在全县扫黑除恶和禁毒工作会上的讲话_扫黑除恶培训会讲话
在全县禁毒工作、扫黑除恶专项斗争 工作会上的讲话同志们： 下面，我就禁毒和扫黑除恶专项斗争工作讲几点意见。
关于禁毒工作： 一、总结经验、肯定成绩，进一步坚定做好禁毒工作的信 心和决心 2017 以来，我县各级党委、政府和有关部门在县委、县政 府和县禁毒委的坚强领导下，坚持四禁并举、综合治理的方 针，紧紧围绕贯彻落实中央、省、市关于加强禁毒工作的一系 列文件精神这条主线，以遏制我县毒品问题快速蔓延态势为目 标，各项工作取得了阶段性成效。
一年来， 我们坚持依法治 理，打防结合，积极应对毒品犯罪隐蔽性强、侦办难度大的现 实挑战，以“4·14”打击制毒犯罪、“5·14”堵源截流、“清巢行动”三 大行动为核心，严打制贩毒犯罪活动，全力挤压毒品违法犯罪 空间，共破获毒品刑事案件 46 件（其中省督目标案件 2 件；制 毒案件 5 件，破案数同比上升 25%）；打击处理毒品犯罪嫌疑 人 61 人、起诉 47 人；缴获毒品成品 11 公斤、半成品 500 余公 斤，冰毒晶体控制实现零外流目标，打击毒品犯罪取得了新成 效。一年来，我们坚持以人为本，服务为先，各有关部门单位 联合组织开展对吸毒人员的“大排查、大管控、大收戒，大帮-1- 教”活动。全县累计查获吸毒人员 288 人次，其中新发现近 132 人次，强制隔离戒毒 82 人次，责令社区戒毒社区康复 74 人 次，累计帮助 1062 名吸毒人员戒断毒瘾三年未复吸，解除社区 戒毒社区康复 35 人，禁吸戒毒工作取得新成效。一年来，我们 以进一步提升全民识毒能力、防毒水平、禁毒意识为目标，开 展各类人员禁毒培训 13 场，各类禁毒集中宣传活动 52 场次， 播放禁毒视频 30 场次，举办“6·26 国际禁毒日”等大型禁毒集中 宣传活动 2 场次。将涉毒排查与禁毒“六进”活动相结合，摸排涉 毒前科人员 2900 余名，系统录入制毒重点人员 178 名（约占全 省录入的 9%），发放宣传资料 10 万余份，吸毒人员新滋生率 同比下降为 3.6%，毒品预防教育取得新进步。
这些成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视和正确 领导，得益于全县各级各有关部门的忠诚履职和密切配合，得 益于社会各界及广大群众的积极支持和主动参与，得益于禁毒 战线同志们的顽强拼搏和无私奉献。在此，我谨代表县禁毒 委，向关心、支持禁毒工作的各级各有关部门及社会各界表示 衷心感谢！向奋战在禁毒斗争一线的广大禁毒工作者及其亲属 表示亲切慰问！ 二、认清形势、正视问题，切实增强做好禁毒工作的责任 感和紧迫感 近年来，尽管全县禁毒工作取得明显成效，毒情形势总体 可控，但必须清醒地看到，受毒情大环境影响，我县毒情形势-2- 依然严峻。
主观上讲，禁毒工作仍短板明显。
由于我们的一些 工作方法欠缺、部分措施落实不够到位、民间禁毒资源没有充 分整合，致使综合治毒格局没有真正形成。一是基础台帐不 清。部分乡镇特别是村（社区）对涉毒人员的排查没有落实、 流于形式，致使涉毒人员“四本台账”建立不规范，对已排查出 来人员基本信息不准确、社会关系不清楚、活动去向不了解、 动态更新不及时。部分乡镇和单位没有注重工作痕迹的保留和 相关材料的规范收集，不能客观全面反映我们的工作开展情 况。二是管控帮教乏力。部分乡镇与辖区派出所之间的协作配 合不够、工作对接不力，使得部分涉毒高危人员长期漏管、失 控，加之部分村（社区）干部不愿管、不敢管、不会管，导致 涉毒重点人员排查管控措施落实不到位。三是预防教育相对滞 后。尽管吸毒人员新滋生率有所下降，但吸毒人员数量的攀升 势头依然明显，预防教育的针对性、影响力、覆盖面均有待提 高，表现在：毒品危害宣传多，制毒活动识别方法、举报奖励 制度宣传少；城镇集中宣传多，农村进村入户宣传少；禁毒进 校园宣传多，进机关、进企业、进场所宣传少。四是部分成员 单位履职不充分。部分成员单位对毒情形势和禁毒整改工作缺 乏清醒认识，认为全县禁毒整改工作是重点乡镇或禁毒部门的 事，对禁毒整改工作的重视度、参与度不够，禁毒责任和工作 措施落实不到位，甚至还有个别成员单位根本就不知道有禁毒 整改这个工作部署。
