一、指导思想 2007年，全县信访工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和县十三次党代会精神，全面落实科学展观，紧紧围绕构建和谐平安石泉的目标任务，继续深入宣传贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访工作行为，创新信访工作机制，强化信访工作责任，切实解决人民群众反映的实际问题，着力化解人民内部矛盾，维护社会政治稳定，促进全县经济社会又快又好发展。 二、目标任务 [找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!] 1、认真办理群众来信，热情接待群众来访，切实维护群众的合法利益，对群众反映的实际困难和具体问题，做到件件有着落、事事有结果。 2、认真查办信访案件，中、省、市要结果信访案件 提前完成查处报结任务，结案率 达100%；
县级领导批示交办信访案件，结案率达90％以上，做到案件报结、事情了结。 3、认真做好矛盾纠纷排查调处工作，防止群体性事件发生，有效遏制集体上访、重复上访、越级到市赴省进京上访，杜绝或减少群众赴省进京非正常上访，到市以上机关单个上访人数控制在总人口万分之五以内，到县个访和集体访控制在辖区总人口的千分之三以内。 4、认真做好敏感时期的信访工作，对社会不稳定因素和重点信访人超前做好预防、处置和化解工作，确保中、省、市、县重要会议和重大活动顺利进行。 5、建立健全规范的群众工作机构，乡镇群众工作站和村(社区)群众工作室做到六有，即:有房子、有牌子、有制度、有人员、有微机、有经费。 6、认真开展创建“无越级上访”乡镇及单位活动，加强基层基础工作，努力把各类信访问题化解在基层，为实现创建“无越级上访县”的目标奠定基础。 三、主要措施 1、要围绕构建和谐平安石泉，强化信访工作领导责任。按照“密切党和人民群众联系、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定”的总体要求及“职能加强、人员捆绑、信息联网、控制上访”的工作思路，以构建和谐平安石泉为目标任务，进一步加强对信访工作的领导，切实履行党政领导第一责任人的责任，全面落实信访工作的各项措施，切实维护社会稳定。各乡镇各部门要认真学习贯彻《信访条例》，切实履行工作职责，创新工作思路，改进工作方法，完善工作机制，全力推进信访工作健康发展。 2、要继续开展非正常上访集中整治工作，加大依法治访力度。深入宣传贯彻《信访条例》，搞好信访法制建设，对信访问题比较突出的乡镇、企事业单位开展依法治访试点，不断探索根治越级上访和群体上访的治本之策。加大非正常上访整治力度，采取一切措施落实解决好困扰全县维稳工作的信访突出矛盾。对非正常上访问题，按照“五个一”，即：一人一个工作组、一人一个解决办法、一人一本工作台帐、一人一份处理意见书、一人一套稳控措施的要求，重点落实“四个机制”，即落实责任机制、教育疏导机制、稳控机制、通报机制，努力做到非正常上访数量下降，越级上访不反弹。 3、要切实解决好人民群众合理信访诉求，加大信访案件督查督办力度。要重视初信初访问题的办理，加大信访案件的督办力度，促进问题的解决。做到“五个”不放过，即：疑点未核实的不放过、定性缺乏依据的不放过、事情未查清楚的不放过、政策把握不准的不放过、群众不接受的不放过，加强信访数据的统计上报和“老户”的档案管理工作。 4、要建立社会矛盾排查调处长效机制，着力把社会矛盾化解在基层。乡镇每半月开展一次矛盾纠纷排查，县直部门每月开展一次矛盾纠纷排查。对排查出的问题，由县信访局逐一交办到涉访单位，限期办理，切实做到矛盾纠纷早发现、早控制、早解决，遏制群体上访，控制越级上访，减少重复访。 5、要建立信访信息系统，提高信访工作管理水平。逐步建立县、乡镇信访信息网，上联中、省、市，下联各乡镇、部门，实现各级来信来访、信访受理、案件督办、信息报送、信访统计、信访终结、答复查询等信息互通、资源共享，把现代信息技术有机地融入信访工作，不断提升信访工作水平。 6、要抓好基层群众工作机构建设，夯实基础工作。要按“六有”要求抓好乡镇群众工作站和村（社区）群众工作室的规范化建设，充分发挥乡镇信访主办员主办业务和综治、司法、信访综合调处社会矛盾的作用。大力开展“信访工作基层基础年”活动，切实落实信访工作进农村、进企事业单位的措施，搭建与人民群众血肉联系的和谐之桥，增加社会和谐因素，减少社会不稳定因素，推进和谐平安石泉建设 。 7、要扎实开展创建“无越级上访”乡镇及部门单位活动，为实现“无越级上访”县目标奠定基础。要以创建“无越级上访”活动为载体，切实落实信访工作主体责任，抓源头治根本，从源头上化解矛盾和问题，做到小事不出乡镇，大事不出县，确保实现“一控两降”目标任务。 8、要加强信访干部队伍建设，努力做好新时期信访工作。要继续深入开展“创学习型机关、建高素质队伍”活动，倡导构建和谐机关，建设一支特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别有作为的信访干部队伍，以更加奋发有为的精神状态和更加饱满的工作热情，认真履行职责，以卓有成效的工作推动全县信访工作整体再上新台阶，再创新局面。