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篇三：资料
土地管理升至“最”高级 意在巩固楼市调控成果 来源：中国经济网
长久以来，房地产调控一直不乏严厉政策出台，但在执行层面的“打折促销”，往往使制度变成“摆设”，使调控沦为“空调”。对此，笔者以为，房地产调控不仅需要全面严厉的政策，“最严格”的执行更是不可或缺，如同用“最严格”的制度管理土地一样。
近日，中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行集体学习时，中共中央总书记胡锦涛连用两个“最严格”三个“严格”强调“最严格”的土地管理制度的准则。尽管土地管理需要进行的工作内容，与以往相比并无差别，但却是首次提出用“最严格”制度管理土地
土地管理的重要性日益凸显。7月末时，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理，首次提出“加强和改善土地调控。”而今，土地管理制度向“最严格”迈出了步伐，土地问责也得到了落实。
然而，美中不足的是，对闲置土地的后续处理，国土部没有给出明确的方案；此外，首次土地问责风暴有“避重就轻”之嫌，击中的都是较小的县市，同样存在土地违法情况的一二线城市却均“榜上无名”。
“严厉”的措施缺少“严格”执行的保障，也就形同虚设。土地问责，作为对土地管理制度的一种监督补充，与以往相比，也算得到了“严格”的执行。而对调控政策执行不力的问责，却至今没有发出应有的声音。
以正在酝酿中的限购扩容为例，扩容名单的公布时间还未知，但截止日期已经给定，住建部明确表示
“拟执行至今年底”
部分省会城市在颁布地方限购细则之初，就留有较大回旋余地，采用了中心城区限购、郊区县不限购的方式。鉴于这些城市是本省政治、经济、文化的中心，不限购的郊区县楼盘成为人们争抢的房源，也使得二线城市上半年住宅价格继续上扬。而海口市则在4月下旬放开了当地的商住地产项目，打出了限购放松的首例“擦边球”，随后，武汉以吸引人才发展经
济为由，不再对高端人才限购。
调控政策落实中的“避实就虚”，使得多地房价依旧走在环比上升的通道中，“越调越涨”成为房地产市场的怪圈，而房地产调控的问责，尽管每一次都出现在调控细则中，但在执行中，仍旧处于缺位状态。来源中国经济网——《证券日报》)
我国通胀可能已经见顶 政策基调将转向中性
时间：2011年08月25日 08:50:08 中财网
从最新公布的7月经济数据来看，经济增长初步企稳，通胀可能已经见顶。在这一背景下，考虑到全球经济的动荡前景，政策基调很可能将从紧缩转向观察，随后再转向中性。在通胀和政策的这一转变路径中，资本市场的流动性平衡将得到改善，市场将随之见底。7月工业增速小幅回落至14%。考虑到6月工业增速的意外上升，7月工业增速的调整是相对正常的。将最近两个月的增长数据合并观察，可以得出大致判断，经济增长的动量已经初步企稳。
根据已公布的细项数据进行推测，经济增长动量的企稳可能与较强的地产投资和企业的自主投资有密切关系。工业细项中，水泥和钢铁行业的工业增速均较前期经济疲软时回升。此外一些短期扰动的消失可能也起到了积极作用。例如日本大地震对国际供应链扰动的逐步消退。
目前地产投资尚未表现出明显的下滑势头，关联行业盈利情况较好，投资增速在最近两个月持续攀升。房地产开发投资和新开工面积的当月增速在7月明显上升，且增速自年初以来均维持在较高平台上。
必须注意的是，由于房地产政策短期内不太可能转向放松，地产投资的下滑幅度和调整速度始终是一个风险因素。
制造业投资层面，尽管资金成本、紧缩政策、原材料成本攀升等不利因素的强度有增无减，但制造业固定资产投资增长很可能仍在继续加速。这一趋势大致从去年10月左右开始。细项行业分布来看，在已公布的行业数据中，钢铁、水泥、有色、电气机械设备制造行业的投资增速在7月上升，汽车、通用设备制造业的投资则出现了小幅下滑。
从投资和消费数据来看，财政政策虽然仍维持一定力度，但边际效果在持续减弱。例如除水利外的基建投资中，铁路运输、公共设施管理等行业的投资都在减速。与财政刺激政策联系较紧密的汽车、家电行业的限上企业的零售增长，也处于2009年刺激政策投放以来的最低水平附近。
如果在未来几个月美国推出QE3，如果QE3推出，可能会削减通胀下行的幅度，但对全球原材料和通胀的影响较为有限，不太可能会逆转通胀下降的趋势。
随着外部经济的剧烈调整，我们更为确定，中国的紧缩政策正在进入尾声。虽然财政和货币政策转向全面刺激的概率不大，房地产调控也不太可能转向，但政策的基调将在今年下半年从紧缩转向观察，随后再从观察转向中性。在这一过程中，财政政策方面还可能会有一些积极的结构性政策。(作者系安信证券首席经济学家 )
1978到2010历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应
2010年9月国家新出台所谓“史上最严厉调控政策”，那么市场最终会作何反应呢？ 1978－1983年
政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；
政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权；
1984年
政策目标：发展房地产业；
政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点；
1985－1987年
政策目标：防止盲目发展商品住宅；
政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售；
1988年
政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革
政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场；
1989年
政策目标：加强房地产市场管理；
政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根；
1990年
政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；
政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》；
1991年
