篇一：派出所信息化建设调研报告
派出所信息化建设调研报告
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。20世纪90年代以来，全球信息产业以数倍于经济平均增幅的速度增长，成为世界经济最具活力的新增长点和社会财富加速增长的主导力量。信息技术强大的渗透性和信息资源应用的广泛性，引发了国际经济社会的深刻变革，加快了经济全球化的进程。信息化的发展水平也已成为衡量一个国家现代化水平与综合国力的一个重要标志。21世纪的社会将是一个全新的信息社会，21世纪的国际竞争，将是以信息技术为核心的高新技术产业的竞争。加快信息化建设已成为世界各国提高综合国力和竞争实力的必然选择。面对新的形势和任务，面对各种错综复杂的社会矛盾，公安机关要肩负起打击违法犯罪、维护社会治安秩序的重任，必须勇敢面对高科技的挑战，全面推进科技强警步伐。因此，信息主导警务成为了现代警务的一个突出特点。把信息化建设与应用作为加强“三项建设”的重要内容,既是在社会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途径,也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色。派出所是公安机关最基层的业务单位,担负着各业务部门的信息采集工作,它的信息化建设在基层基础建设中占有主导地位,是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。进一步推动派出所信息化建设和应用，首先要全面分
析当前派出所信息化建设的现状，不断探索信息化工作的思路和方法。
一、派出所信息化建设的现状
（一）派出所基层民警对信息技术的掌握情况。根据当前公安基础工作的要求,基层民警已基本达到会打字、会上网、会收发电子邮件,能在公安网上进行信息录入、查询等工作。
（二）硬件配臵情况。派出所已全部接通了公安网,民警微机配臵率正逐年提高,大部分派出所达到100%。
（三）信息化应用情况。首先是应用意识较强。民警认为,现在所有日常工作,包括追逃、查人、破案、人口管理等都离不开网络的支持,做到上班必开机、工作必上网,已经越来越离不开信息技术的支持。其次是应用水平较高。民警在工作中采集的各类信息,如案件及违法人员信息,通过计算机网络及时录入警务综合应用系统,使采集的各类信息及时转化为网上信息数据,发挥信息查询及共享的作用。特别是在“六普”工作中,通过入户登记人口信息，将辖区内的人员居住及房屋情况全部登记录入;通过“警务地理信息系统”采集录入了辖区内的实有人口地理信息，极大的提高了工作效率，为警务定位工作提供了便利。这些信息的录入大大方便了今后的执法办案和治安管理。第三是应用范围较广。民警不仅能利用网络进行信息查询,而且日常公务也实现了办
公自动化,缩短了办公行文等事务性时间,派出所实现了无纸化办公，将民警从简单的重复劳动中解放出来,提高了工作效率,节约了人力和财力,降低了行政成本。
二、派出所信息化建设存在的主要问题
（一）观念滞后，民警思想认识不够。在日常的工作中，部分民警认为，只要懂法并按照规定执法就足以胜任公安工作，对于信息化的认识仅限
（二）起步较晚，系统应用程度不高。应用是信息化建设的灵魂，是信息化工作的核心，没有应用的带动和依托，建了也没效益。通过对基层信息化建设情况来看，重建设轻应用的现象严重存在。仅限于人口信息系统、网上办公系统和执法监督系统，并且整个系统仅由内勤或某位民警一人固定时间使用，更多的时候是“一个人干、一群人看”，信息
系统应用难以深入。经调查，大部分内勤民警计算机基础知识及基本操作、公文处理、网络基础知识、电子邮箱使用、各类查询系统及相关业务信息系统的使用情况较好，而一般民警的使用情况不尽如人意，有民警甚至于完全不会电脑操作，所有信息录入、查询等工作依赖于协勤人员和内勤。
