篇一：土地承包经营权纠纷起诉状
民 事 起 诉 状
原告：苏xx，男，1943年6月3日生，白族，身份证号码：53293xxxxxxxx，住：云南省xxxxxx。联系电话：xxxxx。
被告：剑川县甸南镇回龙村委会下庄二社 法定代表人：施兰香（系该社社长）。
住址：大理州剑川县甸南镇回龙村委会下庄村。
诉讼请求
1、依法判令被告继续履行与原告签订的果园承包合同书；
2、案件受理费由被告承担。
事实与理由
原被告经回龙社社员大会通过、社委会通过，于2002年1月1日签订了《果园承包合同书》，合同双方约定将回龙二社集体所有的果园共40亩（四至为：东至玉华田为界，南至前江边坟地为界 ，西至成久果园为界 ，北至小水沟为界。）承包给原告，用于种植桂梨、板栗或者其他果树，承包费为每年380.00元人民币，于每年12月30日前交清，承包期为20年，即从2002年1月1日起至2021年12月30日止，承包合同还约定如果原告在承包期内按时交清款项，积极营造林木，被告将决定给原告优惠两年的延长期并且这两年的承
包款不再收取。以上合同完全出于双方真实意思的表示且内容合法，双方理应严格按照合同约定履行自己的义务。
合同签订后，原告按合同约定支付承包费，被告将该果园交付给原告经营，2014年12月，原告为了更好的利用果园，方便管理，提高果园效用，便想在果园建造2间房子，并于2014年12月25日开始开挖地基、平整土地，现在总投入近40000.00元，此时，被告却以原告擅自在果园内毁林开发为由单方终止合同，给原告造成了巨大的损失。为了维护自己的合法权益，原告多次找被告商议，均未果。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条规定“发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同； （二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；”。第十六条规定“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。”等法律条款中可以看出，原告有自主组织生产经营和处置产品的权利，依法享有承包土地使用、收益等权利，被告不得干涉原告依法进
行的正常的生产经营活动，也不得非法变更、解除合同。此外，双方所签合同中也没有任何关于该块土地用途的特别约定，加之原告想在果园建房是为了更好的管理果园，并没有改变果园的农用性质，被告终止合同的理由没有事实基础和法律依据，被告单方面终止合同的行为纯属违约行为。《中华人民共和国合同法》第107条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”故原告要求被告继续履行合同并承担本案诉讼费。
综上所述，被告违背“诚实、信用”原则，违反合同约定，已经构成违约。为维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规特诉诸贵院，望贵院支持原告诉求为谢！
此致
xx县人民法院
起诉人：
二○一五年一月六 日
篇二：农村土地承包合同纠纷案件之成因及对策
农村土地承包合同纠纷案件之成因及对策
汝州市人民法院 潘瑞政 张应马 冯利亚
[内容提要]针对农村土地承包合同纠纷案件大量产生的现状，本文通过对这种现状的特点、成因及对现阶段出现的农村土地承包合同纠纷案件的法律适用问题进行了分析研究，提出了处理纠纷的建议和意见。
[关键词]农村土地承包合同 成因 对策
近年来，党中央从全面建设小康社会的目标出发，作出了建设社会主义新农村的重大决策，这一决策充分体现了党中央的惠农政策。在推进社会主义新农村建设中，国家全面取消农业税，对农村、农民和农业实行一系列优惠政策，极大地调动了农民依靠土地勤劳致富的积极性。土地作为农民赖以生产和生活的物质基础，在新形势下地位更加重要。汝州市法院管辖5个街道办事处15个乡镇，面积1573平方公里，人口达94万，其中3/4的人口在农村，规范、调整农村土地承包关系进而保障和促进农业发展、农村稳定和农民增收在我市就显得尤为重要。由于先前有关土地承包的法律、法规、政策不完善，以及人们的法律意识观念淡薄或其他规避法律和政策等因素的影响，导致农村土地承包过程中存在诸多问题，涉及农村土地承包的纠纷案件日益增多。而这一类纠纷普遍具有理论复杂、政策性强、涉及面广、敏感度高、处理难度大的特点，已成为当前法院审判工作的热点、难点问题。
