸出口再创新高；
同时又要加强服务，力促梦娜科技、欧美意鞋业、捷众制药等自主品牌企业实现外贸出口。引导企业进一步转型升级，积极为规模企业争取国家、省级部门的节能环保技术改造、基础建设、科技创新等资金，对加大科研投入的要采取贴息补助，从而促使规模外资外贸企业产品竞争力进一步提高。
3、加大对规模企业扶持力度。在当前国际金融危机的影响下，企业资金严重短缺，虽然国务院近期已出台相关措施，对中小企业放贷有所松动，但大部分中小企业能实现融资成功仍有一个过程，我们认为政府在目前形势下，应加大对企业扶持力度。一是对企业给予阶段性地更多更大的政策优惠，积极扶持企业发展；
二是对企业在技改贴息、专项补助、土地供应等方面予以重点扶持，积极依靠华丰铜业、华盛铜业、九盛铜业、加威实业、德晟实业等龙头企业带动和辐射关联企业发展，进一步增强产业积聚，产业链延伸，切实提高行业整体抗风险能力；
三是对中小企业在融资上进行一定额度的贴息补助，帮助企业度过难关；
四是减免相关费用，帮助企业降低成本，县本级行政事业性收费，尽快停收，涉及企业检查事宜，应统一报县行政服务中心审批,批准后方可进行，并严禁在检查中收取费用；
对于可以减免的地方税种，如房产税、土地使用税、车船使用税、残疾人保障金、工会费、防洪保安资金等，可减则减、可免则免，可延期征收则延期征收。
4、强化企业服务。要围绕规模以上企业切实做好服务企业工作，一是继续协助企业做好企业办证、立项及环保事宜，协调企业落户遇到的各种问题，二是切实构建通畅的融资平台。每年召开二次政企银座谈会，对有融资需求的企业，由县政府统一推荐，力求中小企业融资成功。三是加强行业监测预警，积极主导做好企业服务，发改委、经贸委、科技局、中小企业局、招商局要积极与上级部门保持密切联系，及时获取与企业运行密切相关信息，如原材料价格、国际市场需求变化、汇率变动等，准确分析判断，让行业内广大企业尽早掌握相关信息，及时帮助企业采取合理的措施应对。
5、优化发展环境。一是打造投资“硬”环境，围绕“一个枢纽，四个基地”，按照“谁投资、谁受益”的原则，多渠道筹措资金，夯实工业发展平台。“一个枢纽”即以上饶经济开发区作为工业项目落户主平台，加快推进1000亩“园中园”基础设施建设，同时又要加快清理开发区内的闲置厂房和土地，实行“腾笼换鸟”，有选择性地将一些投资规模大、科技含量高、发展前景优的项目引进开发区落户；
“四个基地”即打造枫岭头为有色金属加工基地、打造茶亭为轻工纺织基地、打造石狮为光伏产业基地、打造皂头为机械制造基地。二是打造投资“软”环境，提供发展机制保障。首先要加大对外宣传我县区位交通优势、资源优势、品牌优势的力度；
其次继续推行县领导挂钩服务重点项目责任制；
再次继续推行行政服务中心“一站式”审批制，提供优惠透明的政策环境。