篇一：新型城镇化基础设施建设PPP项目实施方案
新型城镇化基础设施建设PPP项目
实 施 方 案
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一、项目情况
（一）项目基本条件
1、项目名称：新型城镇化基础设施建设项目
2、基本建设内容：新建、改建、维修道路、桥梁共计44处。分别为利民街北段道路及配套建设工程、金利街北段道路及配套建设工程、跃进路道路及配套建设工程、玄女街道路及配套建设工程、金河西街道路及配套建设工程、金河东街道路及配套建设工程、东门街北段延伸道路及配套建设工程、新城街道路及配套建设工程、一中西街道路及配套建设工程、武校北路中段、跃进南路中段、体南路、临城路升级改造工程、西门街升级改造工程、金河路升级改造工程、金河西街扩建及配套工程、南城中学西街改扩建工程、新城街跃进河桥、新城街沙河桥、新郓街跃进河桥、新郓街沙河桥、一中西街跃进河桥、西门街北沙河桥、老220国道升级改造工程、体北路（站前街-金河街）道路及配套建设工程、站前街跃进河桥、站前街沙河桥、金河东街北段道路及配套建设工程、工业北路地下管网及人行道铺装工程、彩虹路地下管网及人行道铺装工程、东城小学门前东西路、华灵西路挖补工程、金城街道路及配套建设工程、东门街道路升级改造、胜利街、站前街配套建设工程、开元路配套建设工程、裕民路、迎宾大道、
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北环路道路延伸、北环路跨宋金河桥、迎宾大道跨宋金河桥、体南路跨沙河桥、园丁路道路改造工程。
3、项目所属领域类型：市政工程
4、项目实施地基本情况：某县位于山东省西南部，鲁西南平原地区，东临梁山、嘉祥，南连巨野、菏泽，西接鄄城，北隔黄河与河南省范县、台前县相望。全县南北长44.39km，东西宽37km，北有28km的黄河岸线，京九铁路从腹地穿越。全县辖22个乡镇（街道办3处），1个省级经济开发区，1个精细化工循环经济示范园区，1041个村（居），125万人，总面积1643平方公里，其中耕地面积153.8万亩。根据某县总体规划(2004-2020)：项目区全部为建设用地，不存在拆迁及移民安置情况。
项目拟选场址的施工场地、位置、面积、地价、地方建筑材料的供应渠道和施工用电、用水等条件，能够满足建设施工的需要，某县有业务精、技术强、管理好的土建施工队伍和人力资源，技术水平达到国家规定的标准，可承担本工程土建施工任务。施工避开严冬季节(约30天)以外，其它时间均可施工。本工程拟按招标方式确定施工安装队伍，以确保工程进度和质量。
5、项目技术路线；采用的主要技术指标见下表。
6、项目建设的必要性：城市化发展是社会经济和文化不断发展的必然趋势，加快某县建设，完善城市基础设施是某县经济发展和社会文化活动的基础，是物质文明和精神文明建设的内在要求和具体体现，本项目的实施对某县建设的作用非常重要，是某县建设的重点工程；道路等基础设施是城镇发展与繁荣的基础，也是引进外资，培育和发展某县产业的基础工程之一，将极大地拉动某县区域经济的增长，提高人民群众的物质和文化生活水平。
本项目是某县的重点工程之一，该项目的实施不仅对某县整体建设有着重要意义，对该区域现有的广大人民群众的生产、生活带来极大的便利，工程建设中主要劳务用工和建筑材料大部分将由当地提供解决，增加农民收入的同时，发展了当地建材加工
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业和建筑业。随着项目建设的进行，城市辐射及服务功能的健全，城市经济的发展尤其当地居民将是直接的和长久的受益群体，城市建设征用土地的补偿资金给当地集体和村民进行产业结构调整、城市其它产业的建立提供了有利的条件。总体而言，本项目的实施使众多群体现在和将来长期受益，应该得到广泛的支持和参与。
7、项目建设单位情况
本项目实施机构为某县住房和城乡建设局，并受县政府委托参股建设运营。某县住房和城乡建设局是我县城市规划、建设、管理，建筑业管理的行政主管部门，内设办公室、人事科、建管科、城建科、公共事业科等5个科室，下辖市政、园林、自来水公司等18个单位。社会资本合作方须具有雄厚的经济实力、丰富的现代化企业管理理念以及先进的行业技术操作规范。
8、项目收益方案
项目收益方案为使用者付费、授予经营开发权。
收费和价格机制根据某经济社会发展情况和土地增值实际情况，由物价部门审核定价。项目运营期内受消费物价指数、劳动力市场指数等因素影响成本增长超过5%时，可以按照程序申请调整服务费价格。
9、风险分担和收益共享机制
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篇二：XX市XX城镇化基础设施建设PPP项目实施方案
须 知
本资料为我司为特定企业撰写，所以本研究资料受时限、地理等客观因素影响，请采用者视具体情况而定，如造成不良影响，本司不承担任何后果!