客观上讲，毒情形势仍严峻复杂。
当前，-3- 国际毒潮泛滥，我国已进入毒品问题加速蔓延期、毒品犯罪多 发高发期、毒品治理集中攻坚期，为此，我们对全县毒品问题 的长期性、艰巨性与反复性要有清醒的认识。一是制毒犯罪高 位运行。制毒问题是 ** 毒情“标签”问题。历年来，我县破获制 毒案件 33 起，占全市 93 起的 35.48%，近三年我县自主破获的 制毒案件数、捣毁窝点数、打处的涉毒犯罪人员数、查处的吸 毒人员数均总体上呈上升趋势，这说明我们的打击毒品犯罪是 很严厉的，但同时反映出，我县毒情的蔓延态势还没有得到很 有效的遏制，制贩毒犯罪仍在高位运行。二是“洼地”风险日渐 加大。周边县（区）相继被国（省）禁毒办挂牌整治、通报警 示、重点关注，受其严打整治的挤压，稍有怠慢，我县必然成 为毒品犯罪的“洼地”，毒情将更加严重。三是制毒犯罪活动更 加隐秘。一方面，从已破审讯查实的案件来看，全县大部分制 毒活动地点总体呈现出以农村偏远地区的家庭作坊为主，少 量、多次、多点生产的特点，均采用“碘 — 红磷法”制造冰毒， 从制毒原料到毒品成品整个过程最多耗时 20 多个小时。另一方 面，通过侦查和对已破案件审讯深挖扩线发现，制毒主料、辅 料、工具设备都来自成都，且部分制毒所需设备及化学配剂， 也是工业生产所需设配和家庭生活所需用品，无法纳入掌控， 制毒犯罪嫌疑人极易获取。由此可见，制毒犯罪活动更加隐 密、更难发现。-4- 针对以上问题，各级各部门要切实增强做好禁毒工作的责 任感、使命感，积极主动，真抓实干，举全县之力，聚全民之 智，坚决遏制毒品违法犯罪发展蔓延的势头！ 三、对症下药、突出重点，持续纵深推进禁毒各项工作 前期成绩难能可贵，今后工作任务艰巨。全县禁毒整改工 作已进入集中攻坚期，各级各部门要切实把思想行动统一到县 委、县政府的决策部署上来，对症下药，狠抓五个关键环节， 全力推动突出毒情持续好转，确保全县禁毒整改工作再上新台 阶 。一要狠抓宣传环节。
要常态化开展各类禁毒宣传教育活 动，大造“吸毒违法、贩毒必究、制毒严惩”的舆论声势，做到 宣传教育工作不留死角、不留盲区。禁毒委各成员单位要积极 联系挂联乡镇共同组建禁毒宣传工作队深入重点村（社区）， 宣传毒品的危害、制毒活动识别方法、涉毒举报奖励制度；文 体广新、工商质监、公安等部门要加强对娱乐场所的禁毒集中 宣传和清查工作，督促各歌舞娱乐场所、旅店、茶楼每个包间 必须张贴“禁毒标识”， KTV 包间必须显示“禁毒屏保”。交通运 输、安监、食药监等部门要对物流寄递行业从业人员、易制毒 化学品企业人员、药品销售人员的禁毒知识宣传和培训。工 会、妇联、共青团等组织要在全县范围内广泛开展“职工拒绝毒 品零计划”“不让毒品进我家”和“青少年远离毒品行动”等活动， 将毒品预防知识送进千家万户。教育部门要督促学校坚持每学 期开展毒品预防教育“五个一”活动和《中国禁毒数字展览馆》-5- 直观教育等主题活动；要坚持落实毒品预防专题课时，推动教 学计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”； 3 月底前要在全县 所有学校建立禁毒宣传教育橱窗、图书角或展示（览）室；要 深入开展“毒品预防教育示范学校”创建活动，形成以点带面的 规模效应，全面普及“6·27”工程模式；要建立健全责任体系，将 毒品预防教育工作成效纳入学校考核。
二要狠抓排查环节。
要 把动态排查、重点排查、全面排查结合起来，做到不漏一村一 户一人。公安机关要重点排查本地已破制毒案件中未被判刑的 涉案人员、在逃人员、案侦工作中新发现制毒人员、制毒犯罪 刑满释放人员、存在制毒犯罪嫌疑人员及上述人员重点关联人 员等 6 类重点嫌疑人员，并收集其基础信息、通联工具、交通 工具、银行账户、网络账户、房产投资等 6 类重点信息。各乡 镇要实施吸毒人员全面排查，建立完善四本基础台帐，准确核 实人员信息，做到底数清、情况明、动向知；要紧盯“一夜暴 富”、收入反常、行为异常的重点人员开展排查，摸清情况，主 动发现提供案件线索。要结合“一标三实” 开展对制毒窝点全面 梳理，开辟网上网下两个战场，加强网络巡查，发现在网上从 事非法贩卖制毒原料、学习制毒方法的网络账户，落地侦破制 毒案件。各乡镇要定期组织人员对易发生制毒犯罪活动的偏远 区域、水库、林场、养殖场、仓库、可疑民房等开展常态化的 排查和定期监管，并做好登记。在排查的空间上，要实施网格 化排查，将责任压实到基层及其工作人员；在排查的时间上，-6- 实行集中排查与实时排查相结合、突击检查与重点检查相结 合，不留空白；在排查的重点上，注重有水、有电、有陌生人 出入空置房屋的点位。
