篇一：公文写作的作用与意义
公文写作的作用与意义
人类之所以能够不断创造、不断前进，得益于对于前人知识和经验的积累和继承。与动物世界不同的是，人类除了口耳相传外，还有文字这一特殊的手段。文字属于第二信号系统，是人类区别于动物的标志。人类凭文字而传承历史，传播知识，交流信息，脱离野蛮而进入文明。文字的最大优点是可以突破时空界限，使信息的交流可以跨越时空，在互联网普及的今天，甚至可以瞬间到达世界的每一个房间。虽然，现在已经是读图时代，但文字由于其独有的精确表述功能，并没有被冷落和淘汰，而且也不可能被淘汰。因为这是人类的杰作，是人类之所以成为地球主宰的一柄无往而不胜的利器。
人类社会是一个群居的社会，其最大特点便是组织性，而最强大和最正规的组织非国家莫属。人类的发展非但没有消灭国家，而且使世界成为一个整体。经过千万年的发展，在经历了原始社会、农业社会、工业社会后，现在已经步入了信息社会。信息社会的最大特点，便是信息与能源、原材料一样，成为一种资源，可以开发利用。而政府机关无疑是最大的信息来源地和集散地。这是因为，政府承担了社会管理的责任，享有获得各类信息的特权和便利，通过对信息的综合分析、科学判断、合理利用，来调控经济、管理社会、服务民众。信息的处理和运用，主要是通过文字表达来实现的，在机关里，则是通过公文来实现的。正是鉴于这一特点，各级各类机关对公文都是十分重视的。可以说，公文是机关工作的一个工具，没有了这个工具，机关的运转也就成了问题。
说到机关公文，有许多人对此是有误解的。有人认为，写公文是秘书人员的事情；有人认为，写公文是雕虫小技，没有什么花头；也有人怕写公文，怕吃苦，怕出丑；甚至还有人认为，现在机关“文山会海”泛滥成灾，都是公文惹的祸。凡此种种，都妨碍了公文的写作。因此，有必要来探讨一下公文写作的作用与意义。粗粗分析一下，有那么几点：
其一，公文写作是机关干部的基本功。机关干部有三大基本功，即办事、办会、办文。不管是办什么，最后都离不开公文写作。你笔头不行，办事能力再强，办会水平再高，办文速度再快，也无法胜任工作，因为你无法正确地表达出自己的想法，不能使个人的智慧变成集体的智慧，最后，你只能帮别人跑跑龙套、打打下手。这样的机关干部，在机关里混已经不容易了，要提拔就更难了。也有人说，我看到一些人不会写，不是官当得比我还大吗？有这种情况，但大都是过去上来的，而且是上了年纪的人，现在的一些领导都是能写的，只不过当了领导不用写罢了。
其二，公文写作是实现自我的重要一环。文字写作最大的一个好处，便是通过写作，使你的思维得到了整理。原本凌乱的想法在写作过程中逐渐明晰起来，一些漏洞得到了暴露和弥补。写作还可以使经验得到提炼和积累，使稍纵即逝的想法固定下来，完善起来，最后形成一个完整的想法。写作也是别人认识你、了解你的一个途径。口头表达的机会更多地被领导所占有，尤其是大会上的发言，一般干部很难有这个机会。书面表达则可以突破时空的限制、层级的限制，你独到的想法，通过公文的交流，可以被更多的人所了解。一不小心被领导采纳，成了决策，无形之中对社会发展做出了贡献。说不定还会被领导所赏识，得到一个发展的机会。
其三，公文写作也是整合组织资源的重要手段。公文从起草、修改、定稿、签发，到接收、贯彻，要经过数人之手，每个人都在上面修改一点，完善一点，最后成了集体智慧的结晶。在这一过程中，通过公文的写作与流转，使组织资源得到了整合。如果没有公文，你传一句话给我，我传一句话给他，要不了几个回合，那话的意思就变了。而通过公文的传递，不但意思不会变，而且会更完善，意见会更统一。这就是公文的意义所在。俗话说，口说无凭，立据为证。公文还有一个重要作用就是凭据作用。谁说了都不算，有红头文件才算数。通过红头文件，可以把整个组织的资源都调用起来。
实际上，写作是一门技艺，是一种本事，学会了没有人可以拿走。“言而无文，行之不远。”古人对写作都十分重视，封建社会取仕都要通过科举考试，写作至少是块敲门砖，没有写作能力是不可能进入仕途的。古代的一些官员，本
身文章就写得很好，是文学大家，如我们熟悉的屈原、韩非、曹操、诸葛亮、韩愈、白居易、柳宗元、苏轼、欧阳修、王安石、范仲淹、纪晓岚、龚自珍、黄宗羲等等。当代的毛泽东主席，文才武略更胜古人，他写的文章成为一种典范，至今无人能够超越。当官不会写文章，可能是中国近几十年才有的事情，这在人类历史上也是少有的现象。为什么会出现“文山会海”现象？除了官僚主义作风外，真正会写文章的人太少，肯脑筋的人太少，肯负责任的人太少，也是一个极其重要的原因。提高写作水平，是现实的需要，也是机关干部的一个努力方向，于个人可以增长才干，于单位可以壮大力量，对于学习型机关建设也有莫大的好处。
篇二：党政机关公文写作能力
党政机关公文写作能力基础知识
第一章公文概述
一、公文的概念－－公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。公文的基本含义,可以从四个方面来理解： (1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。 (3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料.这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。 (4)公文是办理公务的重要工具之一。
