篇一：“土地确权”给“三农”带来什么？
“土地确权”给“三农”带来什么？
2014-04-26 10:06:08 星期六 盐阜大众报
[盐城新闻网导读] 四月的田野生机勃勃，四月的农村孕育着希望。近日，记者来到我市首家“土地确权”试点镇——东台市梁垛镇，发现这里因“土地确权”带来的变化正悄悄发生着：确权后，农民的心定了，农业规模经营有条件了，农村集体经济发展也有基础了。 四月的田野生机勃勃，四月的农村孕育着希望。近日，记者来到我市首家“土(本文来自：WwW.xiaOCaofAnweN.Com 小草范文 网:土地确权新闻报道)地确权”试点镇——东台市梁垛镇，发现这里因“土地确权”带来的变化正悄悄发生着：确权后，农民的心定了，农业规模经营有条件了，农村集体经济发展也有基础了。
“土地确权”是根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，为确定和完善农村土地承包关系，维护土地承包当事人的合法权益，巩固农村基本经营制度，经农村土地承包主管部门审查登记，人民政府核准，确认承包方依法取得农村土地承包经营权。确权后，土地承包经营不再是原有的简单承包合同约定，而是一个可以被估价量化的经营使用权利，使经营权实现了“实体化”、“货币化”，农户可以此进行转让、抵押等。
按照市里农村工作部署，今年我市将在各县（市、区）开展 “土地确权”试点工作。那么“土地确权”到底能给“三农”带来什么好处呢？ 有了红本子，经营权看得见用得上
4月16日，在东台市梁垛镇农经站，站长潘春明告诉记者，“这两天忙煞了，昨天刚送走农业部的调研人员，今天下午省政府又要有人来。” 2010年12月，梁垛镇被作为江苏省首批农村土地承包经营权登记试点镇，此后，一家家核实、一块块田丈量、从组到村公示、签订合同、形成电子档和纸质档，经过10多道程序和大量艰苦细致的工作，目前已取得初步成效。全镇30个村、308个村民小组、26246户，有土地承包关系农户25787户，共承包耕地86835亩，通过3年多的努力，除全家常年外出或失去联系无法登记的，实际登记农户25620户，实际发证25546户，发证率达99.1%。而梁垛镇在此过程中总结出的“十步”工作法，政策性、操作性强，引来了一批批观摩者。 在梁垛镇梁西村5组，60岁的周仁和拿出红色的中华人民共和国农业部监制的《农村土地承包经营权证》给记者看，上面土地承包经营权共有情况、承包面积、承包地块的四址尺寸等资料记得一清二楚，“过去绿面子的经营证
书是手写的，哪有这电脑打印的上规矩，谁也改不了。”
当听说可以凭经营权证申请抵押贷款时，周仁和与梁西村其他9位农民率先向镇里提出申请，去年年底，他们拿到了同样是红本子的“农村土地承包经营权抵押登记证”。周仁和告诉记者，他除了种田，还承包了村里一个10亩的小鱼塘，如果差饲料钱，就拿证去贷款。
镇农经站副书记王寅生介绍，除了梁西村的9户农民，如意村还有10户农民的抵押登记证也将发放，其他村也有农民来咨询，一亩田15年的经营权经评估可抵押贷款1万元，这对想发展生产、资金又不宽裕的农民来说是个利好。
“确权”如定心丸，土地流转更便利
“本子发给我，我就有了权。”如意村70岁的农民施世俊说起拿到的“土地承包经营权证”，很有底气。
如意村村会计曹俊宏说，该村有搞大棚种植的传统，但因为土地流转难，规模做不大。搞了“土地确权”后，发放了经营权证，农民知道不管田块在哪个手里，都是受法律保护的，也就不担心土地流转后带来的纠纷，肯把田流转出去了。
施世俊一家有6.3亩地，他只种了2.6亩，其余3.7亩地流转给村里的鳅鱼港水稻蔬菜种植合作社，“好在流转出去了，像我们年纪大的，种六、七亩田，哪种得过来，不转给人家，肯定要抛荒。现在，田转出去，不仅田不荒了，每亩田每年还有1000块的租金。”