三要狠抓管控环节。
有效管控是防止毒 品问题发展蔓延的重要手段。公安机关要对 6 类人员进行动态 管控，及时掌握其轨迹及联系方式，实现对制毒重点人员信息 及时更新。各乡镇要落实“乡（镇）长、派出所长、村长、社 长、家长”的管控责任，对吸毒人员特别是制毒重点嫌疑人员做 到“多对一”管控；要在 3 月底前完善“多户联防联保”“楼栋联防联 保”等禁毒模式，促成全民禁毒格局，形成高压震慑态势；要积 极推进社区戒毒社区康复相关工作，认真贯彻落实《关于在全 县开展吸毒人员网格化服务管理工作的实施方案》，将吸毒人 员纳入网格化服务管理体系，确保覆盖面达 100%。四要抓打击 环节。
公安机关要严格落实制毒案件“四个必查”机制，从内向 外延伸打击，既要打掉本地制毒窝点，又要追溯打击制毒原料 和制毒前体的来源，摧毁整个制毒产业链，以更强的力度震慑 毒品犯罪，让毒品犯罪分子闻风丧胆，不敢到 **来进行制贩毒 活动；要在重点通道适时开展集中查缉工作，力争查破一批贩 运毒品的大要案件；要按照“逢疑必查”“ 重嫌必检”的要求，深入 开展吸毒人员大排查、大收戒行动，必须发现一个、查处一 个、管控一个，力争社会面基本无失控的吸毒人员。法院、检 察院、公安机关要加强沟通配合，进一步强化证据意识和程序 意识，共同破解涉毒犯罪证据固定和法律运用等问题，要依法-7- 从快、从严、从重惩处毒品犯罪分子，尽最大程度收缴涉案财 物，打破“一人贩毒、全家享福”的利益怪圈，努力让人民群众 感受到禁毒攻坚的实际成效。
五要狠抓整治环节。
县禁毒办要 结合工作实际，继续健全完善禁毒工作分类管理办法，坚持问 题导向，抓好对各乡镇特别是重点乡镇的分类指导、分类管 理、分类整治；要建立完善每月督查通报和“一案一问责”制 度，并严格落实相应的奖惩追责措施，进一步压实各级各部门 的禁毒工作责任，倒逼各项工作落实到位。公安机关要会同文 体广新、工商质监等部门，认真清查娱乐场所、网吧、酒吧、 宾馆、城乡结合部等易产生吸贩毒的重点场所，挤压其活动空 间，特别是对有涉毒问题的场所要依法依规实施重点打击和整 治，该停业整顿的要停业整顿，该吊销营业执照的要吊销营业 执照。公安、工商质监、安监等相关单位要进一步完善“事前核 查、事中通报、事后倒查”的工作制度，对易制毒化学品企业、 行业实行重点核查；要全面梳理寄递物流企业、网点，加强监 管力度，落实物流寄递企业“三个 100%”制度。
关于扫黑除恶专项斗争工作： 一、提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记重 要指示上来。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心 的党中央，立足全面建成小康社会决胜阶段，着眼建设新时代 中国特色社会主义关键时期，作出的一项重大决策部署，具有-8- 十分重要的政治意义、现实意义和历史意义，必须自觉抓紧抓 好。
（一）要充分认识扫黑除恶专项斗争是具有政治性历史性 全局性特征的重要任务。
习近平总书记从政治和全局的高度对 开展扫黑除恶专项斗争作出了战略安排，是开展好这项工作的 根本遵循，我们一定要逐字逐句学习，认真领会其核心要义。