政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革；
政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行； 1992年
政策目标：加快房地产业发展；
政策内容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价格；扩大市场调控范围；下放权力；发放开发消费贷款；
1993年
政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展；
政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。发布《关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》；
1994年
政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革；
政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展房地产开发经营机构全面检查；整顿金融秩序；
1995年
政策目标：规范房地产市场；
政策内容：加强房地产市场的宏观管理；颁布《房地产管理法》、《增值税法》；整顿金融秩序；开始实施安居工程；
1996年
全面推行住房公积金制度；租金改革和公有住房出售有了新的进展；政策性贷款制度开始建立；安居工程顺利推进；
1997年
实行适度从紧的财政政策和货币政策；
1998年
政策目标：促进房地产业发展；
政策内容：发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整；
1999年
实行积极财政政策，启动住房消费，深化落实住房分配货币化改革；鼓励个人换购住房，免个人所得税；调整房地产市场若干政策；启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半；
2000年
启动住房消费，促进房地产业发展。对住房公积金货款的个人和银行都免税。租赁所取得收入税收税率减少；
2001年
政策目标：促进房地产业发展；促进消化积压房；
政策内容：对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展；加大房地产开发投资力度，拉动经济增长。消化积压商品房政策，对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税，行政事业性收费；
2002年
1月：制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务
3月：降价住房公积金存、贷款利率，5年以上贷款利率由4.59%降到4.05％；修改《住房公积金管理条例》；
8月：央行认为局部投资增幅过大，加强房地产市场的宏观调控，强化土地供应管理，严格控制土地供应总量。恢复征收土地增值税。
2003年
6月：出台1
7月：出售的房屋开始征收房地产税
8月：出台18号文件，促进房地产持续健康发展；
2004年
4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫。
5月：对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理，对土地管理的严格控制，抑制房地产投资过快的增长
8月：出台《上海市土地储备方法》。地方产业法规增加政府对土地市场的调控力度，将“毛地出让”，并对预期不开发土地依法从开发商收回
10月：加息，金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点
12月：严禁非法压低地价招商；严格规范地方政府土地管理，抑制通过土地招商带来的土地流失和固定资产投资的增加；
市场反应:2005年上海房价出现明显下降,最大降幅超过20%;除上海之外,全国各地房价继续大肆上涨。
2005年
3月：房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面
3月：房地产税改革深入——调控触及交易环节
3月：国八条出台——调控上升到政治高度（旧国八条）
5月：七部委意见——调控加强、细则出台（新国八条）
5月：《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场 9月：银监会212号文件——收紧房地产信托
10月：国税总局重申二手房交纳个税
市场反应:房价继续上涨。
2006年
4月：房贷利率再次上调——调控卷土重来
5月：国六条出台——新一轮调控大幕开启
5月：国务院出台限制套型90/70政策——从供应环节改善房地产供求关系 5月：国税总局出台二手房营业税政策——开始着手整顿二手房市场
7月：未取得预售许可证不得发布预售广告——规范房地产期房预售制度
7月：建设部出台171号“外资限炒令”——打击房地产投资
7月：108号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资 8月：土地新政出台——规范土地市场，清查土地违规
8月：央行再次加息——宏观调控动用金融手段
8月：建设部出台廉租房管理实施办法——逐步落实住房保障政策
9月：房地产市场整顿，规范交易秩序
9月：完善二手房市场交易管理
市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型增加。
2007年
1月：建设部规范房地产经纪行业
1月：国税总局清算土地增值税——标志2007年新一轮调控的开始
3月：通过《物权法》10月1日起执行
3月：央行2007年首度再次加息（全年共计6次加息，10次上调存款准备金） 6月：加强外资管理——进一步扼制房地产市场外资过热
8月：国发〔2007〕24号文件，回归保障、健全廉租住房制度——标志着政策调控思路的转变
9月：央行规定以家庭为单位，第2套住房贷款首付不得低于40%，利率不得低于基准利率的1.1倍——严厉打击炒房行为
10月：加强土地供应调控，缩短土地开发周期
10月：物业税“空转”试点扩至十省市
12月：外商投资房地产业限制范围有所扩大。
市场反应:当年市场价格暴涨，地王频现，政策出台后，全国房价出现下跌。 2008年
1月：国务院重拳打击囤地