篇一：关于农村义务教育的论文
山东广播电视大学
毕业论文（设计）初稿
题 目 农村义务教育所面临的问题及研究报告
姓名任得朋 教育层次 专科
学号 1337001452425省级电大_山东广播电视大学__
专业 教育管理市级电大 淄博广播电视大学___
指导教师 王希红 教 学 点 _市校直属____________
新时期农村义务教育面临的问题及对策研究
学生姓名：任得朋
指导老师：王希红
摘要：当前农村义务教育在国家的支持下，已取得了一定成绩，但在部分农村学校，在一贯制实行后，在教育方面存在着政府投入有限，公用经费严重不足；中小学校布局在撤点并校后仍存在布点不足或不合理；在教育管理方面，有的学校应试色彩浓厚，教师队伍方面也存在专业素质欠佳的状况。因此，笔者建议，对于农村义务教育政府应科学合理地建立经费投入新机制，强化教育内部管理，深化教育教学改革，破除升学率魔棒，优化农村教师队伍，设法培养并留住农村中小学的优秀教师；让优秀教师愿意留在农村中小学，并为农村义务教育做出应有的贡献.
近年来，随着国家陆续实施“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、农村贫困学生“两免一补”政策。特别是2005年12月国务院颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；乡镇教师工资上划到县（区）级财政，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。使得农村义务教育办学条件进一步改善，教师队伍基本稳定，教学质量不断提高，“普九”成果得到巩固。但由于历史原因、现实经济发展水平限制以及物价上涨因素，农村义务教育仍面临诸多问题，制约着新时期农村义务教育的发展。
一、当前农村义务教育存在的主要问题
1、教育经费投入不足，学校布点不足或不合理
新义务教育法明确义务教育经费的投入由政府买单。但目前学校只有每生70元的经费（目前按两免计算，每期下拨的）对于学校工作来说，农村义务教育经费严重入不敷出。随着财政分灶吃饭，市场经济的初步建立，使社会就业和收入问题凸现。为此，县乡政府只得开源节流，减少农村教育经费支出，使得农村中小学教育不断地被“抽血。
一是调整后学生上学路途太远，学校没有交通车，孩子上学要住宿，想靠私营车主来回接送学生，费用太高，不少家庭经济条件差，拿不起这笔费用。因此，虽然布局调整的方向是对的，但给本不富裕的农村家庭带来了较大的经济负担，造成学生入学困难。尤其是女童，上学时已有八九岁，到了高年级已进入青春期，徒步上学不安全，家长不放心。
二是从2002年起，教师工资转由县财政直接发放后，理论上说基本消除了工资不能按时发放的问题，但经济贫困地区仍由乡财政上划来支撑，教师工资未按时发放的现象仍有发生。而养老、失业、医疗保险等更是无力参保。一些经济效益较差的乡镇拿不出钱来给教师发工资，甚至挪用教育经费，致使每年都要拖欠教师工资。
三是乡村教师因为工作地点远，工作环境相比城市教师又差，导致大量优秀教师流向城市，从而使本来教育条件就弱的乡村学校的教育资源降低，而强迫大量农村孩子为了能到城里上学而花巨资去城里买房，加剧了家长的负担，造成很多不和谐现象。
。
2、学校应试教育色彩浓厚，师生不堪重负
几十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，特别是农村中学，正所谓“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实，两手都要抓，两手都要硬”。究其原因，是一些教育行政管理部门年度考核时，拿初中升学率，小学毕业年级会考优秀率、合格率，中小学非毕业班级凭考试成绩进行统一排名、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。我所在地是一处农村小集镇，镇上的小学老师早上6：30就赶到学校（远道的学生5：30就得起床），一直忙活到下午6：00才会收起备课本，拖着疲惫不堪的身子往家里赶，一天工作达十多个小时。
3、师资专业素质欠佳
（1）教师数量不足，城乡分配不平衡，流失现象严重。通过调查，我们发现农村贫困地区农村师资相当短缺。如2004年有调查组到沂源县某小学了解，发现全校9个班，只有7个老师。农村村小一个教师包班教学，甚至于不少农村教学点还存在复式班，一个教师负责几个年级的教学，甚至有的学校只有一个老