特别是习近平总书记掷地有声地要求，本次扫黑除恶专项斗争 要与大力反腐、基层“拍蝇”紧密结合起来，要把加强党的基层 组织建设作为治本之策、关键之举，充分说明了扫黑除恶事关 社会大局和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事 关永葆中国共产党的先进性和党在人民群众心目中的形象，充 分体现了政治性、全面性、彻底性、协调性的深刻要求。我们 要把扫黑除恶摆到进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事 业、实现伟大梦想的政治高度上来，置于为全面建成小康社会 筑牢“公平、正义、安全”根基这一历史使命当中，切实增强工 作坚定性、责任感、使命感。
（二）要充分认识新时代新特点赋予专项斗争新的内涵。
一是突出了高规格。持续十余年的“打黑除恶”变“扫黑除恶”，虽 是一字之差，但从不同维度体现了全新内涵。中央的重视程度 前所未有，中央、国务院专门就开展扫黑除恶专项斗争印发通 知，文件态度坚决、措施明确、措辞严厉，将共同参与的职能 部门从 10 余个增加到近 30 个，表明了集党和国家之力把这个-9- 问题解决掉、解决好的坚定决心。二是突出了新动向。十多年 来，受各类因素影响，涉黑涉恶犯罪呈现出向政治领域渗透、 向新行业新领域扩张、向隐蔽化转型的新动向。基于这个新动 向，本次中央扫黑除恶部署，把单一从社会治安角度出发点对 点打击黑恶势力，转变为站在夯实党的执政根基、维护国家长 治久安的角度，更全面更深入地扫除黑恶势力。三是突出了高 要求。本次专项行动的着力点在铲除黑恶势力的生存土壤，除 了打击黑恶势力本身，还要重点打击基层腐败，深挖黑恶势力 “保护伞”，进而加强基层政权建设和组织建设，这对斗争的广 度、深度、力度提出了新的更高要求。
（三）要充分认识开展专项斗争是建设美丽繁荣**·和谐怡 然帅乡必不可缺的重要方面。
一直以来，我县高度重视打黑除 恶，始终保持严打高压的态势，全县涉黑涉恶刑事案件发案率 持续下降，社会治安治理水平明显提升。但一些问题同样不容 忽视：有的黑恶势力千方百计拉拢腐蚀党政干部为其“保驾护 航”，捞取政治资本，染指基层政权；有的以公司、企业等为掩 护，从事非法集资和运营等活动；有的采取滋扰、恐吓、威慑 以及“谈判”“协商”等“软暴力”方式牟取非法利益；有的“村霸”和 宗族恶势力横行乡里、欺压百姓，严重危害社会稳定。建设美 丽繁荣**·和谐怡然帅乡离不开稳定的社会治安环境，离不开风 清气正的政治生态，离不开强有力的基层组织。在这个关键时- 10 - 刻开展扫黑除恶专项斗争，对 **的重要性、必要性、紧迫性不 言而喻。
二、坚持依法严惩，立足标本兼治夺取绝对压倒性胜利 本次扫黑除恶专项斗争要求严、任务重、涉及面广、关注 度高，从今年起到 2020 年，要坚持依法严惩和源头治理相结 合，按照深入推进、巩固攻坚、决战决胜三个阶段，突出五个 关键，迅速强力推进。
（一）瞄准线索，精准开展摸排核查。
线索排查是扫黑除 恶专项斗争能否取得预期效果的前提和基础，各级各部门要充 分运用多种手段进行线索摸排，及时核查处理。一要集中摸排 涉黑涉恶犯罪线索。公安机关要从案件办理、信访、黑恶高危 人员数据库以及情报工作中及时发现线索；看守所、拘留所要 发动在所在监人员进行检举揭发；法院、检察院要认真梳理已 办结和正在办理中的相关案件，进行线索挖掘；组织、纪检监 察等部门要结合村“两委”选举、群众信访、案件查处等工作， 加强涉黑恶线索梳理；住建、工商质监、交通运输、卫计、水 务等行业主管部门，要结合自身职能开展全面摸查，及时发现 和移交线索。对群众反映强烈却未在工作中发现并提供线索 的，要倒查责任。各部门发现涉黑涉恶犯罪线索后，要及时报 县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。二要拓展摸排涉黑涉恶 犯罪线索渠道。县扫黑办要向社会公告扫黑除恶专项斗争举报 电话、信箱、网站，建立有奖举报制度，广泛发动群众提供涉- 11 - 黑沙恶犯罪线索；充分发挥新闻媒体作用，深入开展重点地 区、重点行业、重点领域的明察暗访，切实深挖犯罪线索。三 要建立健全线索移交核查机制。落实涉黑涉恶线索跟踪核查责 任，对发现和移交的每条线索都要建立档案和台账，逐一明确 核查部门及责任人，逐一记录跟踪办理情况，确保件件有部 署、件件有落实、件件有结果。要建立“一线双查”机制，公安 机关对执法办案中发现公职人员参与黑恶势力、充当“保护伞” 的线索，要同步通报纪检监察、组织部门开展调查；纪检监 察、组织部门在查办腐败案件中或群众举报中涉及党员干部、 公职人员的涉黑涉恶线索，要及时提供给公安机关核查，切实 做到双向同步核查、统筹处理。上述情况由牵头部门及时报县 扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。