（三）缺乏系统培训,基层民警应用计算机的技能有待提高。虽然计算机已经较为普及,但民警平时工作任务繁重,没有时间学习计算机知识,又缺少系统培训,计算机操作水平较低。另一方面，在民警中随着民警年龄的递增，一些年龄偏大的民警“怕上机、记不住、掌握不牢”的现象极其严重，计算机水平也存在着很大的差距。据统计，公安局45岁以下民警，计算机基础知识及基本操作达标占80%,公文处理达标占65.4%,网络基础知识达标占87.5%,而45-50岁民警，计算机基础知识及基本操作达标占40%,公文处理达标占46.8%,网络基础知识达标占50.5%。
（四）基层派出所计算机等硬件设备总量不足、配臵较低。计算机、网络等硬件建设是公安派出所基础信息采集、管理、应用的保障,受经费的制约,基层派出所的计算机配臵与信息化建设的需求差距较大,很多电脑配臵较低，难以满足公安警务网络化管理普及、推广和逐步升级的需要。
（五）应用网络信息服务工作少。目前民警上网主要是查询人口信息,依靠信息系统进行网上作战的能力不强,信
息预警、信息促控、信息导侦的工作成效不明显。在派出所大部分的信息化工作都交由内勤来完成，内勤组在人手相对较少的情况下，要完成所内大量的信息收集、汇总、上报，以及其他后勤保障工作。作为综合部门，工作多而杂，且有的工作手续多、所经部门广，仅仅依靠几个民警来完成，往往使内勤民警大有力不从心之感，再要他们运用信息化完成派出所的案件研判、网上作战、信息预警、信息促控、信息导侦等工作，无疑是雪上加霜成效不明显工作效率低下那也是情理之中。
（六）缺少专业化人才，使信息化建设力不从心。派出所信息化建设工作存在最突出的问题，就是严重缺乏信息技术人才。从目前来看，派出所的基层民警在过去所接受的教育中很少涉及信息技术知识，后期又缺少系统性培训,造成基层派出所信息化专业性人才紧缺,致使一些硬件故障不能及时排除而影响正常工作,在网络及设备维护方面也存在很多不足。
（七）对信息的采集和使用缺乏整体规划。由于对信息采集项目、录入要求不明确,导致该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题;由于信息研判、传递、反馈工作不顺畅,导致信息关联度、共享度低,重复劳动和资源浪费的现象比较严重。
篇二：扬州调研报告2013.12
扬州调研报告
调研时间：2013-11-19
调研城市：扬州
调研对象：出租车司机、市民卡服务中心、营业厅、服务点、特约商户、社保局、科技局、神州数码
总结：
1. 二年前开始停发具有社保功能的市民卡，现在不再发行身份识别和社保功能的市民卡。 现在只发行市民卡副卡，即一卡通。
2.一卡通为不记名、不挂失、存款余额上限为1000元的小额支付卡片。
3.一卡通的功能包括公交、水电煤气缴费、特约商户使用。注：从功能上看，现在的扬州市民卡是一种预付卡。
4.扬州全市具有2个市民卡服务中心、5个市民卡营业厅、11个服务网点。5.服务中心和营业厅都有统一的装潢，工作人员是扬州市民卡有限公司的员工。
6.目前来看现在市民卡在当地的影响力并不太强，其推广力度也比较有限。
具体情况：
一、出租车司机
1. 第一位出租车司机是个28岁的男性年轻人，他本人没有办理市民卡，他所生活的出租车司机的圈子里也没什么人办理市民卡，印象中市民卡用的很少。他父母上班时骑电瓶车，妻子上班是开私家车，都不用乘坐公交车。其认为市民卡没有用处。
2. 第二位出租车司机是个40多岁的男性中年人，比较趋于稳定的生活，平时都是到家附近的便利店交水电煤气费用，也基本不会乘坐公交车。他认为市民卡用处很少，就是针对高龄人群的免费政策对一部分人群有吸引力。
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3. 出租车上不能刷卡。 该服务中心面积8个窗口，其中3个窗口有工作人员，都有员工编号，是属于扬州市民卡可以办理售卡、充值、换卡、退卡、查询业务，以及煤气、自来水、电费缴费业务。 只能办理市民卡副卡（一卡通），现在市民卡主卡已经在2年前就停办了，以前的主卡具有二、市民卡服务中心 有限公司的员工，有10个左右的客户等待座位。 身份识别功能、医保功能，2年前开始就不再办理这种卡了，据说是医保部门不再对外开放医保的口子。