作为审判机关的人民法院通过法律引导处结纠纷，在一定程度上已经超过了对类似问题解决的法律评断本身，需要人民法院和人民法官，站在更高的视角、以更强的政治责任感和社会使命感，充分运用法律手段和法律智慧，切实承担起历史赋予我们的重大任务，为不断提高人民法院的审判能力进而增进党的执政能力建设做出应有的贡献。为了及时、正确地审理此类案件，维护稳定的土地承包关系，有利于社会主义新农村建设。笔者对汝州法院2006年至2010审理的件农村土地承包纠纷案件进行了摸底调查和探讨，初步掌握了该类纠纷的基本特点和所产出的原因，并提出了在审判实践中的几点体会及相应的建议和对策。
一、农村土地承包纠纷案件突显的特点
（一）案件数量逐年增多。汝州法院2006年至2010年审理农村土地承包纠纷案件情况统计表（见下表）显示：2006年受理该类纠纷38件，2007年受理34件，2008年受理41件，2009年受理43件，2010年受理41件，呈逐年上升趋势。
（二）村组做被告的案件较多。虽然土地承包合同纠纷中，既有农户之间的纠纷，也有村组与村民或农户之间的纠纷，但目前村组作为被告的案件较多。2007年我院受理的 34件农村土地承包合同纠纷中，村组当被告的就有25件，比例高达73.5%。
（三）土地承包纠纷呈现出群体性。在以往法院受理的土地承包案件中多是个体诉讼，而近年来开始呈现群体性，一案涉及的人员少则几十户，多则上百户，而且每户家庭都有数个家庭成员，这样计算下来。有时一案就涉及上千人。案件类型多为村民起诉，要求确认承包合同无效，或要求将承包地收回重新发包。这类案件往往诉至法院时村组与群众之间矛盾已经十分尖锐、稍有不慎，就会直接导致社会的不稳定，引起群体性信访上访事件的发生。如本院受理的李某等1038人诉汝州市庙下乡西薛庄村民委员会要求确认被告与第三人土地承包协议效力纠纷、汝州市温泉镇连疙瘩村诉连某等48人农村承包合同纠纷等均为此类型的案件。在审判实践中我们还发现，实际存在农村土地承包纠纷远不止这些，没有诉至法院的还大量存在，多数土地承包案件的背后，都有许多农民在观望，具有潜在的群体性因素。
（四）歧视、侵害妇女依法享有的土地承包经营权现象较为突出。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条明确规定：“农村划分责任田、口粮田及批准宅基地，妇女与男子享有平等的权利。”土地承包法第八条亦有此类规定。但有些地方承包土地时对妇女实行有别于男子的歧视性土地承包政策；或是在承包期内强制收回出嫁女承包地。特别是妇女离婚、丧偶时，土地承包经营权更容易受到侵害。
（五）双方当事人诉求的对抗性明显。发包方村委会的诉讼请求大多与确认承包合同无效、解除承包合同、追缴拖欠的承包费为主；承包方的诉讼请求大多以要求继续履行合同、分配承包土地、赔偿损失为主。双方的诉讼请求具有明显的对抗性。
（六）农村土地承包合同纠纷案件大多以判决方式结案，调解结案率较低(见上表)。主要是因为土地承包合同纠纷案件比较复杂，承包合同多是口头约定，或即使是有合同，对承包方、发包方的责、权、利约定不明确。当事人受利益驱动，矛盾冲突激烈，调解工作开展起来比较困难。当事人申请撤诉的虽然也占一定的比例，但撤诉原因各不相同，实质上仍或多或少的存在着一定的不稳定因素。
二、对农村土地承包纠纷形成的原因分析
造成纠纷的原因是多方面的，主要有如下几方面：
（一）农民利益分化是纠纷产生的根源。随着农村经济体制改革的不断深入，国家和政府在逐步加大对农业的各项投资建设，涉及农村和农业的政策也逐渐向着农民利益倾斜，因此在相当长的时间内，农村土地的增值已经成为必然，由于我国人地矛盾十分突出，因此纠纷产生就有其不可避免的结构性因素。前几年一亩地承包价格是几十元甚至十几元、几元，现在涨到了每亩300元、500元至上千元，土地发包初期没有提出异议或进行荒地开发时没有提出异议，后来经开发土地状况变好或种植的农产品价格上涨，土地承包者获得了较大利益，有的发包方借机以承包费不合理，显失公平为由，单方终止合同或提高承包费，导致纠纷产生；有的承包方不按照约定履行合同，不主动交纳承包金或故意拖欠承包金，导致村委会等集体经济组织提起诉讼。