（二）强化打击，依法严打黑恶犯罪。对黑恶势力要以“零 容忍”的态度，出重拳、下重手，毫不动摇地坚持依法严惩，坚 决打掉黑恶势力嚣张气焰、打出声威。一要突出打击重点。党 中央、国务院《通知》中明确指出，要将威胁政治安全，把持 基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽 工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间 纠纷、跨国跨境等 10 类黑恶势力确定为打击重点。习近平总书 记在中央纪委第二次全体会议上强调，要严厉打击“村霸”、宗 族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，不断增强人民群众获得 感、幸福感、安全感，我们要进一步结合 ** 实际，把打击重点- 12 - 指向人民群众反映最强烈的领域，确保打准打狠。二要充分运 用手段。要强化专案侦办，综合运用提级侦办、挂牌督办、指 定管辖、异地用警、异地羁押、专家阅卷等手段，重拳出击， 全力打击。在侦查、起诉、审判、执行各阶段，要充分体现依 法严惩精神，快捕、快诉、重判一批涉黑涉恶犯罪案件，依法 严厉打击组织者、领导者和骨干成员。要依法及时采取查封、 扣押、冻结等措施，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行 政处罚等手段，彻底铲除黑恶势力的经济基础，防止其死灰复 燃。对不构成犯罪的恶势力，要运用治安、行政、经济、法律 等手段进行打击处理，防止其坐大成势。三要务求打击质效。
要进一步强化证据意识、程序意识，准确适用相关刑事法律规 定和两高两部《指导意见》，确保把每起案件都办成铁案，经 得住历史检验。对疑难、复杂案件，检察院、法院要提前介 入，共同研究事实认定、法律适用、政策运用、证据完善等问 题，保证办案质量。对重大案件，扫黑除恶专项斗争领导小组 办公室要组织相关部门会商研判，达到政治效果、法律效果和 社会效果的统一。要准确把握政策法律界限，认真甄别各类线 索，严格区分案件性质，避免简单化、扩大化，防止为了片面 追求打击成效而不切实际地下达打击指标，防止内部人员公权 私用、打击报复，把“打黑”变成“黑打”。
（三）狠抓反腐，坚决深化基层“拍蝇”。
扫黑除恶必须 聚焦基层腐败这把“保护伞”，这直接关系群众的幸福感和获得- 13 - 感。要坚持把深挖彻查“关系网”“保护伞”作为衡量专项斗争成效 的重要标准，将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起 来，做到同部署、同落实。工作中要坚持“两个一律”：对涉黑 涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系 网”“保护伞”，一律一查到底，绝不姑息。纪检监察机关要将治 理党员干部充当“保护伞”问题作为整治群众身边腐败问题的重 点，纳入执纪监督和巡察工作内容，将党员干部涉黑涉恶问题 作为执纪审查重点，尤其要重点查处黑恶势力违法犯罪和腐败 问题长期深度交织的复杂案件、脱贫攻坚领域发生的涉黑涉恶 腐败案件。政法机关和纪检监察机关要建立问题线索快速移 送、反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件都及时深挖其背 后的腐败问题，不简单地就案办案，就事论事。政法机关要敢 于刀刃向内，对政法系统内部支持、纵容黑恶势力，充当“保护 伞”，甚至通风报信、包庇违法犯罪分子的，无论涉及到谁，都 要深挖彻查，严肃处理。
（四）强化治理，铲除黑恶滋生土壤。