二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。
三、“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。
四、公文的特点主要表现在五个方面：(1)公文有法定的作者。
(2)公文有法定的权威。(3)公文有特定的效用。(4)公文有规范的体式。(5)公文有规定的处理程序。
五、公文的作用主要表现在五个方面 (1)领导和指导作用。 (2)行为规范作用。 (3)传递信息作用。 (4)公文联系作用。 (5)凭证记载作用。
六、公文的分类： (1)从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，
(2)从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。
(3)从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。
(4)从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。
(5)从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。
常见的公文分类还有： (1)从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。
(2)从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。
(3)从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件。
(4)从文件的处理要求来划分，可分为急件和平件。急件又可可分为需办文件(办件)和参阅文件(阅件)等。
第二章公文写作
一、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动．公文写作包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的重 要程度和机关的文书人员队伍条件。
二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面．在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构 严谨、语言精当、行文规范。
三、公文写作的主要特点表现在六个方面 (1)被动写作，遵命性强。 (2)对象明确，针对性强。 (3)集思广益，群体性强。 (4) 决策之作，政策性强。 (5)急迫之作，时限性强。 (6)讲究格式，规范性强。
四、公文写作的基本要求是：
(1)要保证公文内容在政治上的正确性。
(2)要实事求是，在业务上符合客观规律。
(3)在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。
(4)公文起草要符合统一规定的体式与程序。
(5)要注意选用书写的载体材料与字迹材料。
五、公文写作的一般步骤和方法是：(1)明确发文主旨。 (2)收集有关材料。(3)拟出写作提纲。(4)认真起草正文。(5)反复检查修改。
六、公文写作人员的素质修养主要体现在五个方面：
(1)政治素质好。
(2)有一定的政策理论水平。
(3)熟悉业务和机关工作情况。
(4)有较宽的知识面。
(5)有较好的文字功底。
七、公文写作人员加强修养应从三个方面着手：
(1)完善自我，勇于创新。
(2)博览群书，增长知识。
(3)深入实践，勤学苦练。
第三章 公文的体式与稿本
一、公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。建国以来，为了摆脱旧的公文体式的影响，党和国家曾对公文体式作过多次规定和改革，从而使公文成为党政机关实施领导与管理的有力工具。
二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面．在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
三、公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。公文属应用文体，它除具有应用文体的一般特点外，在表达方式和语言运用上又有它自身的特点：在表达方式上，兼用叙述、说明和议论三种表达方式是公文文体的主要特点；公文在语言运用方面应当做到准确、简明、庄重、得体。
四、一份完整的公文由一些规定的数据项目构成，这些数据项目就是公文的构成要素，或称公文的组成部分。《国家机关公文格式》将公文结构的诸要素分为指定项目和选定项目。
篇三：提高机关公文写作能力的十大关键词
提高机关公文写作能力的十大关键词