（二）地方政府职能错位、监督指导不力是纠纷产生的原因之一。在社会转型期，政府职能错位、行为失范的现象时有发生。在政府与农民的关系上，表现
为：1、有些政府行为不规范，对农民的自主经营权干预过多，时有越权处理农村的具体承包合同，对山林、池塘水库等承包合同的干涉尤为突出，甚至违法行政侵害农民的土地利益；2、有些乡镇政府工作不到位，缺乏必要的村、镇干部行政规范指导，造成农村承包合同的订立和履行以及土地使用证书的发放和管理中不必要的失误，导致纠纷的产生。3、根据农村土地承包法等相关法律、法规的规定，发包方将土地承包给本集体组织以外的单位或个人，除了要经过民主议定程序外，还要报乡（镇）政府批准。实践中，有的乡（镇）政府对土地承包监管不到位，对村、组干部缺乏必要的行政规范指导。如本院2006年受理的汝州市风穴路街道办事处城北村委会礼西组分别诉丁某等六人的6起土地承包案件，即存在在签订合同时没有履行相应的报批程序等，而导致产生纠纷
（三）因签订农村土地承包合同不符合法定程序引起的纠纷。签订农村土地承包合同时，程序不合法、不符合民主议定原则。《农村土地承包法》第18条规定：“承包方案依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意。”对于集体经济组织以外的单位或个人作为承包方的情况《农村土地承包法》第48条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上或三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”《土地管理法》对此也有相关的规定，以上这些都是有关农村土地承包合同订立的民主程序的强制性规定，是必须要遵守的。而在实践中，村民大会或村民代表大会很难召开，更谈不上走民主议定程序了，有的甚至只是几个主要的村干部决定后就对外承包，这些都给该纠纷的产生埋下了隐患。
(四)村委的换届选举、村干部权利滥用引起土地承包合同纠纷普遍存在。现在农村选举制度在实行中不完善、不健全，竞选还存在家庭势力、帮派势力等非正常因素，使新一届村委上任后对前任村委工作不满意；或因承包方是竞争对手而进行报复，于是找种种理由，否认原合同的效力；或是私自变更合同条款或随意解除合同或对标的物重新发包，造成纠纷。
(五)因土地承包经营权流转引起的纠纷。由于国家“三农”优惠政策的出台，农村土地的增值成为必然。因以前农村土地流转手续不完备、不配套，土地流转行为不规范而引发的土地承包纠纷频频发生。主要类型有：1、因转包或转
让引起的纠纷。税改前，种田效益不高，一些农户将土地让给他人承包，其税费也相应地由接受者承担。现在不仅土地税费全免，而且国家还倒补贴，原承包户主张转包要求被转让户退还其承包地使双方发生纠纷。2、因代耕或代种引起的纠纷。以前不少农民弃田荒地，外出务工经商，又不承担税费和提留等。村干部为不使税费落空，让其他农户代耕代种，代耕代种农户又履行了税费义务，且税改时这些耕地面积又纳入了代耕代种农户的计税面积。现在原承包户回来了，找代耕户或村组集体要求收回自己的承包地，双方发生纠纷。 3、强迫承包方流转土地承包经营权。基层政府为搞退耕还林等政绩工程，假借少数服从多数等名义强迫承包方放弃土地承包经营权，强制收回农民承包地，由村组出面进行其他方式的承包。
（六）因土地被征收、征用而引起的土地补偿纠纷。我院近五年受理的此类纠纷有10件。主要表现在：在耕地被农户承包经营的情况下，由于相关费用往往被统一支付给作为发包方的农村集体经济组织，承包方要求发包方给付地上附着物和青苗补偿费而引起。如我院受理的原告余某等人分别起诉要求被告汝州市寄料镇黄柏村民委员会支付因修建太澳高速已到位的征地补偿款纠纷。
三、审理农村承包纠纷案件的几点思考和体会
土地问题是我国农业、农村、农民问题的核心。妥善的处理农村土地承包纠纷案件，需要我们不断的总结审判实践，充分发挥法律智慧，探索更娴熟的审判技巧。从我国目前存在的法律规范来看，涉及内容较多，如物权法、民法通则、合同法、农村土地承包法、最高法院的司法解释以及中央不同时期的农村政策，另外，村民组织法、土地法、农业法、继承法、担保法、婚姻法等规范也时有涉及。如何在司法裁判中适用好相关的规范，厘清在合同签订、履行、效力认定、行为合法或合理、纠纷解决等方面的司法确认问题，确保纠纷的合理解决是我们需要认真研究的问题。在此，通过本院审理的几个案例，笔者谈几点体会。
