满城县学习实践活动学习调研阶段汇报
中共满城县委学习实践活动领导小组办公室
满城属半山区县，总人口38万，党员17238名。参加第二批学习实践活动的单位共74个，其中第三批试点单位5个（大册镇营、永南庄村、苏庄村、马厂村、永乐社区），党员3456名。按照中央和省市委统一部署，在市委驻县指导检查组的指导下，坚持全面把握、分类指导，突出重点、整体推进，取得了初步成效。
市委学习实践活动《简报》分别对我县“五种方法抓好学习培训”和“三步走”调研等做法进行了刊载，市电视台、电台对我县组织开展的“科学发展观大讲堂”活动进了宣传报道。市委活动办调审全体县级领导学习笔记，对我县落实市委“七天两篇一万字”活动要求给予通报表扬。市抽考县学习理论测试成绩位居全市各县（市、区）第三名。
一、周密安排部署，精心做好前期筹备
活动开展之前，专门成立了活动筹备组，组织开展了问卷调研。县委主要领导多次主持召开会议，亲自谋划、高标准要求，研究制定实施方案，确定了“落实科学发展观，建设对接保定、科学发展、生态宜居、平安和谐的新满城”的活动主题。成立了学习实践活动领导小组，确定办公地点、抽调人员、脱岗办公、制定规章制度、划拔专项经费，组建了县委学习实践活动办公室。3月5日全县召开动员大会，第二批参加活动单位按照县委统一安排也及时进行了动员部署，并立足单位实际，制定了活动方案，确立了活动主题。为营造浓厚氛围，树立正确舆论导向，县电视台、报社开办了“科学发展聚焦”专栏，办公室启动了活动《简报》，各单位积极采取悬挂条幅、刷写标语、开设宣传栏等形式浓厚活动氛围。目前，共悬挂宣传条幅（标语）230多条，编发《简报》14期，市《简报》刊载6期。
二、加强理论学习，深化科学发展认识
坚持把加强学习、深化认识贯穿学习实践活动始终，做到了认真学、反复学、深入学，不断夯实推进学习实践活动的思想基础。一是领导干部领学。按照“三严三保、”“六有四落实”的具体要求，党员领导干部带头参加集中培训、带头研读“三本书”。县委理论学习中心组坚持先学一步、深学一层，进行了为期七天的科学发展观理论集中学习，并组织召开了理论研讨会。二是工作之余自学。指导各单位合理摆布工、学关系，规定时间、规定篇目、规定地点，组织党员干部每天自学不少于两小时，精读原著、消化吸收、促进工作。三是对下岗离退休党员帮学。为做到不缺学、不漏学，采取“小型、分散、灵活、适时”的方法，对离退休党员、流动党员、下岗失业党员，实行党员干部联系、送学到家的方式，保证学习培训覆盖面。四是专 家 教授导学。先后邀请省委党校社科部主任王卿、河北科技大学副校长杨欢进，结合世情、国情、社情，就科学发展观的时代背景和国际金融危机对我国尤其是全省宏观经济带来的影响，进行专题辅导。五是创新载体活学。围绕市委“六个一”活动，组织了“一展、两赛、三宣讲”活动。“一展”，组织“我为满城科学发展献余热”老干部书画展暨现场笔会，展出作品80余幅，赠送群众作品20余幅。“两赛”，即先后组织了“满城科学发展，青年争当先锋”知识竞赛和“落实科学发展观，我为党旗添光彩”演讲比赛，全县广大党员干部参与热情高涨。“三宣讲”，即党员领导干部带头宣讲、组织科学发展观巡回宣讲、开展科学发展观文艺展演宣讲。市委驻县指导检查组予以充分肯定。六是检验学习质量考学。县活动办采取在网上公布复习试题、统一命题印卷、每个单位抽考3人（其中单位党政正职、主管领导、一般干部各1人）的方式，分层组织进行了学习理论个人自测、单位统测、县集中抽测，有效检验和巩固了学习培训效果。 4月3日 ，全市统一进行了学习理论抽测，我县以平均96.3分的成绩，位列全市各县（市区）第三位。
学习培训环节结束后，我们本着压茬进行的原则，组织各活动单位对照“八查八看”要求，集中进行了为期一周的“回头看”，进一步夯实了学习培训效果。
三、拓宽纳谏渠道，广泛开展调查研究