曹俊宏介绍，如意村有土地3800多亩，现在成片流转的就达1200多亩，这有效地解决了农村劳动力老龄化带来的诸多问题。土地流转后，一部分劳动力还能出去打工，又挣了一份钱。
如意村6组59岁的贾安所家里有5.61亩地，2 亩地流转出去，老婆在家带宝宝种田，他就到镇里的磊达集团做门卫，一个月也能拿到千把块钱。 明晰了公与私，壮大村级经济有基础
4月16日，穿过一大片麦田，梁垛镇中联村党总支书记张春生带我们来到该村最东北角的一处藕塘，“这里原是村里的一个小农场，有50亩，分田
后基本上撂荒了，有农户来种些棉花，草比棉花高。”在这次土地确权过程中，中联村将本应属于集体而散落在农户手中土地如“小农场”、河道坡地、老场头、老窑场等进行了清理，全部收归集体，共收回了土地260亩。50亩的小农场发包给安徽人种藕养鱼，一年可得租金4万元； 其余210亩地也以每亩每年330元钱发包给当地农户。仅此一项，村里每年就多了10多万元的收入，这对仍然还有近60万元村级债务的中联村来说无疑是雪中送炭。
而据梁垛镇农经站统计，通过“土地确权”，全镇共清理出4856亩集体土地，现在有的已经由村通过竞价发包或综合开发，增加了集体收入；有的尽管暂时还在农户手中，但在今后土地流转时，村集体可直接受益。
篇二：新土改第一大步 确权攻坚战
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新土改第一大步 确权攻坚战
作者：袁树勋
来源：《国土资源导刊》2014年第06期
确权，是时下农村土地改革领域的一个流行词汇，它可视为改革的第一步。通过确权明晰了土地权利的归属、对权利进行长期固化，土地经营权的流转、担保、抵押贷款，才有顺利进行的可能。
今年3月的湖南省委一号文件新闻发布会上，明确了湖南农村土地承包经营权确权工作的总体安排：今年，选择三个试点县，在县域范围内全面完全确权；明年，在全省范围内推开确权；2017年，全省范围内基本完成这项工作。
在此过程中，它可能遇到哪些麻烦，又该如何解决？
过去的几个月，湖南省农村经营管理局的办公楼里，来汇报工作的县级官员格外多些。许多来访者都抱着同一个目的，争取整体推进耕地承包经营权确权登记试点的资格。
所谓耕地承包经营权确权登记，是指将耕地的承包关系、承包地块、面积、位置等情况记录于专门的簿册。完成登记后，农户会领到一张证书，上面注明承包人、地块情况以及承包期限。
凭这张证，农户可以更方便地将土地经营权出租，或者向金融机构申请抵押贷款。
过去的几年里，湖南有十多个村庄进行了试点。今年，湖南准备选择三个县，在全县范围内开展这项工作。
农村的田块零落、交错，确权要求将它们的形状、面积在图纸上精确体现，让农户们逐一画押确认。在一个县里完成这项工作，不仅要县级财政付出几百万甚至上千万的资金，还要应对各种可能出现的矛盾。
但三个试点名额，却“有七八个县想争取。”湖南省农村经营管理局一名官员说。县级政府，为何对这个明显耗财耗力的事充满兴趣？
很多人还有疑问，早在2009年前后，各地农村就换发了土地承包权证，为何如今又要大费周章地搞确权？
为什么要确权？
中国农村，一直存在“人多地少”的矛盾。
篇三：新闻土地
土改将成三中全会议题 概念股变身“土豪”
记者 张厚培
十八届三中全会渐行渐近，会议的议题也成为各方关注的焦点。日前，《投资快报》记者从权威人士处了解到，土地流转改革列入了此次三中全会的议题。分析指出，目前农地流转弊端重重，改革迫在眉睫，土地流转改革列入三中全会的议题不出意外;而土地流转或可能创造数以万亿算的机会。
土地流转或成三中全会议题
十八届三中全会渐行渐近，会议的议题也成为各方关注的焦点。日前，《投资快报》记者从权威人士处了解到，土地流转改革列入了此次三中全会的议题。对此，接受记者采访的分析人士表示，目前农地流转面临的种种弊端，令改革迫在眉睫，土地流转改革列入三中全会的议题不出意外。