各级各部门要结合 自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，最 大限度铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。一要加强重点人群动态 管控。做好有黑恶势力犯罪前科的社区服刑人员、刑满释放人 员监督管理和安置帮教工作；做好吸毒人员教育矫治、康复医 疗和管控工作；做好外来务工人员、无业人员和失学辍学青少 年管理工作，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆利用。二要加- 14 - 强重点行业领域监管。对容易滋生黑恶势力的重点行业领域， 相关部门要会同公安机关，完善市场准入、规范管理、重点监 控等机制，堵塞管理漏洞；政法部门在办案中发现的行业管理 漏洞，要及时通报相关监管部门，提出加强监管和行政执法的 司法建议；对涉黑涉恶人员开办或者参与的企业；要依法严格 资格审查，加强市场监管。三要加强重点地区排查整治。针对 黑恶势力易发多发地带，要进一步健全滚动排查整治机制，充 分发挥基层综治中心和网格化服务的重要作用，切实扭转重点 地区治安状况。
（五）立足根基，强化基层组织建设。
基层政权建设，是 抵御黑恶势力渗透侵蚀的长远之道和治本之策，必须下大力气 抓实。一要持续整顿软弱涣散基层党组织。对软弱涣散基层党 组织，要在找准症结的基础上，有针对性地提出整改措施和要 求，采取调整撤换、选派等办法选优配强基层党支部书记，确 保基层党组织始终是宣传党的主张、贯彻党的决定、团结群 众、推动改革发展稳定的坚强堡垒。二要严格规范村“两委”换 届选举。要建立村（居）“两委”人选“负面清单”和候选人部门联 审机制，把好“入口关”，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等人员进入 村（居）“两委”班子，对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方 式干扰破坏选举的，要坚决依法打盎，严防黑恶势力染指基层 政权。三要健全群众自治机制。要坚持在基层党组织领导下， 发挥村（居）民委员会在群众自我管理、自我教育、自我服务- 15 - 中的重要作用，不断增强城乡基层对黑恶势力的“免疫力”。四 要加强法治宣传教育。广泛宣传社会主义核心价值观，推崇法 治精神，继承传统美德，弘扬时代新风，抵制落后腐朽文化侵 蚀，在全社会形成崇尚法治、依法办事、扶正祛邪的良好风 气，使黑恶势力无所遁形。
三、坚持齐抓共管，努力发挥政治优势凝聚强大合力 扫黑除恶是县委部署安排的重要工作，各级各部门必须在 县委、县政府的统一领导下，形成工作合力，坚决打赢这场攻 坚仗。
（一）要强化组织领导。
按照市委要求，县委县政府已成 立全县扫黑除恶专项斗争领导小组，由县委政法委牵头，县纪 委监察委、县委组织部、县委宣传部等 24 个县级部门参加，办 公室设在县委政法委，从法院、检察院、公安局、司法局抽调 业务骨干成立了工作专班，负责日常工作。县扫黑办要尽快完 善工作机制，制定县扫黑除恶专项斗争实施方案，报县委、县 政府审定，进一步明确目标任务和工作措施，确保专项斗争有 力有序有效开展。
（二）要强化协作配合。
各级、各部门要牢固树立“一盘 棋”思想，按照信息共享、工作联动、打防一体、标本兼治的要 求，既各负其责、依法履职，又密切配合、通力协作，确保专 项斗争强力全面推开，收到预期效果。政法、纪检监察、组织 部门作为此次专项斗争的重点责任单位，要步调一致、同频共- 16 - 振，凝聚扫黑除恶的强大合力。各成员单位之间也要强化大局 意识，加强工作的衔接配合和协同联动，打好扫黑除恶整体 仗。
（三）要强化宣传引导。
政法各部门要会同宣传部门，围 绕专项斗系总体部署，根据不同阶段特点、工作亮点和重要时 间节点，结各实际，综合运用各种宣传手段，把握好传统媒体 和新媒体两个平台，形成强大正面宣传声势，充分展示县委、 县政府扫黑除恶的坚定决心和扫黑除恶工作进展与成效，在社 会上营造推动扫黑除恶的浩荡声威。宣传、公安部门要切实加 强网上网下舆论引导，及时发现、封堵、删除负面有害信息， 避免群众误解。要加强舆论引导，通过“以案说法”、公益广告 等形式，做好法律政策宣讲，引导群众知法、守法、用法，不 断提高识别、举报黑恶犯罪的能力，把黑恶势力拖入“人民战 争”的汪洋大海。