按照市委深入“五线”、开展“三项”活动的要求，着眼于在新的起点上推进满城科学发展，找准抓住经济社会发展中的突出问题，组织开展了以“听一次意见、搞一次回顾、办一次业务、问一次计、看一次点”为主要内容的“约谈日”、“调研周”、“征集旬”活动。县四大班子确定了8个调研课题，成立8个调研组，32名县级领导深入到“三个一”联系点和学习实践活动联系点进行蹲点调研。各单位坚持走出去、沉下去，由领导干部带队，深入基层广泛走访调研。并采取县（科）级领导干部约谈有关专家学者、两代表一委员、外来投资者、离退休老干部、基层群众代表和分管部门（科室）主要领导，设立征求意见箱、发放征求意见表（函）、公开征集热线电话、寄信地址、网站邮箱，组织开展“我为满城科学发展献一策”活动等形式，广泛征求社会各界的意见建议。活动中，共确定调研课题290个，形成调研报告370份，查找突出问题422个。3月31日，市委常委、市委秘书长刘颖专程到学习实践活动联系点县人劳局进行调研宣讲，对我县学习实践活动给予肯定。
在深入学习、广泛调研的基础上，我们本着从活动一开始就让群众看到解决问题的决心，感受到落实科学发展观要求的实效，坚持边学边改、边查边改、即知即改。县建设局对影响交通的东马环岛及时拆除，并重新进行了规划设计，有效改善了县城交通环境；
人劳局把3月份定为人力资源洽谈招聘月，并免费开展40-120天的技能培训和创业培训，有效缓解了返乡农民工和下岗失业人员的就业压力；
工商局变被动受理为主动服务，由领导干部带队，深入企业上门办理营业执照年检，既节约了成本，又提高了效率，深受社会好评。目前，全县共解决突出问题271个，为群众办实事好事544件。
四、搭建多种平台，深入开展解放思想大讨论
在解放思想大讨论环节，我们积极搭建有效交流平台，引导发动广大党员群众积极参与，在全县形成了科学发展人人谈、大家议的浓厚氛围。
一是组织召开调研成果交流会。要求全体县级领导和各单位“一把手”在总结学习心得和调研成果的基础上，结合形成的新思路、新目标，分别撰写解放思想文章。并以支部为单位组织召开调研成果交流会，围绕“什么是科学发展，为什么科学发展，能不能科学发展，本单位本部门如何科学发展”开拓思路，畅开讨论。下周，县委将组织召开由县四大班子、活动单位“一把手”参加的调研成果交流会。
二是开办“访谈、论谈”专栏。在县电视台开办了“访谈”专栏，每两天录制播出一期“访谈”节目；
在县报社开办了“论坛”专栏，每期刊登2篇研讨文章。组织党员县级领导、第二批活动单位党政正职结合分管工作和单位职能，分别就落实科学发展观要求，完善机制体制、强化服务管理等方面谈体会、论对策。
三是组织开展“县直职能部门入企服务月”活动。本着边学边改、即知即改的原则，按照“干部转作风、群众得实惠”的要求，组织开展了“县直职能部门入企服务月”活动，组织负有企业管理与服务职能的21个县直部门“一把手”、分管领导及科股长，深入全县30个规模型企业，调研了解情况、帮扶解决问题、纳言改进工作，努力营造了关爱企业家、支持创业者、尊重纳税人的良好氛围。
五、强化指导引导，推动试点单位活动扎实开展
我县第三批学习实践活动试点单位5个，其中社区1个、乡镇机关1个、农村3个。为确保试点单位学习实践活动扎实开展，我们积极借助市驻县指导检查组力量，有效发挥县、乡、村（社区）三级党组织作用，确保活动取得实效。
一是市委驻县指导检查组重点抓。市委驻县指导检查组多次深入我县第三批试点大册营镇、永乐社区等单位进行检查指导，结合镇、村、社区特点提出有针对性的指导意见，有力推动了试点单位学习实践活动深入开展。
二是县级党员领导干部亲自抓。县委把节能减排任务较重，破切需要破解科学发展难题的大册营镇和争创“全市党建示范社区”的永乐社区，确定为第三批学习实践活动试点，分别由县委主要领导分包联系。县委书记闫志强把大册营镇作为联系点，多次深入镇、村、企业宣讲培训、调研指导，把大册营镇发展方向定位于“建成科学发展的示范点、循环经济的试点镇、生态建设的试点镇”，起到了较好的示范带动作用。
三是县活动办组建力量专职抓。为加大试点单位的指导检查力度，县活动办在原有督导队伍的基础上，从活动办抽调3名同志组成专职督导组，负责指导试点单位活动开展，挖掘典型，总结成绩，推动工作落实。
四是结合试点单位实际灵活抓。针对乡村、社区党员从业特点和文化层次的实际，合理制定活动方案、确定活动内容，做到了“力求两个减少、发挥两个作用”，即力求减少文字材料撰写和会议数量，发挥乡镇包村干部和党小组的作用。同时，还建立了支部成员、党小组长一帮一制度，对离退休党员和年老体弱党员进行联系帮扶，保证学习覆盖面。
目前，全县5个试点单位，已按要求完成学习培训、调查研究环节的各项工作，现已进入到解放思想大讨论环节。
2009年4月21日