其实，五年前的十七届三中全会曾为土地流转流转制度改革指明了正确的方向，但五年以来未能得到深入贯彻。不过，国务院研究中心课题组在十八届三中全会召开前夕，推出了具有顶层设计色彩的《新一轮改革的基本思路和行动方案》，将“深化土地制度改革”列为新一轮八大改革重点领域之一。其中的深意值得玩味。
中央媒体近期频频为土改吹暖风，引发大家对此关注。10月7日，央视经济信息联播以“农民变股东沙县土地流转新尝试”为题，对福建沙县推行土地信托、推动土地流转率大幅上升的案例进行了介绍，主要涉及耕地流转。8日的报道则以“江苏常熟：宅基地流转坚持自愿原则”为题，对当地通过推动宅基地流转从而让农民获得收益的做法进行了报道。
据了解，现阶段我国农村集体土地使用权不能通过市场流转，导致农村土地流转面临着市场进入不平等、价格扭曲、增值收益分配不公等弊端，规模生产难以实现。鉴于当前越来越凸显的制约和障碍，打破土地二元结构限制，促进土地利用方式转变，建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，显得迫在眉睫。
记者了解到，福建省委近期下发了稳妥推进农村土地流转的通知，推广沙县开展土地信托流转的模式;安徽省合肥、淮北、淮南、马鞍山4市2013年度农用地转用和土地征收方案获国务院批准。而前不久，有消息称，农村土地改革进程的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市。
有分析人士预计，土地流转将创造百万亿的投资机会，这将远大于当年的国企改革和金融领域开放。在此背景下，“土地流转”概念股在市场必然还会持续受市场的追棒，并将具有深远影响。
二级市场上，随着十八届三中全会的临近，“土地流转”概念愈发炙手可热。据统计数，仅10月以来的5个交易日，海南橡胶（601118）的累计涨幅就达到了28.08%、辉隆股份（002556）累计涨24.91%、亚盛集团（600108）累计涨20.06%、永安林业（000663）涨20.04%、北大荒（600598）涨12.67%......
标的股或变身“土豪”
事实上，2013年中央一号文件明确表示鼓励土地流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。而在今年初国土资源部年度工作会上，相关负责人表示，土地管理制度改革具体包括，研究出台集体经营性建设用地流转指导意见、部署开展宅基地制度改革试点。与此同时，全国人大常委会审议《土地管理法》修订草案，这很可能为今后土地流转扫除法律障碍。据悉，《土地管理法》的修订重点之一，主要集中在农地入市这一领域。如果修订后通过集体土地可以不经过转为国有土地就可以入市交易，那就为今后土地流转扫除法律障碍。
申银万国分析师指出，农村土地流转制度改革似成必然，从有关试点情况看，突破点或选择农村集体经营性建设用地和农户宅基地。土地流转制度改革预期投资主题：土地资源升值。信达证券分析师康敬东称，随着管理层对农地流转的积极引导，流转平台的日趋活跃，农地的“市场价格”将会得到提升;在耕地有了价格以后，“地主”类上市公司的价值将得到重估。
而在二级市场上，土地流转概念股从9月2日启动至今，不少个股的累计涨幅都在50%以上，呈现一片“土豪”状态。
康敬东表示，土地流转是与城镇化紧密联系的一个话题，也是本届政府的重要工作方向之一。土地流转概念在意义上要远大于上海自贸区，因此在资本市场影响也必将长远的。土地流转将创造出百万亿的投资机会，这将远大于当年的国企改革和金融领域的开放。今年四月份以来上海自贸区指数上涨了120%，而土地流转指数仅上涨30%，因此未来想象空间仍然很大。
而在个股方面，申银万国分析师建议关注，自有土地资源丰富的亚盛集团、海南橡胶、永安林业、福建金森（002679）及长期租赁土地资源较多的岳阳林纸（600963）、晨鸣纸业（000488）等。