2012年第10期（总第94期）
2012年03月16日 发布
起草公文是机关干部的一项基本功。作为机关干部，要想提高机关公文写作能力。成为公(转载自：www.xiaocaOfaNWen.com 小草 范 文 网:机关公文写作的重要性)文写作的行家里手。须牢记以下十大关键词：
关键词一：登高望远。人们常讲，登高才能望远。起草机关公文，也应做到这一点。换句话说，就是要善于站在全局和理论的制高点上思考问题、提出对策，文以载道，突出文字材料的思想性，给人以启示和共鸣。文章依赖“思想”而永生，因无“灵魂”而猝死。写材料首先一定要注意提炼“思想”，善于站在讲政治的高度，着眼全局看局部，不就事论事，把具体的东西理论化；善于紧密结合单位实际，既不违背上级精神，又能突出单位特色，把上面的精神具体化；善于运用新语言、新事例，不简单“重复过去的故事”。而是把传统的东西现代化。
关键词二：返璞归真。俗话说：话需通俗方传远。写材料要想达到“纯自然”的状态，一定要多使用通俗易懂、平实准确、群众喜闻乐见的语言来揭示公文的主旨，绝不能像文学语言那样进行描写和夸张，否则会给人以哗众取宠的感觉。
关键词三：悉心揣摩。公文不是用来记录个人见闻的，也不是阐发个人见解的。而是秉承领导旨意、根据工作需要写的。这就要求起草公文时，一定要用心揣摩领导意图、思维方向、关注的重点等等，想方设法把领导的思想和意图理解准、领会透，而不能断章取义、随心所欲，更不能“另起炉灶”。处处留心皆学问。要通过细心观察、悉心揣摩、科学分析，努力去挖掘、扩展、完善、深化和延伸领导的意图，力争把感性的东西理性化、不完整的东西系统化。只有这样，才能比较全面地理解和正确把握领导意图，确保机关公文质量。
关键词四：量体裁衣。胡乔木同志曾告诫机关的同志：“写文章用材料是为了说明观点，文章写出来叫大家看不清楚，就是不鲜明，就是材料与观点没有联系好，每个观点应该接着有事实作证明，不能证明观点的事实不要用。”因此。起草公文一定要学会“量体裁衣”，也就是要切实处理好表达观点与选用材料的关系。对于出思想、出经验的系统性文字材料，不少人感到力不从心，这就需要认真地钻研，努力做到鲜明清楚、纲举目张。
关键词五：借梯上楼。汉代恒宽说“厚其基而求其高”，宋代苏轼说“厚积而薄发”，清代唐甄说“积多则神”。对于机关干部来说。要想把文字材料写好，一定要学会“借梯上楼”，也就是善于收集整理各种资料，用心学习运用他人的经验，做到少走或不走弯路。
积累的重中之重是储备观点，要注意积累一些有战略性的思想，在关键时候能用上一个观点、一个事例、一句话，就实现它的价值了。除了积累，关键还是要用活用好相关资料，既要广纳博采，又要超越常规，寻求突破只有这样，才能写出既源于资料又超越资料的高质量材料，产生比原材料更新的思想飞跃，从而达到积累和运用资料的新境界。
关键词六：照猫画虎。纸上得来总觉浅，绝知此事要躬行。提高文字表达能力非一日之功，有一个过程，必须下工夫勤学苦练。特别是对刚刚介入文字写作的机关干部来说，更应该端正写作态度，时时注意多学多练，不能毕其功于一役。常言道：“照猫方能画虎”机关干部提高公文写作水平的方法和途径有多种。但实践证明，勤于和善于学习范文、模仿范文是一条捷径，这也是想成为写作高手一个不可逾越的阶段。比如，在学习范文时，可将自己融进去，首先想一想如果自己起草这份材料应该怎样写，分几个部分、提什么观点，然后再看看人家是怎样把握的，比着葫芦画瓢，时间长了，就能够举一反三、触类旁通，渐入佳境、升华超越，写出一手漂亮的文字材料来。
关键词七：以新取胜。“文章为时而著”因为机关公文必须符合时代要求，所以起草机关公文，必须坚持与时俱进，围绕时代主旋律，体现时代特征，不能“老套”。文无定论，重在创新。在起草
机关公文过程中，一定要有意识地摆脱习惯思维方式和条条框框约束。善于从书本中、从老经验中跳出来，善于用新的视角看问题，用新的思路想问题要经常关注和研究新形势、新动态、新情况和新问题，不人云亦云，善于从“新”中求异。
关键词八：交叉嫁接。当今社会处在信息时代，各种学科发展很快，边缘学科、新兴学科相互联系。交叉渗透。吸收多种信息，利用多种学科知识，为研究课题、制定政策措施服务，为我所用，不失为一种好的方法。比如在起草领导讲话、调研报告等材料时，完全可以借助嫁接这种思考问题的思路，大胆地将管理学、心理学、人才学、系统论、协同论等纳入你的写作视野，努力在结合部处做文章、下工夫，通过嫁接，将性质相同或相近的内容结合在一起，就能使材料增色、添彩不少，收到特别理想的写作效果。
关键词九：妙用修辞。适当运用排比、对偶、递进、借代、反复等修辞方式。在反映内容的同时能够产生一种美感，激发一种情趣，增强公文表达效果，吸引读者去深刻领会文章的内容，从而达到“言之有文”、“行之更远”的境界。
关键词十：精雕细刻。常言道：“文章不妨千遍磨。”好的文字材料是改出来的。古今中外大凡文章写得好的人，都会在修改上
下功夫。平时我们常说的修改是在文章写成之后，其实在写作之前，对于立意布局的反复推敲，对于写作提纲的再三斟酌，都带有修改的性质。因此，从起草以前到写完以后，从内容到形式，始终注重反复推敲、充分修改、精心核对，显得尤为重要。