（四）要强化督查考核。
县委、县政府将扫黑除恶专项斗 争纳入综治工作和平安建设考核体系，考核结果作为对领导班 子和领导干部综合考核评价的内容，对成绩突出的乡镇、部门 （单位）和个人，按照有关规定予以表彰奖励，并在干部选拔 任用中重点考察；对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域， 要予以通报、约谈、一票否决等，并严格追究责任；对因工作 不力，问题严重且造成恶劣影响的，交由纪检监察机关、组织 部门严肃处理。- 17 - 同志们，做好禁毒和扫黑除恶专项斗争工作，任务艰巨、 责任重大。各级各部门一定要以高度的政治敏锐性和工作责任 感，勇于担当、恪尽职责，扎实工作，全力维护全县社会大局 和谐稳定，为加快建设“美丽繁荣 **·和谐怡然帅乡”作出新的更 大的贡献！- 18 -
【部署讲话】在全县扫黑除恶专项斗争会上的讲话_扫黑除恶培训会讲话
在全县扫黑除恶专项斗争会上的讲话 各位领导、同志们： 深入开展扫黑除恶专项斗争,是我国在全面建成小康社会的决胜阶 段、 中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署,是提 升人民群众获得感、 幸福感、 安全感的必然要求,是推动从严治党向基层 延伸，巩固党的执政根基的切实举措，也是我县推进基层党建“建强支 部 整县推进”的现实需要。下面，根据会议安排，我就“加强基层组 织建设，推进扫黑除恶斗争”谈三点意见。
第一，充分发挥党组织领导核心作用，形成扫黑除恶的强大气场 基层组织要担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职 责，各级党组织在扫黑除恶专项行动中要强化政治功能，发挥领导核心 作用。一是坚持组织发动。全县各级党组织要利用党员冬春轮训、春节 团拜等机会，结合支部主题党日活动，多途径、多形式向广大党员传达 习近平总书记重要批示指示精神和党中央扫黑除恶重大决策部署安排， 把扫黑除恶专项斗争背景、内容、意义讲清楚，在全社会唱响扫黑除恶 的主旋律。二是坚持党员带动。要在扫黑除恶专项斗争中充分发挥共产 党员的先锋模范作用， 广大党员干部要旗帜鲜明的反对黑恶势力和涉黑 犯罪活动，坚决同黑恶势力作斗争，凝聚起党员干部群众同黑恶势力作 斗争的强大正能量。三是坚持群众推动。各级党组织在充分发挥总揽全 局、协调各方的领导作用的同时，要以保障人民群众根本利益为出发点 和落脚点，坚持人民主体地位，确保专项斗争始终响应群众呼声、顺应 群众意愿、维护群众权益。要依靠人民群众的强大力量，推动扫黑除恶 专项斗争取得绝对性胜利。
第二，加大软弱涣散党组织整顿力度，铲除黑恶势力滋生土壤 整顿软弱涣散党组织，加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土 壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。一是明确对象整 顿。根据省委扶贫领域专项巡视整改问题调查核实情况，结合村级“星 级评定”和年度实绩考核的结果，各乡镇要对基层党建工作落实不力、 考核排名靠后的村支部书记，进行集中约谈，将其列入 2018 年软弱涣 散村进行重点整顿。乡镇主要领导要亲自挂帅，建立整改台账，落实整 改措施，明确整改时限，促其整顿转化提升。二是突出重点整顿。对省 委扶贫领域专项巡视反馈的问题和人民群众反映强烈的问题， 各乡镇要 开展一次深入自查，对全体村干部来一次全面“体检”，重点查我们的 村干部有没有涉黑涉恶， 有没有违规参与村级扶贫项目和党员群众服务 中心项目建设，对侵害群众利益、插手村级项目、违反组织生活原则的 村干部要坚决调整一批，对涉黑涉恶的要坚决予以打击。三是因村施策 整顿。坚持“一村一策”开展专项整治工作，对一些涉黑涉恶的村书记， 进行严厉打击，形成有效威慑；对一些历史遗留问题较多，民主管理混 乱的村， 进行专项清理； 对一些群众意见较大， 上访现象较为严重的村， 拟定矛盾化解的措施和办法，争取能够将问题逐步解决；对一些基础设 施落后、经济基础薄弱的村居，协助制定发展计划，通过引入项目、投 入资金等方式，完善办公场地、活动场所建设，培育富民增收的主导产 业。