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法。整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。中国产业竞争情报网认为，根据结论的需要，以增强可行性研究报告的说服力。
可行性研究报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。
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城镇化基础设施建设PPP项目实施方案
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一、项目情况
（一）项目基本条件
1、项目名称：新型城镇化基础设施建设项目
2、基本建设内容：新建、改建、维修道路、桥梁共计44处。分别为利民街北段道路及配套建设工程、金利街北段道路及配套建设工程、跃进路道路及配套建设工程
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北环路道路延伸、北环路跨宋金河桥、迎宾大道跨宋金河桥、体南路跨沙河桥、园丁路道路改造工程。
3、项目所属领域类型：市政工程
4、项目实施地基本情况：XX县位于山东省西南部，鲁西南平原地区，东临梁山、嘉祥，南连巨野、菏泽，西接鄄城，北隔黄河与河南省范县、台前县相望。全县南北长44.39km，东西宽37km，北有28km的黄河岸线，京九铁路从腹地穿越。全县辖22个乡镇（街道办3处），1个省级经济开发区，1个精细化工循环经济示范园区，1041个村（居），125万人，总面积1643平方公里，其中耕地面积153.8万亩。根据XX县总体规划(2004-2020)：项目区全部为建设用地，不存在拆迁及移民安置情况。
项目拟选场址的施工场地、位置、面积、地价、地方建筑材料的供应渠道和施工用电、用水等条件，能够满足建设施工的需要，XX县有业务精、技术强、管理好的土建施工队伍和人力资源，技术水平达到国家规定的标准，可承担本工程土建施工任务。施工避开严冬季节(约30天)以外，其它时间均可施工。本工程拟按招标方式确定施工安装队伍，以确保工程进度和质量。
5、项目技术路线；采用的主要技术指标见下表。
6、项目建设的必要性：城市化发展是社会经济和文化不断发展的必然趋势，加快XX县建设，完善城市基础设施是XX县经济发展和社会文化活动的基础，是物质文明和精神文明建设的内在要求和具体体现，本项目的实施对XX县建设的作用非常重要，是XX县建设的重点工程；道路等基础设施是城镇发展与繁荣的基础，也是引进外资，培育和发展XX县产业的基础工程之一，将极大地拉动XX县区域经济的增长，提高人民群众的物质和文化生活水平。
本项目是XX县的重点工程之一，该项目的实施不仅对XX县整体建设有着重要意义，对该区域现有的广大人民群众的生产、生活带来极大的便利，工程建设中主要劳务用工和建筑材料大部分将由当地提供解决，增加农民收入的同时，发展了当地建材加
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篇三：新区城镇基础设施建设PPP项目实施方案(编制大纲)
新区城镇基础设施建设PPP项目实施
方案
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架
一、新区城镇基础设施建设PPP项目概况
（一）新区城镇基础设施建设PPP项目基本情况
（二）新区城镇基础设施建设PPP项目经济技术指标
（三）新区城镇基础设施建设PPP项目公司股权情况
二、新区城镇基础设施建设PPP项目风险分担与利益共享
（一）风险分担
1、政策风险
2、汇率风险
3、技术风险
4、财务风险
5、营运风险
6、环境风险
7、社会风险
8、法律风险
9、不可抗力风险
（二）利益共享
三、新区城镇基础设施建设PPP项目运作方式
实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
已
有
资
产
新
资
产
PPP部分运作方式中共部门和私人部分关系图
四、新区城镇基础设施建设PPP项目合作期限
（一）新区城镇基础设施建设PPP项目合作期限的确定
（二）合作期限的形式
五、新区城镇基础设施建设PPP项目交易机构
交易结构是指实施PPP项目所设定的交易体系，主要包括项
目投融资结构、回报机制和相关配套政策的安排。
六、新区城镇基础设施建设PPP项目回报机制
回报机制是政府和社会资本合作的重要基础，不同的回报机制表明风险分配方案和收益回报的差异，编制项目实施方案时，拟定回报机制对于PPP项目的实施至关重要，常见的回报机制包括政府付费、使用者付费和可行性缺口补贴三种方式。
七、新区城镇基础设施建设PPP项目配套政策
（一）负责或协助获取项目相关土地权利的配套政策
（二）提供相关接连设施
（三）办理有关政府审批手续
（四）防止不必要的竞争性项目
八、新区城镇基础设施建设PPP项目合同体系
项目实施方案中的合同体系内容，是指政府在编制项目实施方案时对构建政府和社会资本合作关系的安排设想，即政府与社会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系。常见的合同包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。