篇二：关于农村义务教育情况的论文
关于农村义务教育情况的论文
内容摘要：教育是立国的重要保障。知识改变命运。 随着党的十六大对全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标的确定，全社会对我国义务教育法的实施情况表示出较大的不满意，尤其对目前教育出现的不公平现象提出了尖锐的批评。针对教育发展失衡问题，近来，我对辽宁盖州农村实施农村义务教育法的情况进行了专题调查研究。
关键词：城乡差异 教育经费
一 农村义务教育存在的主要问题
（一）农村学校办学条件较差，城乡教育发展失衡。 除个别艰苦的等少数学校外，绝大多数的镇最近几年重点保证了教师工资（卡上工资）；学校公用经费预算内基本没有安排，甚至连向学生收取的杂费都没有用足（按“一费制”前收费标准，镇街初中杂费每生年收70元，小学每生年收50元，而镇街安排的公用经费中学每生年只有54元，小学每生年只有48元）；校舍常年维护费、“危改”配套费有的在上级教育转移支付经费中作了安排，有的则拖欠建筑乙方或民工；向学生收取的计算机学习费，添置、维修信息技术设备支出剩余部分个别镇也将其挪作他用；教师十三个月奖励工资、班主任津贴、“三费”、工会活动费、退休教师活动费等政策性规定福利费有的镇作了全部或部分安排，有的学校基本未作安排；部分学校将学校借读生费、学生住宿费、师生伙食团收入等也纳入了财政综合预算，用于平衡财政支出。（1）改革开放三十年以来，我国政府在义务教育和非义务教育领域采取了广泛的政策措施。以基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲为教育工作的重中之重，处进和 保障了国民享有平等的受教育权。特别是普及九年义务教育方面，采取了小学生初中免试就近入学政策，免除了学杂费政策，义务教育均衡发展政策等，基本实现了普及九年义务教育的目标。
（二）农村义务教育投入不足，教育欠帐较大 。
教育经费投入不足，影响了教育发展。随着农村教育体制改革的实施，教育经费的投入主要是区本级，而区本级财力不足，难以足额拨付教育经费。（2）针对我国义务教育在城乡，区域，学校间教育机会和教育资源不公平分配的现状，以2005年5月教育部出台的《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》开始，义务教育均衡发展，成为我国基础教育发展的政策导向，成为国家构建义务教育体系的价值追求。如工资改革后，教师工资的津贴部分不能得到落实，直接影响了教师的工作热情，不利于教育系统稳定。学校维修、改造资金难以保证，上划之前乡镇、村对学校都有不同程度的投入，现在没有了，学校维修、改造给教育部门、学校带来了较大困难。
（三）农村义务教育人力资源不足，配置不合理
中小学缺编严重，结构不合理，未考虑村小学生人数少、班次多、管理及后勤人员不能缺的实际。农村初中由于生源少而导致教师编制紧张，教师跨多学科教学不利于教学质量的提高。同时，寄宿学生多，生活管理、安全保卫工作量大，而无专门的人员编制。（3）改革开放以来，伴随着中国城市化进程的加快，越来越多的农村剩余劳动力流入城市，因此产生的农村的留守儿童和进城务工额农民工子女的受教育问题，以成为中国社会转型期的一个独特的社会问题。
（四）农村义务教育存在体制性障碍，教育管理缺乏生机与活力
目前，“以区为主”的教育管理体制尚在进一步理顺中，教育主管部门还缺乏对教育的全局统筹协调能力，影响了农村义务教育的持续健康发展。（4）贫困教育的一个复杂的社会系统。
我们要进行农村义务教育整体改革，就离不开教育机构的改善。教育机构的调整与改善，逐步适应经济和社会发展与结构要素内部实现协调的过程，就是我们常讲的“教育结构优化”。
二 应对措施
（一）开展四大援助行动
1.开展城区学校对口支援农村学校行动。建立城区学校定期定点支教制度，城区学校教师到农村学校任教服务期制度和中心小学教师轮流到村校任教制度。广泛开展送教下乡、送培下乡活动，切实帮助农村学校提高干部管理水平和教师队伍素质，推动农村学校的教育教学改革，全面提高农村学校的教育教学质量和办学水平。
2.开展区级部门对口支援农村学校行动。继续实施区级部门对口支援农村学校制度，大力为农村学校提供财力和智力支持，帮助农村学校解决办学中的实际困难，切实改善农村学校办学条件和育人环境。