（一）土地承包经营权系用益物权法定化。随着《物权法》的颁布实施，最终将土地承包经营权归为物权规范。赋予土地承包经营权以物权性质的救济手段，将最大限度地保护土地承包经营权人的合法权益，意味着该权利是相对集体土地所有权的法定物权种类，行使集体土地所有权必须尊重承包经营权，从而形成对集体土地使用权的法律限制。如果土地承包经营权受到发包方或第三人的侵
篇三：土地承包合同纠纷答辩状
篇一：农村土地承包合同纠纷答辩状
答辩状
答辩人（下称被告）：某甲
被答辩人（下称原告）：某县某村民委员会 因原告诉被告农村土地承包合同纠纷一案，被告提出答辩如下：
一、被告已经支付给了原告每年的林地承包金，但被告拒收2012年以后的林地承包金，被告构成了违约。
被告与原告于2006年1月23日签订合同后，被告按照合同的约定，每年把林地承包金汇到某县某镇林业工作站，再由林业站通知原告过来领取，被告从2006年到2011年都是按照这样的方式支付给原告林地承包金，原告也同意被告这样的交付租金方式，原告每年自愿到林业站领取林地承包金。但从2012年起，不知原告出于什么目的开始拒收租金，2012年起，原告一心想收回土地，由此，原被告之间产生了一些纠纷，由于产生纠纷，被告当年没有把2012年的林地承包金汇给原告，原告之后也没有向被告要过林地承包金，直到2013年被告把2012年和2013年的林地承包金按以前的习惯一起汇到了某镇林业工作站，由林业站通知原告过来领取，但林业站催原告多次来领取土地承包合金，原告不予理会，拒不来领取土地承包合金。这一事实通过被告的汇款凭证及林业站的书面证明等证据都可以加以证明。因此，被告不欠原告的林地承包金，是原告自己违约拒收2012年以后的林地承包金，所以原告要求被告支付林地承包金及利息的诉求没有事实根据和法律依据。
二、原告要求被告赔偿农田失耕的损失10万元，同样没有事实根据和法律依据。原被告签订合同以后，被告按照合同的约定，承担自己的责任，履行自己的义务，并没有发生违约或侵犯原告造成原告损失的事。原告在诉状中突然要求被告赔偿农田失耕的损失10万元，不知从何谈起，原告也没有提供任何证据证明被告如何管理不善，也没有证据证明原告的损失10万元是怎么样计算得来的，更没有证据证明被告的管理不善与原告的10万元损失二者之间的因果关系。因此，请求法庭驳回原告这一完全没有事实和法律依据的诉求。
三、原告在履行合同中违约，造成被告极大的损失，被告保留起诉原告要求其赔偿的权利。 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条 ：“承包期内，发包方不得收回承包地。”第五十四条 ：“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权”。2012年，被告林木采伐后，林地本应要进行多次抚育，但原告阻止被告进林地作业，造成这些林地至今没有抚育，荒废至今，造成被告极大的损失，初步评估这些损失约85万，被告保留起诉原告要求其赔偿的权利。
四、应驳回原告要求与被告解除合同的诉讼请求。
原告要求解除合同没有依据。《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十四条规定：“ 有下列情形之一，当事人请求终止承包合同的，人民法院应当允许：（１）承包合同中约定的终止或者解除合同的条件成就的；（２）承包人在承包期内因健康原因丧失承包能力或者死亡，继承人无力承包或者放弃继承，且又不进行转让、转包和入股的； （３）因一方不履行承包合同约定的义务，致使承包合同无法继续履行的；（４）承包经营耕地的承包人弃耕抛荒的；（５）承包方进行破坏性或者掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；（６）承包方随意改变土地用途，经发包方劝阻无效的。”被告没有违反上述的规定也没有违反合同的约定，因此，原告的诉求于法无据，请求法庭驳回原告要求解除合同的诉求。