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6. 当天办理的卡，要第二天才能退卡，退卡时需要凭购卡发票，并扣除1元手续费。 可以给移动的手机钱包充值，但没有移动的冲50送10元的优惠政策，移动手机钱包功能交水电煤气费用是凭卡（或者现金）和户号进行缴费。 与一卡通功能一样。
篇三：关于我区基层派出所建设情况的调研报告
关于我区基层派出所建设情况的调研报告
为了促进我区公安基层派出所建设，切实维护基层社会稳定，为经济建设创建良好的社会治安环境。区人大常委会组织有关人员，在谢方兴副主任的带领下，于5月中旬，先后赴区公安分局，城东、城南、城西、城北、院桥、澄江、头陀、北洋派出所，对基层派出所建设情况进行调研，听取了各基层派出所建设情况的汇报。期间还征求了与会人员对基层派出所建设的意见和建议。现将有关调研情况报告如下：
一、基本情况
基层派出所是公安机关的派出机构，是集“打、防、管、控、建”于一体的综合性基层实战单位，担负着人口管理、治安管理、安全防范、群众工作等主要任务和维护辖区安全和社会稳定的重要使命。目前，全区共设置10个基层派出所，共有民警179人，占总警力的33.3%（总警力数537人）；协警数为244人，占总协警数的53.4%。
近年来，我区基层公安派出所在区政府的重视和支持下，较好地履行了人民公安卫士的职责，为基层的改革、发展创造了良好的社会秩序和治安环境。
（一）严厉打击了各类违法犯罪行为。派出所成为打击各类违法犯罪的主力军。以2008年为例，全区公安系统共起诉1434名犯罪嫌疑人，其中派出所起诉865名，占总数的60.3 %。
（二）强化了治安管理工作。以人防与技防相结合，逐步完善治安巡逻防范体系；以区流动人口服务管理局组建为契机，依法加强对流动人口管理；深入开展不稳定因素的排摸，加强对重点领域和人员的稳控工作。
（三）提高了服务群众水平。基层派出所以社区警务为平台，努力提升服务水平。全面推行民警“错时工作制”、“弹性工作制”，初步实现派出所的主动警务、动态警务、信息警务。同时积极开展恳谈走访活动，密切警民关系。目前，已建成城乡社区警务室40个。
（四）狠抓了队伍建设。按照《黄岩公安分局队伍精细化管理实施办法》，基层派出所在抓好民警体能、警务技能的基础上，重点加强民警的执法办案能力、信息化应用能力、做群众工作能力三大能力建设。2008年，全区公安派出所实现了民警队伍零违纪。
（五）逐步改善了派出所硬件设施。2006年以来，我区每年在有限的经费中抽出近2000万元用于公安基础建设和硬件装备建设，三年来总计投入各类专项建设经费6300万元，加快了派出所基础设施建设步伐。宁溪派出所新办公用房即将投入使用；江口派出所改造项目正在进行；城西派出所建设用地已基本落实。
二、存在的问题及原因
（一）警力配置不足。
目前，我区共有公安警力537名（含没有执法权的33名职工），每万人仅有警察8.4人，低于全国10名/万人和全市8.9名/万人的平均值，与我区当前日益严峻的治安形势、持续高
发的刑事犯罪相比，警力配置不足，从而制约着基层派出所工作的开展。而造成警力不足的原因之一是非警务活动较多，警力浪费严重。据统计，每天110指挥中心接报警500多起，其中非警务类占到3/5以上，牵制了派出所的大量警力。此外调研中，基层派出所普遍反映当前开工、竣工、庆典剪彩活动、会议保卫、领导视察、传统节日、征地拆迁、殡葬改革等出警协助的非警务活动也比较频繁，基层派出所的工作往往被动地跟着“活动”走。
（二）经费缺口较大。
随着公安队伍正规化、规范化、法制化建设步伐的加快，基层派出所原有的经费项目相继全部取消。目前，由于财政经费的预算与区公安派出所实际支出存在着较大差距，给基层派出所正常工作造成不少影响，导致大案要案的侦破、处置突发事件、追逃等相关费用保障不足，基层派出所基础设施修建，警用车辆、民警装备更新困难。