3.开展民间捐资助学行动。积极开发民间助学资源，大力倡导社会团体、企业和个人捐资助学和扶贫济困。加强对“解困助学金”的管理，充分发挥“解困助学金”的扶贫济困作用，帮助家庭贫困学生完成学业。
4.开展“两免一补”扶贫行动。认真贯彻落实中央及市关于对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”的有关规定，对经当地扶贫办认定的贫困户或自然灾害、疾病等其它原因导致家庭经济特别困难而已失学、面临失学或未能入学的农村义务教育阶段适龄儿童或少年实行免费提供教科书、免杂费，适当补助寄宿生生活费。到2010年对全区农村义务教育阶段的所有学生基本实现“两免”，对贫困学生实行生活补助，做到应补尽补。 （5）贫穷与教育收费的矛盾，就业竞争中的户籍歧视，这些问题若不尽可能加以解决，任其愈演愈烈，农村孩子辍学就会越来越多，而此造成的损失对于那些小孩来说，而且对于整个民族的发展，都是难以弥补的。
（二）落实保障措施
1. 加强学校层面的“两免一补”和农村义务教育经费保障机制改革工作的培训指导，对中小学预算编制和经费的
2.全面落实“以县为主”的义务教育管理体系，积极争取国家和省级对义务教育经费保障机制改革工作的经费支持，加大对困难乡镇义务教育学校公用经费和危房改造的补助力度，进一步规范收费行为，坚决杜绝各种形式的教育乱收费。
农村义务教育经费保障机制改革和“两免一补”工作，涉及面广，政策性强，任务十分艰巨紧迫。通过各部门的共同努力，已经取得了一定成果。今后各部门、各单位在落实中要进一步从讲政治的高度，从全局出发，充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义，努力把“两免一补”和农村义务教育经费保障机制改革工作全面落实到位，让党和政府的民心工程、阳光工程惠泽百姓，福泽万家。
3.全市各级教育行政部门、督导部门要结合实际，对西宁市“两免一补”和农村义务教育经费保障机制改革工作落实情况组织专项督查。对责任不明、工作不认真、落实不到位等，要严肃批评，追究责任，限期整改；对工作中出现的新情况、新问题要及时研究解决。
参考文献
（1）《中国教育改革三十年》劳凯声 北京师范大出版社 2009 1 第七章 致力于更加公平的教育（P231）
（2）《中国教育改革三十年》劳凯声 北京师范大出版社 2009 1 第七章 致力于更加公平的教育（p229）
（3）《走进义务教育新时代》华中师范大学出版社2007 第三章 义务教育新问题
（4）《农村教育整体改革研究》山西教育出版社 1990 7 1
（5）《更多地关注农村教育》2000 年第四期，总第41期 肖川
篇三：关于农村义务教育的论文
中央广播电视大学开放教育行政管理专业本科毕业论文
学 号：1014001209121
年 级：
专 业：10春行政管理专业本科
作 学 校：山西省电大
指导教师：崔贵川
目录
摘要 ????????????????????????????????（1） 关键词 ???????????????????????????????（1）
一、当前农村义务教育存在的主要问题????????????????? （2）
1、教育经费投入不足，学校布点不足或不合理??????????????（2）
2、学校应试教育色彩浓厚，师生不堪重负????????????????（3）
3、师资队伍专业素质欠佳??????????????????????（3）
二、对当前农村基础教育步入困境的原因分析???????????????（5）
1、经济落后是农村义务教育问题出现的根本原因????????????（5）
2、教育经费体制的改革，造成农村义务教育经费的不足?????????（5）
3、农村教师的社会地位低下、经济待遇差???????????????（6）
4、教育内容不适用，导致新的“读书无用论” ?????????????（6）
三、新时期发展农村义务教育的建议和对策 ???????????????（7）
1、科学合理，建立经费投入新机制??????????????????（7）
2、强化教育内部管理，深化教育教学改革???????????????（7）
3、破除升学率的魔棒，切实为师生松绑减负??????????????（9）
4、优化农村中小学教师队伍建设，培养并留住农村优秀教师????????（9） 参考文献??????????????????????????????（10）
新时期农村义务教育面临的问题及对策研究