第三，紧抓村（社区）“两委”换届机遇，选优配强村“两委”班 子 2018 年下半年，我们将进行新一轮村（社区）“两委”班子换届， 这是选优配强村（社区）带头人的重大机遇，事关今后一个时期乡村振 兴的大局，各乡镇一定要高度重视，精心准备。一是提前谋划，掌握村 （社区） 换届的主动权。
各乡镇从现在开始， 要提前谋划村 （社区） “两 委”换届工作，对“选什么人、不选什么人”要旗帜鲜明，对“留哪些 人、换哪些人、人选哪里来”要逐村盘点分析，作出周全方案。要组织 专班，对存在黑恶势力、宗族房头等苗头性问题进行分析研判，做好防 范预案，一经查实，坚决打击，营造良好换届环境。二是严格要求，提 高村“两委”班子素质。要坚持党的领导，坚持依法办事，坚持民主公 开。要突出政治标准，对村“两委”班子成员从严把关，严防黑恶势力 向基层组织渗透，确保把那些“想干事、能干事，政治过硬、品质优良” 的人员选进村“两委”班子。同时，结合“两学一做”学习教育和“不 忘初心，牢记使命”主题教育，规范开展“三会一课”，严肃党内政治 生活。加强教育培训，促进村“两委”班子成员能力素质不断提升。三 是建章立制，防止“村官”变“村霸”。进一步完善基层干部权力清单、 民主议事、群众监督等具体规定，加大对村级的党务、村务、财务公开 的检查力度，严明纪律要求，划出 “红线”、明确“禁区”，使各项 纪律规矩真正成为带电的高压线。对存在的线索移交纪检机关，对查实 的问题，坚持依法依规处理，对湾霸、村霸予以坚决打击。
扫黑除恶国旗下讲话_扫黑除恶培训会讲话
扫黑除恶国旗下讲话亲爱的老师同学们：大家好！ 你知道什么是扫黑除恶吗？“扫黑除恶” ，即打击清除以暴 力、威胁或者其他手段，进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作 恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会秩序的犯罪组织.扫 黑除恶事关社会大局稳定和国家长治久安， 事关人心向背和基层 政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、 实现伟大梦想。
作为学生的我们必须要了解扫黑除恶的相关知识， 积极响应 国家的号召，坚决不让校园成为滋养未来黑恶势力的“后花园” ， 坚决抵制校园欺凌行为，保护好自己的人身安全。
那么什么是校园欺凌呢？参与拉帮结派， 对同学进行人身伤 害，或在网络上对同学进行谩骂、威胁;敲诈、强索金钱或物品 等行为都属于校园欺凌行为。
如果真的遇到危害自身安全的校园 欺凌行为时，请不要选择沉默，请相信学校和老师，第一时间向 学校举报。
老师和学校各职能部门一定会对举报人给予必要的保 护和帮助。
俗话说， “勿以恶小而为之” ，一个人对善恶的认知，源于儿 时对善恶的点点滴滴的积累。作为学生，我们要树立良好的是非 观、良善观，不跟风模仿不良行为，履行好学生应尽的义务与职 责。
首先，我们要遵守学校的校规校纪，服从老师的管理，培养 健全的人格，做事不冲动，不做欺凌同学的事，不辱骂同学、不 打架。文明上网，不在 QQ、微信、贴吧等网络社交平台上，辱 骂、威胁他人，传播谣言等。交友需谨慎，不与社会闲散人员交 往，远离黑恶势力和不良文化，多参加有益的文体活动。其次， 我们也要注重个人的仪容仪表,不穿奇装异服、不盲目追求名贵 服饰;不烫染头发、不纹身、不佩戴耳钉耳环等饰品;不化妆、不 留长指甲、不装饰指甲;穿戴整洁、朴素大方，符合中学生阳光 向上的身份。
恰同学少年，风华正茂，请遵规守纪、谨言慎行;请不要在 怯懦里默不作声;请坚决遏制漠视人的尊严和生命的行为;请一起 对校园欺凌行为说： “不！ ” 同学们让我们积极响应扫黑除恶，携手共建阳光校园。