值得一提的是，由于建设用地的土地确权速度快于耕地确权，因此建设用地流转可能将快于耕地流转，拥有近郊及工业园区周边农村建设用地的上市公司，其土地估值的提升最为明显，比如拥有大面积建设用地的罗牛山、罗顿发展（600209）、中华企业（600675）等。
个股点将台
亚盛集团
公司是一家主要从事农业种植、农副产品加工及农业滴灌设备制造等的综合类农业企业。相关资料显示，公司有权属的土地面积为342万亩(其中耕地47.51万亩，宜农未利用地48.17万亩，牧草地184.9万亩，天然牧草地、灌木林地0.64万亩，冰川5万亩，其他用地55.71万亩)，目前拥有我国最大的农业种植基地。
信达证券近日发表研报指出，公司继在赤峰阿鲁科尔沁旗20万亩苜蓿项目之后不久，再次公告投资13亿元在所属张掖、饮马分公司各建2个年存栏5000头的奶牛牧场;在条山分公司和阿旗苜蓿基地各建1个年存栏5000头的奶牛牧场。具有里程碑意义。维持公司“买入”评级。
海南橡胶
公司日前在上证e互动平台表示，公司承包使用农垦集团国有土地总面积总计为351.55万亩，每年支付承包金，主要分布于海南岛中西部，主要用于种植橡胶林等林木以及从事相关的生产活动。资料显示，公司是我国最大天然橡胶生产企业，橡胶产量占全国产量30%以上，并计划择机参与、控制海南岛以外乃至境外胶林资源。
申银万国表示，公司海南农垦各国营农场拥有土地资源1127万亩，其中划入海南农垦集团及其所属农场投资公司的土地资源为393.7万亩，受益于“土地流转”主题。此外，随着天胶主要消费地区下游汽车、轮胎行业产销旺季，以及国内新一季天胶收储计划的推出，天然橡胶价格阶段性将维持震荡向上走势，上调公司至“增持”评级。
北大荒
公司是我国目前规模最大、现代化水平最高的农业类上市公司和商品粮生产基地，是国家农业产业化重点龙头企业之一，在税收、银行信贷、配股融资等方面享有政策优惠;公司下设16家农业分公司、1家化肥分公司和8个子公司，拥有耕地936万亩。
信达证券认为，由于近几年农产品价格持续攀高，农民种植的积极性随之上升，预计公司大量可开发土地价值将逐渐显现，且土地经营后期成本小、毛利率较高，相关的土地租赁等业务值得期待。给予“增持”评级。
岳阳林纸
日前，岳阳林纸发布公告表示，公司目前拥有林业面积近200万亩，将继续坚持“林、浆、纸”一体化发展模式，通过收购等方式进一步扩展林业经营规模。公司将密切关注林权流转相关的新政策，研究适合公司发展的最佳林业经营模式。
据了解，目前公司造纸产能101.6万吨，纸浆基本自给;2015年末公司计划达到林地面积458万亩，木材资源总蓄积量达到1658万立方米。公司大股东为
中国纸业，实际控制人是诚通控股。公司变身央企，将享受信息、资金、资源、政策等方面的优势。申银万国给予其“增持”评级。
永安林业
公司是一家集林木培育、木材生产、木材加工为主业的资源型企业。在2013年半年报中，公司披露了现有森林资源(财苑)总面积177万亩，包括生态公益林20万亩，商品用材林148万亩，经济林等其它林地9万亩。分析普遍认为，随着林权改革逐步深化，林业公司的估值也相应提升。
东北证券（000686）认为，应该关注公司的资源属性。公司主业当前盈利依然较差，鉴于行业环境在未来有望好转，且公司177万亩林地储备，对应当前市值，价值被低估，给予公司“推荐”的投资评级。
福建金森
公司主要从事森林培育营造，森林保有管护和木材生产销售，经营的森林资源面积达44.19万亩、林木蓄积量362.07万立方米，森林蓄积量为全国和福建省国有林场平均水平的7倍和10倍。公司的木材生产销售位居将乐县首位。分析人士表示，国家林业局有关领导近日指出，集体林权制度改革任重道远，未来要规范林权流转，加快专业合作组织的发展，全面深化林业改革。目前集体林权制度改革的确权工作已基本完成，确权率达95%以上。福建金森估值也相应提升，股价可看高一线。