学生姓名：赵飞宇
指导老师：崔贵川
摘要：当前农村义务教育在党的领导下，已取得了一定成绩，但在部分农村学校，在一费制实行后，在教育方面存在着政府投入有限，公用经费严重不足；中小学校布局在撤点并校后仍存在布点不足或不合理；在教育管理方面，有的学校应试色彩浓厚，教师队伍方面也存在专业素质欠佳的状况。这些问题源于农村义务教育受师资质量，教学设施、经费，教育观念，农村经济收入等因素的影响而难以全面实施，严重影响农村义务教育的发展。因此，笔者建议，对于农村义务教育政府应科学合理地建立经费投入新机制，强化教育内部管理，深化教育教学改革，破除升学率魔棒，优化农村教师队伍，设法培养并留住农村中小学的优秀教师；让优秀教师愿意留在农村中小学，并为农村义务教育做出应有的贡献。
关键词：农村义务教育、问题与对策、师资队伍、财政资助
近年来，随着国家陆续实施“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、农村贫困学生“两免一补”政策。特别是2005年12月国务院颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；乡镇教师工资上划到县（区）级财政，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。使得农村义务教育办学条件进一步改善，教师队伍基本稳定，教学质量不断提高，“普九”成果得到巩固。但由于历史原因、现实经济发展水平限制以及物价上涨因素，农村义务教育仍面临诸多问题，制约着新时期农村义务教育的发展。
一、当前农村义务教育存在的主要问题
1、教育经费投入不足，学校布点不足或不合理
新义务教育法明确义务教育经费的投入由政府买单。但目前学校只有每生70元的经费（目前按两免计算，每期下拨的）对于学校工作来说，农村义务教育经费严重入不敷出。随着财政分灶吃饭，市场经济的初步建立，使社会就业和收入问题凸现。为此，县乡政府只得开源节流，减少农村教育经费支出，使得农村中小学教育不断地被“抽血”。
特别是一些农村边远山区，由于适龄入学儿童的减少，居住分散、办学效益低，各地教育行政部门都对本地区进行了中小学布局调整并取得了较好成效。但在布局调整过程中，由于未将一些特殊情况特殊处理，给学生上学带来了一定困难，导致部分学生因上学困难而辍学。
一是调整后学生上学路途太远，学校没有交通车，孩子上学要住宿，想靠私营车主来回接送学生，费用太高，不少家庭经济条件差，拿不起这笔费用。因
此，虽然布局调整的方向是对的，但给本不富裕的农村家庭带来了较大的经济负担，造成学生入学困难。尤其是女童，上学时已有八九岁，到了高年级已进入青春期，徒步上学不安全，家长不放心。加上群众生活贫困，对中小学生教育的需求不高，在我国广大农村，生产力水平很低，人们迄今仍在沿用以劳动密集型生产为主要耕作方式的传统手工劳动。从事这种劳动的人，世代口传身授的直接经验足以应付一切，无需接受现代意义上的教育，无须具备现代科学知识，这一客观现实决定了他们当前的经济活动，基本上游离于现代科技文化之外。
二是网点调整后，因学校被撤消的一些村原来修建校舍时已投入较多，有的已负债累累，学校被兼并后心理不平衡，无力或不愿再做投入；乡镇政府历年债务沉重，一时又拿不出钱；联村完小所在村委也不愿增加负担，致使新办联村完小扩建校舍与添置设备所需费用没有着落。有的只好采取学生自带桌凳，租用民房充当教室和学生宿舍的方式，以解燃眉之急。
三是从2002年起，教师工资转由县财政直接发放后，理论上说基本消除了工资不能按时发放的问题，但经济贫困地区仍由乡财政上划来支撑，教师工资未按时发放的现象仍有发生。而养老、失业、医疗保险等更是无力参保。一些经济效益较差的乡镇拿不出钱来给教师发工资，甚至挪用教育经费，致使每年都要拖欠教师工资。
四是“普九”债务问题。上世纪的“普九”取得了举世瞩目的成就。但“普九”时学校建设是向农民集资，建校却欠下一大笔债，到了新世纪这些债务也没法偿还。特别是前期有些学校贷款建学生公寓，原指望学生进来住，可以还贷款，可现在学生人数急剧下降，无力偿还贷款。
2、学校应试教育色彩浓厚，师生不堪重负
几十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，特别是农村中学，正所谓“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实，两手都要抓，两手都