综上所述，原告拒收租金、阻挠被告进林地作业，造成被告极大的损失。而被告没有违约，已经支付给了原告每年的林地承包金，更无须支付原告所谓的经济损失。原告与被告的合同没有到期，原告应继续履行双方所签订的合同。原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，
恳请贵院依法驳回其所有请求。
此致
某县人民法院
答辩人：某甲
二〇一x年x月x日篇二：土地纠纷答辩状
答辩状
答辩人：扶绥县渠黎镇渠新村委会
法定代表人：覃荣校渠新村委会主任
被答辩人：渠新村第三村民小组
因渠新村第三村民小组申请扶绥县人民政府责令我村委会土地侵权，把姑良（地名）28.46亩确权为渠新村第三村民小组所有，土地权属纠纷一案，现提出答辩如下：
一、 被答辩人在申请书中所指 “姑良”地纠纷面积与实际面积不相符。 1986年-1987年渠新村公所（即现在的渠新村委会）按照县、镇两级农村工作要求，充分利用村集体土地，大搞农业生产，对全村范围内属于村集体多年荒芜没有耕种闲地利用机进行翻犁，当时翻犁“姑良”地的10.5亩土地时由于属于村集体闲散荒地，所以第三生产队（即现在的第三小组）没有群众及队干提出异议，然后由村委会统一发包给群众经营。1988年村委会发包“姑良”地面积10.5亩，期限1988年8月-1996年8月共8年，由渠新村三队村民覃宏保承包，并且到扶绥县公证处公证。1997年继续发包给渠新村三队村民覃宏保至2025年1月1日，面积是8.5亩，面积比1988年减少2亩，原因是附近的酒精厂排放污水污染泡水使得面积减少2亩。从1986开垦，1988年8月发包8年，到期又发包28年，这个期间渠新村委会连续发包使用28年，第三村民小组没有提出过土地权属争议，而今年3月由于征用土地到“姑良”才提出土地争议。依据国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条规定：农民集体连续使用其他农民集体所有的土地满二十年的，应视为现使用者所有。答辩人使用争议地近三十年，无论其权属原来是无主地,还是属于何人，经过三十年的发包使用，此地的权属早已归答辩人渠新村委会所有。因此被答辩人在申请书中主张的答辩人“归还被侵占土地“的事实不能成立。
渠新村这个事实有1988年渠新村公所（即现在的渠新村委会）与承包人覃宏保签订的《土地承包合同》、1997年渠新村公所（即现在的渠新村委会）与承包人覃宏保签订的《耕地、开荒地承包合同书》内容证明渠新村委会实际属于权属人所种的土地原是志道村委会集体的土地，这近四十亩的土地，位于牙叉镇志道村委会集体土地范围内的“什清万”地，此地既不属于方口经济社，也不属于那放村，是四荒无主地。答辩人从1981年时就开始在此开荒，80年代主要在那里种植山茅油，从2005年开始种植马占树、橡胶树。2004年被答辩人方口经济社通过不正当程序将这块地圈入其版图内，非法拥有白集有（2004）第341号国有土地使用权证。取得国有土地使用权证书后，便向答辩人主张权利,要求答辩人退出已耕作近三十年的土地。被答辩人的行为违反了国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条规定：农民集体连续使用其他农民集体所有的土地满二十年的，应视为现使用者所有。四答辩人使用争议地近三十年，无论其权属原来是无主地,还是属于何人，经过三十年的种植，此地的权属早已归四答辩人所有。因此被答辩人在起诉书中主张的答辩人“归还被侵占土地“的事实不能成立。
二、 答辩人在“姑良”发包的土地属于渠新村委会土地的，白集有（2004）第341 号集体土地使用权证取得非
法，答辩人已对其提起行政诉讼，要求撤销此土地证。
2004年被答辩人方口经济社未与那放村答辩人等土地实际占有人协商，自作主张与国土局重新划定界限。将答辩人等的土地划入其版图内，并以此为依据取得此(本文来自：wwW.xIAocAofaNwEn.com 小 草范 文 网:土地承包合同纠纷起诉)争议的集体土地使用权
证。志道村委会根据土地的实际占用情况，认为方口经济社将答辩人村还有几个村的村民所种植的土地圈入其集体土地证中，违反了法律的规定，便提出对国土局为方口经济社新设的土地界限进行撤销。志道村委会的请求得到了镇政府的支持，2009年志道村委会的书记符文荣在牙叉镇开会时将方口经济社土地界限被撤销一事进行传达，并说方口村与那放村两村之间的人可以不管新土地界限，继续在原来的土地上进行种植。方口经济社的人因知道此次会议对其不利而拒绝参加会议。被答辩人白集有（2004）第341号集体土地使用权证因其土地界限图被撤销而失去参考依据，不能作为被答辩人主张答辩人存在土地侵权的证据。