（三）硬件及装备较差。
在硬件建设方面，经过近三年的投资建设，全区的派出所无房或用房紧张问题得到了一定程度的缓解，但相对台州其他县（市、区）公安局，黄岩的派出所用房建设明显滞后，远远不能适应公安工作的需求。如：城东派出所因地基下沉造成办公楼倾斜，经评估属“危房”，但改造经费没有落实；城南派出所目前还未取得“两证”，其大楼为办公、住宿、食堂“三合一”；城西派出所至今没有固定办公用房，临时租借在西城街道新堂村村部办公，新址建设因经费未到位没有动工；澄江派出所由于历史遗留问题（初建时报批手续不全）至今还未取得房产证；江口派出所正在进行原址改建，经费是自筹资金，财政未列入预算。
在警务装备方面，基层派出所的装备十分落后。警车车龄几乎都在5年以上，有的还是报废车辆，破旧不堪，不仅不能适应公安实战的要求，而且埋下了不少安全隐患。以城南派出所为例，共有警车7辆，其中2辆车濒临报废，每年有十多次出市出省办案、实行追逃任务，用的只能是桑塔纳轿车，甚至有的派出所向企业借车赴外省办案。另外，各基层派出所也普遍反映已经多年没有更新或新购置电脑、防弹头盔等警务装备，并且现在也没有计划购置装备的迹象。
（四）民警压力过大。
随着经济的快速增长，社会治安形势、经济环境变得越来越复杂，但本身缺乏警力的基层派出所却没因此而增员，工作压力、心理压力让民警心力疲惫。由于民警付出多，回报少，且长期超负荷工作。多数民警日平均工作在10至12小时左右。因此寻求调离公安岗位的民警越来越多，影响了公安队伍的战斗力。2006年至今，已有33位民警调离公安系统，而且大部分都是年轻骨干民警。
三、对基层派出所建设的几点建议
1、进一步提高对派出所基础建设重要性、长期性的认识。基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作的部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设就会成为一句
空话。因此，各级政府要充分认识派出所基层基础建设的重要性和长期性，积极引导广大民警对基层基础建设重大意义的正确理解，统一思想，上下形成高度共识，推进派出所基础建设。
2、进一步加大法制宣传力度。基层部分群众法制观念淡簿，对相关法律、法规等知之不多、了解不透，自我防范、自我约束能力较弱，给社会治安环境增添了不稳定因素。对此，基层派出所要充分利用一切宣传手段，加大对有关刑事、治安法律、法规的宣传，增强广大人民群众的自我防范意识和自我约束能力。同时，要充分发挥新闻媒体宣传主渠道作用，营造一个浓厚的重视基层基础工作的良好社会氛围。
3、进一步建立和完善基层巡防组织网络。基层派出所应当从实际出发，加强与群众的沟通与联系，调动广大群众参与防范的积极性与主动性，组织好 “村村联防、村企联防、企业互防”等活动，培训好一批村居治保人员、单位保安人员，发挥好护村队、护厂队、护校队等各类群防群治队伍的作用。同时，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，巩固必备物质保障，推动我区基层巡防工作的可持续发展。
4、进一步加大对基层派出所的投入。一方面针对派出所当前办公经费紧张、办公用房拥挤等问题，区政府应将有限的财力、物力向公安基层一线倾斜，进一步加大财政投入，适时逐步分阶段解决我区各派出所无办公用房问题；另一方面要进一步深化公安内部改革，精减局直属机构和人员，减少管理层次，合理配置派出所警力。
5、进一步加强队伍建设。加强基层派出所建设，既是当前我区形势发展的需要，更是公安队伍自身提升和加强自我建设的需要。不仅要重视队伍的政治思想建设，树立新时期公安队伍的光辉形象，而且要实施“爱警工程”，落实民警的各项政治待遇。同时，要建立健全并实施各项激励制度和考核制度，保证派出所民警严格执法、公正执法，提高自身的警务能力，提升公安民警的归属感、荣誉感，努力打造一支作风过硬、业务精通、敬业爱岗、清正廉洁的基层公安队伍。