三、 被答辩人所说的答辩人将其耕牛猎杀殆尽更是子虚乌有之事。
被答辩人所在村的村民常常将其耕牛四处散放，耕牛丢失后便迁怒于在附近从事种植的答辩人，四答辩人从未猎杀过一头被答辩人所在村的耕牛。相反，答辩人的地却因被答辩人的耕牛来践踏而常常被踩坏，答辩人还未向其提出赔偿请求，被答辩人竟恶人先告状。被答辩人的此种说法是没有任何根据的胡乱猜疑，损害了答辩人的名誉权，答辩人对此不负责任的说法提出抗议。
以上是答辩人对被答辩人提出的主要问题所作的答辩。请法庭查明实情，驳回被答辩人的起诉。
此致
白沙黎族自治县人民法院
附：1、本答辩状副本一份；
2、证据目录一份，共有
答辩人： 二0一0年四月九日 份证据。篇三：建筑工程施工合同纠纷 答辩状 建筑工程施工合同纠纷 答辩状
发布日期：2011-07-17 作者：刘琦律师
2010年1月处理的一个建筑工程施工合同纠纷二审案件，我们作为被上诉人（一答辩状 答辩人：南京××公司
住所地：南京市××区××街××号
答辩人因江苏××公司对施工合同纠纷一案所提上诉，提交答辩意见如下：
一、一审认定包括质保金在内的全部工程款支付条件业已成就，符合合同约定，具有事实和法律依据。
双方于2008年7月9日签订的补充协议（二）明确约定“该项工程全部完工并验收合格，乙方把所有原材料的质保书、合格证、检测报告提供给甲方后一星期内付至总价的80%，其余付款条件及其他所有条款和未尽事宜按2008年5月5日签订合同及2008年5月26日签订的补充协议履行”，其中的“该项工程”系指钢结构制作安装工程。上诉人与答辩人所签的三份合同和补充协议的内容构成双方的建设工程施工合同，文本中出现的“该项工程”的含义是统一的、明确的，这一用语如无特别说明应指合同标的，即上诉人分包给被上诉人的钢结构制作安装工程。上诉人将“该项工程”理解为物流配送中心全部工程，没有事实和法律依据。 “该项工程全部完工并验收合格”中的验收系指上诉人对该项工程的内部验收，而不是相关行政主管部门的竣工验收。作为物流配送中心全部工程的一项子工程，只能在全部工程完工后才能进行相关行政主管部门的竣工验收，而答辩人对全部工程的进度完全无法掌控，更何况分包合同只能约定分包工程的竣工验收，而不能对全部工程的竣工验收做出约定。事实上，直至一审庭审，物流配送中心全部工程仍未完工，更谈不上竣工验收，如果将“验收合格”理解为相关行政主管部门的竣工验收，对答辩人是极不公平的。补充协议（二）第三条规定“乙方必须在2008年8月7日前全部完工并验收合格”，协议签订于2008年7月9日，当时双方都很清楚物流配送中心全部工程不可能在2008年8月7日前完工并进行竣工验收，如果将“验收合格”理解为相关行政主管部门的竣工验收，则该条款实际无法履行。双方签署该
协议的目的是为了积极履行，只有将“验收合格”理解为上诉人对该项工程的内部验收才符合双方真实意思和合同目的。
二、一审对违约金进行调整有法律和事实依据，符合公平原则和诚实信用原则。 补充协议
（二）中约定每滞后一天罚款十万元违约金，延期违约金不限额。该违约金与合同总价相比，明显过高，而被上诉人一直未能提交证据证明其因延期完工所遭受损失。《合同法》第一百一十四条第二款规定“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释
（二）》第二十九条规定“当事人主张约定的违约金过高请求予以适审原告）的委托代理人参加庭审，以下是提交法庭的答辩状。当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”。根据上述规定，法院有权对过分高于造成的损失的违约金予以适当减少。
特别需要指出的是，被上诉人逾期四天完工是在施工过程中遭遇极端天气，属不可抗力，按照合同法第一百一十七条的规定，可部分或者全部免除责任。
一审法院综合各种因素对违约金进行调整，符合公平原则和诚实信用原则。
综上，答辩人认为上诉理由没有法律和事实依据，请求法院依法驳回上诉，维持原判。 此致
南京市中级人民法院
答辩人： 南京××公司2010年×月×日